【谷騰環保網訊】環(huan)保(bao)設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)事關人員和(he)財產(chan)安全(quan)。國務院安委會辦公室、生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)、應(ying)急管(guan)理(li)部(bu)聯合印發的(de)(de)《關于進一步加強環(huan)保(bao)設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作的(de)(de)通知》（以下簡稱《通知》），要求強化環(huan)保(bao)設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施安全(quan)運行管(guan)理(li)，堅決防(fang)范遏制重特大事故發生(sheng)(sheng)。從(cong)實踐(jian)操作來看(kan)，如何做好環(huan)保(bao)設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作，從(cong)理(li)順關系、明確(que)職能(neng)、加強技術管(guan)控等方面更好加強環(huan)保(bao)設(she)(she)備(bei)設(she)(she)施監(jian)管(guan)，依然是(shi)基層(ceng)監(jian)管(guan)部(bu)門亟須解決的(de)(de)問題。

明確(que)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)是當務(wu)之急(ji)。《通知》提出(chu)，按照(zhao)“誰主(zhu)管(guan)(guan)誰牽(qian)頭(tou)、誰為主(zhu)誰牽(qian)頭(tou)、誰靠近誰牽(qian)頭(tou)”的(de)原則，依據法律法規(gui)(gui)和(he)(he)部(bu)門(men)(men)“三(san)定”規(gui)(gui)定，明確(que)負責監督(du)管(guan)(guan)理(li)環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)第(di)三(san)方治(zhi)(zhi)理(li)企業(ye)安全(quan)生(sheng)產工(gong)作的(de)部(bu)門(men)(men)，落(luo)實安全(quan)生(sheng)產各項責任措(cuo)施(shi)，有效防范遏制(zhi)環(huan)(huan)保設(she)備(bei)設(she)施(shi)生(sheng)產安全(quan)事(shi)故發生(sheng)。為避免安全(quan)生(sheng)產事(shi)故發生(sheng)時出(chu)現(xian)推諉扯(che)皮(pi)現(xian)象，還(huan)需要(yao)從(cong)法律層(ceng)面進一步明確(que)環(huan)(huan)境(jing)污染(ran)第(di)三(san)方治(zhi)(zhi)理(li)企業(ye)安全(quan)生(sheng)產工(gong)作主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)，同時，在國家和(he)(he)地方層(ceng)面都要(yao)從(cong)“三(san)定”上明確(que)相關(guan)工(gong)作部(bu)門(men)(men)，從(cong)而進一步理(li)順生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)、應急(ji)管(guan)(guan)理(li)等部(bu)門(men)(men)職(zhi)責，更(geng)好(hao)開展(zhan)工(gong)作。

強(qiang)化(hua)(hua)源頭管(guan)理(li)是基礎。從以往發生(sheng)(sheng)的涉環(huan)保設備(bei)設施(shi)安全事(shi)故原因來看，不乏(fa)設備(bei)設施(shi)本身設計方(fang)面的問題，如2022年2月，某地(di)火(huo)電廠發電機組(zu)的除(chu)塵器(qi)(qi)在運行(xing)過(guo)程中灰斗漏灰，檢修(xiu)時發生(sheng)(sheng)坍(tan)塌，除(chu)塵器(qi)(qi)未經可靠性鑒定改(gai)造設計為事(shi)故直接原因。由(you)此可見，加(jia)強(qiang)行(xing)業技術(shu)標(biao)準(zhun)與規(gui)范(fan)體系建設，是全面提高(gao)設備(bei)設施(shi)安全風險管(guan)控水平(ping)的重(zhong)要手段。今(jin)年3月，國(guo)務院印發《推動(dong)大規(gui)模設備(bei)更新(xin)(xin)和(he)消費品以舊換新(xin)(xin)行(xing)動(dong)方(fang)案》，對(dui)生(sheng)(sheng)態環(huan)境領域城鎮污(wu)水處理(li)廠、垃圾(ji)處理(li)設施(shi)等設備(bei)更新(xin)(xin)也進行(xing)了布局。當前，各(ge)地(di)應(ying)抓住(zhu)大規(gui)模設備(bei)更新(xin)(xin)的契機，在推動(dong)高(gao)端化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)發展的同時，高(gao)度(du)關注(zhu)環(huan)保新(xin)(xin)工(gong)業、新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產品的安全因素(su)，及時組(zu)織相關標(biao)準(zhun)委(wei)員會制(zhi)修(xiu)訂相應(ying)標(biao)準(zhun)規(gui)范(fan)，控制(zhi)安全風險。

加強全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命周(zhou)(zhou)期管(guan)控是(shi)關鍵。環(huan)保(bao)設(she)(she)(she)(she)備(bei)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)事故往往還(huan)與建設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)工(gong)(gong)階(jie)段質量(liang)控制(zhi)、項(xiang)目(mu)(mu)交工(gong)(gong)和運(yun)行階(jie)段管(guan)理有關。《通知》明確，在制(zhi)修訂涉及環(huan)保(bao)設(she)(she)(she)(she)備(bei)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)、工(gong)(gong)藝(yi)設(she)(she)(she)(she)計、產(chan)品技(ji)術(shu)(shu)(shu)、控制(zhi)技(ji)術(shu)(shu)(shu)和運(yun)行管(guan)理的(de)標準(zhun)規(gui)范時，應提(ti)出明確具體的(de)安全(quan)(quan)(quan)要求，采用(yong)成熟(shu)安全(quan)(quan)(quan)可(ke)靠的(de)工(gong)(gong)藝(yi)和技(ji)術(shu)(shu)(shu)。防范環(huan)保(bao)設(she)(she)(she)(she)備(bei)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)(she)及運(yun)營階(jie)段的(de)事故發生(sheng)(sheng)，必須從全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命周(zhou)(zhou)期的(de)角(jiao)度，全(quan)(quan)(quan)面提(ti)高各相關方(fang)對環(huan)保(bao)設(she)(she)(she)(she)備(bei)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)安全(quan)(quan)(quan)特性、事故隱患的(de)認知水平。要將環(huan)保(bao)設(she)(she)(she)(she)備(bei)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命周(zhou)(zhou)期涉及的(de)各類技(ji)術(shu)(shu)(shu)風險、安全(quan)(quan)(quan)交底、安全(quan)(quan)(quan)風險提(ti)示等，以(yi)多樣的(de)方(fang)式(shi)充分有效地傳遞給工(gong)(gong)程(cheng)實施(shi)(shi)、運(yun)營、監管(guan)的(de)各方(fang)，形成全(quan)(quan)(quan)過(guo)程(cheng)、全(quan)(quan)(quan)覆蓋(gai)風險管(guan)控。

落實企(qi)業(ye)主體責(ze)任是重中(zhong)之重。《通(tong)知(zhi)》要求，將環(huan)保(bao)設(she)備(bei)(bei)設(she)施(shi)(shi)安全(quan)作(zuo)為企(qi)業(ye)安全(quan)管理(li)的(de)重要組成部(bu)分，全(quan)面負責(ze)落實本單位(wei)(wei)的(de)環(huan)保(bao)設(she)備(bei)(bei)設(she)施(shi)(shi)安全(quan)生(sheng)產工作(zuo)。企(qi)業(ye)應著力提高環(huan)保(bao)設(she)備(bei)(bei)設(she)施(shi)(shi)運營管理(li)能(neng)力，將環(huan)保(bao)設(she)備(bei)(bei)設(she)施(shi)(shi)納入(ru)生(sheng)產設(she)施(shi)(shi)的(de)管理(li)。參照生(sheng)產崗位(wei)(wei)的(de)上崗準入(ru)制度(du)，對(dui)環(huan)保(bao)設(she)備(bei)(bei)設(she)施(shi)(shi)運營維檢人員進(jin)行必要的(de)培訓、實施(shi)(shi)技術(shu)能(neng)力準入(ru)考核，使其對(dui)環(huan)保(bao)設(she)備(bei)(bei)設(she)施(shi)(shi)的(de)技術(shu)局限性有充分認識(shi)，對(dui)不當操作(zuo)的(de)風險具(ju)備(bei)(bei)相應的(de)評估、判斷和處置能(neng)力。同時，經常性開展隱患排查治理(li)，切實防范相關安全(quan)生(sheng)產事(shi)故的(de)發生(sheng)。

作(zuo)者(zhe)單位：北京市豐臺區(qu)生(sheng)態(tai)環境局

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