湖南省常寧市重污染天氣應急預案
【谷騰環保網訊】湖南省常(chang)寧市人民(min)政府(fu)辦公室11月25日印(yin)發《常(chang)寧市重污染天氣應急預(yu)(yu)案》，以(yi)統籌(chou)做好(hao)全市重污染天氣應急處(chu)置工作(zuo)，提高重污染天氣預(yu)(yu)報(bao)、預(yu)(yu)警(jing)、應對能(neng)力和環境管理精細化水平，詳情(qing)如下(xia)：
常寧市重污染天氣應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為統籌做(zuo)好全市重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)應急處置(zhi)工(gong)作,提(ti)高(gao)重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)預報、預警、應對(dui)能力和環境管(guan)理精細化水平,保障(zhang)公(gong)眾健康(kang),結合常寧市近年(nian)應對(dui)重污染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)的評估結果和實踐經(jing)驗,制定本預案。
1.2 編(bian)制依據(ju)
《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)環(huan)境保護(hu)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共(gong)和國(guo)(guo)突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)對(dui)法(fa)(fa)》《國(guo)(guo)家(jia)突發(fa)公共(gong)事(shi)件(jian)(jian)(jian)總(zong)體(ti)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)》《國(guo)(guo)家(jia)突發(fa)環(huan)境事(shi)件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)》《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)國(guo)(guo)務院關(guan)(guan)于(yu)全面加強生(sheng)態環(huan)境保護(hu)堅(jian)決(jue)打(da)好(hao)(hao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)的(de)意(yi)見(jian)》《深入打(da)好(hao)(hao)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)消除、臭(chou)氧污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)和柴油貨車污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)行動方案(an)(an)(an)(an)(an)》《生(sheng)態環(huan)境部辦公廳關(guan)(guan)于(yu)印發(fa)〈關(guan)(guan)于(yu)推進重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行業應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)減(jian)排措施(shi)制(zhi)定技(ji)術指(zhi)南(nan)(nan)(2020年(nian)修(xiu)訂版)的(de)函〉》《深入打(da)好(hao)(hao)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)消除、臭(chou)氧污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)和柴油貨車污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)(zhi)理攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)行動方案(an)(an)(an)(an)(an)》《重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)預(yu)(yu)警(jing)分級標(biao)準和應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)減(jian)排措施(shi)修(xiu)訂工作方案(an)(an)(an)(an)(an)》《湖(hu)(hu)(hu)南(nan)(nan)省大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)條例》《關(guan)(guan)于(yu)加強重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)對(dui)夯(hang)實應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)減(jian)排措施(shi)的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)》《中(zhong)(zhong)共(gong)湖(hu)(hu)(hu)南(nan)(nan)省委 湖(hu)(hu)(hu)南(nan)(nan)省人(ren)(ren)民政(zheng)府關(guan)(guan)于(yu)深入打(da)好(hao)(hao)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)》《湖(hu)(hu)(hu)南(nan)(nan)省突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)管理辦法(fa)(fa)》《湖(hu)(hu)(hu)南(nan)(nan)省突發(fa)事(shi)件(jian)(jian)(jian)總(zong)體(ti)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)》《湖(hu)(hu)(hu)南(nan)(nan)省突發(fa)環(huan)境事(shi)件(jian)(jian)(jian)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)》《湖(hu)(hu)(hu)南(nan)(nan)省重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)》《衡陽市(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)案(an)(an)(an)(an)(an)(2023 年(nian)修(xiu)訂)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和有關(guan)(guan)規定。
1.3 適(shi)用范圍(wei)
本預案(an)適用于常寧市行(xing)政區域內出現的除沙(sha)塵天氣外的重污染天氣預警及應急(ji)響應工(gong)作。國(guo)家出臺相應標(biao)(biao)準嚴于本文(wen)件的,執行(xing)國(guo)家標(biao)(biao)準。
1.4 工作原則
(1)以人(ren)(ren)為本,預防(fang)(fang)(fang)為主。以保障人(ren)(ren)民(min)群眾身體健康為首要目標,著重于提(ti)高(gao)重污染天氣(qi)應(ying)急處置(zhi)能力,提(ti)高(gao)公眾自我防(fang)(fang)(fang)范(fan)和保護意識,加強預防(fang)(fang)(fang)和應(ying)急處置(zhi)相結合,最大程度減少(shao)重污染天氣(qi)對人(ren)(ren)民(min)群眾身體健康造成的危害(hai)。
(2)科(ke)學預警,分(fen)級(ji)管(guan)控。健(jian)全(quan)和完(wan)善空氣質量監(jian)測(ce)監(jian)控體系,強(qiang)化實(shi)時監(jian)測(ce),加強(qiang)分(fen)析研判,實(shi)行定期會商,科(ke)學預警。積(ji)極實(shi)施(shi)差異化管(guan)控措施(shi),動態(tai)更新重污(wu)染天氣應(ying)急(ji)減排項目清單,根據不(bu)同預警等級(ji),采取(qu)相應(ying)級(ji)別的應(ying)急(ji)響應(ying)措施(shi),有效降(jiang)低(di)污(wu)染影響程度(du)。
(3)統(tong)一(yi)(yi)領導,屬地管(guan)理。完善(shan)全市統(tong)一(yi)(yi)的重污(wu)染天氣應(ying)急組織體系,明確市直機(ji)關相關單位、各(ge)(ge)鄉鎮人民(min)政府、街道(dao)辦事處(chu)職(zhi)責分(fen)(fen)工,各(ge)(ge)單位依職(zhi)責開(kai)展(zhan)(zhan)重污(wu)染天氣應(ying)對工作(zuo),積極開(kai)展(zhan)(zhan)區域應(ying)急聯(lian)(lian)動。各(ge)(ge)相關職(zhi)能(neng)部(bu)門要分(fen)(fen)工負責、密切配合(he),提升全市重污(wu)染天氣的聯(lian)(lian)防聯(lian)(lian)控(kong)水(shui)平。
(4)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)分類(lei),差(cha)異管控。開(kai)展(zhan)重點行業差(cha)異化(hua)(hua)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)評價工作,科學制定差(cha)別化(hua)(hua)停限(xian)產措施,嚴禁"一刀切";積極引導企業有(you)序(xu)開(kai)展(zhan)深度治理,推進行業轉型升級和高質量發展(zhan)。
(5)部門聯動(dong),社會(hui)參(can)(can)與(yu)。加強(qiang)各有關部門協調(diao)聯動(dong),建立健全重污(wu)染天氣(qi)(qi)的監測、預(yu)警(jing)、響應體系(xi)、共享機制,協同做好重污(wu)染天氣(qi)(qi)應對工作。完善信息公開制度,及時(shi)準確發(fa)布空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)監測和(he)預(yu)警(jing)相關信息,加強(qiang)宣(xuan)傳引導,提高(gao)人民(min)群眾自我防(fang)護意(yi)識和(he)參(can)(can)與(yu)意(yi)識,共同改(gai)善環(huan)境空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)(liang)。
2 重污染天氣(qi)應急(ji)組織(zhi)機構
市(shi)人(ren)民政府設(she)立重污染天氣應急指揮部(bu)(以下簡稱"指揮部(bu)"):
指 揮 長(chang):市人民(min)政(zheng)府(fu)分(fen)管副市長(chang)
副指(zhi)揮(hui)長:市人民政府(fu)協管副主任(ren)、衡陽市生態環境(jing)局常(chang)寧分局局長
成員單位:衡陽(yang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)生態環境局(ju)(ju)常(chang)寧分局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)發改局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)科工信局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)財政局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住房和(he)城鄉建(jian)設局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)通運輸局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)業農(nong)村局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)商務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)文化旅(lv)游廣電體育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管理(li)和(he)綜合執法局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)衛生健康局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)氣象局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場監督管理(li)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應急管理(li)局(ju)(ju)、各鄉鎮(zhen)人(ren)民(min)政府、街道辦事(shi)處。
指(zhi)揮部辦(ban)公(gong)室(shi)(shi)設(she)衡陽(yang)市生態環境局(ju)常寧分局(ju),由常寧分局(ju)分管副局(ju)長兼任辦(ban)公(gong)室(shi)(shi)主任。辦(ban)公(gong)室(shi)(shi)組(zu)(zu)(zu)建監測預警組(zu)(zu)(zu)、重(zhong)污染(ran)(ran)天氣應(ying)對組(zu)(zu)(zu)、督導檢(jian)查(cha)組(zu)(zu)(zu)、宣傳報道(dao)組(zu)(zu)(zu),指(zhi)導和檢(jian)查(cha)成員單位重(zhong)污染(ran)(ran)天氣應(ying)對工作。上述機構相關職責見附表。
3 應急準備
3.1 修(xiu)訂應急(ji)減排項目清單
衡陽(yang)市生態環境(jing)局常(chang)寧分(fen)(fen)局根據(ju)(ju)上(shang)(shang)級生態環境(jing)部門相關要求明確重(zhong)點行業(ye)(ye)績(ji)效(xiao)分(fen)(fen)級標準及差(cha)異化應(ying)(ying)急(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)制(zhi)定意見。依(yi)據(ju)(ju)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)比例要求,定期修訂重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)急(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)項目清(qing)單(dan),清(qing)單(dan)須包括工(gong)業(ye)(ye)源、移動源、揚塵源等(deng)排(pai)(pai)(pai)(pai)放源的基本(ben)信息和(he)相應(ying)(ying)預(yu)警(jing)級別下的減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi),原(yuan)則(ze)上(shang)(shang)所有涉氣(qi)企業(ye)(ye)均應(ying)(ying)納入應(ying)(ying)急(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)清(qing)單(dan)。將應(ying)(ying)急(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)層層落實到(dao)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、施(shi)工(gong)工(gong)地(di)等(deng),分(fen)(fen)類提出切實有效(xiao)、便于操作(zuo)的應(ying)(ying)急(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)措(cuo)施(shi)。每年(nian)9月初前,常(chang)寧分(fen)(fen)局應(ying)(ying)完成年(nian)度(du)應(ying)(ying)急(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)清(qing)單(dan)修訂工(gong)作(zuo),持續推進(jin)重(zhong)點行業(ye)(ye)績(ji)效(xiao)分(fen)(fen)級,將修訂的應(ying)(ying)急(ji)減(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)(pai)(pai)清(qing)單(dan)報(bao)常(chang)寧市指(zhi)揮部辦(ban)公室(shi)備案,并(bing)向社會公開。
3.2 夯(hang)實應(ying)急減排措施
以常寧市為單(dan)位核算減排(pai)(pai)基(ji)數,主要包括基(ji)礎排(pai)(pai)放量和(he)(he)應急(ji)減排(pai)(pai)基(ji)數,通過實(shi)施(shi)協同減排(pai)(pai),二(er)氧化(hua)硫、氮(dan)氧化(hua)物(wu)、顆粒物(wu)和(he)(he)揮發性有機(ji)物(wu)在重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)III級(ji)、II級(ji)、I級(ji)應急(ji)響(xiang)應期間(jian)強(qiang)制性減排(pai)(pai)措施(shi)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)應急(ji)減排(pai)(pai)比例(li)(li)應分(fen)別達到(dao)全社會排(pai)(pai)放量的10%、20%和(he)(he)30%以上。減排(pai)(pai)清單(dan)可根據本地污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)(pai)放構成適當調(diao)整二(er)氧化(hua)硫和(he)(he)氮(dan)氧化(hua)物(wu)減排(pai)(pai)比例(li)(li),但二(er)者比例(li)(li)之和(he)(he)不應低于上述總體要求。在制定減排(pai)(pai)措施(shi)時,應在滿足減排(pai)(pai)比例(li)(li)要求的前提(ti)下,采取差異化(hua)減排(pai)(pai)措施(shi)。
3.3 指導企業制(zhi)定"一(yi)廠一(yi)策(ce)"實(shi)施方案
衡陽(yang)市生態環(huan)境局常寧分局會(hui)同相關(guan)部門指導(dao)納入應(ying)急(ji)減排(pai)(pai)項目清單的(de)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)制(zhi)定"一廠(chang)一策"實施(shi)方案和"公示牌",實施(shi)方案包含企業(ye)基本情況(kuang)、主(zhu)要生產(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)藝流(liu)程、主(zhu)要涉氣(qi)產(chan)(chan)(chan)排(pai)(pai)污(wu)環(huan)節及(ji)污(wu)染物排(pai)(pai)放情況(kuang)(含重型運(yun)輸車(che)輛及(ji)非道路移(yi)動(dong)機械(xie)),并載明不同級別預警下(xia)的(de)應(ying)急(ji)減排(pai)(pai)措(cuo)(cuo)施(shi),明確(que)具(ju)體(ti)停產(chan)(chan)(chan)的(de)生產(chan)(chan)(chan)線(xian)、工(gong)(gong)藝環(huan)節和各類(lei)減排(pai)(pai)措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)關(guan)鍵性指標,細化具(ju)體(ti)減排(pai)(pai)工(gong)(gong)序責任人及(ji)聯(lian)系方式等(deng)。公示牌應(ying)安裝在廠(chang)區入口(kou)等(deng)醒目位(wei)置(zhi)。對生產(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)序簡(jian)單,重污(wu)染天氣(qi)預警期(qi)間實施(shi)全廠(chang)停產(chan)(chan)(chan)、整條生產(chan)(chan)(chan)線(xian)停產(chan)(chan)(chan)和輪(lun)流(liu)停產(chan)(chan)(chan)的(de)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye),可只制(zhi)定"公示牌"。
4 監測與預警
4.1 監測與預(yu)報
衡陽市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局(ju)(ju)常(chang)寧(ning)分(fen)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)氣(qi)(qi)象局(ju)(ju)負責(ze)完善本行政區域重污染天氣(qi)(qi)監測(ce)預警機制(zhi),實(shi)現資源共享。常(chang)寧(ning)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)監測(ce)站、市(shi)(shi)氣(qi)(qi)象局(ju)(ju)聯合開(kai)展本市(shi)(shi)空氣(qi)(qi)質量(liang)監測(ce)和預報(bao),嚴格按照《環(huan)境(jing)空氣(qi)(qi)質量(liang)標準》(GB3095-2012)及(ji)有關規(gui)定開(kai)展環(huan)境(jing)空氣(qi)(qi)質量(liang)和氣(qi)(qi)象條件(jian)日常(chang)監測(ce),做好數(shu)據收(shou)集處理(li)、環(huan)境(jing)空氣(qi)(qi)質量(liang)現狀評價以及(ji)趨勢(shi)預測(ce)預報(bao)工(gong)作。
4.2 預警(jing)污染控(kong)制分區
根據(ju)常寧(ning)市重(zhong)污染天(tian)氣區域(yu)分布特點以及各(ge)鄉鎮、街道辦事處地理位置關系,將全市劃(hua)分為(wei)兩(liang)個區域(yu):
重點控制區:宜陽街道(dao)辦事(shi)處(chu)、培元街道(dao)辦事(shi)處(chu)、泉峰街道(dao)辦事(shi)處(chu)、曲潭街道(dao)辦事(shi)處(chu)、水口山經濟開發區;
一般(ban)控制區(qu):各(ge)鄉鎮(zhen)人(ren)民(min)政府、街道(dao)辦事處(不含(han)重點控制區(qu))。
4.3 預(yu)警分級
重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)預警統一以空(kong)氣(qi)質量指數(shu)(AQI)日均值(zhi)為指標,按連續24小時(可跨自然日)均值(zhi)計算。依據(ju)空(kong)氣(qi)質量預測結(jie)果(guo),綜合考慮(lv)空(kong)氣(qi)污(wu)染(ran)程度和持續時間(jian),重(zhong)(zhong)污(wu)染(ran)預警由輕到重(zhong)(zhong)依次分為3個級(ji)(ji)別:黃色(III級(ji)(ji))預警、橙色(II級(ji)(ji))預警和紅色(I級(ji)(ji))預警。
黃色(III級)預警:預測城區日均AQI>;200或(huo)預測日AQI>150持續48小時及以上,且未達到高級別預警條件。
橙色(II級(ji)(ji))預警:預測(ce)城區日均AQI>200持(chi)續48小時或日AQI>150 持(chi)續72小時及以上,且未達(da)到(dao)高級(ji)(ji)別預警條件(jian)。
紅(hong)色(I級)預警:預測城區日(ri)(ri)均AQI>200持(chi)續72小時且預測日(ri)(ri)AQI>300持(chi)續24小時及以上。
堅(jian)持預(yu)防(fang)為主的原則,當(dang)預(yu)測(ce)未來(lai)24小時出現PM10均(jun)值(zhi)濃度(du)>150μg/m3、PM2.5均(jun)值(zhi)濃度(du)>75μg/m3或(huo)臭氧(yang)(O3)8小時滑動平均(jun)濃度(du)>160μg/m3,且(qie)尚未達到黃色預(yu)警條件時,應加強(qiang)公眾(zhong)健康防(fang)護信(xin)息提示,可(ke)以結合實際情況,參照應急減排項目清單采取臨時管(guan)控措(cuo)施。
當(dang)預(yu)測(ce)(ce)可能出現上述污染天氣條件時,應當(dang)按空(kong)氣質(zhi)量預(yu)報(bao)結(jie)果上限(xian)確定預(yu)警(jing)級別(bie)(bie)。當(dang)監(jian)測(ce)(ce)AQI>150且(qie)預(yu)測(ce)(ce)未來(lai)24小(xiao)時內(nei)空(kong)氣質(zhi)量不會有明顯改善時,應根據(ju)實際污染情況盡早(zao)啟動或調整(zheng)相應級別(bie)(bie)的預(yu)警(jing)。
4.4 預警會商
衡陽(yang)市(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)局常寧分局會同相關部門(men)開展(zhan)重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)預(yu)(yu)警會商工作(zuo)。預(yu)(yu)測(ce)出(chu)(chu)現重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)時(shi),應(ying)(ying)當及時(shi)發起會商。未發布(bu)預(yu)(yu)警信息(xi)、重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)已經出(chu)(chu)現時(shi),要實時(shi)會商。當預(yu)(yu)測(ce)出(chu)(chu)現符合重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)預(yu)(yu)警條件(jian)的天(tian)氣(qi)(qi)(qi)時(shi),常寧生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)站、市(shi)氣(qi)(qi)(qi)象局及時(shi)將重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)空氣(qi)(qi)(qi)質量、氣(qi)(qi)(qi)象條件(jian)及預(yu)(yu)測(ce)預(yu)(yu)報結果提(ti)供給會商會議,由衡陽(yang)市(shi)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)局常寧分局向市(shi)重污(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)急組(zu)織機構提(ti)出(chu)(chu)預(yu)(yu)警建議。區域聯(lian)動預(yu)(yu)警和市(shi)級預(yu)(yu)警響(xiang)應(ying)(ying)期間應(ying)(ying)增加會商頻(pin)次,必(bi)要時(shi)請常寧市(shi)指揮部組(zu)長(chang)、副(fu)組(zu)長(chang)和有關成員單位負責人、專家組(zu)參與會商。
4.5 預警發布(bu)
當預(yu)(yu)測到(dao)未來環境空氣質量可能達到(dao)相應(ying)(ying)級別預(yu)(yu)警啟(qi)動(dong)(dong)條(tiao)件時(shi)(shi),各級重(zhong)污染應(ying)(ying)急組織(zhi)機構原則上(shang)應(ying)(ying)提(ti)前24 小時(shi)(shi)以上(shang)發布預(yu)(yu)警信息或按(an)照(zhao)區域(yu)應(ying)(ying)急聯(lian)動(dong)(dong)要求(qiu)及時(shi)(shi)啟(qi)動(dong)(dong)預(yu)(yu)警。
區域聯動(dong)預(yu)警由(you)(you)常寧(ning)市指揮(hui)部(bu)副組長批準后(hou)(hou)發(fa)布,紅色預(yu)警由(you)(you)常寧(ning)市指揮(hui)部(bu)組長批準后(hou)(hou)發(fa)布,黃色預(yu)警、橙色預(yu)警由(you)(you)常寧(ning)市指揮(hui)部(bu)副組長批準后(hou)(hou)發(fa)布。
預(yu)(yu)(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)須明(ming)確預(yu)(yu)(yu)警(jing)級(ji)別(bie)、啟動時(shi)間、應(ying)急響應(ying)區域范圍、響應(ying)級(ji)別(bie)和響應(ying)措施等(deng)內容。預(yu)(yu)(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)由(you)衡陽市生態環境(jing)局(ju)常(chang)(chang)(chang)寧(ning)分局(ju)、市氣(qi)(qi)(qi)(qi)象局(ju)會同(tong)常(chang)(chang)(chang)寧(ning)生態環境(jing)監測站通過常(chang)(chang)(chang)寧(ning)市突(tu)發事件預(yu)(yu)(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)發布系統(tong)(tong)向大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)相關(guan)責(ze)任人發送,衡陽市生態環境(jing)局(ju)常(chang)(chang)(chang)寧(ning)分局(ju)負(fu)責(ze)定(ding)期收集和更新(xin)大氣(qi)(qi)(qi)(qi)污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)相關(guan)責(ze)任人名(ming)單并(bing)提供(gong)給(gei)市氣(qi)(qi)(qi)(qi)象局(ju),由(you)市氣(qi)(qi)(qi)(qi)象局(ju)將(jiang)名(ming)單入庫(ku)至常(chang)(chang)(chang)寧(ning)市突(tu)發事件預(yu)(yu)(yu)警(jing)信(xin)(xin)息(xi)發布系統(tong)(tong)。通信(xin)(xin)管理部門(men)按照有關(guan)規定(ding)組織協調各(ge)電(dian)信(xin)(xin)運(yun)營企業向公眾(zhong)發送重污染(ran)(ran)天氣(qi)(qi)(qi)(qi)預(yu)(yu)(yu)警(jing)短信(xin)(xin),同(tong)時(shi)通過門(men)戶(hu)網(wang)站、廣播、電(dian)視、報紙、新(xin)媒體等(deng)新(xin)聞(wen)媒介發布。
4.6 信息報告
區域聯動預(yu)警(jing)(jing)或預(yu)警(jing)(jing)發布(bu)后由常寧市(shi)指揮(hui)部辦公(gong)室通過(guo)電子公(gong)文、電報、傳真、郵件等(deng)方式向市(shi)政府總值(zhi)班室、常寧市(shi)指揮(hui)部各成(cheng)員單位和(he)鄉鎮、街道發布(bu)預(yu)警(jing)(jing)信息(xi)。
4.7 預(yu)警(jing)變更
在預(yu)警有效期(qi)內,衡陽市(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)局(ju)常(chang)(chang)寧(ning)分(fen)(fen)局(ju)會同市(shi)氣象局(ju)、常(chang)(chang)寧(ning)生(sheng)態(tai)環境(jing)監測站加強(qiang)研判(pan)和跟蹤(zong)分(fen)(fen)析,如有分(fen)(fen)析結論證明可以提升或(huo)降低預(yu)警級(ji)別的,衡陽市(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)局(ju)常(chang)(chang)寧(ning)分(fen)(fen)局(ju)向常(chang)(chang)寧(ning)市(shi)重(zhong)污染天氣應急組織機構報(bao)告(gao)并提出預(yu)警變更建議。
當(dang)預(yu)(yu)測發生前后兩次(ci)重(zhong)污染過(guo)程,且間隔時間未(wei)達(da)到解(jie)除(chu)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)條(tiao)件時,按一次(ci)重(zhong)污染過(guo)程計算,按高(gao)級(ji)別(bie)啟動預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)。當(dang)預(yu)(yu)測或(huo)監(jian)測空氣(qi)質(zhi)量達(da)到更高(gao)級(ji)別(bie)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)條(tiao)件時,盡早升級(ji)管控措施。當(dang)空氣(qi)質(zhi)量改善(shan)到相應級(ji)別(bie)預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)啟動標(biao)準以下,且預(yu)(yu)測將持續36小時以上時,可降低預(yu)(yu)警(jing)(jing)(jing)級(ji)別(bie)。
預警變更的主體及程(cheng)序(xu)和(he)預警發(fa)布相同(tong)。
4.8 預(yu)警解除
常(chang)寧(ning)(ning)(ning)生態環(huan)境(jing)監測(ce)(ce)站、市氣(qi)象局(ju)預(yu)測(ce)(ce)或(huo)監測(ce)(ce)空氣(qi)質量指數將(jiang)(jiang)降(jiang)(jiang)至或(huo)已降(jiang)(jiang)至黃色預(yu)警條件以下(xia),且(qie)預(yu)測(ce)(ce)將(jiang)(jiang)持續36小時以上時,衡陽市生態環(huan)境(jing)局(ju)常(chang)寧(ning)(ning)(ning)分局(ju)提出解除預(yu)警建議,報常(chang)寧(ning)(ning)(ning)市重污染天氣(qi)應急組(zu)織機構批準后發布(bu)。
預(yu)警解除的(de)主體及程(cheng)序和預(yu)警發布相同。
5 應急響應
5.1 響應分級及啟動
與預警(jing)等(deng)級相對應(ying),實行三級應(ying)急響應(ying)。
當發布黃(huang)色預警時,啟動Ⅲ級應(ying)急(ji)響(xiang)應(ying)。
當發布橙色預警時,啟動(dong)Ⅱ級應(ying)急響應(ying)。
當發布紅色(se)預(yu)警時(shi),啟動Ⅰ級應急響應。
區域聯動預警或市(shi)(shi)級(ji)預警發布(bu)后,常寧市(shi)(shi)指揮部(bu)各(ge)成(cheng)員單(dan)位、各(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮、街道(dao)(dao)、市(shi)(shi)直有(you)關部(bu)門(men)或其重污染天(tian)氣應(ying)急(ji)(ji)組織(zhi)機構按照各(ge)自職責,迅速啟動相(xiang)應(ying)級(ji)別或更高級(ji)別應(ying)急(ji)(ji)響應(ying),落實(shi)(shi)(shi)應(ying)急(ji)(ji)值守制度,做好應(ying)急(ji)(ji)人(ren)員、車輛、設(she)備、物(wu)資(zi)的(de)調(diao)度,并采(cai)取相(xiang)應(ying)措施。各(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮、街道(dao)(dao)、市(shi)(shi)直有(you)關部(bu)門(men)可結合實(shi)(shi)(shi)際情況(kuang),制定更為嚴格(ge)、具體、有(you)效(xiao)的(de)重污染天(tian)氣應(ying)急(ji)(ji)響應(ying)措施,并抓好落實(shi)(shi)(shi)。
5.2 Ⅲ級(ji)響應措(cuo)施(shi)
各鄉鎮、街道、市直有關(guan)部門啟動重污染(ran)天氣應(ying)急預案(an)III級響應(ying)時(shi)應(ying)當至(zhi)少采取(qu)以下措施:
(1)強制(zhi)性減排(pai)措施
按照重污(wu)染天氣應急(ji)減(jian)排(pai)清單,在確保(bao)安全生(sheng)產的(de)(de)前提下(xia),有計劃地實(shi)施對應預警(jing)級別下(xia)的(de)(de)應急(ji)減(jian)排(pai)措施,減(jian)少污(wu)染物排(pai)放。在保(bao)障城市正常運行的(de)(de)條件下(xia),當地政(zheng)府應督導落實(shi)以下(xia)措施:
①工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)源(yuan)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。水(shui)泥行業(ye)(ye)實(shi)施(shi)(shi)(shi)常態化(hua)錯峰生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan);按照重污染天氣應急(ji)(ji)(ji)預(yu)(yu)(yu)(yu)案(an)、應急(ji)(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)清(qing)單,精準實(shi)施(shi)(shi)(shi)黃(huang)色預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)級別工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應急(ji)(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)(shi),對(dui)納入應急(ji)(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)清(qing)單的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye),按照"一廠一策"企(qi)(qi)業(ye)(ye)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)操作(zuo)方(fang)案(an),明(ming)確(que)具體的(de)停(ting)限(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)裝(zhuang)置、工(gong)(gong)(gong)藝環節和各類關鍵(jian)性指(zhi)標,做到企(qi)(qi)業(ye)(ye)應急(ji)(ji)(ji)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)"可(ke)操作(zuo)、可(ke)監測(ce)、可(ke)核查"。工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)應以停(ting)止排(pai)(pai)放污染物的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)線或主(zhu)要產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)排(pai)(pai)污環節(設(she)(she)備)為主(zhu);對(dui)不(bu)可(ke)臨時(shi)中(zhong)斷,通過采(cai)取提高治污效率、限(xian)制生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)負荷等措(cuo)施(shi)(shi)(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)線或生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)(gong)(gong)序(xu),應當依法安裝(zhuang)廢氣自(zi)動監控(kong)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和分布式控(kong)制系統,并能夠提供一年以上的(de)數據記錄(lu),同時(shi)應根據季(ji)節特點指(zhi)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)預(yu)(yu)(yu)(yu)先調(diao)整生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)計劃(hua),確(que)保(bao)預(yu)(yu)(yu)(yu)警(jing)期間能夠落(luo)實(shi)減(jian)(jian)(jian)(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。避免對(dui)非(fei)涉氣工(gong)(gong)(gong)序(xu)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)采(cai)取停(ting)限(xian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)措(cuo)施(shi)(shi)(shi),確(que)保(bao)應急(ji)(ji)(ji)管控(kong)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)精準到位(wei),降低對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)正當生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經營的(de)影響。
②揚塵(chen)(chen)源(yuan)減(jian)(jian)排(pai)措施。執行重污染天(tian)氣揚塵(chen)(chen)源(yuan)應急減(jian)(jian)排(pai)清單對應預警級(ji)別減(jian)(jian)排(pai)措施。施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地應停止(zhi)土石(shi)方(fang)作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡(po)噴漿、混凝(ning)土攪(jiao)拌、渣土運輸等(deng),礦山、砂石(shi)料廠、石(shi)材(cai)石(shi)板(ban)廠等(deng)應停止(zhi)露天(tian)作業,主干(gan)道和易產(chan)生揚塵(chen)(chen)路段應增加機掃(sao)和灑(sa)水(shui)等(deng)保潔頻次。
③移(yi)動源(yuan)(yuan)減排措施。執(zhi)行重污染天氣(qi)移(yi)動源(yuan)(yuan)應(ying)(ying)急(ji)減排清單黃色預警級別減排措施。除應(ying)(ying)急(ji)搶險、民生保(bao)障工(gong)程外,未安裝密(mi)閉裝置易產(chan)生遺撒的(de)運(yun)輸(shu)(shu)車(che)(che)輛停(ting)止上路(lu)行駛。涉大宗物料運(yun)輸(shu)(shu)單位應(ying)(ying)制定(ding)詳細交通運(yun)輸(shu)(shu)源(yuan)(yuan)頭管(guan)控方案并(bing)配備有(you)關硬件(jian)監(jian)管(guan)設施。移(yi)動源(yuan)(yuan)除明確停(ting)駛方案外,還(huan)應(ying)(ying)嚴格執(zhi)行源(yuan)(yuan)頭管(guan)控有(you)關要求,包(bao)括加(jia)(jia)強(qiang)油(you)(you)(you)(you)品儲運(yun)銷(xiao)環(huan)節監(jian)管(guan)和(he)(he)加(jia)(jia)油(you)(you)(you)(you)加(jia)(jia)氣(qi)站油(you)(you)(you)(you)氣(qi)回收系統的(de)使用(yong)情況排查(cha)、開展油(you)(you)(you)(you)品檢(jian)測、抽(chou)查(cha)機動車(che)(che)銷(xiao)售(shou)企業環(huan)保(bao)達標情況,以(yi)及加(jia)(jia)強(qiang)柴油(you)(you)(you)(you)貨車(che)(che)路(lu)檢(jian)路(lu)查(cha)以(yi)及集中(zhong)使用(yong)、停(ting)放地入戶檢(jian)查(cha)的(de)頻次和(he)(he)力度等。加(jia)(jia)大不合格非道路(lu)移(yi)動機械監(jian)督檢(jian)查(cha)頻次,依法(fa)查(cha)處(chu)違法(fa)行為。
④其他減排(pai)措施。重污染天氣(qi)應急(ji)期間嚴格禁(jin)止農作物(wu)秸稈及雜物(wu)露(lu)天焚燒,加大餐飲油煙處理設施正常運行監管(guan)力度和頻次,禁(jin)止露(lu)天燒烤,按照市政府(fu)公告要求禁(jin)止燃放煙花(hua)爆(bao)竹。
(2)建(jian)議性(xing)減(jian)排措施
①倡導(dao)企事業(ye)單位節約用電,減少(shao)能源消耗,冬季取暖設(she)施溫度較平日調低2-4攝(she)氏度;減少(shao)電腦、打印機、復印機、傳真機等(deng)辦公設(she)備待機能耗;充(chong)分(fen)利用自(zi)然光照明(ming),推廣使用節能照明(ming)燈具(ju),盡可能減少(shao)照明(ming)數量(liang)和時間。
②倡導公眾綠色出行(xing),盡量乘坐公共交通工(gong)具或(huo)新能(neng)源汽車等出行(xing),駐(zhu)車時(shi)及時(shi)熄火(huo),減少(shao)車輛原地怠速(su)運行(xing)時(shi)間(jian)。
③倡導公眾綠色(se)消費,單位(wei)和(he)公眾盡量(liang)減(jian)少(shao)涂料、油(you)漆、溶劑等(deng)含揮發性有機物的原材料及產品使用。
④倡(chang)導未(wei)納入應急(ji)管(guan)控的(de)大(da)氣污染物(wu)排(pai)放(fang)單位(wei)根據實際情況控制污染工序生產,主(zhu)動減排(pai),可在達標排(pai)放(fang)基礎上提高污染治理設施效率(lv),調整污染工序的(de)生產時間,進一步減少污染物(wu)排(pai)放(fang)。
(3)健康防護指引
①提(ti)醒兒童(tong)、孕婦、老年人和患有呼(hu)吸(xi)系統、心腦血管疾(ji)病及其他慢性疾(ji)病等易感人群盡量留(liu)在室內(nei),避免(mian)戶外活動,盡量減少(shao)開窗通(tong)風(feng)時(shi)間。
②提醒一般人群減少或避免(mian)戶(hu)外活動(dong),如不可避免(mian),建議(yi)采取佩戴(dai)口罩(zhao)、縮短(duan)戶(hu)外工作時間等必要的防護措施(shi)。
③室外工作(zuo)、執(zhi)勤、作(zuo)業、活動等(deng)(deng)人員可以采取佩(pei)戴口罩、縮短戶外工作(zuo)時間等(deng)(deng)必(bi)要(yao)的防護措施。
④建議中(zhong)小學、幼兒園減少或停止室外課(ke)程(cheng)及戶(hu)外活(huo)動。
⑤醫療衛生機構積極開展大(da)氣污染對人體(ti)健(jian)康危害的科普宣傳,切實保(bao)障呼吸(xi)類(lei)等(deng)相關疾病(bing)(bing)門診(zhen)(zhen)、急診(zhen)(zhen)力(li)量;加強對呼吸(xi)類(lei)疾病(bing)(bing)患(huan)者(zhe)的就醫指導(dao)和診(zhen)(zhen)療保(bao)障。
⑥各(ge)級(ji)重污染天氣應(ying)急(ji)組織機構要組織專家解(jie)讀預警信息(xi)和(he)采取的(de)應(ying)急(ji)措施效果(guo),宣(xuan)傳重污染天氣應(ying)急(ji)工(gong)作和(he)公眾(zhong)健康防護知識,引(yin)導(dao)公眾(zhong)建立合理(li)的(de)心理(li)預期(qi),客觀評價并(bing)積極參與(yu)到(dao)應(ying)對工(gong)作中。
5.3 Ⅱ級(ji)響(xiang)應措施
在落(luo)實(shi)城市(shi)Ⅲ級響應措施的(de)基礎(chu)上,增加以下措施:
(1)常寧市指(zhi)(zhi)揮部辦公室督促指(zhi)(zhi)導各鄉鎮、街道落實(shi)各項應急(ji)響應措(cuo)施(shi)。
(2)衡陽(yang)市(shi)生態環(huan)境(jing)局常寧分局會同市(shi)氣象局、常寧生態環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)站(zhan)增(zeng)加重污染天(tian)氣下環(huan)境(jing)空(kong)氣質量的監(jian)(jian)測(ce)預(yu)(yu)警(jing)會商(shang)頻次、監(jian)(jian)測(ce)預(yu)(yu)警(jing)工作,必要時(shi)請專家組參加,會同鄉(xiang)鎮做好監(jian)(jian)測(ce)預(yu)(yu)警(jing)工作。
(3)常寧市指揮部辦公室根(gen)據(ju)實際(ji)情況組織評(ping)估重污染天氣應急(ji)減排(pai)措施(shi)的效果,及時補(bu)充完善(shan)應對措施(shi)。
(4)強制性污染減(jian)排(pai)措施(shi)
①納入應急減排(pai)項目清單的(de)工業企業應按(an)照"一廠一策"實(shi)施方案要求實(shi)施橙色預警下的(de)減排(pai)措施,積極利用區外來電(dian)(dian),嚴格執行綠色節能調(diao)度,在滿足區域供電(dian)(dian)平衡(heng)和熱力(li)供應的(de)前提下,煤(mei)耗低(di)的(de)超低(di)排(pai)放機組優先發電(dian)(dian)。
②機(ji)(ji)動車(che)和(he)非(fei)道(dao)路移(yi)動機(ji)(ji)械按移(yi)動源應(ying)(ying)急減排項目清(qing)單要求實施(shi)(shi)橙色預警下的(de)減排措施(shi)(shi),城市主(zhu)城區(qu)、鄉鎮、街道(dao)內應(ying)(ying)采取國四(si)及以下排放標準(zhun)柴油貨(huo)車(che)、三(san)輪汽(qi)車(che)、拖(tuo)拉(la)機(ji)(ji)等限(xian)制通行的(de)措施(shi)(shi);礦山、港(gang)口、物(wu)流(除民生(sheng)保障類)等涉及大宗物(wu)料運輸(日載貨(huo)車(che)輛進出20輛次及以上)的(de)單位停止使用國四(si)及以下排放標準(zhun)重(zhong)型載貨(huo)車(che)輛(含(han)燃氣)運輸(特(te)種車(che)輛、危化(hua)品車(che)輛等除外);施(shi)(shi)工工地、工業企(qi)業廠區(qu)和(he)工業園區(qu)內停止使用國二及以下非(fei)道(dao)路移(yi)動機(ji)(ji)械(清(qing)潔能源和(he)緊急檢修(xiu)作(zuo)業機(ji)(ji)械除外)。
③施(shi)(shi)工工地按揚塵(chen)源應急減(jian)排(pai)項目清(qing)單要求(qiu)實施(shi)(shi)橙色預警下(xia)的(de)減(jian)排(pai)措施(shi)(shi)。
(5)建議(yi)性污染(ran)減排措施
①交(jiao)(jiao)通運(yun)輸部門(men)加大(da)公共(gong)交(jiao)(jiao)通運(yun)力保障,合理增加城市(shi)主(zhu)干道的公共(gong)交(jiao)(jiao)通工具的營運(yun)頻次(ci)和營運(yun)時(shi)間;
②在條(tiao)件(jian)允許的(de)情況(kuang)下,采(cai)用人工影響局(ju)部天氣措施,改善大(da)氣環境(jing)。
(6)健康(kang)防護指引
①停止舉(ju)辦露天比(bi)賽等大型群眾性(xing)戶外活動。
②中小學(xue)、幼兒園采取彈性教學(xue),停止戶外活動。
③醫療機(ji)構增設呼(hu)吸類等相關疾病門診、急診,延長工作(zuo)時(shi)間(jian)。
5.4 Ⅰ級響應措施
在落實城市(shi)Ⅱ級響應措施的基礎上(shang),增加以(yi)下措施:
(1)常寧(ning)市指揮部派(pai)出現(xian)場工作組和技(ji)術(shu)力量,赴鄉鎮、街道(dao)督促(cu)指導應急(ji)響應工作。必(bi)要(yao)時,與相鄰(lin)區(qu)縣進行協調溝通,采取相關應急(ji)聯動措施。
(2)強制性污染減排(pai)措施
①納入應急(ji)減(jian)排項(xiang)目(mu)清單(dan)的(de)(de)工業企業應按(an)照"一廠一策"實施方案要求實施紅(hong)色預警下的(de)(de)減(jian)排措施。
②機(ji)動車(che)和(he)非道路移動機(ji)械按照移動源(yuan)應急減(jian)排(pai)項目清單要求實(shi)施紅色(se)預警(jing)下的減(jian)排(pai)措(cuo)施,經常寧(ning)市指揮部(bu)同意(yi),可采取(qu)限制(zhi)部(bu)分機(ji)動車(che)行駛(shi)(shi)等(deng)更加嚴(yan)格(ge)的機(ji)動車(che)管控措(cuo)施。城區(qu)過境柴(chai)油(you)貨車(che)繞行疏導,200總(zong)噸以(yi)下的干(gan)散貨船、單殼化學品(pin)船、600噸載重以(yi)上的單殼油(you)船停駛(shi)(shi)。
③施工工地按照揚塵源應急減(jian)排(pai)項(xiang)目清(qing)單要求實施紅(hong)色預警下的減(jian)排(pai)措施。
(3)建議性污(wu)染減排措施
①建議企事業單位根據實(shi)際情況(kuang),采取調(diao)休、錯峰(feng)上下班、遠(yuan)程辦公等彈性工作制(zhi)。
②倡導過境的柴油貨車繞行(xing),避開主城區行(xing)駛。
(4)健康防(fang)護指引
①中小學(xue)、幼兒園停課。
②停止舉辦(ban)大型戶外群眾(zhong)性活動。
③一般人群避免戶外活動(dong),室(shi)外作業(ye)人員(yuan)停止或減少室(shi)外作業(ye),并加強防(fang)護。
④根據空氣質(zhi)量監(jian)測(ce)中主要污染物(wu)種類,針對(dui)性(xing)開展主要污染物(wu)健康危(wei)害的監(jian)測(ce),包(bao)括人體(ti)內暴露水平以及(ji)生物(wu)效應指標等。
5.5 響(xiang)應級別調整(zheng)或終止(zhi)
應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)等級(ji)與預警級(ji)別(bie)相互對應(ying)(ying),同(tong)步(bu)(bu)調整級(ji)別(bie)和同(tong)步(bu)(bu)終止(zhi),預警解(jie)除(chu)的同(tong)時終止(zhi)應(ying)(ying)急減排措(cuo)施。如(ru)有必要,應(ying)(ying)急響(xiang)應(ying)(ying)等級(ji)可以高(gao)于預警級(ji)別(bie),并同(tong)步(bu)(bu)啟動,同(tong)步(bu)(bu)或提前調整級(ji)別(bie),同(tong)步(bu)(bu)或延遲(chi)終止(zhi)。具(ju)體操作參考預警的級(ji)別(bie)調整與解(jie)除(chu)。
6 區域應急聯動
加強(qiang)與(yu)(yu)(yu)周(zhou)邊(bian)縣(市)區(qu)(qu)的(de)(de)協(xie)作,共同(tong)做好(hao)重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)應對工作。常寧(ning)市指揮部(bu)(bu)辦公(gong)室密切與(yu)(yu)(yu)周(zhou)邊(bian)縣(市)區(qu)(qu)的(de)(de)溝(gou)通(tong)協(xie)調,加強(qiang)信息共享(xiang),提高區(qu)(qu)域重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)預(yu)(yu)報預(yu)(yu)警的(de)(de)準確度,積極(ji)(ji)參與(yu)(yu)(yu)區(qu)(qu)域聯(lian)(lian)(lian)合預(yu)(yu)警會商;收到上(shang)級生(sheng)態環境部(bu)(bu)門或區(qu)(qu)域預(yu)(yu)報中心的(de)(de)區(qu)(qu)域聯(lian)(lian)(lian)動預(yu)(yu)警提示信息后,及時通(tong)報并督促相關(guan)鄉鎮、街道、市直有關(guan)部(bu)(bu)門積極(ji)(ji)開展區(qu)(qu)域應急聯(lian)(lian)(lian)動,加強(qiang)區(qu)(qu)域聯(lian)(lian)(lian)防聯(lian)(lian)(lian)控,共同(tong)降(jiang)低重(zhong)污(wu)染(ran)天氣(qi)的(de)(de)影響(xiang)。
各鄉鎮、街道要(yao)將區域重污染天(tian)(tian)(tian)氣(qi)應急聯動(dong)要(yao)求(qiu)納入本地重污染天(tian)(tian)(tian)氣(qi)應急預(yu)案,按照區域聯動(dong)預(yu)警(jing)提示信息,結合(he)本地預(yu)案,及時(shi)啟動(dong)重污染天(tian)(tian)(tian)氣(qi)預(yu)警(jing)和應急響應,通知企(qi)業及時(shi)實施"一廠一策(ce)",按要(yao)求(qiu)升(sheng)級(ji)或(huo)解除預(yu)警(jing),并將重污染天(tian)(tian)(tian)氣(qi)應對信息報常寧(ning)市指(zhi)揮部辦公室。
重大活動(dong)期間,根據環境(jing)空氣質量改善要(yao)求,采取相應應急響應措施(shi)。
7 總結評估
應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)終止(zhi)后需對(dui)重污(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)情(qing)況進行總(zong)結、評(ping)估。預警(jing)解除后1個(ge)(ge)工(gong)作日(ri)內(nei),相關(guan)(guan)鄉鎮(zhen)、街道(dao)將重污(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)工(gong)作調度表報至常(chang)寧市指(zhi)揮部辦(ban)公室(shi);預警(jing)解除后5個(ge)(ge)工(gong)作日(ri)內(nei),相關(guan)(guan)鄉鎮(zhen)、街道(dao)、市直有(you)(you)關(guan)(guan)部門要將轄區重污(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)對(dui)總(zong)結評(ping)估報告(gao)(gao)以書面形式報送常(chang)寧市指(zhi)揮部辦(ban)公室(shi),總(zong)結評(ping)估報告(gao)(gao)應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)包(bao)括(kuo)重污(wu)染天(tian)(tian)氣(qi)發(fa)生及預警(jing)發(fa)布、應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)啟動(dong)情(qing)況、采(cai)取的措施、取得的成效、存在的問(wen)題、污(wu)染物應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)急(ji)減排比例等,并針對(dui)存在的突出(chu)問(wen)題提出(chu)改進措施。監測達(da)到預警(jing)啟動(dong)條件而(er)未啟動(dong)預警(jing)的鄉鎮(zhen)、街道(dao)、市直有(you)(you)關(guan)(guan)部門也應(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)于5個(ge)(ge)工(gong)作日(ri)內(nei)報送書面報告(gao)(gao)。
區域聯動預(yu)警(jing)解除后,常(chang)寧市(shi)(shi)指(zhi)揮部辦公室視情(qing)組織開展重污(wu)染天氣(qi)應對工(gong)作總(zong)結評估,并報常(chang)寧市(shi)(shi)指(zhi)揮部。
8 應急保障
8.1 人(ren)力資(zi)源保障
加強重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急管理(li)、監(jian)(jian)測(ce)預警、專(zhuan)(zhuan)家、醫護等(deng)應(ying)急隊伍(wu)建設,常(chang)寧市(shi)指(zhi)揮部各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位應(ying)明(ming)確專(zhuan)(zhuan)門(men)人員(yuan)負(fu)責(ze)重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急工(gong)作(zuo)(zuo),提(ti)高應(ying)對重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)的組織、協調、實施和(he)監(jian)(jian)管能(neng)力,確保在重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)預警期間(jian),能(neng)迅速(su)參(can)與并完成(cheng)各(ge)項應(ying)急響應(ying)工(gong)作(zuo)(zuo)。衡陽市(shi)生(sheng)態環境局(ju)常(chang)寧分局(ju)、市(shi)氣(qi)象局(ju)、常(chang)寧生(sheng)態環境監(jian)(jian)測(ce)站要加強專(zhuan)(zhuan)業技術人員(yuan)的日常(chang)培訓,切實滿足重(zhong)污(wu)(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)對工(gong)作(zuo)(zuo)的需要。
8.2 資(zi)金(jin)保障
市財(cai)政局要(yao)統籌(chou)安(an)排專項資(zi)金,為做好重污(wu)染天(tian)氣預警和應(ying)(ying)急(ji)響應(ying)(ying)工作提(ti)供財(cai)力保障。各級重污(wu)染天(tian)氣應(ying)(ying)急(ji)組織機構應(ying)(ying)加強應(ying)(ying)急(ji)物(wu)資(zi)儲備(bei),各企(qi)事業單位(wei)和其他生產經營者應(ying)(ying)儲備(bei)必(bi)要(yao)的應(ying)(ying)急(ji)裝備(bei)和物(wu)資(zi)。
8.3 科技保障
市生(sheng)態(tai)環境局(ju)(ju)常(chang)寧分局(ju)(ju)、市氣(qi)象局(ju)(ju)、常(chang)寧生(sheng)態(tai)環境監測(ce)站(zhan)要加強合作(zuo),建立完(wan)善(shan)重(zhong)污染(ran)天氣(qi)監測(ce)預警體系,充分利用大氣(qi)復合觀測(ce)站(zhan)、組分站(zhan)、激光雷(lei)達等監測(ce)手段做(zuo)好重(zhong)污染(ran)天氣(qi)過(guo)程的(de)趨勢分析,完(wan)善(shan)會(hui)商(shang)研(yan)判機制,提高監測(ce)預報的(de)準確度。
8.4 通(tong)信(xin)與信(xin)息保(bao)障
各鄉鎮、街道(dao)人民政府及有關部門要建立重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急值守制(zhi)度,健全通(tong)信和(he)信息保障機制(zhi),明確重污(wu)(wu)染(ran)天氣(qi)應(ying)急負責人和(he)聯絡(luo)員,并保持24小時通(tong)信暢(chang)通(tong),保證應(ying)急信息和(he)指令的及時有效傳(chuan)達。
8.5 責任與獎懲
常寧市指揮部辦(ban)公室(shi)負(fu)責對(dui)有關(guan)成員(yuan)單位專項實施方案和鄉鎮重污染天(tian)氣(qi)應(ying)(ying)急預案制(修(xiu))訂、應(ying)(ying)急體系(xi)建設、應(ying)(ying)急措施的組織(zhi)落實情(qing)況等進行監督(du)。
常寧市(shi)指揮部辦公室(shi)對(dui)在(zai)重(zhong)污(wu)染天(tian)氣(qi)(qi)應(ying)急處置工作(zuo)中反應(ying)迅速、措(cuo)施妥當、貢獻(xian)突(tu)出(chu)的先進集(ji)體和個(ge)人給予表揚。對(dui)因(yin)工作(zuo)不力、履職缺位等(deng)導致(zhi)未(wei)能有(you)效應(ying)對(dui)重(zhong)污(wu)染天(tian)氣(qi)(qi),導致(zhi)影響(xiang)我市(shi)重(zhong)污(wu)染天(tian)氣(qi)(qi)相關目(mu)標完成的部門及個(ge)人,依法依紀追究相應(ying)責任。
對于(yu)未按要求(qiu)執(zhi)行(xing)排污(wu)單位(wei)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)急措施(shi)的(de)企(qi)業(ye),依(yi)法實施(shi)處罰(fa)。對應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)期間偷(tou)排偷(tou)放、屢查(cha)屢犯的(de)企(qi)業(ye),依(yi)法責(ze)令(ling)其停止生產(chan),予(yu)以追究法律責(ze)任。績效分級為非(fei)最低等級的(de)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye),在重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)期間存在違(wei)法違(wei)規行(xing)為的(de),進行(xing)降(jiang)級處理。
9 預案管理
9.1 預案宣傳
市人(ren)民(min)政府及相關部門(men)應(ying)充分利用互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)、電視(shi)、廣(guang)播、等(deng)新聞媒體(ti)及信(xin)息網(wang)(wang)絡(luo)加強預(yu)案以(yi)及重(zhong)污(wu)染(ran)天氣預(yu)警(jing)信(xin)息和應(ying)急響應(ying)措施的宣(xuan)傳,密切關注、積極正面引導輿論,回(hui)應(ying)社會關切,動員(yuan)社會力量(liang)廣(guang)泛參與,為重(zhong)污(wu)染(ran)天氣應(ying)急響應(ying)工(gong)作營造良好氛圍。各類媒體(ti)要廣(guang)泛宣(xuan)傳重(zhong)污(wu)染(ran)天氣應(ying)對的安全、健康知識,提高公(gong)眾預(yu)防(fang)、自救(jiu)能(neng)力。
9.2 預(yu)案培訓
市人民政府及(ji)相(xiang)關部(bu)門(men)要建立健全(quan)重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)急預案培(pei)訓制(zhi)(zhi)度,根(gen)據(ju)應(ying)急預案職(zhi)責(ze)分工,制(zhi)(zhi)定培(pei)訓計劃。常(chang)寧市指揮部(bu)辦公室和各(ge)(ge)成員(yuan)單(dan)位(wei)應(ying)圍(wei)繞各(ge)(ge)自職(zhi)責(ze)的落實和監管方式開(kai)(kai)展培(pei)訓,確(que)保(bao)應(ying)急時監督執法到位(wei);相(xiang)關企事業(ye)單(dan)位(wei)應(ying)圍(wei)繞各(ge)(ge)自所需落實的應(ying)急措(cuo)施(shi)開(kai)(kai)展技術培(pei)訓,確(que)保(bao)各(ge)(ge)項(xiang)應(ying)急措(cuo)施(shi)安全(quan)、有效、全(quan)面落實。各(ge)(ge)級重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)急組織機構要定期組織重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)對(dui)演練,及(ji)時總結(jie)評估,提高重(zhong)污(wu)染天氣(qi)應(ying)對(dui)工作的針對(dui)性和有效性。
9.3 預案管理
常(chang)(chang)寧(ning)市(shi)指揮部辦公室(shi)負(fu)責(ze)本(ben)預(yu)案(an)的編(bian)制(zhi)、解釋和日常(chang)(chang)管理,根據國家重污染天氣應急工作布(bu)置和本(ben)預(yu)案(an)實施情況,適時(shi)組(zu)織修(xiu)訂(ding),報市(shi)人(ren)民政府(fu)印發。衡陽市(shi)生態環境局常(chang)(chang)寧(ning)分局牽頭(tou)負(fu)責(ze)全市(shi)應急減排(pai)項目清單的編(bian)制(zhi)、修(xiu)訂(ding)、發布(bu)等(deng)工作。
各(ge)鄉(xiang)鎮、街道應(ying)(ying)參照本(ben)預案,制(修)定并發(fa)布(bu)本(ben)級重(zhong)(zhong)污染(ran)天氣應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案,并報上(shang)級重(zhong)(zhong)污染(ran)天氣應(ying)(ying)急(ji)(ji)指揮機(ji)構備(bei)案。應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排項目(mu)清單(dan)作為(wei)應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案的組成(cheng)部分,具有動態變化的特(te)性,衡陽市生態環境局(ju)常(chang)寧(ning)分局(ju)應(ying)(ying)于每年9月(yue)初前完(wan)成(cheng)應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排項目(mu)清單(dan)的編制、修訂、發(fa)布(bu)等工作,各(ge)重(zhong)(zhong)污染(ran)天氣應(ying)(ying)急(ji)(ji)預案和應(ying)(ying)急(ji)(ji)減(jian)排項目(mu)清單(dan)應(ying)(ying)當向社(she)會公開,引導社(she)會力量參與(yu)監督(du)。
市直相關(guan)部(bu)門(men)應(ying)(ying)根據本預案(an)有關(guan)要求,制定(ding)本部(bu)門(men)重污染天氣應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)專項實施方案(an),根據本預案(an)修訂情況適時進行修訂。
10 預案(an)實施
本預案自(zi)公布之日起實施,有效期為5年。
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