【谷騰環保網訊】10月(yue)30日，生態(tai)(tai)環(huan)境部公(gong)布了(le)機(ji)(ji)動(dong)車排(pai)(pai)放(fang)(fang)檢(jian)驗(yan)(yan)領(ling)域第三方(fang)(fang)機(ji)(ji)構(gou)專項整(zheng)治5個典型案例(li)，其(qi)中(zhong)陜西省(sheng)西安鵬翔機(ji)(ji)動(dong)車檢(jian)測有限(xian)公(gong)司擅(shan)(shan)自(zi)改(gai)變檢(jian)驗(yan)(yan)關鍵條(tiao)件(jian)(jian)出(chu)具虛假排(pai)(pai)放(fang)(fang)檢(jian)驗(yan)(yan)報告(gao)案值(zhi)得(de)其(qi)他(ta)機(ji)(ji)動(dong)車排(pai)(pai)放(fang)(fang)檢(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構(gou)認真學習(xi)、引(yin)以(yi)為戒。該機(ji)(ji)構(gou)在(zai)84輛(liang)柴油貨車尾(wei)氣排(pai)(pai)放(fang)(fang)檢(jian)驗(yan)(yan)過程中(zhong)，擅(shan)(shan)自(zi)將發動(dong)機(ji)(ji)轉(zhuan)速保持恒定(ding)，在(zai)未(wei)達到車輛(liang)檢(jian)驗(yan)(yan)運行條(tiao)件(jian)(jian)下(xia)出(chu)具了(le)排(pai)(pai)放(fang)(fang)合(he)格的檢(jian)測報告(gao)。因違(wei)反《柴油車污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)限(xian)值(zhi)及測量方(fang)(fang)法（自(zi)由加(jia)(jia)速法及加(jia)(jia)載(zai)減(jian)速法）》等標(biao)準要求，被屬地生態(tai)(tai)環(huan)境局罰(fa)款30萬(wan)元，沒收(shou)違(wei)法所得(de)2.376萬(wan)元。

筆者調研發(fa)現，使(shi)(shi)用自由(you)加(jia)速(su)法(fa)測量無OBD柴(chai)油車尾氣排放時，存在類似“發(fa)動(dong)機轉(zhuan)速(su)異(yi)常(chang)”違(wei)法(fa)行為的機動(dong)車排放檢驗機構(gou)不(bu)在少數。發(fa)動(dong)機轉(zhuan)速(su)是自由(you)加(jia)速(su)法(fa)的一個關(guan)鍵性指標(biao)，對檢測結果合格(ge)與否有重要(yao)的影響。下面筆者就(jiu)無OBD的柴(chai)油車使(shi)(shi)用自由(you)加(jia)速(su)法(fa)測量時，發(fa)動(dong)機轉(zhuan)速(su)異(yi)常(chang)的原因(yin)以(yi)及適用罰(fa)則和(he)大家(jia)作個探討。

異常原因

《柴油車污染物排(pai)放(fang)限值及測(ce)(ce)量方法（自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)加(jia)(jia)速(su)(su)法及加(jia)(jia)載減速(su)(su)法）》規定(ding)(ding)，自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)加(jia)(jia)速(su)(su)法的每(mei)個(ge)自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)加(jia)(jia)速(su)(su)過(guo)程須在1s內(nei)(nei)將油門踏板連續完全(quan)踩(cai)到(dao)底，使供油系(xi)統在最(zui)短時間內(nei)(nei)達(da)到(dao)最(zui)大(da)供油量，松開油門踏板前發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)速(su)(su)應(ying)達(da)到(dao)額(e)(e)定(ding)(ding)轉(zhuan)速(su)(su)。檢(jian)(jian)測(ce)(ce)過(guo)程應(ying)重復(fu)進行(xing)三次自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)加(jia)(jia)速(su)(su)過(guo)程，三次自(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)(you)加(jia)(jia)速(su)(su)過(guo)程中煙度(du)最(zui)大(da)值的算術平均(jun)值為(wei)(wei)測(ce)(ce)量結果。柴油車的額(e)(e)定(ding)(ding)轉(zhuan)速(su)(su)指發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)最(zui)大(da)凈功率對應(ying)的轉(zhuan)速(su)(su)，一般情況下此時煙度(du)值最(zui)高(gao)。為(wei)(wei)確保“松開油門踏板前發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)速(su)(su)應(ying)達(da)到(dao)額(e)(e)定(ding)(ding)轉(zhuan)速(su)(su)”，機(ji)(ji)(ji)動(dong)車尾氣排(pai)放(fang)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)系(xi)統會設置條件(jian)，如(ru)果機(ji)(ji)(ji)動(dong)車發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)速(su)(su)測(ce)(ce)量儀測(ce)(ce)量的發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)速(su)(su)達(da)不到(dao)額(e)(e)定(ding)(ding)轉(zhuan)速(su)(su)，將無法進行(xing)下一步(bu)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)。

機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)轉速(su)(su)測量(liang)儀是將轉速(su)(su)傳感(gan)器固(gu)定(ding)在壓燃式發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)高(gao)壓噴油管或貼附(fu)在機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)機(ji)(ji)(ji)殼上，通過(guo)感(gan)應發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)振(zhen)動(dong)頻(pin)率(lv)來測量(liang)發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)轉速(su)(su)。這(zhe)種測量(liang)方式偏差(cha)明顯，傳感(gan)器固(gu)定(ding)在不(bu)同位置的測量(liang)出(chu)來的發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)轉速(su)(su)相(xiang)差(cha)較大。實際檢(jian)測過(guo)程中檢(jian)測員需要不(bu)停(ting)地更換傳感(gan)器固(gu)定(ding)位置，以便于找(zhao)到發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)轉速(su)(su)測量(liang)值的最高(gao)點(dian)，使發(fa)(fa)動(dong)機(ji)(ji)(ji)轉速(su)(su)盡快達到額定(ding)轉速(su)(su)。

筆(bi)者在檢(jian)(jian)查過程中還發(fa)現，部分(fen)(fen)車(che)輛多(duo)次(ci)更換固定位置，測出(chu)來的(de)發(fa)動(dong)(dong)機轉速(su)(su)都很難達到(dao)額定轉速(su)(su)。為(wei)節約檢(jian)(jian)測時間，部分(fen)(fen)機構就會如上述(shu)典(dian)型(xing)案(an)例一樣(yang)，將機動(dong)(dong)車(che)發(fa)動(dong)(dong)機轉速(su)(su)測量儀吸附于電風(feng)扇罩表面等振動(dong)(dong)頻率(lv)較大的(de)物體上，以滿足檢(jian)(jian)測系統設置的(de)“發(fa)動(dong)(dong)機轉速(su)(su)應達到(dao)額定轉速(su)(su)”條(tiao)件。

一般情況下，額定(ding)轉(zhuan)(zhuan)速時煙度值最(zui)(zui)高。使用(yong)振(zhen)動(dong)頻(pin)率(lv)較大(da)的物(wu)體代替(ti)柴油車往往還(huan)意味著(zhu)實際檢測(ce)(ce)過(guo)程中(zhong)，機(ji)動(dong)車發(fa)動(dong)機(ji)轉(zhuan)(zhuan)速低于額定(ding)轉(zhuan)(zhuan)速。這(zhe)就意味著(zhu)自(zi)由加速過(guo)程中(zhong)測(ce)(ce)量的煙度最(zui)(zui)大(da)值低于實際煙度最(zui)(zui)大(da)值，導致部分本該檢測(ce)(ce)不合格的超(chao)標柴油車順利通過(guo)檢測(ce)(ce)。

哈爾濱公(gong)布的(de)“某(mou)機(ji)動車(che)排(pai)放(fang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司涉(she)嫌出具虛假排(pai)放(fang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗報(bao)告(gao)案(an)”中，執法(fa)人員(yuan)在某(mou)機(ji)動車(che)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)有(you)限(xian)(xian)公(gong)司檢(jian)(jian)(jian)(jian)查(cha)時發現(xian)，多輛(liang)柴油貨車(che)使用(yong)自(zi)由(you)加速法(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)過(guo)程中發動機(ji)轉(zhuan)(zhuan)速數據未(wei)達(da)到額定轉(zhuan)(zhuan)速3500轉(zhuan)(zhuan)，該(gai)公(gong)司出具了合格(ge)的(de)檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗報(bao)告(gao)。執法(fa)人員(yuan)召(zhao)回車(che)輛(liang)重(zhong)新檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)時發現(xian)，發動機(ji)轉(zhuan)(zhuan)速達(da)到額定轉(zhuan)(zhuan)速3500轉(zhuan)(zhuan)時，車(che)輛(liang)排(pai)放(fang)有(you)明顯(xian)可見黑煙，應判定為檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)不(bu)合格(ge)。

適用罰則

發動(dong)機(ji)轉速(su)測量儀(yi)弄虛作假的主觀故意性較為明顯，且發動(dong)機(ji)轉速(su)的真(zhen)實與否與檢(jian)測結果密切相關，屬于關鍵檢(jian)驗條件。

從(cong)各地公布(bu)的典(dian)型案例來看，該行為違(wei)反了《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)大氣污染防治法(fa)》第五十四條(tiao)第一款“機(ji)動車排(pai)放檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構應(ying)當(dang)依法(fa)通(tong)過(guo)計量認證，使用經(jing)依法(fa)檢(jian)(jian)定合格的機(ji)動車排(pai)放檢(jian)(jian)驗(yan)設備，按(an)照(zhao)國(guo)務院生態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門制定的規范，對機(ji)動車進行排(pai)放檢(jian)(jian)驗(yan)，并與生態環境主(zhu)管(guan)部(bu)門聯(lian)網(wang)，實現檢(jian)(jian)驗(yan)數據實時共(gong)享。

機(ji)(ji)動車排放檢(jian)驗(yan)(yan)機(ji)(ji)構及其(qi)負責(ze)人(ren)對檢(jian)驗(yan)(yan)數據的(de)真實(shi)性和(he)準確性負責(ze)”的(de)規(gui)定(ding)，均(jun)適用《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國大(da)(da)氣(qi)污染防治(zhi)法(fa)(fa)》第(di)一百一十二條“違反本法(fa)(fa)規(gui)定(ding)，偽造機(ji)(ji)動車、非道路移(yi)動機(ji)(ji)械(xie)排放檢(jian)驗(yan)(yan)結果或者出具虛(xu)假排放檢(jian)驗(yan)(yan)報告的(de)，由縣級以上人(ren)民政府生態環境(jing)主管(guan)部門(men)沒收違法(fa)(fa)所(suo)得，并處十萬元(yuan)以上五(wu)十萬元(yuan)以下的(de)罰(fa)款(kuan)；情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，由負責(ze)資(zi)質認(ren)定(ding)的(de)部門(men)取消其(qi)檢(jian)驗(yan)(yan)資(zi)格”。對涉及車輛較多(duo)、檢(jian)測費用較大(da)(da)的(de)，還可(ke)移(yi)送至公安機(ji)(ji)關進一步追(zhui)究其(qi)刑事責(ze)任。

典型案例

10月(yue)8日，河南省生態環境廳(ting)發(fa)(fa)布的(de)“修武(wu)縣竣(jun)捷檢(jian)(jian)(jian)測(ce)服務有(you)限公司使用(yong)OBD作(zuo)弊器等手段(duan)修改(gai)車(che)(che)(che)輛檢(jian)(jian)(jian)驗數據出(chu)具(ju)虛假檢(jian)(jian)(jian)驗報告案(an)”典型案(an)例中，執法人員檢(jian)(jian)(jian)查發(fa)(fa)現該公司除了使用(yong)OBD作(zuo)弊器幫(bang)助故障車(che)(che)(che)通過(guo)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)外(wai)，還在對無(wu)OBD柴油車(che)(che)(che)進(jin)行檢(jian)(jian)(jian)測(ce)時，將機動車(che)(che)(che)發(fa)(fa)動機轉速測(ce)量儀吸附于檢(jian)(jian)(jian)測(ce)線旁電(dian)風扇(shan)罩表面，使用(yong)電(dian)風扇(shan)轉速代替發(fa)(fa)動機轉速，人為干(gan)擾檢(jian)(jian)(jian)測(ce)數據，僅此一項就(jiu)涉及(ji)虛假檢(jian)(jian)(jian)測(ce)報告1388份，涉及(ji)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)費用(yong)13萬余元(yuan)。

2024年(nian)8月26日(ri)，焦作市(shi)生(sheng)態環境局將該(gai)案移交至公安機關。公安機關于同日(ri)立(li)案偵(zhen)查，并對閆某某、薛(xue)某等(deng)4名犯罪嫌疑人(ren)采取了刑事強制(zhi)措(cuo)施。

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