【谷騰環保網訊】黑龍江省1500個省重點項目中，1206個已完成環(huan)評審批(pi)，占(zhan)比80.4%；全省建(jian)立12本環(huan)評服(fu)務(wu)臺賬，定向服(fu)務(wu)項目3770個……

環(huan)(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)(ping)價是守住綠水(shui)青山的第(di)一(yi)道防線，是生態(tai)環(huan)(huan)境部門推動經濟社會綠色(se)低碳(tan)轉型的重(zhong)要(yao)抓手。在(zai)重(zhong)點(dian)項(xiang)目環(huan)(huan)評(ping)(ping)服務(wu)(wu)保(bao)障過(guo)(guo)程中(zhong)，黑龍江省生態(tai)環(huan)(huan)境廳印(yin)發的《黑龍江省生態(tai)環(huan)(huan)境廳重(zhong)點(dian)項(xiang)目環(huan)(huan)評(ping)(ping)服務(wu)(wu)保(bao)障工(gong)作制度(du)》（以下簡稱《工(gong)作制度(du)》），通過(guo)(guo)優化服務(wu)(wu)、分類幫(bang)扶、嚴(yan)格監管等措施，走出(chu)具有龍江特(te)色(se)的環(huan)(huan)評(ping)(ping)審批服務(wu)(wu)新(xin)路徑(jing)。

優化服務，全流程兌現惠企措施

《工作制度》明確提出，對(dui)納入臺(tai)賬(zhang)的重點項目實(shi)行(xing)專(zhuan)班(ban)、專(zhuan)人、專(zhuan)案、專(zhuan)報、專(zhuan)責等(deng)“五(wu)專(zhuan)”服務機制。

在哈爾濱市(shi)雙城區(qu)拉林河（吉利堤防）治(zhi)理工(gong)程項(xiang)目審批中，“五(wu)專”服務機制起(qi)到(dao)了重(zhong)要作用。該項(xiang)目位于拉林河干流右岸雙城區(qu)段(duan)，工(gong)程竣(jun)工(gong)后(hou)將改(gai)善區(qu)域(yu)的(de)生態(tai)環(huan)(huan)境和(he)投資環(huan)(huan)境，對(dui)沿河區(qu)域(yu)社會經(jing)濟環(huan)(huan)境及(ji)生態(tai)環(huan)(huan)境起(qi)到(dao)極大的(de)改(gai)善作用。

為保障項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)審(shen)批(pi)(pi)快(kuai)速(su)完(wan)成(cheng)，哈爾(er)濱(bin)市生態(tai)環(huan)境局(ju)提(ti)前介入，專(zhuan)(zhuan)(zhuan)班、專(zhuan)(zhuan)(zhuan)人精準服(fu)務。“我們成(cheng)立推進(jin)工作專(zhuan)(zhuan)(zhuan)班，指派(pai)人員(yuan)全方位(wei)對接項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)。”哈爾(er)濱(bin)市生態(tai)環(huan)境局(ju)副局(ju)長趙學溫說，該項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)涉及(ji)災后重建(jian)(jian)，意義(yi)重大，而(er)環(huan)評(ping)(ping)手(shou)續的(de)辦理(li)(li)需要由(you)建(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)提(ti)供項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)內(nei)(nei)容，環(huan)評(ping)(ping)編(bian)(bian)制單(dan)位(wei)再根據建(jian)(jian)設(she)內(nei)(nei)容進(jin)行編(bian)(bian)制，技術審(shen)查(cha)單(dan)位(wei)組織專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家對編(bian)(bian)制文件進(jin)行評(ping)(ping)估，最后再由(you)各審(shen)批(pi)(pi)局(ju)對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)進(jin)行審(shen)批(pi)(pi)。環(huan)評(ping)(ping)要素保障工作時間緊任(ren)務重。對此，哈爾(er)濱(bin)市生態(tai)環(huan)境局(ju)依托(tuo)國家智能環(huan)評(ping)(ping)審(shen)批(pi)(pi)系統，“一窗受理(li)(li)”與后臺“分頭辦理(li)(li)”相(xiang)融合，環(huan)評(ping)(ping)報(bao)告(gao)邊(bian)受理(li)(li)邊(bian)委托(tuo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家同(tong)步(bu)審(shen)查(cha)，邊(bian)審(shen)查(cha)邊(bian)公示，并協(xie)調(diao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設(she)單(dan)位(wei)、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)設(she)計單(dan)位(wei)、環(huan)評(ping)(ping)編(bian)(bian)制單(dan)位(wei)、環(huan)評(ping)(ping)審(shen)查(cha)單(dan)位(wei)相(xiang)互配(pei)合，在項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)環(huan)評(ping)(ping)報(bao)告(gao)編(bian)(bian)制完(wan)成(cheng)后的(de)5個工作日內(nei)(nei)，完(wan)成(cheng)了項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)受理(li)(li)、審(shen)查(cha)、公示、核定、發文等(deng)工作，實(shi)現項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)按(an)期(qi)開工。

黑龍江省生態環境廳環境影響評價與排放管理處(chu)副處(chu)長(chang)張海軍(jun)介(jie)紹(shao)，在“五專”服務基(ji)礎上(shang)，全(quan)省還通過“一對一”按需指導幫扶、每周(zhou)調(diao)度(du)督辦工(gong)作進展(zhan)、每月(yue)集(ji)中會(hui)商研究(jiu)解決(jue)難點問題等形式，全(quan)流(liu)程兌現惠企措(cuo)施(shi)。

在(zai)內河流(liu)治(zhi)理(li)(li)(li)方面，雙(shuang)鴨山市生態環境局(ju)積極(ji)為黑龍江省集賢縣小黃河治(zhi)理(li)(li)(li)工程項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設單(dan)(dan)位、環評(ping)單(dan)(dan)位提供政策咨詢和技術指導，利(li)用(yong)“三線一(yi)單(dan)(dan)”數(shu)據應用(yong)管(guan)理(li)(li)(li)平(ping)臺，方便建(jian)設單(dan)(dan)位進(jin)行(xing)項(xiang)目(mu)(mu)選址選線查詢預判，避免項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設出(chu)現重大方向(xiang)性問(wen)題，并在(zai)項(xiang)目(mu)(mu)缺少土地利(li)用(yong)現狀圖(tu)等技術性材料(liao)的(de)情況下采取容缺受理(li)(li)(li)，節(jie)省了環評(ping)審批的(de)時(shi)間，有力保(bao)障(zhang)了項(xiang)目(mu)(mu)按時(shi)開工建(jian)設。

今年以來，全(quan)省已(yi)累計提供(gong)專人服務(wu)2300人（次(ci)）、專家技術咨詢5194人（次(ci)），利用(yong)生態(tai)環境(jing)分(fen)區(qu)管控數據應用(yong)平臺(tai)提供(gong)項目(mu)(mu)(mu)環境(jing)準入查(cha)詢預判服務(wu)，出(chu)具分(fen)析報告(gao)3542份，發放(fang)項目(mu)(mu)(mu)環評審(shen)(shen)批服務(wu)單1155份，對204個(ge)(ge)項目(mu)(mu)(mu)實行容(rong)缺受理、22個(ge)(ge)項目(mu)(mu)(mu)進(jin)行打捆(kun)合并審(shen)(shen)批、37個(ge)(ge)項目(mu)(mu)(mu)實行承(cheng)諾(nuo)制(zhi)審(shen)(shen)批、74個(ge)(ge)項目(mu)(mu)(mu)精(jing)簡環評文(wen)件內(nei)容(rong)，以服務(wu)的(de)提效(xiao)帶動項目(mu)(mu)(mu)的(de)提速。

分類服務，全方位精準幫扶指導

大(da)慶市西部地區(qu)有(you)十年九旱的(de)(de)說法，每到春耕(geng)時節，對井水的(de)(de)需求非常大(da)。大(da)慶市大(da)同區(qu)增發國(guo)債高標準農(nong)田(tian)建設項目的(de)(de)實施(shi)，解(jie)決(jue)了這(zhe)一難題(ti)。根據(ju)項目規劃(hua)，不僅要修建田(tian)間道路60條，解(jie)決(jue)路難走問(wen)題(ti)，還要新打機電井73眼(yan)，讓農(nong)田(tian)隨時能解(jie)渴。

增發國債項目能如期開工建設的(de)背后，是環(huan)評(ping)審(shen)批全方位精準幫扶的(de)助力。建設單位在(zai)今年(nian)農歷春節前(qian)接到項目建設計劃，按照國家要求，三月底前(qian)就要開工建設，委托環(huan)評(ping)單位編(bian)制環(huan)評(ping)報告(gao)和(he)評(ping)審(shen)，一個月的(de)時間根本完不(bu)成。為(wei)此(ci)，大慶市(shi)生態環(huan)境局主動對接，提供了預先服務和(he)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)等。

“我們(men)指(zhi)(zhi)派了3名評審(shen)專家，在(zai)項(xiang)目編制(zhi)的前(qian)期(qi)提(ti)前(qian)介(jie)入(ru)，給他們(men)列了編制(zhi)大(da)綱和要點，指(zhi)(zhi)導他們(men)不(bu)走彎路，減少后(hou)期(qi)評審(shen)過程中的問(wen)題，在(zai)修改報告過程中也能節省大(da)量時間。”大(da)慶市(shi)生態環境局環評科負責人張蓓(bei)蓓(bei)說(shuo)。

春(chun)節上班后(hou)第一天，項目公(gong)示和并聯審(shen)批(pi)齊(qi)頭并進，10天后(hou)，公(gong)示期(qi)結束，項目審(shen)批(pi)也同(tong)時完成。大慶市大同(tong)區雙榆(yu)樹鄉副鄉長胡(hu)偉介(jie)紹(shao)：“通過整個高(gao)標準農田(tian)項目，能把春(chun)旱的問題得(de)到有(you)效緩解。”

記者在采訪中了(le)解(jie)到，針對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)不(bu)同項(xiang)(xiang)目，黑龍江省(sheng)生態環(huan)境廳提供了(le)分(fen)類服務(wu)。對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)前文(wen)(wen)中提到的增發國債項(xiang)(xiang)目，為(wei)保(bao)障(zhang)“開(kai)春即開(kai)工”實(shi)施要求，省(sheng)、市、縣三級上下(xia)聯動，主(zhu)動對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)接(jie)(jie)、快速研判(pan)，采取服務(wu)下(xia)探一(yi)層、審(shen)批關(guan)口前移等(deng)超常(chang)規措施，全面開(kai)通綠色通道，快速落實(shi)容缺受理、承諾制(zhi)(zhi)審(shen)批等(deng)惠企政策(ce)；針對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)國審(shen)項(xiang)(xiang)目，持續做(zuo)好環(huan)評(ping)文(wen)(wen)件編(bian)制(zhi)(zhi)幫(bang)扶(fu)，積極向(xiang)生態環(huan)境部溝(gou)通匯報，并借助(zhu)參(can)加現(xian)場踏查、評(ping)審(shen)會(hui)等(deng)時機，幫(bang)助(zhu)解(jie)決環(huan)評(ping)文(wen)(wen)件編(bian)制(zhi)(zhi)問題(ti)；針對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)省(sheng)審(shen)項(xiang)(xiang)目，進行“點(dian)對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)點(dian)”對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)接(jie)(jie)幫(bang)扶(fu)，研究解(jie)決難點(dian)堵點(dian)問題(ti)；針對(dui)(dui)(dui)(dui)(dui)市審(shen)項(xiang)(xiang)目，會(hui)同黑龍江省(sheng)生態環(huan)境技術保(bao)障(zhang)中心與各市（地(di)）建立長效咨詢機制(zhi)(zhi)，第一(yi)時間解(jie)答各地(di)咨詢的問題(ti)，適時實(shi)地(di)調度，現(xian)場指導(dao)幫(bang)扶(fu)。

嚴格監管，全鏈條加強行業自律

提升環評審(shen)批效能(neng)，需(xu)堅持服務(wu)保障與監(jian)管并重。

“黑(hei)龍江省(sheng)(sheng)以(yi)‘兩(liang)高’、危險廢物、告(gao)知(zhi)承(cheng)諾制(zhi)(zhi)審(shen)批(pi)項目(mu)，以(yi)及(ji)生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)異常從業(ye)預警單(dan)位(wei)、省(sheng)(sheng)級(ji)復(fu)核(he)通報單(dan)位(wei)為(wei)重點，在常態(tai)化隨機(ji)抽(chou)取復(fu)核(he)的基礎上，對(dui)環(huan)評(ping)文件質(zhi)量問(wen)(wen)題頻發(fa)的環(huan)評(ping)單(dan)位(wei)加大監管(guan)力(li)度(du)，持續開展靶向復(fu)核(he)，以(yi)零容忍的態(tai)度(du)堅決遏制(zhi)(zhi)環(huan)評(ping)文件編制(zhi)(zhi)過(guo)程中不負責任、粗制(zhi)(zhi)濫造和弄虛作假(jia)等行為(wei)。去年以(yi)來(lai)，全省(sheng)(sheng)共靶向抽(chou)取了省(sheng)(sheng)級(ji)復(fu)核(he)通報單(dan)位(wei)編制(zhi)(zhi)的54個項目(mu)環(huan)評(ping)文件，對(dui)發(fa)現存在質(zhi)量問(wen)(wen)題的11個項目(mu)環(huan)評(ping)文件，依法依規(gui)嚴(yan)肅處理(li)。”黑(hei)龍江省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境廳環(huan)境影響評(ping)價與(yu)排(pai)放(fang)管(guan)理(li)處賴玥說。

同時，黑(hei)龍江省(sheng)生態環境(jing)廳(ting)還組織全(quan)省(sheng)各市（地）全(quan)面開展環評(ping)領域違規審(shen)批(pi)問題(ti)排查(cha)，聚焦(jiao)環評(ping)服(fu)(fu)務保障、審(shen)批(pi)流程(cheng)、審(shen)批(pi)時限、審(shen)批(pi)質量、審(shen)批(pi)紀律(lv)、第三方機構監管、技術復(fu)核、專家庫建設與管理、隊伍建設和廉政建設等環評(ping)服(fu)(fu)務審(shen)批(pi)的各個環節，排查(cha)出不(bu)正(zheng)之風和腐敗風險問題(ti)11個，制定(ding)整改措施16項。

 黑龍(long)江省生態環(huan)境(jing)廳(ting)(ting)黨組成員(yuan)、副廳(ting)(ting)長馬云(yun)表(biao)示，下一步(bu)，黑龍(long)江省生態環(huan)境(jing)廳(ting)(ting)將繼續發揮各項(xiang)制度政策(ce)機(ji)制作用(yong)，圍繞(rao)重(zhong)點領域(yu)、重(zhong)大工程項(xiang)目(mu)(mu)，強(qiang)化分類服務指導(dao)、加強(qiang)惠企政策(ce)兌現，在嚴守生態環(huan)境(jing)底(di)線的同時(shi)，狠抓(zhua)項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)評服務保(bao)障，助力項(xiang)目(mu)(mu)快速科學(xue)落地。

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