【谷騰環保網訊】日前，生態(tai)環(huan)境(jing)部、國家能(neng)源局聯合發(fa)出(chu)通(tong)知(zhi)，要求做好(hao)可再生能(neng)源綠(lv)色電(dian)力證(zheng)書(shu)與(yu)自(zi)愿減(jian)排(pai)市(shi)場銜接工作。市(shi)場普遍關心的“綠(lv)證(zheng)”如(ru)何(he)使用？“綠(lv)證(zheng)”制度與(yu)碳市(shi)場如(ru)何(he)銜接好(hao)？針對(dui)這(zhe)些問題，封面新(xin)聞記者采訪了清華大學能(neng)源環(huan)境(jing)經濟研究所所長，清華大學碳中和(he)研究院氣(qi)候治(zhi)理與(yu)碳金融中心首席科學家張(zhang)希(xi)良(liang)。

張希良(liang)在(zai)接受封面(mian)新聞記(ji)者(zhe)采訪時表示(shi)，近一年(nian)來，為(wei)積極應(ying)對氣(qi)候變(bian)化(hua)、健全(quan)綠色(se)(se)低碳(tan)發(fa)展(zhan)機(ji)制，響(xiang)應(ying)《關(guan)于加快經濟社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)面(mian)綠色(se)(se)轉型的(de)(de)意(yi)見(jian)》關(guan)于加強綠電、綠證(zheng)、碳(tan)交易(yi)等市場(chang)化(hua)機(ji)制的(de)(de)政策(ce)協同要求(qiu)，碳(tan)市場(chang)制度和綠色(se)(se)電力證(zheng)書(shu)制度均(jun)逐步完善，并實現(xian)有(you)效銜接。社(she)會(hui)各界對綠色(se)(se)電力證(zheng)書(shu)制度的(de)(de)合理應(ying)用(yong)場(chang)景應(ying)客觀認識，使其在(zai)適合的(de)(de)領域發(fa)揮應(ying)有(you)的(de)(de)作(zuo)用(yong)。

張希良表示，要正確認識綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力證書(shu)制度(du)的(de)合理應用(yong)場(chang)景。從(cong)當(dang)前情(qing)況(kuang)分析，綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力證書(shu)制度(du)的(de)合理應用(yong)場(chang)景主要有(you)以下幾個。一是支持地(di)方政(zheng)府完(wan)成能(neng)耗(hao)(hao)雙控(kong)考(kao)核。《關于加強綠(lv)色(se)電(dian)(dian)力證書(shu)與(yu)節能(neng)降碳政(zheng)策銜接大(da)力促進非化石(shi)能(neng)源消費(fei)的(de)通知》明確省(sheng)級(ji)政(zheng)府可以通過綠(lv)證交易(yi)抵扣“十四五”期間能(neng)耗(hao)(hao)。浙江(jiang)、青海、廣東等省(sheng)為(wei)完(wan)成能(neng)耗(hao)(hao)考(kao)核，已指(zhi)導(dao)當(dang)地(di)企(qi)業大(da)規模采購綠(lv)證。

二是重點用能(neng)單位完(wan)成可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源消納(na)(na)責(ze)任(ren)。《關于2024年(nian)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源電(dian)(dian)力(li)消納(na)(na)責(ze)任(ren)權重及有(you)關事項的(de)通知》明(ming)確電(dian)(dian)解鋁行業以持(chi)有(you)的(de)綠(lv)證核算可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)源消納(na)(na)責(ze)任(ren)完(wan)成情況。

三是國(guo)(guo)(guo)際(ji)供應(ying)鏈(lian)提高可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)比例。《關于做好(hao)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)電力(li)證(zheng)(zheng)書全(quan)覆蓋(gai)工作促進可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電力(li)消費的(de)(de)(de)(de)通知(zhi)》明(ming)確國(guo)(guo)(guo)內(nei)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電量(liang)只能(neng)申領核發國(guo)(guo)(guo)內(nei)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)。相應(ying)地(di)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)跟(gen)蹤標(biao)準基金會宣布(bu)停止對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)電量(liang)簽(qian)發國(guo)(guo)(guo)際(ji)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)I-REC。大量(liang)外向型企業將(jiang)通過采(cai)購(gou)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)完(wan)成國(guo)(guo)(guo)際(ji)供應(ying)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)使用(yong)比例要(yao)求。然而(er)，綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)不能(neng)滿足所(suo)有涉(she)碳場景的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。在國(guo)(guo)(guo)際(ji)上，歐(ou)(ou)盟碳邊境調節機制(zhi)和《歐(ou)(ou)盟電池與(yu)廢(fei)電池法規》在最新文件中(zhong)均明(ming)確不接受包括歐(ou)(ou)洲(zhou)來源(yuan)(yuan)擔(dan)保證(zheng)(zheng)書在內(nei)的(de)(de)(de)(de)所(suo)有“證(zheng)(zheng)電分(fen)離”形式(shi)的(de)(de)(de)(de)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)。其(qi)主要(yao)原因之一是其(qi)認為采(cai)購(gou)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)缺少(shao)對產(chan)品生(sheng)(sheng)產(chan)過程中(zhong)實質(zhi)使用(yong)額外的(de)(de)(de)(de)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)論證(zheng)(zheng)。盡管目(mu)前(qian)加入科學(xue)碳目(mu)標(biao)倡(chang)議(yi)的(de)(de)(de)(de)企業可(ke)以通過采(cai)購(gou)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)減(jian)少(shao)其(qi)范(fan)圍(wei)二的(de)(de)(de)(de)排放(fang)，但(dan)為了避免“漂綠(lv)(lv)(lv)”質(zhi)疑，目(mu)前(qian)國(guo)(guo)(guo)際(ji)主流趨勢是推動綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)供需(xu)的(de)(de)(de)(de)全(quan)時匹配，這與(yu)當前(qian)我國(guo)(guo)(guo)綠(lv)(lv)(lv)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)概(gai)念不同。

張希良指出(chu)，在碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)標準(zhun)方(fang)面，近(jin)期發布的(de)由生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)組(zu)織編制的(de)產品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核算通則《溫室氣體(ti) 產品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji) 量化(hua)要求和指南》明確提出(chu)“報告(gao)實體(ti)可根(gen)據目標用(yong)戶的(de)需求選(xuan)擇(ze)合同(tong)工具的(de)類型”，充分考(kao)慮(lv)了我國(guo)現有電力(li)交(jiao)易合同(tong)和能源屬性(xing)證書(shu)（如(ru)中國(guo)綠(lv)證等）并存的(de)情況，即如(ru)果(guo)目標用(yong)戶所在國(guo)家（區域(yu)）在碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)量化(hua)中承(cheng)認(ren)中國(guo)綠(lv)證的(de)環境(jing)(jing)效(xiao)益，可以依據該項國(guo)家標準(zhun)開展(zhan)產品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)量化(hua)，并可體(ti)現使用(yong)綠(lv)色電力(li)帶來的(de)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)的(de)減少，這體(ti)現了產品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核算標準(zhun)對中國(guo)綠(lv)證的(de)兼容性(xing)，為產品(pin)(pin)(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)(ji)核算方(fang)法(fa)和數據的(de)國(guo)際(ji)交(jiao)流互認(ren)打下基礎。

在(zai)電(dian)力(li)排放(fang)(fang)因(yin)(yin)子方面，為支持(chi)我國(guo)(guo)企業精準(zhun)核(he)算(suan)(suan)碳排放(fang)(fang)，生態(tai)環(huan)境(jing)部會同國(guo)(guo)家統(tong)計局聯合(he)發布(bu)了《關于發布(bu)2021年(nian)電(dian)力(li)二氧化(hua)(hua)碳排放(fang)(fang)因(yin)(yin)子的公(gong)告》，公(gong)布(bu)了全(quan)國(guo)(guo)化(hua)(hua)石(shi)能源電(dian)力(li)二氧化(hua)(hua)碳排放(fang)(fang)因(yin)(yin)子，使(shi)用綠證核(he)算(suan)(suan)碳排放(fang)(fang)的企業可(ke)使(shi)用該(gai)因(yin)(yin)子進行計算(suan)(suan)。在(zai)計算(suan)(suan)中，該(gai)因(yin)(yin)子扣(kou)除了全(quan)國(guo)(guo)的非化(hua)(hua)石(shi)能源電(dian)量，其(qi)扣(kou)除的部分(fen)多于綠證交易電(dian)量，兼顧可(ke)操作(zuo)性和準(zhun)確性，且可(ke)有效(xiao)避免(mian)環(huan)境(jing)價(jia)值被重(zhong)復(fu)計算(suan)(suan)，更容易得(de)到國(guo)(guo)際認(ren)可(ke)，為我國(guo)(guo)綠證提升國(guo)(guo)際認(ren)可(ke)度奠定了技術基礎。

“當前，我(wo)國(guo)碳市(shi)場(chang)建設取得重大進展，已與綠證制度銜接形(xing)成合力。”張希良表示(shi)，碳市(shi)場(chang)在全(quan)國(guo)碳排(pai)放權交(jiao)易市(shi)場(chang)和全(quan)國(guo)溫室氣體自愿減排(pai)交(jiao)易市(shi)場(chang)均取得重大進展，并積極響應《關(guan)于加快經濟社(she)會發(fa)展全(quan)面綠色轉型的意見》關(guan)于加強(qiang)綠電、綠證、碳交(jiao)易等市(shi)場(chang)化機制的政策協同要求。

他指出，在(zai)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易市場(chang)方(fang)(fang)面，《全國碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易市場(chang)覆(fu)蓋水(shui)泥、鋼(gang)鐵、電解(jie)鋁行業(ye)工(gong)作方(fang)(fang)案（征求(qiu)意見稿）》明確水(shui)泥、鋼(gang)鐵、電解(jie)鋁行業(ye)的(de)直接排(pai)(pai)(pai)放(fang)將(jiang)被納入管(guan)控，新(xin)增(zeng)重點(dian)排(pai)(pai)(pai)放(fang)單(dan)位約1500家(jia)，覆(fu)蓋排(pai)(pai)(pai)放(fang)量新(xin)增(zeng)加約30億噸。當前，使用(yong)電力(li)產生的(de)間接排(pai)(pai)(pai)放(fang)暫不(bu)(bu)納入管(guan)控，這并不(bu)(bu)意味著重點(dian)行業(ye)未(wei)來不(bu)(bu)需(xu)要提高電力(li)消(xiao)費中的(de)綠色(se)電力(li)比例，而是給未(wei)來通過綠證考核(he)重點(dian)用(yong)能單(dan)位的(de)可(ke)再(zai)生能源消(xiao)納責任完成情況留(liu)出了政策空(kong)間。

在自(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)交易(yi)市場(chang)方面，近一年來發(fa)布《溫(wen)室(shi)氣體(ti)自(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)交易(yi)管理辦法（試行）》，制定深遠海海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)、光熱發(fa)電(dian)(dian)等項目方法學；首批(pi)中國核證自(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)量(liang)（CCER）項目于9月正式掛網，涵蓋光熱項目5個、海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)項目22個。為明(ming)確綠(lv)證市場(chang)和自(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)市場(chang)邊界(jie)，主管部門(men)聯合發(fa)布《關于做(zuo)好(hao)可再(zai)生能(neng)源綠(lv)色電(dian)(dian)力證書與自(zi)(zi)愿(yuan)減(jian)(jian)排(pai)市場(chang)銜接(jie)工作的(de)通知(zhi)》，從(cong)機制層面避免深遠海海上(shang)風(feng)電(dian)(dian)、光熱發(fa)電(dian)(dian)項目從(cong)綠(lv)證和CCER重復獲益，有(you)助于加快我國綠(lv)證獲得國際認可。

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