【谷騰環保網訊】國務院辦公廳日前印發《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，要求加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系，積極穩妥推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型。再生資源替代原生材料使用，能有效減少開采過程中排放的溫室氣體，是降低碳排放總量和強度的重要途徑。中國物資再生協會數據顯示，2023年全國再生資源回收總量接近4億噸，碳減排潛力約占到總碳減排量的30%左右。

 以廢棄電器電子產品處理為例，2023年僅四川省就處理廢棄電器電子產品640萬臺，共計15.4萬噸，分別產生再生鐵、再生銅、再生鋁和再生塑料6.2萬噸、0.6萬噸、0.6萬噸和4.0萬噸。按團體標準《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規范 循環經濟領域資源化過程》測算，對應的碳減排潛力為15萬噸。但目前，由于國家未發布再生資源領域的自愿碳減排方法學及相關標準體系，這些再生資源循環利用帶來的碳減排效益未得到碳市場的認可。應盡快完善再生資源領域碳減排管理體系，將再生資源碳減排效果納入產品碳足跡認證和碳排放核算體系中，提高再生資源的市場競爭力。

 充分發揮生態環境部門的引領作用，加快構建再生資源循環利用碳足跡支撐體系。引導和鼓勵行業協會、高等院校、科研院所、技術機構、龍頭企業等積極參與再生資源產品碳足跡因子和各類產品廢棄處置過程的碳足跡因子研究，建立完善廢電器電子產品、廢棄光伏組件、廢舊動力電池以及報廢機動車等產品的回收、分選、拆解等廢棄料的碳足跡因子。針對目前再生材料碳足跡因子數據缺失嚴重、進入下游產品碳減排難核算的問題，要加快再生鋁、再生銅、再生塑料等大宗再生循環利用材料的碳足跡因子研究，推動含再生材料產品碳足跡核算。

 鼓勵生產企業提高產品中再生資源使用比例。對接國際標準，將再生資源循環使用情況納入碳足跡認證體系中，并在稅收獎勵、碳減排核算等方面予以支持。出臺動力電池、汽車和光伏組件等產品再生資源使用比例標準要求，提高鋰離子電池中鈷、鋰、鎳再生材料比重，汽車中再生塑料含量等。引導生產企業將產品使用的再生資源量納入碳足跡評價，提升產品低碳競爭力。通過碳足跡評價促進再生資源循環利用，形成產品低碳生產和再生資源高效利用的良性循環。

 積極推進再生資源行業溫室氣體減排項目開發。盡快制定發布再生資源溫室氣體自愿減排項目方法學，對適用條件、減排量核算方法、監測方法、項目審定與減排量核查要求等內容進行規定。推動相關方法學納入中國溫室氣體自愿碳減排（CCER）體系，推動相關減排項目產出核證自愿減排量進入碳市場進行交易變現。同時，鼓勵對符合國際核證減排標準（VCS）的再生資源溫室氣體減排項目進行開發和核證，挖掘再生資源降碳效益。

作者單位：尚閩、劉宜、陳靜，四川省固體廢物與化學品管理中心；江志蘭，中國質量認證中心有限公司

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