生態環境部公布第十九批生態環境執法典型案例
【谷騰環保網訊】2020年以來(lai)，生(sheng)態(tai)環境部指導(dao)(dao)各地按(an)照《關(guan)于實(shi)施生(sheng)態(tai)環境違(wei)(wei)法行為(wei)舉報(bao)獎勵制(zhi)(zhi)度(du)的(de)指導(dao)(dao)意見》有關(guan)要求，建立實(shi)施生(sheng)態(tai)環境違(wei)(wei)法行為(wei)舉報(bao)獎勵制(zhi)(zhi)度(du)，充分調動廣大(da)人民群眾參與(yu)生(sheng)態(tai)環境保(bao)護工作的(de)積極性，發揮內部人舉報(bao)、重獎舉報(bao)等(deng)機制(zhi)(zhi)作用，切實(shi)提升發現(xian)問題能(neng)力，精準發現(xian)了一(yi)批重大(da)違(wei)(wei)法犯罪線索。
2024年(nian)10月19日，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部公(gong)布(bu)舉報獎勵(li)領域的5個典型案(an)例，并對(dui)查(cha)辦案(an)件的浙江省(sheng)(sheng)湖州(zhou)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)(ju)(ju)(ju)德(de)清分局(ju)(ju)(ju)(ju)、安徽省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)廳、江西(xi)省(sheng)(sheng)贛州(zhou)市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)(ju)(ju)(ju)、山東(dong)省(sheng)(sheng)濟寧市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)(ju)(ju)(ju)金鄉縣分局(ju)(ju)(ju)(ju)、湖南省(sheng)(sheng)衡陽市(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)(ju)(ju)(ju)祁(qi)東(dong)分局(ju)(ju)(ju)(ju)予以表揚。此次(ci)公(gong)布(bu)的典型案(an)例包括(kuo)：
一、浙江湖州對舉報某電鍍加工點超標排放重金屬案的群眾實施獎勵
【制度背景】
2021年，湖(hu)(hu)州(zhou)市(shi)(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局(ju)聯合(he)湖(hu)(hu)州(zhou)市(shi)(shi)財政局(ju)、湖(hu)(hu)州(zhou)市(shi)(shi)公安(an)局(ju)印(yin)發《湖(hu)(hu)州(zhou)市(shi)(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)網(wang)格化監管(guan)及違(wei)法行為(wei)(wei)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)獎(jiang)(jiang)勵(li)實施辦法》。生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門(men)根據(ju)舉(ju)(ju)(ju)報(bao)線索查實生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行為(wei)(wei)，并對違(wei)法主體作出(chu)(chu)行政處罰決(jue)定(ding)的(de)(de)，給予舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人罰款金額5%的(de)(de)獎(jiang)(jiang)勵(li)，最高(gao)不(bu)超過(guo)10萬元。同一舉(ju)(ju)(ju)報(bao)事(shi)項符合(he)多種獎(jiang)(jiang)勵(li)情形的(de)(de)，可以(yi)疊加(jia)獎(jiang)(jiang)勵(li)。公安(an)機關(guan)立案偵查采取刑事(shi)強(qiang)制措施，或(huo)由檢察機關(guan)批準逮捕的(de)(de)，給予舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人1萬元的(de)(de)獎(jiang)(jiang)勵(li)。人民法院作出(chu)(chu)有罪判決(jue)的(de)(de)，給予舉(ju)(ju)(ju)報(bao)人1萬元的(de)(de)獎(jiang)(jiang)勵(li)。
【案情簡介】
2022年2月(yue)14日，湖州市生(sheng)態環境局(ju)德清(qing)分(fen)局(ju)（以下(xia)簡稱“德清(qing)分(fen)局(ju)”）接(jie)(jie)到(dao)群(qun)眾電(dian)(dian)話舉報，反映一隱(yin)蔽農房(fang)(fang)內有一加工點，散發(fa)(fa)刺鼻氣味。德清(qing)分(fen)局(ju)立即組織執法人(ren)員(yuan)趕赴(fu)現(xian)場(chang)調查(cha)(cha)，發(fa)(fa)現(xian)被舉報農房(fang)(fang)內存有裝有不明液體的(de)塑料桶、酸洗(xi)槽(cao)和(he)疑(yi)似陽極氧化池，地面廢(fei)(fei)水匯流(liu)至收集池并通過一根軟管連(lian)接(jie)(jie)至生(sheng)活(huo)污(wu)水管網。執法人(ren)員(yuan)通過現(xian)場(chang)設備和(he)生(sheng)產(chan)工藝勘驗研判后(hou)，立即對場(chang)地和(he)生(sheng)產(chan)設備進行了查(cha)(cha)封(feng)。經查(cha)(cha)，2021年3月(yue)至2022年2月(yue)期間，張某某租用該農房(fang)(fang)非法從事金屬(shu)電(dian)(dian)鍍業(ye)務(wu)，將(jiang)未經處(chu)理(li)的(de)電(dian)(dian)鍍加工廢(fei)(fei)水排入生(sheng)活(huo)污(wu)水管道。
2022年2月15日，執法人員(yuan)對該農(nong)房排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)軟管和圍墻外(wai)生活污水(shui)(shui)(shui)管道窨(yin)井內污水(shui)(shui)(shui)進(jin)行采(cai)樣(yang)(yang)監測，結(jie)果顯示，排(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)軟管內水(shui)(shui)(shui)樣(yang)(yang)的(de)(de)鉛(qian)、總鉻、六(liu)價鉻、鎳分(fen)別(bie)超(chao)過(guo)(guo)《電(dian)鍍污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標準(zhun)》（GB 21900-2008）表3標準(zhun)限(xian)值0.1mg/L、0.5mg/L、0.1mg/L、0.1mg/L的(de)(de)15.7倍、57倍、181倍、96倍；圍墻外(wai)生活污水(shui)(shui)(shui)管道窨(yin)井內水(shui)(shui)(shui)樣(yang)(yang)的(de)(de)鉛(qian)、總鉻分(fen)別(bie)超(chao)過(guo)(guo)《電(dian)鍍污染(ran)(ran)物(wu)排(pai)(pai)放標準(zhun)》（GB 21900-2008）表3標準(zhun)限(xian)值0.1 mg/L、0.5mg/L的(de)(de)4.5倍、3.6倍。
【查處及獎(jiang)勵情況】
本案涉案的(de)張某某的(de)行為涉嫌(xian)構成《中華(hua)人(ren)民共和國刑法(fa)》第三百三十(shi)八條規定的(de)“污(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)罪”。2022年2月(yue)24日德清(qing)分局將案件線(xian)索和證據移送湖(hu)州市德清(qing)縣(xian)公(gong)安局。2022年11月(yue)7日，湖(hu)州南太湖(hu)新區人(ren)民法(fa)院(yuan)以污(wu)染(ran)(ran)環(huan)境(jing)罪對張某某判處有期徒(tu)刑十(shi)個月(yue)，并處罰金人(ren)民幣2.5萬(wan)元。
根(gen)據(ju)《湖州市生態環境網格(ge)化監(jian)管(guan)及違法行為(wei)舉報(bao)(bao)獎勵實施(shi)辦法》有關規定(ding)，德清(qing)分局(ju)給予舉報(bao)(bao)人(ren)2萬元獎勵。
二、安徽對舉報某公司在線造假偷排污泥案的群眾實施獎勵
【制度背景】
2020年，安徽(hui)省(sheng)(sheng)生態(tai)環境廳聯合(he)(he)省(sheng)(sheng)財政廳修訂施行(xing)(xing)《安徽(hui)省(sheng)(sheng)生態(tai)環境違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)有獎(jiang)(jiang)舉(ju)報(bao)(bao)辦法》，對符合(he)(he)條件的舉(ju)報(bao)(bao)人，按舉(ju)報(bao)(bao)的生態(tai)環境違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)危害程度(du)，分(fen)別給予1000元-20000元獎(jiang)(jiang)勵。全省(sheng)(sheng)16個設區市(shi)均結合(he)(he)本地實(shi)(shi)際(ji)，建立并實(shi)(shi)行(xing)(xing)舉(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)(jiang)勵制度(du)。舉(ju)報(bao)(bao)人可采用電話、微信、網絡、來(lai)信、來(lai)訪等多(duo)種渠道進行(xing)(xing)舉(ju)報(bao)(bao)。
【基本案情】
2023年3月(yue)，群眾微信舉報含山創業水(shui)(shui)務有限公(gong)司(si)于2022年3月(yue)期間(jian)偷排污(wu)泥進入得(de)(de)勝(sheng)河，并違規操作自動監(jian)測(ce)設備(bei)(bei)。根據(ju)群眾提供的舉報線索，安徽省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳執法人員(yuan)及(ji)時開展現(xian)場調查。經查，2022年3月(yue)16日(ri)-17日(ri)，該公(gong)司(si)員(yuan)工(gong)采取私(si)設消防水(shui)(shui)帶的方(fang)式，將污(wu)水(shui)(shui)處理項(xiang)目的泥水(shui)(shui)混(hun)合(he)物偷排至(zhi)得(de)(de)勝(sheng)河。該公(gong)司(si)總經理丁某擅自拔掉廢(fei)水(shui)(shui)污(wu)染源自動監(jian)測(ce)設備(bei)(bei)的取樣管，導(dao)致自動監(jian)測(ce)設備(bei)(bei)無法正常監(jian)測(ce)實際排放(fang)的水(shui)(shui)污(wu)染物濃度，利用篡改監(jian)測(ce)數據(ju)逃避監(jian)管的方(fang)式排放(fang)水(shui)(shui)污(wu)染物。
【查處及獎勵情(qing)況】
該(gai)公司(si)的行(xing)為違(wei)反了《中華人民共和國(guo)水污(wu)染防治法》第(di)三(san)十(shi)九條(tiao)(tiao)相關規(gui)(gui)定(ding)。2023年6月29日，馬鞍山(shan)市(shi)生態(tai)(tai)環境局根據《中華人民共和國(guo)水污(wu)染防治法》第(di)八十(shi)三(san)條(tiao)(tiao)第(di)三(san)項以(yi)及(ji)《安徽省(sheng)生態(tai)(tai)環境行(xing)政處罰裁(cai)量基(ji)準規(gui)(gui)定(ding)》的規(gui)(gui)定(ding)，對該(gai)公司(si)處以(yi)32萬元罰款。
本案涉案的公司總經理丁(ding)某的行(xing)為涉嫌構成《中華人民(min)共和國刑(xing)法(fa)》第三百(bai)三十八條規(gui)定的“污染環境罪”。馬鞍山市生態環境局依(yi)法(fa)將(jiang)本案移送公安機關(guan)立案偵(zhen)查(cha)。2024年8月，含(han)山縣人民(min)檢察院已對丁(ding)某提起公訴(su)，待(dai)法(fa)院開庭審(shen)理。
根(gen)據(ju)《安徽(hui)(hui)省生態環(huan)(huan)境違(wei)法(fa)行(xing)為有獎舉報辦法(fa)》規定，安徽(hui)(hui)省生態環(huan)(huan)境廳給予(yu)舉報人(ren)2萬(wan)元獎勵(li)。
三、江西贛州對舉報某電鍍廠暗管超標排放電鍍廢水案的群眾實施獎勵
【制度背景】
2021年，贛(gan)州市(shi)(shi)生態環境(jing)局聯合贛(gan)州市(shi)(shi)財政(zheng)局出臺《贛(gan)州市(shi)(shi)生態環境(jing)違法行為舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵暫行辦法》，舉(ju)報(bao)人可以通過電話、來(lai)信、來(lai)訪(fang)及微(wei)信等途(tu)徑舉(ju)報(bao)偷排(pai)、超(chao)標排(pai)放、偽造監測數據和(he)不正常運行污染(ran)防治設(she)施等生態環境(jing)違法行為。舉(ju)報(bao)分(fen)為三個等級，分(fen)別按不高于當次處罰金額的4%、3%、2%給予獎(jiang)勵，對重大舉(ju)報(bao)和(he)內部(bu)舉(ju)報(bao)的給予雙倍獎(jiang)勵。
【基本案情】
2023年(nian)4月24日，贛州市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局執法人(ren)員(yuan)接到群眾電話舉(ju)報，反映“瑞金市大布(bu)4S汽車(che)城(cheng)某車(che)間(jian)異味擾民(min)問(wen)題”。贛州市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局執法人(ren)員(yuan)調(diao)查(cha)后發現(xian)，許某于2023年(nian)3月利用汽車(che)城(cheng)2樓維修(xiu)車(che)間(jian)開辦了一電鍍(du)廠(chang)，該廠(chang)未(wei)(wei)辦理(li)(li)排污許可證(zheng)及環(huan)評(ping)審批手續，未(wei)(wei)經處(chu)理(li)(li)的(de)生(sheng)產廢水通過維修(xiu)車(che)間(jian)外壁的(de)管道(dao)排入(ru)廠(chang)區雨(yu)水管網，最(zui)終進入(ru)外環(huan)境(jing)。
贛州市(shi)生態環境局(ju)執法人員現場(chang)委(wei)托第三方檢測(ce)公司對該廠外排廢(fei)水進行采樣檢測(ce)。檢測(ce)結果顯(xian)示該電(dian)鍍廠外排廢(fei)水中總(zong)鉻、總(zong)銅分別超過《電(dian)鍍污染物排放標準》（GB 21900—2008）表2標準限值0.5 mg/L、1.0mg/L的23.3倍、193.8倍。
【查(cha)處及獎勵(li)情況】
本案涉(she)案的(de)許某等(deng)人(ren)的(de)行(xing)為涉(she)嫌構成《中華人(ren)民共和國(guo)刑法(fa)》第三(san)百三(san)十(shi)八(ba)條(tiao)規定的(de)“污染環境罪”。贛州市瑞金(jin)生態環境局依法(fa)將本案移送(song)公安機關立案偵查。2024年7月，瑞金(jin)市人(ren)民檢察(cha)院已(yi)對許某等(deng)6人(ren)提起公訴，待法(fa)院開(kai)庭審(shen)理。
根據《贛(gan)州(zhou)市生態環境違(wei)法行為舉報獎(jiang)勵(li)暫行辦(ban)法》有關規(gui)定，贛(gan)州(zhou)市生態環境局給予舉報人1.6萬(wan)元獎(jiang)勵(li)。
四、山東濟寧對舉報某公司以逃避監管方式偷排污水案的群眾實施獎勵
【制度背景】
近年來，山東(dong)(dong)省(sheng)生態(tai)環境(jing)(jing)廳、山東(dong)(dong)省(sheng)財(cai)政廳先(xian)后聯合印發《山東(dong)(dong)省(sheng)生態(tai)環境(jing)(jing)違法(fa)行為(wei)舉(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)勵暫行規定》和(he)《山東(dong)(dong)省(sheng)生態(tai)環境(jing)(jing)違法(fa)行為(wei)舉(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)勵規定》，拓(tuo)寬舉(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)勵渠道，調整優化(hua)發放方(fang)式和(he)部(bu)分舉(ju)報(bao)(bao)獎(jiang)勵情形。以處罰、處理結(jie)果為(wei)基礎，按照(zhao)被舉(ju)報(bao)(bao)的環境(jing)(jing)違法(fa)行為(wei)嚴重程度給予舉(ju)報(bao)(bao)人不(bu)同數額的獎(jiang)勵，單次最高可獎(jiang)勵50萬元。
【基本案情】
2023年11月(yue)22日，濟寧(ning)市生態(tai)環(huan)境局金(jin)鄉(xiang)(xiang)縣(xian)分(fen)局（以下簡稱“金(jin)鄉(xiang)(xiang)縣(xian)分(fen)局”）接到群(qun)眾(zhong)舉報(bao)稱金(jin)鄉(xiang)(xiang)縣(xian)錦繡路(lu)北側(ce)(ce)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)管網處有白(bai)色污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)流(liu)入(ru)路(lu)邊(bian)溝渠(qu)，懷疑周(zhou)邊(bian)企業偷排(pai)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)。金(jin)鄉(xiang)(xiang)縣(xian)分(fen)局執(zhi)法(fa)、監(jian)測人員立即趕(gan)赴現(xian)(xian)場(chang)并(bing)開展(zhan)溯(su)源排(pai)查，發現(xian)(xian)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)來自某公(gong)司電(dian)泳車(che)間南側(ce)(ce)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)收集井，監(jian)測人員現(xian)(xian)場(chang)提取水(shui)(shui)(shui)(shui)樣(yang)，檢測報(bao)告顯(xian)示該(gai)處廢水(shui)(shui)(shui)(shui)化學(xue)需氧量為(wei)2280 mg/L，超出《流(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染物(wu)綜合(he)排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun) 第1部分(fen)：南四(si)湖東(dong)平湖流(liu)域》（DB37/ 3416.1—2018）表2標(biao)準(zhun)限值60mg/L的(de)37倍。進(jin)一步調查發現(xian)(xian)，該(gai)公(gong)司污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)調節(jie)池底部有管道(dao)與廠區(qu)雨水(shui)(shui)(shui)(shui)管網相連，最終查明了其通(tong)過逃避監(jian)管的(de)方式(shi)排(pai)放(fang)(fang)污(wu)染物(wu)的(de)違(wei)法(fa)事實。
【查處及獎勵情況】
該公司的(de)行(xing)為違反了(le)《排污許(xu)可管理(li)條(tiao)(tiao)例》第(di)十(shi)七條(tiao)(tiao)第(di)二款的(de)規定(ding)。2024年2月28日，金鄉(xiang)縣(xian)分局依據《排污許(xu)可管理(li)條(tiao)(tiao)例》第(di)三(san)十(shi)四條(tiao)(tiao)第(di)二項及《山東(dong)省(sheng)生態環境行(xing)政處罰(fa)裁量基準(zhun)（2022年版）》規定(ding)，對該公司罰(fa)款40萬元(yuan)。金鄉(xiang)縣(xian)分局依法(fa)將案件移送金鄉(xiang)縣(xian)公安機關(guan)，公安機關(guan)對公司相關(guan)責任(ren)人(ren)員行(xing)政拘(ju)留5日。
根(gen)據《山東省生態環境違法行(xing)為舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵規定》和生態環境違法犯罪行(xing)為舉(ju)報(bao)獎(jiang)勵工作聯(lian)動機(ji)制有關規定，金鄉縣分局給予舉(ju)報(bao)人1萬元(yuan)獎(jiang)勵。
五、湖南對舉報某公司不正常運行污染防治設施逃避監管案的群眾實施獎勵
【制度背景】
2023年，湖(hu)南省(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳印發了(le)(le)《湖(hu)南省(sheng)生(sheng)態(tai)環境問題(ti)(ti)線索舉報獎(jiang)(jiang)勵(li)辦法（試行(xing)）》，設立(li)了(le)(le)省(sheng)級生(sheng)態(tai)環境問題(ti)(ti)線索舉報獎(jiang)(jiang)勵(li)平(ping)臺，實現舉報受理、登記、核查、獎(jiang)(jiang)勵(li)的全流程線上辦理，全過(guo)程電(dian)子化。舉報問題(ti)(ti)查證屬實后，舉報人將(jiang)獲(huo)得最(zui)少1000元、最(zui)高50萬元的現金(jin)獎(jiang)(jiang)勵(li)。
【案情簡介】
2023年4月，有群眾反映(ying)衡陽市祁東(dong)(dong)縣某食品(pin)有限公司將生(sheng)產廢(fei)水(shui)偷排入周邊(bian)河流，導(dao)致該段河水(shui)顏色明(ming)顯異常。經衡陽市生(sheng)態環境(jing)局(ju)(ju)祁東(dong)(dong)分局(ju)(ju)（以下簡稱“祁東(dong)(dong)分局(ju)(ju)”）和(he)公安部門(men)聯(lian)合辦案，最終(zhong)查(cha)實該食品(pin)有限公司污(wu)水(shui)處理站運行不正常，在廢(fei)水(shui)總(zong)排口處設(she)有一自(zi)來水(shui)閥(fa)門(men)，通過(guo)軟管將自(zi)來水(shui)混入總(zong)排口廢(fei)水(shui)，稀釋后(hou)混合外排，以逃避監管的方式排放(fang)污(wu)染物(wu)。
經現場采(cai)樣，廢水總(zong)排口化學需氧量、氨(an)氮(dan)分別超(chao)過《污水綜(zong)合排放標準(zhun)(zhun)》（GB 8978-1996）表4第二類污染物(wu)最高(gao)允許排放濃度標準(zhun)(zhun)中一(yi)級標準(zhun)(zhun)限(xian)值100 mg/L、15mg/L的(de)13.56倍、5.20倍。
【查(cha)處及獎(jiang)勵情況】
該(gai)公(gong)司的行(xing)為(wei)違(wei)反(fan)了《中(zhong)華人民(min)共和國水污(wu)染(ran)防治法》第三十(shi)九條的規定。2023年5月4日，祁(qi)東分(fen)局根據《中(zhong)華人民(min)共和國水污(wu)染(ran)防治法》第八(ba)十(shi)三條第三項以及《湖南省生態(tai)環(huan)境保護行(xing)政處(chu)罰裁量權基準規定（2021版）》的規定，責(ze)令該(gai)公(gong)司停產整治，并對(dui)其處(chu)以27萬元罰款。祁(qi)東分(fen)局依法將(jiang)案件移送祁(qi)東縣(xian)公(gong)安機(ji)關，公(gong)安機(ji)關對(dui)公(gong)司主要負責(ze)人張某行(xing)政拘(ju)留10日。
根(gen)據《湖南(nan)省生態(tai)環(huan)境問題線索舉報獎勵辦法（試行）》有關規定，湖南(nan)省生態(tai)環(huan)境廳(ting)給予舉報人3000元獎勵。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
