我國首次發布國家生態保護修復公報
【谷騰環保網訊】在日前舉行的2024東亞海大會暨廈門國際海洋周開幕式上，自然資源部發布了《國家生態保護修復公報2024》（以下簡稱《公報》），這是我國首次以公報形式全面反映生態保護修復工作，后續將常態化發布。
《公報》共4.7萬余字，主要包括國家生態保護修復實踐、國家生態保護修復制度、國土空間自然生態評價、國土空間生態保護修復行動、綠色地球中國貢獻五部分內容，回顧了新中國成立75年以來生態治理發展歷程，發布了陸海一體的自然生態基本國情，展現了生態保護修復在美麗中國建設中的重要作用和顯著成效，彰顯了我國加強生態文明建設的堅強意志和堅定決心。
《公報》的發布，有利于提高全社會生態保護意識，凝聚人與自然和諧共生現代化建設的力量，增進全球生態文明建設的國際共識。
生態保護修復工作取得明顯成效
《公報》強調，在習近平生態文明思想指引下，學習運用習近平生態文明思想“廈門實踐”經驗，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全方位、全地域、全過程、全要素推進生態保護修復，我國國土空間生態保護修復逐步由單一要素向系統治理轉變、由工程措施為主向自然恢復為主轉變、由末端治理向全鏈條管理轉變、由依靠財政向多元化投入轉變，生態保護修復工作取得明顯成效，為新時代我國生態文明建設“四個重大轉變”作出了重要貢獻。
《公報》指出，我國率先在國際上提出和實施生態保護紅線制度，陸海統籌劃定全國生態保護紅線，其中陸域生態保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。嚴格控制各類開發利用活動對生態空間的占用和擾動。建設全世界最大的國家公園體系，科學布局49個國家公園候選區，設立首批5個國家公園，對9000多處自然保護地進行整合優化。全國90%以上的典型生態系統、300多種珍稀瀕危野生動植物得到有效保護，切實維護生態系統原真性、完整性、系統性。
圍繞國家生態安全屏障重要地區，實施52個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程并完成修復治理面積6.7萬平方千米，協同推進重要生態系統保護和修復重大工程、“三北”工程，筑牢國家生態安全屏障。
圍繞重點海域，陸海統籌、河海聯動開展海洋生態保護修復，全國整治修復海岸線約1680千米、濱海濕地約500平方千米，我國紅樹林地面積增長至302.7平方千米，是世界上少數幾個紅樹林面積凈增長的國家之一。
圍繞礦產資源集中開發區域，開展歷史遺留廢棄礦山生態修復，全國累計完成修復治理面積超過3200平方千米。開展生態系統碳匯能力鞏固提升行動，全國林草年碳匯量超過12億噸二氧化碳當量，助力實施碳達峰碳中和戰略邁出重要步伐。
《公報》指出，我國積極履行國際責任，深度參與聯合國可持續發展議程和氣候變化、生物多樣性、防治荒漠化、濕地等公約，響應“聯合國生態系統恢復十年”“聯合國海洋科學促進可持續發展十年”等行動計劃，攜手開展生態保護治理、應對全球氣候變化、促進綠色低碳發展，舉辦全球濱海論壇，推進共建綠色“一帶一路”。推行基于自然的解決方案，打造“廈門實踐”“中國山水工程”等模式，成立基于自然的解決方案亞洲中心，為全球生態治理貢獻中國方案和中國智慧，在共謀全球生態文明之路進程中，中國成為重要參與者、貢獻者、引領者。
建立國家生態保護修復制度
《公報》展現了我國堅持以“制”促“治”，在生態保護修復法制、政策、規劃、標準等方面的重要制度性成果。
《公報》顯示，我國生態保護修復法律法規逐步健全，政策制度持續完善，多元化投入機制不斷創新，規劃體系基本構建，技術標準有序建立，國家生態保護修復“四梁八柱”制度體系不斷完善，助力用最嚴格制度最嚴密法治守護綠水青山，生態保護修復治理能力和水平不斷提高。
《公報》評價了我國自然生態基本國情，發布了大氣水、地表水、海水、成土母巖（質）、土壤、氣溫等自然生態背景狀況，林地、草地、濕地、耕地、海洋等自然生態特征，水土流失、土地沙漠化和沙化、土地石漠化、凍融型土地退化、歷史遺留廢棄礦山土地損毀、海洋生態災害等生態風險狀況，陸域生態基礎分區、近海生態分區及特征，為分區分類、科學開展生態保護修復提供了基礎支撐。
《公報》發布了我國嚴守自然生態安全邊界、實施生態修復重大行動、開展生態治理專項行動的進展與成效。
其中，“嚴守自然生態安全邊界”主要突出以高水平保護支撐高質量發展的重要舉措，重點是劃定并嚴守生態保護紅線、建設以國家公園為主體的自然保護地體系、優化國家重點生態功能區、構建生物多樣性保護網絡、開展重要生態空間自然資源確權登記、強化自然生態空間用途管制、促進生態產品價值實現、加強自然生態監管和執法督察等全鏈條管理的重要進展；“實施生態修復重大行動”主要突出久久為功建設“大美自然”，全方位、全地域、全過程、全要素推進生態保護修復的明顯成效，發布實施山水林田湖草沙一體化保護修復、推進歷史遺留廢棄礦山生態修復、實施海洋生態保護修復、打好“三北”工程攻堅戰等重大行動的重要進展；“開展生態治理專項行動”發布了重要生態系統保護和修復重大工程、國土綠化、全域土地綜合整治、鞏固提升生態系統碳匯能力、生態災害防治等專項行動的重要進展。
展望生態保護修復未來
《公報》提出，未來，我國將完善生態文明基礎體制，建立健全覆蓋全域全類型、統一銜接的國土空間用途管制和規劃許可制度，健全自然資源資產產權制度和管理體系，完善全民所有自然資源資產所有權委托代理機制，建立生態環境保護、自然資源保護利用和資產保值增值等責任考核監督制度。深化推進制度集成、機制創新，完善生態保護修復監管制度，建設多元化生態保護修復投入機制，健全生態產品價值實現機制，推進生態綜合補償。實施自然生態資源監測評價預警工程，構建美麗中國數字化治理體系。到2035年，國家生態治理體系和治理能力現代化基本實現。
《公報》要求，學習運用習近平生態文明思想“廈門實踐”經驗，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制。加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，推行草原森林河流湖泊濕地休養生息。開展“大美自然”建設重大行動，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，加快推進礦山生態修復，加強海洋、海域海岸帶和海島生態保護修復，著力提高生態系統自我修復能力和穩定性。科學開展大規模國土綠化行動，打好“三北”工程三大標志性戰役，加強荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理。到2035年，全國森林覆蓋率提高至26%，大陸自然岸線保有率不低于35%，水土保持率達到75%，水域空間保有量保持在35.3萬平方千米以上，生態系統基本實現良性循環。
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