【谷騰環保網訊】全國(guo)碳市場在2021年(nian)7月16日正式(shi)啟動上線交(jiao)易，距今(jin)已滿三年(nian)。

作為全球(qiu)覆蓋溫室氣體排(pai)(pai)放量(liang)最大的(de)碳(tan)市場，截至今(jin)年6月底，全國碳(tan)市場碳(tan)排(pai)(pai)放配(pei)額累計(ji)成交量(liang)4.6億噸，累計(ji)成交額268億元，碳(tan)排(pai)(pai)放配(pei)額交易價格還于今(jin)年首次超過了每噸100元。

全國碳(tan)市場采用雙城模式(shi)運營，由(you)湖北省和上(shang)(shang)海市分(fen)別(bie)承擔注冊(ce)登記和交易(yi)系統的運行(xing)。其中，上(shang)(shang)海環境能源(yuan)交易(yi)所(下稱上(shang)(shang)海環交所)承擔了全國碳(tan)排放權(quan)交易(yi)系統賬(zhang)戶開立和運行(xing)維(wei)護等具體工作。

近日，上(shang)海環交所董事長賴曉明就全國碳市場上(shang)線三年來的(de)交易運營(ying)情況、制(zhi)度建設進展以及下一(yi)步發展目標等話(hua)題(ti)回答(da)了記者提問。

問：全國碳(tan)市場(chang)上線(xian)交易已滿三年(nian)，如何評(ping)價全國碳(tan)市場(chang)過(guo)去三年(nian)的整(zheng)體表現(xian)？

賴曉明：全(quan)國碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)市場(chang)以(yi)發電(dian)行業為突破口，于2021年(nian)7月(yue)16日上線交易(yi)，目前已順利完成了兩個履約(yue)周期(qi)，覆蓋(gai)年(nian)二氧化碳排(pai)(pai)放(fang)量(liang)約(yue)51億(yi)噸(dun)，納入重點排(pai)(pai)放(fang)單位(wei)2257家(jia)，是全(quan)球覆蓋(gai)溫室氣體(ti)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)最大(da)的碳市場(chang)。三年(nian)來，上海環(huan)(huan)境能源交易(yi)所作為生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)指定的全(quan)國碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)系統代(dai)運維(wei)機(ji)構，切實維(wei)護交易(yi)安全(quan)有序(xu)運行，扎實推進機(ji)制(zhi)建(jian)設、能力建(jian)設等(deng)碳市場(chang)支撐保障工作。

從交易市(shi)場表現(xian)來看(kan)，市(shi)場總體運(yun)行平穩，價格(ge)發現(xian)機制(zhi)作用初步(bu)顯(xian)現(xian)，交易情況符合(he)現(xian)階(jie)段基本(ben)定位，具體體現(xian)在以下方面：

一(yi)是交易規(gui)模逐步擴大。截至今年6月(yue)底，全國碳市場配額累計(ji)(ji)成交量4.6億(yi)噸，累計(ji)(ji)成交額268億(yi)元。去年一(yi)年成交量2.12億(yi)噸，較2021年上漲(zhang)19%。

二是(shi)交易價(jia)格平穩上揚(yang)。配額價(jia)格由啟動時(shi)的每(mei)噸(dun)48元(yuan)上漲至近期每(mei)噸(dun)90元(yuan)左右(you)，上漲88%左右(you)。

三是企業交(jiao)易積極(ji)性穩步提升。相較于第一個履(lv)約(yue)周(zhou)期，第二個履(lv)約(yue)周(zhou)期參(can)與交(jiao)易的(de)企業數(shu)增長32%。

四是市場(chang)服務企業(ye)碳排(pai)放(fang)履(lv)約管(guan)理。去年企業(ye)主要集中在履(lv)約前(qian)的9-11月(yue)交易，交易仍以履(lv)約管(guan)理為核(he)心目的。

問：全(quan)國碳市(shi)場的配額價格逐年提高，今年曾一度(du)突破每噸100元，您如何看待碳價的上漲？

賴曉明：碳(tan)市(shi)場(chang)通過價格信(xin)號來(lai)引導碳(tan)減排(pai)資(zi)源的優化配置，為(wei)企業碳(tan)減排(pai)提供靈活選擇，在降低全社會減排(pai)成本的同時帶動綠(lv)色低碳(tan)產業投(tou)資(zi)，因此碳(tan)價信(xin)號非(fei)常重要。

碳價(jia)主(zhu)要還是由市場供需來決定。市場供需會(hui)受(shou)政策信(xin)息、經濟運行、技術進步等因素的影響(xiang)。

全國(guo)碳排放權交易市(shi)(shi)場啟(qi)動上(shang)線交易以(yi)來，配額價格總體保持穩中有升。2024年以(yi)來，隨(sui)著(zhu)《碳排放權交易管(guan)理暫(zan)行條例》的(de)(de)出臺和全國(guo)碳市(shi)(shi)場擴容等工(gong)作的(de)(de)有序推進，提(ti)振(zhen)了(le)市(shi)(shi)場的(de)(de)長期信心，碳排放配額市(shi)(shi)場價值被逐(zhu)步(bu)認(ren)可和接受(shou)。4月24日，配額收盤(pan)價首(shou)次突破(po)100元(yuan)/噸，近期收盤(pan)價大概在90元(yuan)/噸上(shang)下(xia)。

碳價適度上漲體(ti)現(xian)了碳價的市(shi)(shi)場(chang)屬性。后續，上海環交所將在主(zhu)管部門的指導下持(chi)續完(wan)善(shan)交易(yi)機制，提(ti)升(sheng)市(shi)(shi)場(chang)活力，保(bao)障市(shi)(shi)場(chang)健康平穩(wen)有序運(yun)行。

上海環境(jing)(jing)能源(yuan)(yuan)交易所董事長賴曉(xiao)明(ming)，圖片來源(yuan)(yuan)：上海環境(jing)(jing)能源(yuan)(yuan)交易所

問：全國(guo)碳市(shi)場(chang)即將納入電解鋁等新行(xing)業的消息受(shou)到廣(guang)泛關注，全國(guo)碳市(shi)場(chang)擴圍時機(ji)是否成熟？上(shang)海環境能源交易(yi)所為此(ci)在進行(xing)哪些方(fang)面的準備？

賴曉(xiao)明：中(zhong)國(guo)的碳排(pai)(pai)放(fang)主要集中(zhong)在(zai)發電(dian)(dian)、鋼(gang)鐵、建材、有色、石化(hua)、化(hua)工、造紙、航空等(deng)八(ba)大重點行(xing)業，這八(ba)個(ge)行(xing)業也是全(quan)國(guo)碳市場最初計劃覆蓋的行(xing)業，占到了(le)國(guo)內(nei)二(er)氧化(hua)碳排(pai)(pai)放(fang)的75%左(zuo)右(you)。目前(qian)，全(quan)國(guo)碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易(yi)市場只(zhi)納入了(le)發電(dian)(dian)行(xing)業。

今年3月國(guo)務(wu)院總理李強在《政府工(gong)作(zuo)報告(gao)》中部署2024年政府工(gong)作(zuo)任務(wu)時明(ming)確(que)，要(yao)“擴大全(quan)國(guo)碳(tan)市場(chang)(chang)行(xing)業(ye)覆蓋范圍”。全(quan)國(guo)碳(tan)市場(chang)(chang)運行(xing)三年來，我們從(cong)交易(yi)市場(chang)(chang)端也明(ming)顯感(gan)受到(dao)單(dan)一的發電行(xing)業(ye)企業(ye)間總體(ti)交易(yi)需求和交易(yi)偏好較為(wei)相似(si)，市場(chang)(chang)活(huo)躍度有(you)待提升。

將更(geng)多(duo)高排(pai)放行業(ye)盡早納入(ru)全國碳排(pai)放權交易市場(chang)，可以(yi)讓市場(chang)的企業(ye)主體呈現多(duo)元(yuan)化，更(geng)好促進(jin)市場(chang)價(jia)格發現。

為(wei)打好擴(kuo)圍工作(zuo)基礎，生態環(huan)境部每年(nian)在全國(guo)范圍內對上述(shu)重(zhong)點行業(ye)組織開(kai)展了年(nian)度的(de)碳排放核(he)算(suan)報告核(he)查工作(zuo)，同(tong)時持續(xu)開(kai)展擴(kuo)圍的(de)專(zhuan)項研究，對重(zhong)點行業(ye)的(de)配(pei)額分配(pei)方法、核(he)算(suan)報告方法、核(he)算(suan)要求(qiu)指南、擴(kuo)圍實(shi)施路徑等，開(kai)展了專(zhuan)題(ti)研究評估論(lun)證，相關的(de)技術(shu)文(wen)件(jian)起草工作(zuo)已經基本完成，擴(kuo)容條(tiao)件(jian)已較(jiao)為(wei)成熟。

作為交(jiao)易(yi)(yi)機(ji)構，上(shang)(shang)海(hai)環(huan)(huan)交(jiao)所也正在積(ji)極配合生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)持續(xu)推(tui)動擴圍(wei)工(gong)(gong)作，在保(bao)障(zhang)全國碳(tan)市場平穩運行(xing)的(de)基礎上(shang)(shang)，做(zuo)好擴大覆蓋行(xing)業范圍(wei)相關的(de)制(zhi)度(du)研(yan)究、系(xi)(xi)統(tong)準備(bei)、交(jiao)易(yi)(yi)賬戶開立、咨詢服務(wu)等各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作。積(ji)極落實主(zhu)管部(bu)門(men)的(de)安排，完善交(jiao)易(yi)(yi)相關制(zhi)度(du)規則體系(xi)(xi)，做(zuo)好交(jiao)易(yi)(yi)系(xi)(xi)統(tong)運維(wei)與管理，支(zhi)撐多地主(zhu)管部(bu)門(men)開展石(shi)化、化工(gong)(gong)等其他行(xing)業碳(tan)交(jiao)易(yi)(yi)能(neng)力建設與培訓。

此(ci)外，上(shang)海(hai)環交(jiao)所在去(qu)年下(xia)半年還順利舉辦了(le)首(shou)屆全(quan)國(guo)碳市場模擬(ni)交(jiao)易大賽，吸(xi)引了(le)發電、石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工、建(jian)材、鋼鐵、有色、造紙和(he)民(min)航(hang)等行業(ye)超300家企業(ye)參(can)與，為全(quan)國(guo)碳市場擴容(rong)提供了(le)重要(yao)參(can)考(kao)價(jia)值和(he)技術支撐。

問：有分析指出，重(zhong)履約輕交易仍然(ran)是當前國內碳(tan)市場的主要(yao)特征。在進一(yi)步(bu)提高全國碳(tan)市場活躍度方面(mian)，您認為應該(gai)采取哪些新的舉措？

賴曉明：目(mu)前，全(quan)國碳市(shi)場在發電(dian)行業(ye)的重(zhong)點(dian)排(pai)放單位(wei)間(jian)開(kai)展配額現貨交易(yi)，交易(yi)主體(ti)以完成清(qing)繳履約為(wei)主要目(mu)的，符合(he)全(quan)國碳市(shi)場作為(wei)控(kong)制溫室(shi)氣體(ti)排(pai)放政策工具的定位(wei)和建設初期的階段性特征，也與國際上同(tong)類(lei)型(xing)碳現貨市(shi)場發展初期的特點(dian)基本(ben)類(lei)似。

2023年(nian)(nian)是(shi)全國碳(tan)排(pai)放(fang)權交易市(shi)場(chang)第二(er)個(ge)履(lv)(lv)約周期(qi)(qi)，也就(jiu)是(shi)2021、2022年(nian)(nian)度碳(tan)排(pai)放(fang)配額(e)的(de)清繳(jiao)年(nian)(nian)，第二(er)個(ge)履(lv)(lv)約周期(qi)(qi)配額(e)分配方法在整(zheng)體上(shang)保持了(le)政策(ce)的(de)延(yan)續性和(he)穩(wen)定性，同時結(jie)合(he)發電行業實際情況作出調整(zheng)優(you)化。2023年(nian)(nian)12月31日，第二(er)個(ge)履(lv)(lv)約周期(qi)(qi)順利收官(guan)，履(lv)(lv)約完成率超過99%。從市(shi)場(chang)表現看(kan)，相較于第一個(ge)履(lv)(lv)約周期(qi)(qi)，第二(er)個(ge)履(lv)(lv)約周期(qi)(qi)在企業參與(yu)度、市(shi)場(chang)均衡(heng)程度等方面(mian)還是(shi)有所提升(sheng)的(de)。

全國(guo)碳(tan)市場提升(sheng)交(jiao)易規模和(he)活躍(yue)度的主要途徑，目前主要是從增加多樣性和(he)市場彈性來做工作。例如(ru)，我們希望參與企業除了(le)現有的重點排放單位這些履(lv)約(yue)主體外，也包括金融機構(gou)等(deng)非履(lv)約(yue)主體。

非(fei)履(lv)約(yue)(yue)主(zhu)體(ti)的引入，有助(zhu)于市場交(jiao)易動(dong)(dong)力轉換：在(zai)單一(yi)的履(lv)約(yue)(yue)型動(dong)(dong)力之外，再發(fa)展(zhan)出(chu)投資價值取向的非(fei)履(lv)約(yue)(yue)型動(dong)(dong)力，讓(rang)市場參(can)與者可以通(tong)過參(can)與市場來獲(huo)得收益(yi)。

還有(you)就是如前所說(shuo)，擴大履約行業的覆蓋范(fan)圍、增加(jia)行業多樣性能(neng)夠有(you)效提升(sheng)市(shi)場(chang)活(huo)躍度，這方面我們正在積極(ji)推進。此外(wai)，在豐(feng)富(fu)交(jiao)易機制(zhi)方面，需要加(jia)快研究(jiu)推出配額拍賣、建立市(shi)場(chang)調節機制(zhi)等。總(zong)之，要豐(feng)富(fu)交(jiao)易品種、交(jiao)易主(zhu)體、交(jiao)易方式，激發市(shi)場(chang)活(huo)力，實現(xian)市(shi)場(chang)機制(zhi)的有(you)效性。

問：您此前指出，應在繼續發展(zhan)完善全(quan)國碳市(shi)場(chang)的同時，抓緊做(zuo)好(hao)相(xiang)關基礎工作，優化碳金融(rong)工具，加(jia)強碳市(shi)場(chang)和金融(rong)市(shi)場(chang)資(zi)本市(shi)場(chang)的協同。請(qing)問在此方面目(mu)前有哪(na)些新進展(zhan)，下一步有哪(na)些具體規劃？

賴曉明：健(jian)康有(you)(you)序(xu)發(fa)展(zhan)碳金融，有(you)(you)助于更(geng)有(you)(you)效發(fa)現合理碳價，完善(shan)碳定(ding)價機制(zhi)，推動納入碳市(shi)場的(de)控(kong)排(pai)企業(ye)以成本(ben)效益優化的(de)方(fang)式(shi)實(shi)現碳減排(pai)目(mu)標。當(dang)前(qian)，碳市(shi)場作(zuo)為(wei)控(kong)制(zhi)溫(wen)室氣體排(pai)放的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)政策工(gong)具，也(ye)逐步成為(wei)綠(lv)色(se)(se)生態(tai)價值實(shi)現的(de)路徑，對(dui)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳的(de)科技、投資、產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)有(you)(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)意義。建(jian)設一個(ge)規模巨大(da)、健(jian)康繁榮、活躍(yue)有(you)(you)效的(de)碳市(shi)場，不僅僅是碳減排(pai)的(de)要(yao)(yao)求，也(ye)是綠(lv)色(se)(se)金融發(fa)展(zhan)的(de)需求。

自2013年(nian)上(shang)海(hai)(hai)試(shi)點碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)開(kai)市以來，上(shang)海(hai)(hai)環交(jiao)所(suo)不斷深化(hua)探索碳(tan)(tan)(tan)金融對實(shi)體經(jing)濟(ji)低碳(tan)(tan)(tan)轉型的支撐作(zuo)用(yong)，相(xiang)繼推出借碳(tan)(tan)(tan)、碳(tan)(tan)(tan)基金、碳(tan)(tan)(tan)信托(tuo)、碳(tan)(tan)(tan)質押、碳(tan)(tan)(tan)保險、碳(tan)(tan)(tan)回購、碳(tan)(tan)(tan)指數等創新(xin)產(chan)品和業務。其中，碳(tan)(tan)(tan)質押有(you)效(xiao)盤活(huo)碳(tan)(tan)(tan)資(zi)(zi)產(chan)近800萬噸，融資(zi)(zi)額(e)超過1.3億元。與上(shang)海(hai)(hai)清(qing)算所(suo)合(he)作(zuo)推出上(shang)海(hai)(hai)碳(tan)(tan)(tan)配額(e)遠(yuan)期，累計成交(jiao)額(e)突破1.8億元。

近日，上海市委書記陳吉寧在市委全(quan)面深化改(gai)革委會議上強調，健全(quan)碳排放權(quan)市場(chang)交易(yi)制度(du)是黨的二十大(da)作出(chu)的重要(yao)戰略(lve)部署(shu)，要(yao)聚焦(jiao)綠色低碳轉型(xing)需要(yao)，進(jin)一步明晰發展定位，加強頂層設計，更好為國家試制度(du)、探新路。

下一步，上(shang)海(hai)(hai)環(huan)交(jiao)所將根(gen)據國(guo)家的(de)有關戰(zhan)略部署，圍繞上(shang)海(hai)(hai)“四(si)大功(gong)能(neng)”建(jian)設(she)要(yao)求和“五個中(zhong)心”發展目標，充(chong)分發揮(hui)上(shang)海(hai)(hai)試點碳(tan)市場(chang)的(de)作用(yong)，為(wei)全國(guo)碳(tan)金融“先(xian)行先(xian)試”。同時，充(chong)分發揮(hui)平臺的(de)引導性、基礎性作用(yong)和服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)，促進體系建(jian)設(she)，培育市場(chang)生態。將碳(tan)市場(chang)發展和上(shang)海(hai)(hai)國(guo)際(ji)金融中(zhong)心建(jian)設(she)深(shen)度融合，更(geng)好支撐(cheng)綠(lv)(lv)色(se)金融產品服(fu)務(wu)的(de)落地和規模化(hua)應用(yong)，推動上(shang)海(hai)(hai)打造國(guo)際(ji)綠(lv)(lv)色(se)金融樞紐。

問：今年5月1日，《碳排(pai)放權交易(yi)管理(li)暫行條例》（下稱(cheng)《條例》）正式實施。這(zhe)項新規(gui)的(de)出(chu)臺，對于全國碳市場(chang)下一階段發展(zhan)將產生哪些(xie)影響？

賴(lai)曉(xiao)明：《條例》首次以行政法規的(de)形式明確了碳(tan)排放(fang)權(quan)(quan)市場交易(yi)制(zhi)度(du)，是指導中國碳(tan)市場運行管理的(de)法律(lv)依據，在碳(tan)市場發(fa)展方面具有(you)(you)里程碑意義，為(wei)充分發(fa)揮碳(tan)排放(fang)權(quan)(quan)交易(yi)市場化機制(zhi)的(de)作用，進一(yi)步構建科學、規范、有(you)(you)序的(de)碳(tan)排放(fang)權(quan)(quan)交易(yi)體系，不(bu)斷拓展碳(tan)市場的(de)廣(guang)度(du)和深(shen)度(du)，加快打造更(geng)加有(you)(you)效(xiao)、更(geng)有(you)(you)活力、更(geng)具國際影響力的(de)碳(tan)市場提供了法治保障。

對于交(jiao)易(yi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)而言，重要意義和影響主(zhu)要體(ti)現在(zai)這幾個(ge)方面：一是界(jie)定(ding)了(le)(le)(le)(le)碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)產(chan)品(pin)的現貨屬性(xing)(xing)，明確了(le)(le)(le)(le)交(jiao)易(yi)主(zhu)體(ti)包括重點排(pai)放(fang)單位及其他主(zhu)體(ti)，確立了(le)(le)(le)(le)以(yi)協(xie)議轉讓和單向競價為主(zhu)的交(jiao)易(yi)方式，在(zai)堅持碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)作(zuo)為控制(zhi)(zhi)和減少(shao)溫(wen)室氣體(ti)排(pai)放(fang)政(zheng)(zheng)策工(gong)具總體(ti)定(ding)位的基礎上逐步提(ti)(ti)升市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)活力(li)(li)。二(er)是豐富(fu)了(le)(le)(le)(le)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)機(ji)制(zhi)(zhi)，為后(hou)續引入有償分配、市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)調節等提(ti)(ti)供了(le)(le)(le)(le)制(zhi)(zhi)度(du)基礎，提(ti)(ti)高(gao)政(zheng)(zheng)策彈性(xing)(xing)。三是多(duo)方合力(li)(li)提(ti)(ti)升碳(tan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)交(jiao)易(yi)監管效能，將禁業限制(zhi)(zhi)人員參與(yu)交(jiao)易(yi)、操(cao)縱市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、擾(rao)亂市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)秩序等違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規活動納入監管，全面加強(qiang)碳(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)活動風險(xian)防范和管理(li)。

可(ke)以預見，隨著《條例(li)》的(de)正式實施，中國碳市(shi)場將(jiang)迎(ying)來創新發展(zhan)的(de)巨大機遇，交易(yi)規(gui)則將(jiang)更(geng)(geng)為(wei)完整清(qing)晰(xi)，交易(yi)主(zhu)體將(jiang)更(geng)(geng)為(wei)廣泛多(duo)元(yuan)，交易(yi)產品(pin)將(jiang)更(geng)(geng)為(wei)豐富多(duo)樣，交易(yi)方式將(jiang)更(geng)(geng)為(wei)靈活(huo)便捷，風險控制將(jiang)更(geng)(geng)為(wei)全面有效，信息披露將(jiang)更(geng)(geng)為(wei)公開透明，市(shi)場運行(xing)將(jiang)更(geng)(geng)有活(huo)力。

問：作為一(yi)個新興市場(chang)，您認為全國碳(tan)市場(chang)還有哪些有待(dai)完善(shan)的短板問題，需要進一(yi)步加以(yi)解決？

賴曉(xiao)明：全國(guo)碳排(pai)放權(quan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)建(jian)設(she)運行三年來，總體運行平穩(wen)。作為(wei)一個仍(reng)處于(yu)起步階段的新生事物，和(he)發(fa)達國(guo)家成熟的碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)相比，全國(guo)碳市(shi)場(chang)(chang)(chang)目(mu)前面臨著行業覆蓋范(fan)圍單(dan)一、交(jiao)易(yi)要素(su)單(dan)一、市(shi)場(chang)(chang)(chang)調(diao)節機制尚不完(wan)善、市(shi)場(chang)(chang)(chang)活躍度不足等問題，還需要進一步建(jian)設(she)和(he)完(wan)善。

一(yi)是持(chi)續加強頂層設計，全面(mian)貫徹(che)落實(shi)《條(tiao)例》的有(you)關要求，進一(yi)步加大相關政策配套制(zhi)度(du)完善。二是按照(zhao)“成熟一(yi)個(ge)，覆蓋(gai)一(yi)個(ge)”的原則，穩(wen)步擴大行業覆蓋(gai)范圍。三是豐(feng)富(fu)市場功(gong)能，逐步引(yin)入(ru)有(you)償分(fen)配，不斷豐(feng)富(fu)交(jiao)易品種、交(jiao)易主體、交(jiao)易方式，建立市場調節(jie)機制(zhi)，激發市場活力(li)。四(si)是加強市場交(jiao)易監管，保障碳市場健康平穩(wen)有(you)序(xu)運行。

 問：歐(ou)盟等地(di)區的(de)碳市(shi)場運營多(duo)年相對成熟，應借鑒其中哪些發展經驗(yan)，幫助提高全國碳市(shi)場的(de)成熟度？

賴曉明：碳(tan)市場是一(yi)項重(zhong)要(yao)的政策工(gong)具，也是一(yi)項復雜的系統工(gong)程(cheng)。歐盟等(deng)一(yi)些發(fa)達(da)國(guo)家的碳(tan)市場建立較早、規(gui)模較大、覆(fu)蓋較廣，在市場框架、法(fa)規(gui)基礎、交(jiao)易制度、監管機(ji)制等(deng)方面積累(lei)了較為豐富的經驗，也有過(guo)一(yi)些教訓。當然，我們也應當看到(dao)，不(bu)同國(guo)家經濟發(fa)展(zhan)階段不(bu)一(yi)樣，對碳(tan)市場的定位也不(bu)盡相同。

全(quan)國(guo)碳市場還(huan)剛剛起步，下一步上(shang)海環交所將在主管(guan)部門的指導下，繼續本著(zhu)碳市場作為(wei)控(kong)制(zhi)溫室氣(qi)體(ti)排放政(zheng)策工具的基本定位，結合中國(guo)實際和經濟轉(zhuan)型(xing)發(fa)展需求，借鑒國(guo)際成(cheng)熟碳市場的發(fa)展經驗。

例如(ru)，歐盟碳市(shi)場經(jing)過了近(jin)20年的(de)(de)發展，目前已(yi)實現(xian)多行(xing)業覆蓋，近(jin)一半的(de)(de)配(pei)額通過拍賣的(de)(de)形式發放，交易(yi)產品包(bao)括配(pei)額現(xian)貨、配(pei)額期貨等多樣化衍生產品，交易(yi)主體除(chu)排(pai)放企業外(wai)還有券商、銀行(xing)等各類金融機構，市(shi)場穩定儲備機制(zhi)(MSR)對應(ying)對需求側沖擊和配(pei)額過剩起(qi)到(dao)了較好的(de)(de)作用等，這些都值得(de)我們去研究借鑒(jian)。

問(wen)：全國溫(wen)室氣體自(zi)愿減排交易市(shi)場今年正式(shi)啟動(dong)。全國碳市(shi)場應如何與其形(xing)成良性(xing)互動(dong)，共同促進雙碳目標(biao)的落地？

賴曉(xiao)明：全國(guo)碳市場(chang)(chang)是由全國(guo)碳排放(fang)權(quan)交易市場(chang)(chang)(強制(zhi)碳市場(chang)(chang))和(he)全國(guo)溫室(shi)氣體自(zi)愿減排交易市場(chang)(chang)(自(zi)愿碳市場(chang)(chang))共同組成，強制(zhi)和(he)自(zi)愿兩個碳市場(chang)(chang)既(ji)各有側重、獨立運行(xing)，又互(hu)(hu)補銜接、互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，共同構成了全國(guo)碳市場(chang)(chang)體系。

自愿減(jian)(jian)排交易市(shi)場(chang)是為了鼓勵各類主(zhu)體(ti)自主(zhu)自愿地采取(qu)額外的(de)(de)溫室氣體(ti)減(jian)(jian)排行動，產生的(de)(de)減(jian)(jian)排效果經過(guo)科學(xue)方法量化(hua)核證后，通(tong)過(guo)市(shi)場(chang)來(lai)出售，從而(er)獲(huo)取(qu)相應的(de)(de)減(jian)(jian)排貢獻收益。兩個(ge)市(shi)場(chang)通(tong)過(guo)配額清繳抵銷機制(zhi)，實現互聯互通(tong)。

《條例(li)》規定(ding)，納入全(quan)國碳(tan)排(pai)放(fang)權交易市(shi)場(chang)的企業可以按照國家有關規定(ding)，購買經核證的溫室氣體減排(pai)量用于清(qing)繳其(qi)碳(tan)排(pai)放(fang)配(pei)額(e)。強制碳(tan)市(shi)場(chang)和自愿碳(tan)市(shi)場(chang)的銜接，將(jiang)更(geng)好地形(xing)成政策合力(li)，進(jin)一步激發綠色低碳(tan)創新動力(li)，引導社會各(ge)方來共同參與減碳(tan)，從而推動落實國家雙碳(tan)目標。

此(ci)外(wai)，除(chu)了全國(guo)溫(wen)室氣(qi)體自愿減排交易市(shi)場(chang)外(wai)，上(shang)海環交所也在積(ji)極(ji)配合(he)上(shang)海市(shi)生(sheng)態環境(jing)局構建以(yi)碳普(pu)惠體系(xi)為核心的(de)地方(fang)自愿減排市(shi)場(chang)，探(tan)索實(shi)施一批有(you)示范(fan)推(tui)廣(guang)價(jia)值(zhi)的(de)高質量減排場(chang)景和(he)(he)項目，建立個人減碳激勵機制，引導建立全社會的(de)綠(lv)色生(sheng)活和(he)(he)綠(lv)色消費方(fang)式，積(ji)極(ji)發(fa)揮強制配額(e)市(shi)場(chang)與自愿減排市(shi)場(chang)在推(tui)動(dong)綠(lv)色低(di)碳發(fa)展中的(de)“雙輪”驅動(dong)作用(yong)。

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