【谷騰環保網訊】“農業農村部相關(guan)信息(xi)顯示(shi)，2023年，全(quan)國農藥包裝廢棄(qi)(qi)物(wu)回收率達到78.9%。這(zhe)就意味(wei)著，有超(chao)過20%的農藥包裝廢棄(qi)(qi)物(wu)被丟棄(qi)(qi)在田(tian)間地頭，對土壤、地表(biao)水、地下水等造成污(wu)染。”環保公益機構(gou)自(zi)然田(tian)項(xiang)目(mu)主管張(zhang)媛媛告訴記(ji)者(zhe)。

農(nong)(nong)藥扮演著(zhu)保護(hu)農(nong)(nong)作物(wu)免受蟲害侵襲和減產(chan)的重要角色，但長期以來，這些與(yu)農(nong)(nong)藥直接接觸、含有農(nong)(nong)藥殘留(liu)的包裝物(wu)面臨著(zhu)回收處(chu)理難題。

自(zi)然田一直(zhi)關注(zhu)“農(nong)藥(yao)包裝廢(fei)棄物(wu)回收”議題。近日，他(ta)們(men)聯合蕪(wu)湖(hu)生態、青野社區和綠野青年(nian)3家機構組(zu)成調(diao)(diao)研團(tuan)隊，在安徽省巢湖(hu)市(shi)，蕪(wu)湖(hu)市(shi)無為(wei)市(shi)、灣沚區、鏡湖(hu)區，江(jiang)蘇省句容市(shi)進(jin)行(xing)調(diao)(diao)研。

農藥包裝廢棄物回收處(chu)理的調(diao)研情(qing)況如何？中國環境報記者采訪了(le)張媛(yuan)媛(yuan)。

農藥瓶混雜其他塑料瓶共同回收再利用情況較為普遍

在(zai)無為(wei)和巢湖兩(liang)市，調研團(tuan)隊(dui)共(gong)走訪3家廢品回收站、3家塑料(liao)打包中心(xin)、1家農資店和1地村(cun)委會。

調研團(tuan)隊發現，3家廢(fei)品回收站中，有(you)兩家可以(yi)回收農(nong)藥瓶(ping)，根據材(cai)質不同，價格在0.6元—0.8元不等(deng)；只有(you)1家明確表示(shi)不回收農(nong)藥瓶(ping)。

收(shou)集(ji)打(da)包中(zhong)心對農(nong)藥(yao)瓶回收(shou)采取謹慎(shen)態度，有兩家(jia)中(zhong)心負責人(ren)(ren)表示(shi)，收(shou)集(ji)打(da)包農(nong)藥(yao)瓶需要具備危廢(fei)處理相關資質。而在另外1家(jia)不拒絕(jue)回收(shou)農(nong)藥(yao)瓶的收(shou)集(ji)打(da)包中(zhong)心，調研團隊發現農(nong)藥(yao)瓶和其他塑料(liao)混雜在一起，等待被人(ren)(ren)工分類(lei)并打(da)包壓(ya)縮。

“農藥包裝廢(fei)棄物與其他塑(su)料混合回(hui)收并非只在無為和巢湖發(fa)生，蕪(wu)湖生態在對(dui)安慶和銅(tong)陵的廢(fei)品(pin)回(hui)收站進行走訪調(diao)研(yan)時，也同樣發(fa)現(xian)過(guo)這一情(qing)況。”張媛(yuan)媛(yuan)表(biao)示。

張媛(yuan)媛(yuan)坦(tan)言，盡管農(nong)(nong)藥(yao)包裝(zhuang)廢棄物回收(shou)再利用流程有(you)著嚴(yan)格的(de)“定(ding)點(dian)定(ding)向”要求，但混雜農(nong)(nong)藥(yao)瓶的(de)再生塑(su)料安全(quan)風險尚待驗證(zheng)，比如農(nong)(nong)藥(yao)包裝(zhuang)含(han)有(you)有(you)害(hai)成(cheng)分(fen)殘(can)留，所以在回收(shou)處理(li)這些塑(su)料時，需要對其進行(xing)明(ming)確(que)的(de)區(qu)分(fen)并(bing)采(cai)取防止污染的(de)措施。

回收積極性有待進一步激發

通過委(wei)托(tuo)第三方管理、管控(kong)種(zhong)植大戶、設置網格員……全國多地逐漸建立了農藥包裝廢棄(qi)物回(hui)收處(chu)理體系、探(tan)索(suo)出多樣(yang)化(hua)的回(hui)收模式。

“我們在(zai)灣沚區和鏡湖區走訪了(le)種植大(da)戶、村委會、農資(zi)店、廢品回收站以及塑(su)料(liao)收集打包中心等，發現兩區雖(sui)然相鄰，但在(zai)農藥包裝廢棄(qi)物回收方面存在(zai)明(ming)顯差異。”張媛(yuan)媛(yuan)向記者介(jie)紹。

鏡湖(hu)區已在(zai)(zai)區政府統(tong)籌下建立(li)較(jiao)為(wei)完善的回(hui)收體系，通(tong)過資(zi)金補(bu)助、以(yi)獎代補(bu)等方式鼓(gu)勵農戶參與，并在(zai)(zai)各村(cun)委會設(she)置(zhi)有償回(hui)收點(dian)，農藥瓶每公斤5元、農藥袋12元，統(tong)一轉運至發電廠處(chu)理(li)。此外，還為(wei)村(cun)委會提供工作經費支(zhi)持，設(she)置(zhi)保潔(jie)員定期巡查撿拾廢(fei)棄物。

相比之下(xia)，灣沚區曾以生態(tai)美超市積分回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收農藥包裝(zhuang)廢棄物，但因(yin)資金(jin)、人工短缺等因(yin)素(su)，回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收難以持續。各村(cun)委(wei)會雖(sui)要求(qiu)農戶回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收農藥包裝(zhuang)，但沒有具體(ti)的(de)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收補貼，且(qie)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收渠道不暢通，農戶的(de)回(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)收積極性不高。

同樣存在回收積極性(xing)不(bu)高這(zhe)個(ge)問題的，還(huan)有句容市。

張媛媛表示(shi)(shi)，調研團隊分析(xi)發現(xian)，當地回收(shou)積(ji)(ji)極(ji)性不高主要有(you)幾方(fang)面(mian)(mian)原因：補(bu)貼(tie)(tie)太少是一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，送回農(nong)(nong)藥包裝的(de)基本(ben)上(shang)都(dou)是大戶，散戶比較少也不在乎補(bu)貼(tie)(tie)，難以激起散戶回收(shou)積(ji)(ji)極(ji)性。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，目(mu)前(qian)的(de)回收(shou)補(bu)貼(tie)(tie)沒有(you)針(zhen)對(dui)(dui)農(nong)(nong)戶的(de)標準，且(qie)沒有(you)在農(nong)(nong)資(zi)(zi)店公(gong)示(shi)(shi)宣(xuan)傳，導致部(bu)分農(nong)(nong)資(zi)(zi)店在補(bu)貼(tie)(tie)兌現(xian)過程中存在用農(nong)(nong)資(zi)(zi)進行抵兌或(huo)者象征性給少量錢的(de)情況，政(zheng)策補(bu)貼(tie)(tie)效果打(da)折扣。還有(you)一(yi)方(fang)面(mian)(mian)是補(bu)貼(tie)(tie)前(qian)期需(xu)要由農(nong)(nong)資(zi)(zi)店墊(dian)付給農(nong)(nong)戶，且(qie)農(nong)(nong)資(zi)(zi)店只(zhi)拿回收(shou)物補(bu)貼(tie)(tie)顯得激勵不足，無(wu)對(dui)(dui)應的(de)運營補(bu)貼(tie)(tie)，對(dui)(dui)回收(shou)執行沒有(you)信心。

建立回收處理體系，完善資源化利用流程

在(zai)張媛媛看來(lai)，盡(jin)管我(wo)國已經出臺(tai)了針對農藥(yao)(yao)包裝(zhuang)物(wu)回收(shou)處(chu)理(li)的政策(ce)和(he)措施，如《農藥(yao)(yao)包裝(zhuang)廢(fei)棄物(wu)回收(shou)處(chu)理(li)管理(li)辦法(fa)》要求農藥(yao)(yao)生產者、經營者和(he)使用者應當積極履行農藥(yao)(yao)包裝(zhuang)廢(fei)棄物(wu)回收(shou)處(chu)理(li)義務，但政策(ce)實際執行效果不盡(jin)如人意。

“一方面，由于回(hui)收成本高(gao)、渠道不暢(chang)通等原因，農業生產企業和農民缺乏回(hui)收動力和積極性(xing)；另一方面，無害(hai)化(hua)處置與資源化(hua)利(li)用農藥包裝(zhuang)也(ye)存在(zai)一定(ding)的資金、技(ji)術和設施(shi)瓶頸，導致(zhi)回(hui)收后(hou)的農藥包裝(zhuang)物難以得到妥善處置。”張媛媛說道。

“通過這次調研(yan)，我們看到了被(bei)調研(yan)地(di)農藥(yao)包(bao)裝廢(fei)(fei)棄(qi)物回收(shou)(shou)處(chu)理(li)取得的(de)積極進展(zhan)，但也發現了一些(xie)存在(zai)困難。”張媛媛表示(shi)，在(zai)農藥(yao)包(bao)裝廢(fei)(fei)棄(qi)物與其他塑(su)料共同(tong)回收(shou)(shou)風險尚(shang)未明確的(de)情況(kuang)下，建立(li)獨(du)立(li)的(de)農藥(yao)包(bao)裝廢(fei)(fei)棄(qi)物回收(shou)(shou)處(chu)理(li)體系(xi)仍然十分重要。同(tong)時，針對農藥(yao)包(bao)裝廢(fei)(fei)棄(qi)物的(de)定向回收(shou)(shou)和資源化利(li)用，仍需完善(shan)制度(du)措施，加強監管力(li)度(du)。

根據調研情況，調研團隊提出了幾點建議：

首先(xian)，政府相關部門需要加(jia)強對(dui)農藥包(bao)裝廢(fei)棄(qi)物回收與(yu)資源(yuan)化(hua)利(li)用的監管力度，盡(jin)早確(que)定(ding)農藥包(bao)裝廢(fei)棄(qi)物的資源(yuan)化(hua)利(li)用單位；加(jia)強對(dui)整(zheng)個塑料回收鏈條(tiao)的監督管理，制定(ding)更(geng)加(jia)切(qie)實可行(xing)的行(xing)業標準和操作規范。

其(qi)次(ci)，針對(dui)(dui)農藥包裝廢棄物(wu)設置(zhi)(zhi)回(hui)收(shou)(shou)渠(qu)道和(he)回(hui)收(shou)(shou)點(dian)(dian)，通過宣傳教育提高農戶分(fen)(fen)類回(hui)收(shou)(shou)意識(shi)；同時加強對(dui)(dui)廢品(pin)回(hui)收(shou)(shou)站工(gong)作(zuo)人員的專業培訓，并在(zai)回(hui)收(shou)(shou)站設置(zhi)(zhi)單(dan)獨回(hui)收(shou)(shou)裝置(zhi)(zhi)，確保其(qi)能夠分(fen)(fen)類回(hui)收(shou)(shou)；進一步明確對(dui)(dui)農戶的補貼(tie)標(biao)準，并及時落(luo)實對(dui)(dui)回(hui)收(shou)(shou)站點(dian)(dian)的補貼(tie)，以充分(fen)(fen)激(ji)發農資(zi)店參與回(hui)收(shou)(shou)的積極性。

此(ci)外，探(tan)索和(he)推廣新型回收技術和(he)模式也是解決農藥(yao)瓶(ping)與其(qi)(qi)他塑料瓶(ping)共同回收問題的(de)(de)關鍵(jian)。例如，建立農藥(yao)包裝廢棄物的(de)(de)完(wan)整(zheng)定向閉環回收利(li)用(yong)體系，將回收的(de)(de)塑料材料直接用(yong)于制(zhi)造(zao)新的(de)(de)農藥(yao)瓶(ping)或(huo)其(qi)(qi)他產(chan)品(pin)，也可以實現資源的(de)(de)最大化利(li)用(yong)。

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