【谷騰環保網訊】“目(mu)前，根據(ju)國(guo)家(jia)政策要求(qiu)，基于國(guo)家(jia)標準規(gui)則，中(zhong)國(guo)電力企業聯合會（以下簡稱中(zhong)電聯）進行(xing)牽頭，已經組織主要電力企業加快推進與(yu)碳足跡核算規(gui)則相(xiang)關且急用(yong)先行(xing)、發揮引領(ling)和基礎作用(yong)的標準的立項、制定、發布(bu)與(yu)實施(shi)。”

根(gen)據近(jin)期生態環境(jing)部等十(shi)五部門聯合印發(fa)(fa)(fa)《關于(yu)建立碳(tan)足跡(ji)管理體系(xi)的實施方案》（以下簡稱(cheng)《方案》）要求(qiu)，中電(dian)(dian)聯規(gui)劃(hua)發(fa)(fa)(fa)展部副主任張(zhang)晶(jing)杰告訴本報(bao)記者，電(dian)(dian)力行業(ye)一系(xi)列產品碳(tan)足跡(ji)核算規(gui)則(ze)標準即將發(fa)(fa)(fa)布，將用以規(gui)范不(bu)同電(dian)(dian)源類型碳(tan)足跡(ji)核算相關工作。

那(nei)么，電(dian)力行(xing)業(ye)碳足(zu)跡管理(li)系列標(biao)準是如何設計(ji)的(de)，如何確保碳足(zu)跡數據的(de)準確性？圍繞相關內容(rong)，張晶杰(jie)進行(xing)了詳(xiang)細(xi)的(de)介紹。

電力行業碳足跡管理體系準備情況如何？

將發布急用先行的標準，發揮標準的引領性和先進性

1.中國環境報：我國電力行業碳足跡核算標準體系是怎么設計的？

張晶杰：電(dian)力(li)行(xing)業(ye)低碳(tan)(tan)工作是全社會(hui)低碳(tan)(tan)發(fa)展的(de)(de)核心(xin)和(he)(he)(he)基礎，電(dian)力(li)產品碳(tan)(tan)足跡(ji)也(ye)是其他行(xing)業(ye)管理碳(tan)(tan)足跡(ji)的(de)(de)基礎，在(zai)“雙碳(tan)(tan)”目標(biao)提出后，電(dian)力(li)行(xing)業(ye)就啟(qi)動了與(yu)碳(tan)(tan)足跡(ji)相(xiang)關的(de)(de)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)和(he)(he)(he)團體標(biao)準(zhun)編制工作，并有很好的(de)(de)數據基礎，通過編制發(fa)布(bu)急用先行(xing)的(de)(de)標(biao)準(zhun)，發(fa)揮(hui)了標(biao)準(zhun)的(de)(de)引領性(xing)和(he)(he)(he)先進性(xing)。

根據國家“雙碳”標(biao)(biao)準(zhun)體系建設(she)指南和《方案》等政策文件，電力行業結合行業實際與(yu)特(te)點(dian)，設(she)計的碳足跡核算標(biao)(biao)準(zhun)體系框架主要包括(kuo)基礎(chu)與(yu)通用(yong)、核算與(yu)核查、評價與(yu)認證、碳標(biao)(biao)簽與(yu)環(huan)境聲明等子體系。

其(qi)中，基礎(chu)與通(tong)用子標準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系主(zhu)要(yao)用于(yu)統一電(dian)力領域涉及碳足跡相關概念和(he)通(tong)用性要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)；核算(suan)與核查子標準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系主(zhu)要(yao)規范全(quan)國、區(qu)域、行業、企(qi)業、設施或產品(pin)（服務）等(deng)不同層級(ji)全(quan)生命(ming)周期碳排放核算(suan)和(he)數(shu)據質量管理(li)(li)，規范碳足跡核查程序(xu)、技術(shu)方(fang)法、監督(du)管理(li)(li)等(deng)；評價與認(ren)證子標準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系主(zhu)要(yao)明確對碳足跡水平進行分級(ji)與評判，規范碳足跡認(ren)證流程、技術(shu)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)、機構管理(li)(li)等(deng)；碳標簽與環(huan)境聲(sheng)明子標準(zhun)(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系主(zhu)要(yao)規范碳標簽、環(huan)境聲(sheng)明相關管理(li)(li)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)。

2.中國環境報：目前，我國電力行業碳足跡管理體系建立進展情況如何？

張晶杰：目前(qian)，根據(ju)國(guo)家政策要求，基于國(guo)家標(biao)準規則，中電聯進行牽頭，已(yi)組織主要電力(li)企業加(jia)快推(tui)進與(yu)碳足(zu)跡核(he)算規則相關(guan)且急用(yong)(yong)(yong)先行、發(fa)揮引領和基礎作用(yong)(yong)(yong)的標(biao)準的立項(xiang)、制定(ding)、發(fa)布與(yu)實(shi)施，用(yong)(yong)(yong)以規范不同電源類型碳足(zu)跡核(he)算相關(guan)工作。

其中(zhong)包括(kuo)《溫(wen)室氣(qi)(qi)體 產(chan)(chan)品(pin)碳足跡(ji)量(liang)化(hua)(hua)方(fang)法(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu) 燃煤發電》《溫(wen)室氣(qi)(qi)體 產(chan)(chan)品(pin)碳足跡(ji)量(liang)化(hua)(hua)方(fang)法(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu) 燃氣(qi)(qi)發電》《溫(wen)室氣(qi)(qi)體 產(chan)(chan)品(pin)碳足跡(ji)量(liang)化(hua)(hua)方(fang)法(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu) 水(shui)力發電》《溫(wen)室氣(qi)(qi)體 產(chan)(chan)品(pin)碳足跡(ji)量(liang)化(hua)(hua)方(fang)法(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu) 核能發電》《溫(wen)室氣(qi)(qi)體 產(chan)(chan)品(pin)碳足跡(ji)量(liang)化(hua)(hua)方(fang)法(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu) 風力發電》《溫(wen)室氣(qi)(qi)體 產(chan)(chan)品(pin)碳足跡(ji)量(liang)化(hua)(hua)方(fang)法(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu) 光(guang)(guang)伏發電》《溫(wen)室氣(qi)(qi)體 產(chan)(chan)品(pin)碳足跡(ji)量(liang)化(hua)(hua)方(fang)法(fa)(fa)(fa)與(yu)(yu)(yu)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu) 光(guang)(guang)熱(re)發電》《全國化(hua)(hua)石能源電力二氧化(hua)(hua)碳排放(fang)(fang)因子核算指南》等國家標準的編制。目前，這些標準正(zheng)在緊張的編制工作中(zhong)，支撐(cheng)主管部門適時(shi)發布(bu)生命周期電力碳排放(fang)(fang)因子（即核算規(gui)則）。

另外，中電(dian)聯(lian)還(huan)對發揮統一規范(fan)和通用性作用的技術(shu)要求，制定(ding)了行業(ye)(ye)標(biao)準(zhun)。其中，《電(dian)網企業(ye)(ye)溫室(shi)氣體排放核算指南》（DL/T 2726-2023）已發布，《光伏發電(dian)項目全(quan)生命周期(qi)(qi)碳排放量(liang)(liang)化(hua)方法(fa)(fa)及(ji)評(ping)(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)》（能(neng)源20210389）《風力發電(dian)項目全(quan)生命周期(qi)(qi)碳排放量(liang)(liang)化(hua)方法(fa)(fa)及(ji)評(ping)(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)》（能(neng)源20210390）等即將發布。

此外，對具有創(chuang)新性(xing)、探索性(xing)、企(qi)業需求(qiu)迫切且具有一定(ding)(ding)共(gong)識性(xing)的技術要(yao)求(qiu)，中電聯也(ye)制定(ding)(ding)了(le)團體(ti)標(biao)準。

電力產品碳足跡如何確保數據質量？

規范數據獲取、鼓勵和推進先相關先進技術，保障數據質量管理工作

3. 中國環境報：電力行業碳足跡核算標準體系如何確保數據質量管控要求和溯源性要求？

張晶杰：數據質量管控要求和溯源性要求是影(ying)響(xiang)碳足跡(ji)質量的(de)關鍵。

要發布重點產(chan)品碳足跡核算規(gui)則(ze)標準，首先要有(you)數(shu)據庫(ku)(ku)。《方(fang)案》也提出要建立完(wan)善產(chan)品碳足跡因子(zi)數(shu)據庫(ku)(ku)。

事實上，生態環(huan)境部作為(wei)電力(li)(li)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)因(yin)(yin)(yin)子(zi)發布的(de)主管部門，已于2024年4月12日(ri)，會同國(guo)(guo)(guo)家統計(ji)局(ju)發布了《2021年電力(li)(li)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)因(yin)(yin)(yin)子(zi)》，計(ji)算(suan)了2021年全(quan)國(guo)(guo)(guo)、區域和省級(ji)電力(li)(li)平(ping)均二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)因(yin)(yin)(yin)子(zi)，全(quan)國(guo)(guo)(guo)電力(li)(li)平(ping)均二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)因(yin)(yin)(yin)子(zi)（不包括市場化(hua)(hua)交易的(de)非化(hua)(hua)石能(neng)源電量）以及全(quan)國(guo)(guo)(guo)化(hua)(hua)石能(neng)源電力(li)(li)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)因(yin)(yin)(yin)子(zi)，供核算(suan)電力(li)(li)消費的(de)二(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)(fang)(fang)量時參考使(shi)用。

同時，受國(guo)家(jia)統計(ji)(ji)局(ju)(ju)委(wei)托，按照《電(dian)力(li)行業(ye)統計(ji)(ji)調(diao)查(cha)制度》，中電(dian)聯開展電(dian)力(li)生產、消費行業(ye)統計(ji)(ji)，通過國(guo)家(jia)統計(ji)(ji)局(ju)(ju)、國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局(ju)(ju)定(ding)(ding)期(qi)(qi)發布。自2013年起(qi)，中電(dian)聯增加了火電(dian)行業(ye)溫室氣體排放(fang)情況統計(ji)(ji)，定(ding)(ding)期(qi)(qi)報送國(guo)家(jia)統計(ji)(ji)局(ju)(ju)用于(yu)國(guo)家(jia)層面(mian)碳(tan)(tan)排放(fang)測算(suan)。長(chang)期(qi)(qi)統計(ji)(ji)工作為電(dian)力(li)行業(ye)推動碳(tan)(tan)足跡數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)建設奠定(ding)(ding)了堅(jian)實的數(shu)(shu)據(ju)基礎。

在此基礎上，2024年，由(you)中(zhong)電聯(lian)領導(dao)帶隊，成(cheng)立(li)調(diao)研(yan)組，圍(wei)繞我(wo)國(guo)電力(li)領域(yu)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)相關(guan)法規政策、技術標準、現狀(zhuang)及(ji)特點等關(guan)鍵問(wen)題進(jin)行(xing)了(le)行(xing)業調(diao)研(yan)，調(diao)查研(yan)究發電側(ce)、電網側(ce)、用電側(ce)等重要(yao)電力(li)產品碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)標準體(ti)系、核算(suan)方(fang)法及(ji)數據(ju)庫框架(jia)思路，擬結(jie)合國(guo)家(jia)“雙(shuang)(shuang)碳(tan)”目標以及(ji)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)管理(li)(li)要(yao)求，提出促進(jin)電力(li)領域(yu)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)管理(li)(li)與(yu)應(ying)用的政策建(jian)(jian)議(yi)，促進(jin)電力(li)行(xing)業有(you)效落(luo)實碳(tan)排(pai)放雙(shuang)(shuang)控(kong)制度，支撐新型電力(li)系統構建(jian)(jian)。

按照《方案》要求，電力(li)行業碳足(zu)跡(ji)(ji)核(he)算(suan)標準(zhun)體系通過規范數(shu)(shu)據獲取途徑(jing)、優先序(xu)、管控流程(cheng)、監(jian)(jian)管要求、證據鏈(lian)等(deng)內(nei)容，鼓勵和推進(jin)在線監(jian)(jian)測、大數(shu)(shu)據、區塊鏈(lian)、云(yun)計算(suan)等(deng)技術，可(ke)以(yi)保障和提升(sheng)電力(li)領域碳足(zu)跡(ji)(ji)數(shu)(shu)據質(zhi)量管理工作。

不過，電力行業(ye)碳足(zu)跡數(shu)據庫建(jian)(jian)設涉及(ji)新(xin)領域、新(xin)要求，一(yi)方面需(xu)要通過完善現有統(tong)(tong)計調研(yan)制(zhi)度補充(chong)統(tong)(tong)計指標、拓展統(tong)(tong)計渠道；另一(yi)方面還(huan)需(xu)要通過制(zhi)定(ding)相關(guan)標準(zhun)規范數(shu)據庫建(jian)(jian)設、運行、使(shi)用和監管。

4、如何明確產品碳足跡核算邊界？

張晶杰：按照(zhao)國際國內產(chan)品碳足跡核算(suan)基本規(gui)則，電力(li)領域碳足跡核算(suan)邊(bian)界涵蓋從原材料獲取與運輸(shu)、設施安裝(zhuang)建設、生產(chan)運維管理(li)、廢(fei)棄回收處置等全流程、全要素，即(ji)從“搖籃”到(dao)“大門”再到(dao)“墳墓”，體現了標準制定的依規(gui)性(xing)和通用(yong)性(xing)。

同時，綜合考慮物理邊界、管理邊界、國(guo)際規(gui)則(ze)等，規(gui)范(fan)上(shang)下游相(xiang)關方碳足跡邊界范(fan)圍，體現(xian)了標準制定的科學性(xing)和(he)適用性(xing)。

此外(wai)，根據(ju)政(zheng)策文件(jian)與形勢變化，電力行業(ye)(ye)碳(tan)足(zu)跡核算標(biao)準(zhun)(zhun)體系還(huan)會動態更新，及時豐富完善電力領域碳(tan)足(zu)跡標(biao)準(zhun)(zhun)項目清單，滿足(zu)企業(ye)(ye)、行業(ye)(ye)、國家(jia)對(dui)電力碳(tan)足(zu)跡管理與應用的要求。

需(xu)要(yao)注意(yi)的(de)是(shi)，按照相關(guan)要(yao)求，各(ge)層級標(biao)準制定(ding)發布(bu)后(hou)還需(xu)經歷實踐檢驗，應根據(ju)電力領域的(de)發展需(xu)要(yao)，由歸口管(guan)(guan)理(li)的(de)標(biao)委會(hui)組織復審(shen)，仍(reng)滿足(zu)生(sheng)產建設需(xu)要(yao)的(de)標(biao)準確認為繼續有效，需(xu)要(yao)修訂的(de)標(biao)準按照管(guan)(guan)理(li)流程進行修訂，己無存(cun)在必要(yao)的(de)標(biao)準予以廢止。

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