必須嚴厲打擊機動車檢驗機構造假問題
【谷騰環保網訊】隨著我國機動車保有量不斷增加，移動源超標排放對大氣污染貢獻日益凸顯。機動車排放檢驗領域第三方機構作為移動源污染管控的關鍵環節，弄虛作假行為既影響污染防治攻堅治理成效，又干擾市場秩序、影響行業發展，更侵害了廣大群眾的環境權益。
2024年9月，生態環境部、最高法、最高檢、公安部、交通運輸部、國家市場監管總局六部門聯手在全國范圍內組織開展機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治工作。近日，生態環境部公布機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治5個典型案例，充分體現了依法嚴厲打擊弄虛作假問題的堅定決心。
目前，生態環境部門在嚴厲打擊機動車排放檢驗機構造假工作上有哪些經驗和做法？機動車檢驗機構造假的黑色產業鏈是怎么形成的？對于解決機動車檢驗機構造假問題，有什么對策和建議？針對這些問題，本報記者專訪了中國環境科學研究院機動車排污監控中心召回監管研究室主任劉嘉。
生態環境部門對機動車排放檢驗機構造假問題一直采取“零容忍”態度，典型案例選取重點關注那些性質惡劣、影響范圍廣、社會關注度高的案件。
中國環境報：生態環境部近日公布了機動車排放檢驗領域第三方機構專項整治典型案例，這些案例在選取上有何考慮？在嚴厲打擊機動車排放檢驗機構造假工作上，各地有哪些經驗和做法？
劉嘉：典型案例的選取主要有以下考慮：
第一，重點關注那些性質惡劣、影響范圍廣、社會關注度高的案件，同時，能夠體現出各級生態環境部門在全面排查第三方機構過程中對違法問題的震懾作用。比如，某地一檢驗機構為多省份、數百輛不合格機動車出具合格檢驗報告，被處以頂格行政罰款，彰顯了打擊違法行為的堅定態度。
第二，典型案例重點體現各類具有代表性的機動車排放檢驗弄虛作假問題。比如，違法使用作弊軟硬件、不嚴格執行排放標準等。通過嚴肅查處這些違法行為，有力地推動了機動車排放檢驗機構依法依規經營，確保了排放檢驗結果的真實性和公正性。
第三，典型案例中不少涉及檢驗機構與黃牛黨、作弊裝置生產企業、維修機構等相互勾結，形成替檢、銷售使用作弊器、串通虛假維修等利益鏈條情況。在整治過程中，我們堅決切斷這些利益鏈，對涉案人員嚴肅處理，確保機動車排放檢驗和維護制度有效實施。
第四，在整治過程中，我們注重總結經驗，不斷完善監管制度。選取典型案例時，考慮各地在實施行刑銜接、聯合辦案、取消資質等方面所形成的優秀做法。通過建立和完善機動車排放檢驗監管體系，從源頭上預防類似問題發生。
生態環境部門對機動車排放檢驗機構造假問題一直采取“零容忍”態度。生態環境部定期組織開展環檢機構專項幫扶，督促指導地方工作，并將地方發現機構問題率作為重要考核指標。地方生態環境部門不斷加大打擊力度，發現一起查處一起，對于部分造假數量較大、影響惡劣的案件移交市場部門取消檢驗資質，涉及違法問題移交公安機關處理。同時，不斷完善科技監管手段，通過視頻監控、數據分析、AI識別等技術篩查線索，對造假車輛進行圍追堵截，實現精準打擊。
機動車檢驗機構造假已形成鏈條，從檢驗設備商、軟件供應商、作弊器生產廠商到機動車檢驗機構，再到機動車維修機構，都有涉及。
中國環境報：目前，機動車排放檢測造假主要集中在哪些車輛？造假手段有哪些？
劉嘉：目前，從機動車檢驗領域檢測造假涉及到的車輛來看，輕型車（小客車）和重型車都有，主要集中在以下幾類：一是使用年限較長的機動車，也就是老舊車輛，這類車輛由于尾氣處理裝置老化、效率降低，尾氣較易超標；第二類是存在私拆私改的營運貨車，比如拆除三元催化器的重型天然氣車、破壞尿素系統或刷寫過OBD的重型柴油車等，這類車輛在私拆私改后，尾氣處理裝置已經部分或完全失效，尾氣嚴重超標。
造假手段歸納起來，主要分為以下幾種：一是通過使用作弊裝置，比如使用OBD作弊器、分析儀作弊器、檢驗模擬器等，實現屏蔽真實檢驗數據、偽造虛假檢驗數據的目的；二是不檢、漏檢，直接出具合格報告，如不上線檢驗直接出具合格報告、人為跳過OBD檢驗直接判定合格等；三是替車替氣檢驗，即使用標準氣體代替尾氣、使用合格車輛代替應檢車輛檢測等；四是檢測過程造假，如將私拆私改車輛判定合格、放寬檢驗方法檢測、向冒黑煙車出具合格報告等；五是篡改計算機記錄結果，如修改車輛功率參數、修改底盤測功機等檢測設備參數通過檢驗等；六是故意遮擋檢驗視頻或偽造視頻，如故意人為遮擋關鍵檢驗視頻，偽造檢驗視頻等；七是通過非法改裝通過檢驗，如臨時掛裝三元催化器、DPF等通過檢驗。
機動車檢驗機構造假已形成鏈條，從檢驗設備商、軟件供應商、作弊器生產廠商到機動車檢驗機構，再到機動車維修機構，都有涉及。近年來，隨著機動車檢驗機構資質許可的全面放開，檢驗機構數量劇增，機動車檢驗領域改革不斷推進，一部分檢驗機構為爭奪檢驗資源，不惜鋌而走險，進行弄虛作假。而這種弄虛作假的需求又反過來催生了部分檢驗設備供應商提供設置“后門”的檢驗設備，作弊器廠家生產售賣作弊器，維修機構串通檢驗機構虛假維修通過檢驗等一系列問題。
打擊機動車檢驗機構造假問題，要齊心協力、齊抓共管，以“治、打、斷、建”的工作思路推進檢驗機構造假問題的打擊整治。
中國環境報：您認為，機動車檢驗機構造假屢禁不止的主要原因是什么？下一步打擊機動車檢測機構造假問題的發力點在哪里？
劉嘉：與其他涉及汽車的領域相比，機動車檢驗機構的成本投入較少，成本回收期較短，盈利情況比較好。所以，在檢驗機構的資質許可放開后，檢驗機構數量增長較快。在利益驅使下，部分機構就會通過造假來吸引車源，增加收入。
下一步，打擊機動車檢驗機構造假問題，要齊心協力、齊抓共管。按照生態環境部的安排，要以“治、打、斷、建”的工作思路推進檢驗機構造假問題的打擊整治。
第一，面上“治”。對檢驗機構、維修機構開展全面排查整治。重點針對檢驗機構出具虛假檢驗報告、不實檢驗報告、不符合機動車排放檢驗規范以及維修機構虛假維修、提供虛假維修合格證明等情形。
第二，點上“打”。重點打擊弄虛作假的典型違法違規企業。對于涉嫌弄虛作假的，依法停止采信數據結果，實施違法信用聯合懲戒。對于情節嚴重的，依法取消檢驗檢測資質資格。適用行政拘留或涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機關。
第三，鏈上“斷”。切斷作弊裝置生產、銷售和使用的利益鏈，以及虛假維修和作弊檢驗的利益鏈。
第四，長效“建”。建立和完善監管長效機制，推動機動車檢驗領域健康、有序發展。
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