【谷騰環保網訊】近日，中共中央(yang)、國務院印發《關于(yu)加快經(jing)濟(ji)社(she)會發展全面綠(lv)色轉型的(de)意(yi)見》（以下簡(jian)稱(cheng)《意(yi)見》），這是(shi)中央(yang)層面首次對加快經(jing)濟(ji)社(she)會發展全面綠(lv)色轉型進行系統(tong)部署。

《意(yi)見(jian)》提出(chu)，到(dao)2030年(nian)，節能環保產業規模達到(dao)15萬億(yi)(yi)元左(zuo)(zuo)右(you)；非化(hua)石(shi)能源(yuan)消費比重提高到(dao)25%左(zuo)(zuo)右(you)；營運交通工具單(dan)位換算周轉量(liang)碳排放強度比2020年(nian)下降9.5%左(zuo)(zuo)右(you)；大宗(zong)固(gu)體廢棄物年(nian)利用量(liang)達到(dao)45億(yi)(yi)噸左(zuo)(zuo)右(you)等。

《意見》的出臺(tai)，也引發了業內高(gao)度(du)關注。

“《意見》明確(que)(que)了主要領域綠色轉型的階段性(xing)目標和完成時點，使得(de)任(ren)務更(geng)加(jia)清晰、路(lu)徑更(geng)加(jia)明確(que)(que)。”廈門大學中國能源政(zheng)策(ce)研(yan)究(jiu)院院長林伯強對記者(zhe)表示。他認(ren)為，《意見》 體現了全面(mian)綠色轉型的重要性(xing)，政(zheng)策(ce)如(ru)何與市場結合(he)是引發業內關注的重點工作(zuo)。

2030年節能環保產業規模將達15萬億元

國家發(fa)(fa)改委負責人(ren)近日表示，《意見》的(de)(de)總(zong)體要求是，以碳達峰碳中和(he)工作為引(yin)領，協同推進(jin)降碳、減污、擴綠(lv)、增長，深化(hua)生態文明體制(zhi)改革，健(jian)全綠(lv)色(se)低碳發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機制(zhi)，加(jia)快(kuai)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全面綠(lv)色(se)轉(zhuan)型，形成節(jie)約資源和(he)保護環境(jing)的(de)(de)空間(jian)格局、產(chan)業結構、生產(chan)方(fang)式、生活方(fang)式，全面推進(jin)美麗中國建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)推進(jin)人(ren)與自然和(he)諧(xie)共(gong)生的(de)(de)現代化(hua)。

林伯強認為(wei)，《意(yi)見》最大的(de)特點在(zai)于(yu)“全面”二字(zi)，這(zhe)意(yi)味著供給側和需(xu)求側需(xu)要同時努力，從需(xu)求側進(jin)行節(jie)能減排才能更(geng)好(hao)地(di)調(diao)整產業結構，用(yong)消費(fei)行為(wei)的(de)改變來倒逼生產低碳轉型，效果才會更(geng)好(hao)。

“在此(ci)之前，圍繞(rao)在供給側周圍的(de)聲音比(bi)較多，比(bi)如新能(neng)源汽車(che)等。但當需(xu)求增長(chang)(chang)過快，新能(neng)源將無法滿足(zu)需(xu)求的(de)增長(chang)(chang)，而化石(shi)能(neng)源在實際使用中的(de)占比(bi)還會增加，因此(ci)需(xu)求側也(ye)應當有所作為。”林(lin)伯(bo)強說(shuo)。

值得注意的是(shi)，《意見》提出了具體(ti)的目標：到2030年，節能環保(bao)產(chan)業規模達(da)到15萬億元左右。

“15萬億(yi)元的(de)目標，并不(bu)是(shi)大(da)(da)問題。因為節能(neng)環保板塊的(de)潛力非常大(da)(da)，事實上，它當前的(de)量(liang)就(jiu)已經(jing)(jing)不(bu)小了(le)(le)。”林伯強(qiang)給出了(le)(le)樂觀的(de)回答。他認(ren)為，該目標不(bu)僅影(ying)響(xiang)能(neng)源板塊和能(neng)源制造(zao)業，還(huan)對(dui)拉動經(jing)(jing)濟(ji)增長有積極(ji)影(ying)響(xiang)。

北京暮辰(chen)恒(heng)新咨詢有限公司高(gao)級(ji)研究員(yuan)王佳林對(dui)記者表示，該目(mu)標既體現(xian)出(chu)了對(dui)綠色轉(zhuan)型的(de)重視(shi)，也為(wei)行(xing)業發展提出(chu)了重要要求(qiu)。

哪些板塊將持續受益

中央財經大學證券期貨研究所副所長史英哲對記者表示，《意見》背后既有不小的(de)(de)挑戰，又(you)有巨(ju)大的(de)(de)機(ji)遇。

“比如，‘到2030年(nian)，非化石能(neng)源(yuan)消費(fei)比重提高到25%左(zuo)右’，這一(yi)目(mu)標對當前(qian)的能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)來(lai)(lai)說就是一(yi)個明確的挑戰。煤炭等化石能(neng)源(yuan)起到保(bao)供的作用，增量部分則需要(yao)光伏、風電(dian)、水電(dian)等新能(neng)源(yuan)來(lai)(lai)起作用，這對相(xiang)關行業來(lai)(lai)說又是個長期利好。”史英(ying)哲說。

王佳(jia)林亦表達了相似的(de)觀(guan)點。他認為，對于(yu)傳統能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)(ye)來(lai)(lai)(lai)說，6年時(shi)間(jian)能(neng)(neng)夠為企(qi)業(ye)(ye)發展轉(zhuan)型(xing)提供緩沖(chong)期，制定(ding)并(bing)實施(shi)轉(zhuan)型(xing)發展計劃；對于(yu)新能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)(ye)來(lai)(lai)(lai)說，發展迎來(lai)(lai)(lai)了新的(de)政(zheng)策機遇期。所(suo)以，綜合來(lai)(lai)(lai)看，這次(ci)(ci)中央層面首(shou)次(ci)(ci)系統部署全(quan)面綠色(se)轉(zhuan)型(xing)，對于(yu)能(neng)(neng)源行業(ye)(ye)是一(yi)次(ci)(ci)重要(yao)利好，將推動(dong)能(neng)(neng)源行業(ye)(ye)在綠色(se)轉(zhuan)型(xing)過程全(quan)面提速。

王佳林分(fen)析(xi)，在行業結構方(fang)面(mian)，能源(yuan)(yuan)企業結構將會進(jin)一(yi)步調整，非(fei)化(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)企業及業務占比(bi)將會不斷提(ti)(ti)升；在競爭模(mo)(mo)式(shi)(shi)上，以價格為(wei)主的(de)(de)傳統(tong)競爭模(mo)(mo)式(shi)(shi)，將更(geng)多(duo)依賴通過科技創(chuang)新帶來(lai)的(de)(de)成本優(you)勢(shi)；在成本投(tou)入方(fang)面(mian)，化(hua)石(shi)能源(yuan)(yuan)企業通過對礦(kuang)產資(zi)源(yuan)(yuan)以及固定資(zi)產的(de)(de)投(tou)入模(mo)(mo)式(shi)(shi)，將逐步轉化(hua)為(wei)科技投(tou)入模(mo)(mo)式(shi)(shi)，科技研發(fa)投(tou)入占比(bi)以及規模(mo)(mo)將快速提(ti)(ti)升。

他認為，在此背景下，有四類企(qi)業(ye)將明顯受益。首先是(shi)綠色(se)轉型(xing)成效較好(hao)的(de)大型(xing)傳(chuan)統化石(shi)能源(yuan)企(qi)業(ye)，它們具有資金(jin)優勢(shi)和(he)科技研發能力，可以更快適(shi)應轉型(xing)的(de)政策要求，能夠(gou)在中(zhong)短期內保持(chi)較好(hao)的(de)經營發展(zhan)效益；其次(ci)是(shi)非(fei)化石(shi)能源(yuan)企(qi)業(ye)將會迎(ying)來發展(zhan)機遇；再次(ci)是(shi)電力系(xi)統改造相(xiang)關企(qi)業(ye)；最(zui)后是(shi)適(shi)配(pei)于(yu)能源(yuan)綠色(se)轉型(xing)的(de)科技企(qi)業(ye)，科技創新是(shi)賦能支持(chi)能源(yuan)綠色(se)轉型(xing)發展(zhan)的(de)重要驅動(dong)力，隨著投入(ru)加大和(he)市場(chang)關注，這類企(qi)業(ye)也(ye)將迎(ying)來較快發展(zhan)。

林伯強則表示，節能減排、綜合能源服務(wu)、環(huan)保(bao)產業等(deng)供給側(ce)方面也會迎來利好。

展望2035年，史英哲預測(ce)：“隨著科技不斷發展，節能(neng)環保產(chan)業規模不斷提(ti)高，到2035年，民眾即使(shi)在日常生活中，也能(neng)感受到全面綠(lv)色社會(hui)轉型所帶來的改變。”

王佳林認(ren)為，屆時(shi)節能環保行(xing)業發(fa)展將(jiang)更(geng)多依賴(lai)于(yu)(yu)持(chi)續(xu)的科技(ji)創(chuang)新(xin)驅動，科技(ji)創(chuang)新(xin)將(jiang)不僅(jin)僅(jin)局限于(yu)(yu)技(ji)術創(chuang)新(xin)本身，而是更(geng)多引入數智能力。

“這是(shi)以(yi)往行(xing)業發(fa)展(zhan)(zhan)中所(suo)不具備(bei)的(de)。特別是(shi)數智能(neng)力深(shen)度融合行(xing)業之(zhi)后，節能(neng)環保產業的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)將不斷加(jia)強互聯網新技術的(de)應(ying)用，可以(yi)預見在大模型(xing)、人工(gong)智能(neng)等(deng)技術的(de)賦能(neng)支持下，節能(neng)環保產業的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)更智能(neng)、更快捷(jie)、更精(jing)準(zhun)。”王佳林說。

國(guo)(guo)家發(fa)改委負責人表(biao)示，黨的(de)十八(ba)大以來(lai)，我國(guo)(guo)綠(lv)色(se)低碳發(fa)展取得歷史性成(cheng)就。能源綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)步(bu)伐加(jia)快，環境(jing)(jing)(jing)質量持續改善，天更藍、山(shan)更綠(lv)、水更清(qing)。與此同時(shi)，我國(guo)(guo)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)仍然面臨著不少困難挑(tiao)戰(zhan)。能源結構偏煤、產(chan)業結構偏重、環境(jing)(jing)(jing)約束偏緊的(de)國(guo)(guo)情沒(mei)有(you)改變，化石(shi)能源和(he)傳統產(chan)業占(zhan)比仍然較高，生態環境(jing)(jing)(jing)質量穩中(zhong)向(xiang)好的(de)基(ji)礎還(huan)不牢固。此外，全球(qiu)綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)進程面臨波折，環境(jing)(jing)(jing)和(he)氣候議(yi)題政(zheng)治化趨勢增強，綠(lv)色(se)貿易壁(bi)壘升級。

林伯(bo)強認為，挑戰主要集(ji)中在需求側。他表(biao)示：“需求相(xiang)對分散(san)(san)，如果再涉及(ji)消費者，分散(san)(san)的情(qing)況就(jiu)更(geng)加(jia)突出了，建議通過深化人員、市場、價格(ge)等多方改(gai)革來推動需求側節(jie)能(neng)減排(pai)，最(zui)終倒逼生(sheng)產(chan)側。”

面向未(wei)來，王(wang)佳林認(ren)為，節能(neng)(neng)環(huan)保行(xing)業(ye)(ye)發(fa)展還(huan)需要更多的財(cai)稅(shui)和金融政(zheng)策(ce)支持(chi)。他(ta)建(jian)議(yi)，央行(xing)出臺專(zhuan)項支持(chi)工具(ju)，通過財(cai)稅(shui)和金融政(zheng)策(ce)支持(chi)，培育(yu)具(ju)有創新能(neng)(neng)力和領先技(ji)術的企(qi)業(ye)(ye)，實現行(xing)業(ye)(ye)的迭代發(fa)展。

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