【谷騰環保網訊】國家發(fa)展和改(gai)革委員(yuan)會(hui)(hui)經濟體(ti)制與管理研究所發(fa)布的《中國低(di)(di)值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物(wu)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)現狀研究報告》顯示(shi)，2021年我國各類低(di)(di)值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物(wu)總回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)率(lv)約為(wei)26.6%，遠低(di)(di)于我國主(zhu)(zhu)要(yao)再(zai)生資(zi)源75%以上的平均回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)率(lv)。低(di)(di)值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物(wu)是在生產生活中產生的具有一(yi)定回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)、會(hui)(hui)對(dui)生態環境產生一(yi)定危害的各類廢棄物(wu)，具備廢棄物(wu)和可(ke)(ke)用(yong)資(zi)源的雙重(zhong)屬(shu)性(xing)，如(ru)廢塑料包裝、廢舊紡(fang)織品、廢玻璃(li)等。目前，低(di)(di)值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物(wu)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)工(gong)(gong)作存在政府重(zhong)視(shi)不夠(gou)、企業(ye)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)積極性(xing)不強、公眾(zhong)認識度不高等問題。筆者認為(wei)，應當立足“三(san)多(duo)”，實行多(duo)主(zhu)(zhu)體(ti)協同發(fa)力(li)、多(duo)環節全鏈(lian)條處理、多(duo)手段(duan)配合的機制，共同推進低(di)(di)值(zhi)(zhi)(zhi)可(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)物(wu)的回(hui)(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)工(gong)(gong)作。

多主體：政府、企業、公眾和環保志愿者共同努力

政(zheng)府應(ying)當加強管理體制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設和(he)(he)(he)政(zheng)策保(bao)障。低(di)值可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)需(xu)要上(shang)下聯動、部門(men)協同，生態環(huan)境(jing)、城市管理、商務(wu)等部門(men)要分工合(he)作。政(zheng)府應(ying)當構建(jian)(jian)并完善低(di)值可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)網絡體系，制(zhi)(zhi)定并發(fa)布低(di)值可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)目錄(lu)和(he)(he)(he)實踐指南(nan)，加強分選中心建(jian)(jian)設用地、用能等基礎要素的保(bao)障，合(he)理布局回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)交投點(dian)、中轉站、分揀場等。探索建(jian)(jian)立特許經營(ying)制(zhi)(zhi)度(du)、押金回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)制(zhi)(zhi)度(du)、財政(zheng)補貼(tie)制(zhi)(zhi)度(du)等，規(gui)范企業(ye)生產經營(ying)行為(wei)，引導企業(ye)和(he)(he)(he)居(ju)民廣泛參與(yu)低(di)值可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)物(wu)的回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)工作。

企業(ye)應加(jia)強技(ji)術模式創新，通過技(ji)術工藝設備創新和經營(ying)模式創新，理(li)順(shun)回收(shou)利用價值鏈，探索無害化、智能化和資(zi)源化的(de)(de)處(chu)理(li)模式，實現(xian)低(di)值可回收(shou)物從源頭分類到中端分揀處(chu)理(li)、末端資(zi)源化綜合(he)利用的(de)(de)全過程管理(li)，加(jia)大可再生(sheng)資(zi)源的(de)(de)資(zi)源化力度(du)。

公眾在日常生(sheng)活(huo)中，應主動規范生(sheng)活(huo)垃(la)圾和低(di)(di)值可回(hui)收(shou)物(wu)交投行為，將使用過的牛奶盒、紙箱、塑料(liao)袋、玻璃瓶(ping)(ping)、塑料(liao)瓶(ping)(ping)、廢(fei)舊紡織(zhi)品(pin)等低(di)(di)值可回(hui)收(shou)物(wu)投放至專(zhuan)用回(hui)收(shou)箱，實現(xian)生(sheng)活(huo)垃(la)圾和低(di)(di)值可回(hui)收(shou)物(wu)分類投放。

環保(bao)志愿者作為生活垃圾和低(di)值可(ke)回收(shou)物(wu)分類的宣傳員，可(ke)通(tong)過開展“近鄰(lin)黨(dang)建”、黨(dang)員“雙報到(dao)(dao)”和“黨(dang)員認(ren)崗位”等(deng)活動，用(yong)通(tong)俗易懂的方式向(xiang)公眾傳遞生活垃圾和低(di)值可(ke)回收(shou)物(wu)分類理(li)念，帶領更多人加入到(dao)(dao)綠色(se)低(di)碳生活中來。

多環節：源頭分類、精細分揀、綜合利用

統籌抓好(hao)源(yuan)(yuan)頭分類(lei)端、分揀(jian)處置端和綜(zong)合(he)利用端各(ge)環節，以基(ji)層生活源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)為分類(lei)源(yuan)(yuan)頭，以大、中(zhong)型分揀(jian)站為處置核心，以再(zai)加(jia)工利用企業為利用終端，構建全鏈條的(de)低值可回(hui)(hui)收(shou)物回(hui)(hui)收(shou)體系。

在源頭分類(lei)端，持續優化分類(lei)投放設施，通(tong)過投入分類(lei)垃圾桶，將(jiang)生活垃圾和(he)各類(lei)低值(zhi)可回(hui)收物進行分類(lei)，并常態化做好(hao)垃圾桶清(qing)洗(xi)和(he)消殺(sha)工作。居(ju)委(wei)會和(he)物業(ye)應(ying)加強對居(ju)民的宣傳(chuan)和(he)引導，督促居(ju)民做好(hao)低值(zhi)可回(hui)收物的分類(lei)。

在分揀(jian)(jian)處置端，引入現(xian)代化(hua)(hua)的分揀(jian)(jian)設備和(he)(he)預(yu)處理(li)設施，將經過消(xiao)殺處理(li)的低值可回(hui)收物進行精細化(hua)(hua)篩分。在分揀(jian)(jian)處置收運環節，對回(hui)收設施、回(hui)收車輛、回(hui)收裝備和(he)(he)路線設計等全流程進行規(gui)范(fan)化(hua)(hua)電子聯(lian)單管(guan)(guan)理(li)，保證各環節數(shu)據溯源，實行智慧化(hua)(hua)監管(guan)(guan)。

在綜合(he)利用(yong)端，按照低(di)值可回收(shou)(shou)物的(de)種類、數量、質(zhi)量等，選擇合(he)適的(de)再生(sheng)利用(yong)工藝。加(jia)強政策引導，規(gui)范(fan)交(jiao)易平臺的(de)搭建，引導相關企業和公眾(zhong)積極參(can)與低(di)值可回收(shou)(shou)物的(de)市(shi)場交(jiao)易，提高(gao)低(di)值可回收(shou)(shou)物的(de)回收(shou)(shou)利用(yong)效率。

多手段：規范、經濟、技術、宣傳等相互配合

目(mu)前，全國僅(jin)有18個城市出臺了《低(di)(di)值(zhi)可(ke)回(hui)(hui)收(shou)物(wu)目(mu)錄》或(huo)專(zhuan)門管(guan)理辦(ban)法(fa)等，專(zhuan)門針對低(di)(di)值(zhi)可(ke)回(hui)(hui)收(shou)物(wu)回(hui)(hui)收(shou)利(li)用的法(fa)律(lv)法(fa)規尚未(wei)出臺，不利(li)于相(xiang)(xiang)關工作的開展。應當完善相(xiang)(xiang)關規范，明確規定低(di)(di)值(zhi)可(ke)回(hui)(hui)收(shou)物(wu)的分(fen)類(lei)標準(zhun)、分(fen)類(lei)依據、經營模式、監管(guan)職責等，為低(di)(di)值(zhi)可(ke)回(hui)(hui)收(shou)物(wu)分(fen)類(lei)投放、投放點設置、收(shou)運(yun)處(chu)置和綜合化利(li)用等工作提供依據和標準(zhun)化路徑(jing)。

加(jia)強低值(zhi)可回收物(wu)(wu)再利(li)用(yong)全產(chan)業(ye)鏈(lian)建設(she)，不(bu)斷優化低值(zhi)可回收物(wu)(wu)的(de)分類和處(chu)理方(fang)案，在稅收、補貼(tie)(tie)、金融和優先信(xin)息(xi)獲取等方(fang)面對相關企業(ye)及其產(chan)品給予適當政策傾斜(xie)。明確低值(zhi)可回收物(wu)(wu)補貼(tie)(tie)標準(zhun)，對不(bu)同(tong)品種低值(zhi)可回收物(wu)(wu)進行綜(zong)合效益評估(gu)核算，進一步細(xi)化和完善專項補貼(tie)(tie)和動態補貼(tie)(tie)制度。

鼓勵企業自主研發(fa)，或(huo)通過政、產(chan)、學、研協(xie)同創新，聯(lian)合高校及科研院所強化對低值(zhi)(zhi)可回收(shou)(shou)物(wu)智能分揀系(xi)統、高值(zhi)(zhi)化利用關(guan)鍵技(ji)術(shu)的研發(fa)，運用紅外(wai)光(guang)譜及圖像識(shi)別技(ji)術(shu)對低值(zhi)(zhi)可回收(shou)(shou)物(wu)進(jin)行高效、準確的分揀和(he)打包壓縮(suo)，形成(cheng)低值(zhi)(zhi)可回收(shou)(shou)物(wu)高值(zhi)(zhi)化產(chan)業技(ji)術(shu)鏈。

加(jia)強公(gong)眾對(dui)低(di)(di)值(zhi)(zhi)可回(hui)(hui)(hui)收(shou)物(wu)的(de)分(fen)類、運輸、處(chu)置、再利用等(deng)知識的(de)了解至關重要。利用低(di)(di)值(zhi)(zhi)可回(hui)(hui)(hui)收(shou)物(wu)全過(guo)程處(chu)理(li)數(shu)智平臺，在社(she)區、學校、單位(wei)等(deng)深入(ru)推動垃圾分(fen)類和低(di)(di)值(zhi)(zhi)可回(hui)(hui)(hui)收(shou)物(wu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)宣傳，組織(zhi)公(gong)眾實地參(can)觀低(di)(di)值(zhi)(zhi)可回(hui)(hui)(hui)收(shou)物(wu)分(fen)類、處(chu)置全過(guo)程，讓公(gong)眾全過(guo)程感受規范化處(chu)理(li)處(chu)置帶來的(de)好處(chu)，促使(shi)更多主體參(can)與到(dao)低(di)(di)值(zhi)(zhi)可回(hui)(hui)(hui)收(shou)物(wu)的(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)工(gong)作中(zhong)。

作者單(dan)位：中(zhong)國地質(zhi)大學（武漢）公共管理學院

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章