【谷騰環保網訊】隨著全球能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)加速推進，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)產業蓬勃發展，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)設備(bei)的(de)廣泛應用(yong)為可持續發展注入了(le)強大動力。與(yu)此同時，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)設備(bei)的(de)回(hui)收利用(yong)與(yu)無害化處置問題(ti)正逐(zhu)漸浮出(chu)水(shui)面(mian)。尋(xun)找新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)設備(bei)回(hui)收利用(yong)和無害化處置的(de)破局之路，成為亟待解決的(de)重要課題(ti)。

破解廢舊新能源設備處理難題勢在必行

當前，新(xin)能源設(she)備報廢(fei)規模(mo)激(ji)增。早期(qi)安裝的環氧樹脂復合材料(liao)風電(dian)機組葉片和(he)鉛(qian)酸電(dian)池已(yi)進入報廢(fei)期(qi)。全球光伏組件預計2030年累計報廢(fei)量達800萬噸(dun)(dun)，我國動力電(dian)池2025年退(tui)役量或突破(po)78萬噸(dun)(dun)。

大量(liang)廢棄的(de)新能(neng)源設備若得不到妥善處理，不僅會(hui)(hui)占(zhan)用大量(liang)土地資源，還(huan)可能(neng)對(dui)土壤、水源等(deng)自然環境造(zao)成潛(qian)在污染(ran)，其中含有(you)的(de)重(zhong)金屬等(deng)有(you)害物質(zhi)一旦泄漏，會(hui)(hui)帶來不良(liang)后(hou)果。

同時，新(xin)能(neng)源(yuan)設(she)備中蘊(yun)含著豐(feng)富的可回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)資(zi)(zi)源(yuan)，如稀有(you)金屬(shu)等，若(ruo)能(neng)高效回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)利用，不僅能(neng)減少資(zi)(zi)源(yuan)浪費，還能(neng)降低對原生礦產資(zi)(zi)源(yuan)的依(yi)賴，具(ju)有(you)良好的經濟與環(huan)境效益。新(xin)能(neng)源(yuan)設(she)備回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)產業正從成本中心向(xiang)價值中心轉變。波士頓咨詢(xun)公司預(yu)測，到(dao)2030年全球新(xin)能(neng)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)市場規(gui)模將(jiang)達2400億(yi)美元(yuan)，其中鋰(li)電池回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)占比超60%。

目(mu)前，我國現有的回收(shou)利(li)用技術存(cun)在諸多瓶頸。物理拆解效率(lv)較(jiao)低，化學回收(shou)會產生新的污染(ran)，熱解技術能耗(hao)過高。當(dang)前，我國急需在新能源設備處理方面尋求新的突破。

積極應對新能源設備處理挑戰

正如(ru)國(guo)際可再生(sheng)能(neng)(neng)源署（IRENA）所指(zhi)出(chu)的(de)：“未來(lai)(lai)的(de)能(neng)(neng)源主(zhu)權，將屬(shu)于掌(zhang)握循環技(ji)術的(de)國(guo)家。”我國(guo)要想破解新(xin)能(neng)(neng)源設(she)備(bei)回收利(li)用和(he)無害化處(chu)置(zhi)難題，掌(zhang)握未來(lai)(lai)能(neng)(neng)源主(zhu)權，需(xu)要政(zheng)府、企業(ye)與社會各界共同(tong)攜手(shou)，進行(xing)新(xin)能(neng)(neng)源設(she)備(bei)全生(sheng)命周期(qi)管理創新(xin)。

一要加快生(sheng)(sheng)態(tai)設(she)(she)計(ji)(ji)革命。通過優化設(she)(she)計(ji)(ji)，減(jian)少材(cai)料(liao)種類和(he)復雜度，使用(yong)易回收的(de)(de)單一材(cai)料(liao)或(huo)兼容材(cai)料(liao)，顯(xian)著提高回收效率和(he)再(zai)生(sheng)(sheng)材(cai)料(liao)的(de)(de)質量。企業應(ying)(ying)積極采用(yong)生(sheng)(sheng)態(tai)設(she)(she)計(ji)(ji)理念(nian)，開發環保產品；政府應(ying)(ying)出臺相關政策，鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)生(sheng)(sheng)態(tai)設(she)(she)計(ji)(ji)的(de)(de)創(chuang)新(xin)；消費(fei)者則應(ying)(ying)提高環保意識(shi)，選擇可持(chi)續發展的(de)(de)產品。

二(er)要構建(jian)智(zhi)(zhi)能回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)。建(jian)立(li)追(zhui)(zhui)溯(su)系統，為電池(chi)賦予唯一標識碼(ma)，實現全生命周期追(zhui)(zhui)溯(su)，提(ti)升故(gu)障檢測效率。合理(li)布局回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)站(zhan)點(dian)(dian)，結合城(cheng)鄉特點(dian)(dian)推進生活垃圾分類網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)點(dian)(dian)與(yu)廢(fei)(fei)舊物(wu)(wu)(wu)資回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)點(dian)(dian)“兩網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)融合”，提(ti)高回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)覆蓋面和(he)服務(wu)效率。建(jian)設(she)智(zhi)(zhi)能分揀中(zhong)心，配備先(xian)進設(she)備，實現廢(fei)(fei)舊物(wu)(wu)(wu)資的(de)高效分揀和(he)處理(li)，提(ti)升回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)物(wu)(wu)(wu)資質量(liang)和(he)附(fu)加值。推行“互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)+回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)”模式，利(li)用(yong)互聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)、物(wu)(wu)(wu)聯網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)、大(da)數(shu)據(ju)等(deng)(deng)(deng)技術構建(jian)全鏈條業務(wu)信息(xi)平臺(tai)(tai)和(he)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)追(zhui)(zhui)溯(su)系統，實現網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上預約、上門回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)，推動(dong)線上線下協同發(fa)展。通過(guo)大(da)數(shu)據(ju)分析實時監控和(he)優(you)化回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)運(yun)行，提(ti)前研(yan)判廢(fei)(fei)棄物(wu)(wu)(wu)分布區域(yu)和(he)擴散軌跡，實現智(zhi)(zhi)能監管(guan)閉(bi)環管(guan)理(li)。政(zheng)府(fu)應出臺(tai)(tai)政(zheng)策措(cuo)施，如財政(zheng)補貼(tie)、稅收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優(you)惠等(deng)(deng)(deng)，引導(dao)和(he)支持智(zhi)(zhi)能回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)建(jian)設(she)，鼓勵企業加大(da)技術研(yan)發(fa)和(he)設(she)施設(she)備投入。探索建(jian)立(li)多元化市場機制(zhi)，如押金返還、綠色積分等(deng)(deng)(deng)，激(ji)勵消費者參與(yu)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)。建(jian)立(li)公眾參與(yu)機制(zhi)，設(she)立(li)監督平臺(tai)(tai)，接受公眾對回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)運(yun)行情況的(de)監督和(he)反饋(kui)。

三要(yao)(yao)實(shi)施產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)同(tong)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)或產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)盟深入剖析(xi)所處產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈環節，明確自(zi)身競爭(zheng)(zheng)優勢(shi)，洞察市場需(xu)求(qiu)，制(zhi)定契合(he)發展的協(xie)(xie)同(tong)戰略(lve)。通(tong)過(guo)垂(chui)直整合(he)，強化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈掌控力(li)(li)。加(jia)強橫向協(xie)(xie)作，拓展業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)邊(bian)界(jie)。實(shi)行平(ping)臺(tai)(tai)化(hua)運(yun)營，匯聚資(zi)源(yuan)。推(tui)動生(sheng)態(tai)化(hua)構(gou)(gou)建(jian)，營造(zao)多(duo)元共(gong)生(sheng)環境。在落地(di)實(shi)施階段(duan)，一方(fang)(fang)面(mian)要(yao)(yao)全(quan)力(li)(li)激發協(xie)(xie)同(tong)效應，提升產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈整體效率與(yu)(yu)(yu)競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)；建(jian)立產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)盟、共(gong)享平(ping)臺(tai)(tai)，實(shi)現(xian)資(zi)源(yuan)、信息、市場共(gong)享；構(gou)(gou)建(jian)數字化(hua)平(ping)臺(tai)(tai)，串(chuan)聯(lian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群內各(ge)環節數字化(hua)協(xie)(xie)同(tong)，保(bao)障資(zi)源(yuan)的優化(hua)配置。另一方(fang)(fang)面(mian)，政府(fu)也要(yao)(yao)扮(ban)演好引(yin)導者角色。制(zhi)定兼具實(shi)際性與(yu)(yu)(yu)前瞻性的長期發展規劃，吸(xi)引(yin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、研(yan)(yan)究機(ji)(ji)構(gou)(gou)踴躍參與(yu)(yu)(yu)；助力(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)高(gao)校、科研(yan)(yan)院所搭建(jian)創新(xin)平(ping)臺(tai)(tai)，加(jia)速(su)科技成果轉化(hua)落地(di)；圍繞核心產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，打造(zao)涵蓋上下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、科研(yan)(yan)、金融等(deng)多(duo)主體的產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)態(tai)圈。以(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)區與(yu)(yu)(yu)研(yan)(yan)發機(ji)(ji)構(gou)(gou)協(xie)(xie)同(tong)為例，共(gong)建(jian)共(gong)享研(yan)(yan)發、服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，實(shi)現(xian)全(quan)方(fang)(fang)位協(xie)(xie)同(tong)，為產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)同(tong)新(xin)模式注入源(yuan)源(yuan)不斷的動力(li)(li)。

四要(yao)(yao)實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)責任延伸制度。從立法(fa)(fa)層面明確生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)及其(qi)他相關責任主體的(de)(de)(de)(de)(de)責任和(he)義務，制定(ding)(ding)詳細的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)細則，增強(qiang)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)可操(cao)作性。例(li)如，明確規定(ding)(ding)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)對(dui)其(qi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)生(sheng)命周期負責，包括廢(fei)棄后(hou)的(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)收(shou)(shou)處(chu)理(li)(li)等。健(jian)全(quan)強(qiang)制回(hui)收(shou)(shou)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)目錄，將(jiang)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)納(na)入其(qi)中，并(bing)完善回(hui)收(shou)(shou)網絡體系(xi)，對(dui)回(hui)收(shou)(shou)流程(cheng)實(shi)施(shi)有效的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)。參(can)考(kao)歐(ou)盟的(de)(de)(de)(de)(de)做法(fa)(fa)，要(yao)(yao)求(qiu)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)按一定(ding)(ding)標準預繳回(hui)收(shou)(shou)基金(jin)。這筆基金(jin)可用于補貼回(hui)收(shou)(shou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)運營成本(ben)、技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)投入等。通過政(zheng)策(ce)引導和(he)資金(jin)支持，鼓勵(li)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)研(yan)發(fa)可降低(di)回(hui)收(shou)(shou)成本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)。例(li)如，引入生(sheng)態調(diao)節機制，根據(ju)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)可回(hui)收(shou)(shou)性、環保性能等因素，對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)收(shou)(shou)基金(jin)繳納(na)標準進行(xing)(xing)(xing)(xing)差異化調(diao)整。對(dui)于采用環保設計、易于回(hui)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，適當降低(di)其(qi)回(hui)收(shou)(shou)基金(jin)繳納(na)額度，反(fan)之則提高，以(yi)此激勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主動(dong)進行(xing)(xing)(xing)(xing)綠(lv)色技(ji)(ji)術(shu)創新。成立專門的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)責任組織，由(you)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共同(tong)參(can)與管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)。這一組織負責協調(diao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)回(hui)收(shou)(shou)責任履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)、回(hui)收(shou)(shou)基金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)使用等工作，同(tong)時與政(zheng)府保持密切溝通，確保政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)有效執行(xing)(xing)(xing)(xing)。建立健(jian)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)測(ce)和(he)報告機制，要(yao)(yao)求(qiu)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)定(ding)(ding)期報告其(qi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、銷售、回(hui)收(shou)(shou)等數據(ju)。加強(qiang)對(dui)光(guang)(guang)伏(fu)(fu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)責任履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)情況的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)(jian)督檢查，對(dui)未按規定(ding)(ding)履(lv)行(xing)(xing)(xing)(xing)責任的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依法(fa)(fa)進行(xing)(xing)(xing)(xing)處(chu)罰(fa)。同(tong)時，建立公(gong)眾舉報機制，鼓勵(li)社(she)(she)會(hui)(hui)公(gong)眾參(can)與監(jian)(jian)督，形成全(quan)社(she)(she)會(hui)(hui)共同(tong)推動(dong)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)責任延伸制度落實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)良好氛圍(wei)。

五(wu)要(yao)實行(xing)綠(lv)色(se)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)認(ren)證(zheng)(zheng)。制定(ding)綠(lv)色(se)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)認(ren)證(zheng)(zheng)標準，明確再生材料、節能(neng)環保(bao)等方(fang)面的(de)要(yao)求，為企(qi)(qi)業提(ti)供(gong)(gong)(gong)(gong)明確的(de)指導方(fang)向(xiang)。將綠(lv)色(se)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)認(ren)證(zheng)(zheng)結(jie)果(guo)作為政府采購(gou)、招投(tou)標等活動的(de)評分依據，激勵企(qi)(qi)業積(ji)極參與綠(lv)色(se)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)建設。加(jia)強政策宣傳和(he)培訓，提(ti)高企(qi)(qi)業對綠(lv)色(se)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)認(ren)證(zheng)(zheng)的(de)認(ren)識(shi)，引導企(qi)(qi)業轉變發展理念。建立健全綠(lv)色(se)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)認(ren)證(zheng)(zheng)監管機制，確保(bao)認(ren)證(zheng)(zheng)結(jie)果(guo)的(de)公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)平、透明。加(jia)強國際間的(de)交流與合(he)作，借鑒國外先進經驗，不斷提(ti)升我(wo)國綠(lv)色(se)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)認(ren)證(zheng)(zheng)水(shui)平。

六要(yao)創新(xin)(xin)金融(rong)支(zhi)持工具。在全球邁向(xiang)(xiang)可持續發展(zhan)(zhan)的進程中，創新(xin)(xin)金融(rong)支(zhi)持工具成(cheng)為(wei)推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)(lv)色轉型的關鍵(jian)力(li)量。可聚(ju)焦新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車電池(chi)回(hui)收、工業(ye)(ye)(ye)廢棄物再利用等重點領域發行(xing)“綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)專項(xiang)債券(quan)”。針(zhen)對那些(xie)技術成(cheng)熟但資(zi)金短(duan)缺(que)的項(xiang)目(mu)給(gei)予利率優惠(hui)，引導社會(hui)資(zi)本(ben)流向(xiang)(xiang)綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)前端研(yan)發與后(hou)端回(hui)收環節，形成(cheng)全生命周期的資(zi)金支(zhi)持閉環。金融(rong)機構應積極作(zuo)為(wei)，創新(xin)(xin)金融(rong)產(chan)(chan)品(pin)。銀行(xing)可推出(chu)“綠(lv)(lv)色信貸(dai)+產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)扶持”套餐，對符合環保標準、有發展(zhan)(zhan)潛力(li)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)，不僅(jin)給(gei)予低(di)息貸(dai)款，還要(yao)配套提供產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)咨詢、市場對接(jie)等增值服務，幫助企(qi)業(ye)(ye)(ye)一站式解決資(zi)金與發展(zhan)(zhan)難題。證券(quan)市場可設立“綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)基金”，為(wei)新(xin)(xin)興(xing)綠(lv)(lv)色技術孵化、高(gao)成(cheng)長性綠(lv)(lv)色企(qi)業(ye)(ye)(ye)上市提供資(zi)金池(chi)，加速綠(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的資(zi)本(ben)化進程。

作者系湖(hu)南省長沙市政(zheng)協研究(jiu)室副主任

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