【谷騰環保網訊】十堰市位于湖北省西北部，地處秦巴山區東部、漢江中上游地區，是國家南水北調中線工程核心水源區、重要生態功能區和秦巴生物多樣性生態功能區。

 多年來，十堰市委、市政府始終牢記生態環保“國之大者”，以農村生活污水治理為抓手持續推動農村生態環境改善，助力和美鄉村建設，推動實現鄉村振興。全市建成小型化、分散式農村生活污水處理設施2077座，建立健全有制度、有標準、有經費、有隊伍、有監管、有考核的“六有”管護長效機制。

 截至2023年年底，全市已有946個行政村完成污水治理，農村生活污水治理率達到52.3%，位居全省第三，為南水北調水源區水質保護和宜居和美鄉村建設做出了積極貢獻。

高位部署推動，構建共管格局

 近年來，十堰市委、市政府舉全市之力高位推動農村生活污水治理提質增效，各有關部門通力協作、統籌實施，形成農村生活污水治理共管格局。市委書記黃劍雄、市長王永輝高度重視和支持農村生活污水治理工作，將其納入污染防治攻堅戰、強縣工程、民生實事、小流域綜合治理、生態環境領域風險隱患排查整改、鄉村建設等重點工作一體謀劃、統籌推進，親自研究部署，親自協調推進，親自督辦落實。

 十堰市成立了農村生活污水治理工作專班，制定印發十堰市農村生活污水治理提質增效三年行動方案，將農村生活污水治理納入鄉村建設“六件事”的經驗做法被國家鄉村振興局在全國推廣。茅塔河小流域治理作為全省5個省級試點之一，探索形成的農村生活污水治理“五統一”模式被省生態環境廳列入小流域治理技術指引，在全省推廣。

 近年來，十堰市委、市政府強力統籌各方力量，積極協調解決農村生活污水治理和設施運維保障有關重點事項，多次組織各縣（市、區）黨委、政府和有關市直單位主要負責同志安排部署農村生活污水治理和設施運行情況排查整改工作。市紀委將生態環境保護工作納入政治監督重要內容，組織專班以“四不兩直”方式對村莊生活污水治理情況進行專項巡察。市政府召集部門組成調研指導組，直達現場了解設施運維管理在體制機制、經費保障、運維主體等方面的成熟經驗和存在問題，在加強運維管理、保障運維經費、規范配套建設等方面加強指導幫扶。市委督查室、市政府督查室先后抽調專人，嚴督非正常運行設施排查整改情況，細督地方黨委政府及部門履職盡責情況，深刻剖析體制機制深層次原因，為農村生活污水治理和設施建設管理工作提供決策參考。

 丹江口水庫是南水北調中線工程核心水源區、純調水區，庫周地形人居復雜、河川水系發達、生態環境敏感點位較多。早期推進脫貧攻堅、移民安置、流域水環境治理等工作時，各級生態環境、住建、移民、農業農村、水利等部門均投入資金開展農村生活污水治理，形成了“多渠道投入、多部門建設、多工藝聚集、多模式治理”的格局。為推進農村生活污水處理設施統一監督，市環委會辦公室組織各地對各部門已建成設施進行全面排查，建立全口徑設施基礎信息檔案，實行歸口部門統一管理。市環委會辦公室在茅箭區開展全市農村生活污水治理工作現場拉練，推進農村生活污水全域治理試點，邀請省環科院對新時期農村生活污水治理實用技術進行培訓。將農村生活污水處理設施運行情況排查整改納入全市環境風險隱患排查整治“7+1”專項治理，舉一反三開展非正常運行設施排查整改，建立動態整改臺賬，形成責任清單，督促責任單位列支專項經費對排查發現問題限期整改。

有效整合融合，實施系統治理

 農村生活污水治理是一項系統而復雜的工程。十堰市積極做好結合整合融合文章，創新理念、方式、方法，推進農村生活污水系統治理、深度治理、全面治理。

 以小流域綜合治理試點為切入口，十堰市圍繞農村生活污水治理覆蓋不足等問題，強化上下游統籌、左右岸協同、干支流互動，在全省率先啟動茅塔河流域省級試點工作，同時在其他8個縣（市、區）同步推進小流域治理市級試點，不斷探索農村生活污水系統治理新模式、新機制。

 在茅塔河小流域試點中，十堰市緊扣水質保護這個底盤，針對農村居住分散、污水收集難問題，實行統一設計、統一工藝、統一管理、統一考核、統一保障。在治理模式上，結合農村地區實際情況，突出因地制宜、因村施策，對10戶以上集居區，采用“化糞池+收集池+微動力設施+人工濕地”模式收集處理；對10戶以下分散農戶，采用“水沖廁所+三格化糞池+沉淀池+小濕地”的“四件套”模式處理。設施出水采取生態塘、農業灌溉、景觀植物養護等方式進行深度凈化、綜合利用，農村生活污水基本實現全收集、全治理、全達標。

 按照“政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續”的原則，十堰市將農村生活污水治理納入鄉村建設“六件事”（即：鄉村養老、托幼、垃圾分類、污水處理、衛生廁所改造、農村公路建設）。其中市生態環境局牽頭推進農村生活污水治理提質增效，整合生態環境等部門相關資金資源，以示范創建為抓手，帶動整縣治理水平提升。截至2023年年底，全市完成農村生活污水治理管控的行政村達到946個，農村生活污水治理率達到52.3%，位居全省第三。

 在推動美好環境與幸福生活共同締造試點工作中，十堰結合強縣工程，在丹江口市、房縣試點推動農村生活污水治理與廁所革命統籌銜接，投入資金4300余萬元；統籌資金500萬元，對村級開展生活污水治理工作進行“以獎代補”，推進農村生活污水治理工作節節攀升。

強化設施運維，建立“六有”機制

 近年來，十堰市茅箭區將生態環境、住建、水利、南調辦、鄉鎮等各單位建設的設施整體打包第三方專業機構運維，由區住建局作為設施運維主管部門，實行集中統一標準化運維。連續數年茅箭區農治設施運營考核名列全市第一。

 農村生活污水處理設施“三分在建、七分在管”。建而不管或管不好，設施就發揮不了應有效果，甚至可能造成更大污染。

 十堰市地處山區，農村地域廣闊，已建成設施達到2077座，數量多、分布廣，工藝多樣，運維管理難度大。如何管好用好已建成設施，十堰不斷建立健全有制度、有標準、有經費、有隊伍、有監管、有考核的“六有”管護長效機制。

 十堰市研究制定了農村生活污水處理設施標準化運維規范，從格柵池、調節池、沉砂池、生態或非生態處理設施等終端設備的日常運行維護，到檢查井、接戶井、管道、接戶管、防滲暗渠、提升泵等污水收集系統的日常檢查、清理疏通和養護維修，以及標識牌、綠化、圍欄等附屬設施的維護，針對不同類型工藝全方位、個性化明確日常運維標準。同時對設施運維記錄、問題上報反饋、運維機構管理、水質自行監測等內容進行規范，推動設施完好、運行正常、管理規范、水質達標。

 為確保農村生活污水處理設施第三方托管運維落到實處，十堰市聚焦運維資金、運維機構兩大基礎性核心保障，召集市、縣兩級生態環境、住建、財政部門召開現場推進會，強力推動設施第三方機構托管運維。目前，所有縣（市、區）均已將設施運維經費作為頭等大事納入財政預算，每年共計列支3000余萬元用于設施日常運行維護和故障修復。按照“政府主導、屬地為主、專業運維、統一管理”原則，將設施交由第三方專業機構有償運維。運維機構在服務區域內有辦公地點、有專業運維人員、有必要的檢修搶修工具、有健全的運維管理制度。經過兩年的探索，各縣（市、區）結合實際不斷完善和優化第三方運維管理機制。

 為督促各縣（市、區）加強設施運維，推進設施一次建成、長久使用、持續發揮作用，十堰市層層壓實工作責任，建立設施運維管理監督考核和結果運用機制，十堰市制定了農村環境綜合整治生活污水治理設施運維管理辦法，考核結果納入對地方黨委、政府的生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”目標責任制考核依據。

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