【谷騰環保網訊】生態環境部會同多(duo)部門日前印發了(le)《關于建立碳足跡管(guan)理體系的實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明(ming)確，要推動產品碳(tan)足(zu)跡(ji)規則國(guo)際(ji)(ji)對(dui)接(jie)，加(jia)快(kuai)發布(bu)更新本地化產品碳(tan)足(zu)跡(ji)因(yin)子并(bing)推動國(guo)際(ji)(ji)認(ren)(ren)可(ke)，促進與主要貿易伙(huo)伴就(jiu)重點產品碳(tan)足(zu)跡(ji)核(he)算評(ping)價和(he)認(ren)(ren)證標準、機(ji)構和(he)人(ren)員(yuan)資質(zhi)評(ping)定逐步實現(xian)互通互認(ren)(ren)。

但我(wo)國(guo)碳(tan)(tan)排放因子(zi)庫(ku)(ku)的(de)建設時間較短，過(guo)去幾年(nian)，我(wo)國(guo)產品在(zai)出(chu)口過(guo)程中，國(guo)外計算我(wo)國(guo)產品的(de)碳(tan)(tan)排放量(liang)總是(shi)比(bi)我(wo)國(guo)計算的(de)碳(tan)(tan)排放量(liang)要(yao)更高。要(yao)建立(li)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)管理體(ti)系，推(tui)動我(wo)國(guo)產品碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)因子(zi)國(guo)際互認，首(shou)先(xian)要(yao)建立(li)起權(quan)威而且科學(xue)的(de)碳(tan)(tan)排放因子(zi)庫(ku)(ku)，這(zhe)也(ye)是(shi)《方案》關注的(de)問題之(zhi)一(yi)。

生態環境部應對氣候變化(hua)司負責(ze)同志就《方案》相關情(qing)況答記者時也(ye)表(biao)示，建(jian)(jian)立完善產品碳足跡(ji)因子數據(ju)庫，是建(jian)(jian)立碳足跡(ji)管理體系需要完成的重點工作任(ren)務之(zhi)一。

國外計算的我國產品碳排放偏高

計算我國產品的數據比較老，不能反映我國產品實際碳排放量

為何國際數據庫計算(suan)(suan)出的產品碳(tan)排(pai)放量要(yao)高(gao)于我國自己計算(suan)(suan)出的碳(tan)排(pai)放量？

“很多國(guo)家計算我(wo)國(guo)碳足跡(ji)(ji)一般使用的(de)(de)是(shi)其他國(guo)家的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)(ku)，經常被使用的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)(ku)包括瑞士的(de)(de)Ecoinvent、歐洲生命周期(qi)文(wen)獻(xian)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)(ku)ELCD、德國(guo)GaBi擴展數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)(ku)（GaBi Databases）等。”一位不(bu)愿具名的(de)(de)碳領域業內人士舉例(li)道，“例(li)如，法國(guo)在招標的(de)(de)時候(hou)用的(de)(de)是(shi)Ecoinvent國(guo)際(ji)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)(ku)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，該數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)(ku)已經更新到3.10版(ban)，但計算中國(guo)光伏(fu)產品的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)沒(mei)有更新，仍然采用的(de)(de)是(shi)較早3.1版(ban)，所以(yi)根(gen)據(ju)(ju)(ju)這(zhe)個數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)(ku)算出來的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)明顯比我(wo)國(guo)光伏(fu)產品當(dang)前實(shi)際(ji)的(de)(de)碳足跡(ji)(ji)大很多，不(bu)能(neng)反映我(wo)國(guo)實(shi)際(ji)的(de)(de)碳排放量，這(zhe)就(jiu)是(shi)我(wo)們為什么一定要構建自己(ji)的(de)(de)碳足跡(ji)(ji)因子數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)庫(ku)(ku)和碳足跡(ji)(ji)標準體(ti)系。”

據(ju)介(jie)紹，國際(ji)計(ji)算我國產品的碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量大(da)的主要(yao)原因(yin)是國際(ji)和(he)國內使用(yong)的基礎數據(ju)時間早(zao)晚(wan)有區別。比如，歐盟用(yong)的是比較老一些的數據(ju)，我國計(ji)算自己產品的碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)因(yin)子(zi)(zi)，更容易獲得最新(xin)數據(ju)。數據(ju)越新(xin)，排(pai)(pai)放(fang)(fang)因(yin)子(zi)(zi)越低，碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量也越低。

而(er)我國(guo)在(zai)“雙碳(tan)”目標下(xia)，各(ge)行各(ge)業綠(lv)色低碳(tan)轉型持續推(tui)進，不光使用的電越來越“綠(lv)”，一些(xie)(xie)產(chan)品在(zai)原(yuan)材(cai)料(liao)的選擇上，也(ye)會(hui)使用一些(xie)(xie)可(ke)回(hui)收(shou)利用、可(ke)循環的材(cai)料(liao)，本身也(ye)會(hui)降(jiang)低碳(tan)足跡，在(zai)算法不變的情況下(xia)，越新的數據越有價(jia)值。

中國電力(li)企業聯合會（以(yi)下簡(jian)稱中電聯）規劃發(fa)展部(bu)副主(zhu)任張(zhang)晶杰告(gao)訴本報(bao)記者：“聯合國政(zheng)府間(jian)氣候變化(hua)專(zhuan)門委(wei)員會（IPCC）的相關規則(ze)已明確，在國際通(tong)則(ze)下，各國可以(yi)采用自己(ji)的數據和核算方法(fa)計算產品的碳(tan)足跡。中國建(jian)立自己(ji)的碳(tan)足跡數據庫，不僅更了解自己(ji)的情況，計算的更準確，也(ye)符合國際通(tong)行規則(ze)。”

碳足跡因子數據庫要求有何不同？

碳排放不僅包括范圍一，還需要覆蓋全生命周期

“數據(ju)(ju)質量(liang)管控要(yao)求和溯(su)源性要(yao)求是影響碳(tan)足跡(ji)(ji)質量(liang)的(de)關鍵。要(yao)計算重點產品(pin)碳(tan)足跡(ji)(ji)，首(shou)先要(yao)有(you)完善的(de)數據(ju)(ju)庫。在《方(fang)案(an)》中，已(yi)經明確提出要(yao)建(jian)立完善產品(pin)碳(tan)足跡(ji)(ji)因子數據(ju)(ju)庫。”張晶杰指出。

“目前，我(wo)國已(yi)有相關部(bu)門建立了(le)碳排(pai)放(fang)(fang)因(yin)子數(shu)據(ju)庫,也就(jiu)是說，進一(yi)步建立完善碳足(zu)跡因(yin)子數(shu)據(ju)庫已(yi)經(jing)有了(le)一(yi)定的數(shu)據(ju)基(ji)礎(chu)。”上述業內人士(shi)告訴本報記者，例如，國家相關部(bu)門此前已(yi)經(jing)發布的減(jian)排(pai)項(xiang)目中國區域電(dian)網基(ji)準(zhun)線排(pai)放(fang)(fang)因(yin)子。不過，這些(xie)電(dian)網基(ji)準(zhun)線排(pai)放(fang)(fang)因(yin)子計算過程只考慮了(le)范圍一(yi)的碳排(pai)放(fang)(fang)，未覆蓋生(sheng)命(ming)(ming)周期的碳排(pai)放(fang)(fang)。而碳足(zu)跡因(yin)子庫需要覆蓋產(chan)品的全(quan)生(sheng)命(ming)(ming)周期。

以光(guang)伏(fu)(fu)為(wei)例，眾所周(zhou)知，光(guang)伏(fu)(fu)發電屬于零碳(tan)(tan)，也就是(shi)不產生碳(tan)(tan)排(pai)放；但從全生命周(zhou)期(qi)碳(tan)(tan)足跡角度來看，即便是(shi)光(guang)伏(fu)(fu)發電，因為(wei)光(guang)伏(fu)(fu)板制(zhi)造以及后(hou)期(qi)的(de)退役(yi)處理過程(cheng)也會產生碳(tan)(tan)排(pai)放，所以光(guang)伏(fu)(fu)也是(shi)有碳(tan)(tan)排(pai)放的(de)。

“要(yao)想算(suan)出(chu)光(guang)伏(fu)板的碳(tan)(tan)足跡(ji)(ji)(ji)，我們需要(yao)追溯(su)到(dao)原材料的碳(tan)(tan)足跡(ji)(ji)(ji)，這是比較難(nan)實現的。”上述業內人士介(jie)紹道，為(wei)了更(geng)好地計算(suan)出(chu)光(guang)伏(fu)板的碳(tan)(tan)足跡(ji)(ji)(ji)，需要(yao)計算(suan)出(chu)光(guang)伏(fu)的原材料，例如硅(gui)材、硅(gui)料以(yi)(yi)及一些(xie)輔料的碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)因子，并將其放(fang)(fang)到(dao)數據庫中，后續計算(suan)光(guang)伏(fu)板的碳(tan)(tan)足跡(ji)(ji)(ji)時，就可以(yi)(yi)直接使用。

根據(ju)(ju)(ju)(ju)《方(fang)案》，我國(guo)(guo)將依托(tuo)國(guo)(guo)家溫室氣體(ti)排放因(yin)(yin)子數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)庫(ku)，優先(xian)聚焦基(ji)礎能(neng)源(yuan)、大宗商(shang)品(pin)及原材(cai)料、半成品(pin)和(he)交(jiao)通運輸(shu)等重點領(ling)域(yu)發布產(chan)(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)因(yin)(yin)子，建立國(guo)(guo)家產(chan)(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)因(yin)(yin)子數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)庫(ku)；同(tong)時，指導(dao)研(yan)究機構(gou)、行(xing)業協會、企業報送產(chan)(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)因(yin)(yin)子，充實完(wan)善國(guo)(guo)家數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)庫(ku)；此外，行(xing)業主(zhu)管部門、有條件的地區、行(xing)業協會和(he)企業等可(ke)根據(ju)(ju)(ju)(ju)需要依法合規收(shou)集整理數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)資源(yuan)，研(yan)究細分領(ling)域(yu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)因(yin)(yin)子數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)，與國(guo)(guo)家數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)庫(ku)形成銜(xian)接和(he)補充。

“需要(yao)注意的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)，產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)足(zu)跡因子數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)的(de)(de)(de)建立(li)(li)完善是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)很重(zhong)要(yao)工作，但從任何一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)產(chan)品(pin)(pin)全(quan)生(sheng)命周期的(de)(de)(de)角度來(lai)看，這是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)不可(ke)(ke)窮盡的(de)(de)(de)事情，只(zhi)能隨著(zhu)工作的(de)(de)(de)發展不斷深化(hua)。主要(yao)的(de)(de)(de)大(da)宗商品(pin)(pin)及原材料的(de)(de)(de)碳(tan)足(zu)跡數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)肯定(ding)要(yao)建立(li)(li)起來(lai)。如果(guo)要(yao)求全(quan)國(guo)所(suo)有產(chan)品(pin)(pin)都建立(li)(li)自己(ji)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)，那現在(zai)發達國(guo)家也(ye)(ye)做不到。”一(yi)(yi)位(wei)不愿具(ju)名的(de)(de)(de)業內專家告訴(su)本(ben)報記者(zhe)，“形成、建立(li)(li)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)基于產(chan)品(pin)(pin)全(quan)生(sheng)命周期的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)，甚至包括產(chan)品(pin)(pin)使用之后(hou)進行處理的(de)(de)(de)碳(tan)排放都包括在(zai)內，這是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)理想(xiang)化(hua)的(de)(de)(de)結果(guo)，我認為，不一(yi)(yi)定(ding)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)就包攬全(quan)局。我們(men)最(zui)終的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)可(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)分層(ceng)級、分領域的(de)(de)(de)，國(guo)家層(ceng)面可(ke)(ke)能會有一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)典型的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)，然后(hou)具(ju)體細分到不同的(de)(de)(de)領域建立(li)(li)的(de)(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)(ku)(ku)也(ye)(ye)會同時存在(zai)。”

上(shang)述業內(nei)專家進一步表示，《方(fang)案》實(shi)際上(shang)是(shi)搭建(jian)了一個(ge)架構(gou)，構(gou)建(jian)了一個(ge)頂層設計(ji)。具體怎(zen)么建(jian)設，還(huan)要依靠行業協會(hui)、有(you)關政策規定。而且(qie)，全(quan)社會(hui)都要有(you)這樣一個(ge)共(gong)識，即數據庫是(shi)一個(ge)不斷完善(shan)的過程，是(shi)一個(ge)全(quan)身社會(hui)共(gong)同完成(cheng)的事情(qing)。

促進數據國際互認怎么做？

吸收先進成果，同等轉化和修改采用國際標準

根據《方案》，目前，我國碳(tan)(tan)足(zu)跡管理體系正在加快(kuai)建立，其中，制(zhi)定出臺重點產品碳(tan)(tan)足(zu)跡核算規則標準是重要內容。

張晶杰告訴(su)本報(bao)記者：“為推動國內碳足跡標(biao)準(zhun)化工作，我(wo)國已將(jiang)國際標(biao)準(zhun)化組織發布的(de)《環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理 生(sheng)命周(zhou)期(qi)評價(jia) 原(yuan)則(ze)與(yu)(yu)框(kuang)架》（ISO 14040:2006）和(he)《環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理 生(sheng)命周(zhou)期(qi)評價(jia) 要求(qiu)與(yu)(yu)指(zhi)(zhi)南(nan)》（ISO 14044:2006）兩個(ge)標(biao)準(zhun)進(jin)行了等(deng)同采用，形成(cheng)了《環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理 生(sheng)命周(zhou)期(qi)評價(jia) 原(yuan)則(ze)與(yu)(yu)框(kuang)架》（GB/T 24040-2008）和(he)《環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理 生(sheng)命周(zhou)期(qi)評價(jia) 要求(qiu)與(yu)(yu)指(zhi)(zhi)南(nan)》（GB/T 24044-2008）兩個(ge)國家標(biao)準(zhun)。”

據張晶杰介紹，所謂等(deng)同采(cai)用（IDT，identical），是指國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)與國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)相同，不(bu)做或稍做編輯(ji)性修改，其作(zuo)用是將在全(quan)球范圍內具有普適性和(he)通用性的國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)，引入到我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)體系，有利于充(chong)分(fen)借(jie)鑒(jian)和(he)吸收國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)的先進理念和(he)技術成果。這也(ye)為我(wo)國(guo)(guo)與國(guo)(guo)際碳足跡(ji)標(biao)準(zhun)的互認奠定(ding)了(le)基礎。

“另(ling)外，我(wo)國(guo)(guo)還修改采(cai)用(yong)（MOD，modified）國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)組織發布的《溫(wen)(wen)室氣體 產(chan)品(pin)碳(tan)足跡(ji) 量化(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)和指(zhi)南》（ISO 14067:2018）），形(xing)(xing)成了《溫(wen)(wen)室氣體產(chan)品(pin)碳(tan)足跡(ji)量化(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)和指(zhi)南》，更(geng)加符合我(wo)國(guo)(guo)產(chan)品(pin)碳(tan)足跡(ji)核(he)算實際。”張晶杰說，不論(lun)是同(tong)等(deng)轉化(hua)、還是修改采(cai)用(yong)形(xing)(xing)成的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，都規范了產(chan)品(pin)碳(tan)足跡(ji)量化(hua)和報(bao)告的原則(ze)、要(yao)求(qiu)(qiu)等(deng)內容，這(zhe)些(xie)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)將作為我(wo)國(guo)(guo)碳(tan)足跡(ji)核(he)算領域的基(ji)礎性(xing)、通用(yong)性(xing)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，為我(wo)國(guo)(guo)各行各業建立碳(tan)足跡(ji)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系提供指(zhi)導作用(yong)。目前，這(zhe)些(xie)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)已進入編制(zhi)的最后階段。

“從此前考慮范圍(wei)一的碳排放，到現在考慮建立(li)全生(sheng)命周期(qi)的碳排放，我國(guo)(guo)(guo)(guo)整個(ge)碳管(guan)理(li)已經(jing)有了很大的進步(bu)。在推動產(chan)品碳足跡(ji)規則(ze)(ze)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)互信(xin)方面，我們(men)采用的計算方法（ISO 14067:2018）跟國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)接軌，未(wei)來(lai)，按照《方案(an)》，我們(men)也需要積極應(ying)對國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)涉(she)碳貿易(yi)政(zheng)策、推動產(chan)品碳足跡(ji)規則(ze)(ze)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)對接、推動與共建‘一帶一路(lu)’國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)產(chan)品碳足跡(ji)規則(ze)(ze)交(jiao)流(liu)互認(ren)、積極參與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)標(biao)準(zhun)規則(ze)(ze)制定、加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)交(jiao)流(liu)與合作等。”上述業內人士說。

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