【谷騰環保網訊】2025年3月8日(ri)上午，在人民大會堂北大廳舉行十四屆全國(guo)人大三(san)次會議第二場“部長(chang)通道”集中采訪活動，生態環境部部長(chang)黃潤秋參加并回答(da)媒體記者提問(wen)。

中央廣播電視總臺記者：黃部長您好，這些年來，大家有一個明顯的感受，就是天更藍了、水更清了，我們身邊的環境越來越好了。我想請問黃部長，去年的環保成績單怎么樣？您又是怎么看待這些成效的？謝謝。

黃潤秋：非常感謝這(zhe)(zhe)位記者(zhe)朋友的(de)(de)(de)提(ti)問。會(hui)議期間(jian)(jian)，為(wei)了和代表委員(yuan)們交流(liu)工作(zuo)方便，我隨身(shen)攜帶了兩塊從(cong)(cong)北(bei)京市的(de)(de)(de)大(da)氣(qi)環境監測(ce)儀上(shang)取下的(de)(de)(de)濾(lv)膜(mo)，這(zhe)(zhe)和我們家里的(de)(de)(de)空氣(qi)凈化器上(shang)的(de)(de)(de)濾(lv)芯道理是(shi)(shi)一(yi)樣的(de)(de)(de)。首先請大(da)家看左邊(bian)(bian)這(zhe)(zhe)一(yi)塊，這(zhe)(zhe)塊是(shi)(shi)10年(nian)(nian)(nian)(nian)前的(de)(de)(de)，也就是(shi)(shi)2015年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)。因為(wei)它(ta)吸收了太多的(de)(de)(de)PM2.5，所以(yi)是(shi)(shi)灰(hui)黑(hei)色的(de)(de)(de)。這(zhe)(zhe)一(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)北(bei)京的(de)(de)(de)PM2.5年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)濃(nong)度(du)是(shi)(shi)80.6微(wei)(wei)克(ke)/立方米，全年(nian)(nian)(nian)(nian)有(you)(you)46天(tian)(tian)(tian)(tian)是(shi)(shi)重(zhong)度(du)污(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)(tian)。請大(da)家再看右邊(bian)(bian)這(zhe)(zhe)一(yi)塊，情況就完全不一(yi)樣了，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)去年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)，它(ta)是(shi)(shi)灰(hui)白(bai)色，去年(nian)(nian)(nian)(nian)北(bei)京的(de)(de)(de)PM2.5年(nian)(nian)(nian)(nian)均(jun)濃(nong)度(du)是(shi)(shi)30.5微(wei)(wei)克(ke)/立方米，全年(nian)(nian)(nian)(nian)PM2.5重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)(tian)(tian)(tian)只有(you)(you)一(yi)天(tian)(tian)(tian)(tian)。十年(nian)(nian)(nian)(nian)間(jian)(jian)，北(bei)京的(de)(de)(de)PM2.5濃(nong)度(du)從(cong)(cong)80.6降(jiang)到(dao)(dao)了30.5，下降(jiang)幅度(du)達到(dao)(dao)62%。我們這(zhe)(zhe)個濾(lv)膜(mo)也從(cong)(cong)黑(hei)變(bian)到(dao)(dao)了白(bai)，北(bei)京的(de)(de)(de)天(tian)(tian)(tian)(tian)空也從(cong)(cong)APEC藍(lan)、閱(yue)兵藍(lan)、冬奧藍(lan)，到(dao)(dao)今(jin)(jin)天(tian)(tian)(tian)(tian)北(bei)京藍(lan)漸成(cheng)常態，我相信在座(zuo)的(de)(de)(de)各位記者(zhe)朋友大(da)多都有(you)(you)這(zhe)(zhe)個經歷。當然今(jin)(jin)天(tian)(tian)(tian)(tian)外(wai)面還(huan)有(you)(you)點輕度(du)污(wu)染(ran)，這(zhe)(zhe)也提(ti)醒我們污(wu)染(ran)防治攻堅戰(zhan)不能歇腳、不能停步，我們還(huan)要(yao)持續深入打下去。

那么，全國(guo)的(de)(de)(de)形勢怎(zen)么樣(yang)呢(ni)？和北京(jing)一(yi)(yi)樣(yang)，這(zhe)(zhe)十年(nian)(nian)全國(guo)的(de)(de)(de)生(sheng)態環(huan)境也發生(sheng)了(le)根(gen)本性、轉(zhuan)折性的(de)(de)(de)變化。就拿去(qu)年(nian)(nian)來說，正如李強總(zong)理在(zai)政府工作報告里(li)，在(zai)總(zong)結去(qu)年(nian)(nian)工作的(de)(de)(de)時候提到(dao)(dao)穩中有進，講“進”用(yong)了(le)“四(si)個新”，其(qi)中之(zhi)一(yi)(yi)就是(shi)“生(sheng)態環(huan)境質量有新改善”。我理解，這(zhe)(zhe)個新的(de)(de)(de)改善特征可以(yi)概括為(wei)“下(xia)(xia)30”“跨90”。所(suo)謂“下(xia)(xia)30”，就是(shi)全國(guo)的(de)(de)(de)PM2.5平均濃度(du)去(qu)年(nian)(nian)降(jiang)到(dao)(dao)了(le)30微克(ke)/立(li)方米(mi)以(yi)下(xia)(xia)，達(da)到(dao)(dao)了(le)29.3微克(ke)/立(li)方米(mi)，這(zhe)(zhe)也是(shi)除了(le)疫情(qing)期(qi)間的(de)(de)(de)2022年(nian)(nian)以(yi)外，PM2.5全國(guo)年(nian)(nian)均濃度(du)首(shou)次降(jiang)到(dao)(dao)30微克(ke)/立(li)方米(mi)以(yi)下(xia)(xia)，也大幅度(du)超過了(le)“十四(si)五”所(suo)計(ji)劃的(de)(de)(de)PM2.5濃度(du)下(xia)(xia)降(jiang)10%的(de)(de)(de)目(mu)標，累計(ji)下(xia)(xia)降(jiang)幅度(du)達(da)到(dao)(dao)16.3%。

再說“跨90”，講(jiang)的(de)(de)(de)是地(di)表水的(de)(de)(de)優良水質斷面比例跨過了(le)90%這個(ge)門(men)檻，達(da)到(dao)90.4%，盡管同比只增(zeng)加了(le)1個(ge)百(bai)分點，但(dan)這是在高位上(shang)增(zeng)加的(de)(de)(de)，來之(zhi)尤其(qi)不易(yi)。長(chang)江連續(xu)(xu)五年、黃(huang)河連續(xu)(xu)三(san)年，干流(liu)的(de)(de)(de)水質達(da)到(dao)了(le)Ⅱ類及以上(shang)。

我(wo)手(shou)上還(huan)有很多數(shu)據(ju)，我(wo)就不一(yi)一(yi)列舉(ju)了(le)。之所以取得這樣的(de)(de)成效，像(xiang)我(wo)剛(gang)才(cai)談(tan)到的(de)(de)北(bei)京(jing)的(de)(de)PM2.5濃度(du)從80.6降到30.5，十年(nian)間創(chuang)造了(le)北(bei)京(jing)的(de)(de)奇跡，我(wo)想人的(de)(de)努力是(shi)最(zui)為重要、最(zui)為關鍵的(de)(de)。去年(nian)，生態環境部調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)了(le)PM2.5濃度(du)發(fa)(fa)布的(de)(de)規則，從過去發(fa)(fa)布整(zheng)(zheng)數(shu)位調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)到小數(shu)點后面一(yi)位，也正是(shi)為了(le)更加精準、更加客觀地反映(ying)各個地方在大氣環境治理(li)過程(cheng)中的(de)(de)精神狀態和治理(li)成效，那就是(shi)“0.1微克(ke)、0.1微克(ke)的(de)(de)去摳”。這些努力成效主要體現(xian)在“三個減排”：

第一，在(zai)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)減排方面(mian)。“十四五(wu)(wu)”以(yi)來(lai)，我們謀(mou)劃了(le)1.9萬個(ge)生態環(huan)境治理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，大(da)幅度(du)削減了(le)污(wu)染物的(de)排放(fang)，大(da)家所熟(shu)悉的(de)北(bei)方地區清(qing)潔取暖改造(zao)(zao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、散煤治理(li)(li)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，去年新增了(le)200萬戶(hu)，總量已經(jing)達到4100萬戶(hu)。鋼鐵行業的(de)超低排放(fang)改造(zao)(zao)，累(lei)(lei)計(ji)完(wan)成了(le)9.3億噸，這里面(mian)包(bao)括重點工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)改造(zao)(zao)和(he)全流程(cheng)(cheng)改造(zao)(zao)。氮氧化物和(he)揮發性(xing)有(you)機(ji)物在(zai)“十四五(wu)(wu)”已經(jing)累(lei)(lei)計(ji)下(xia)降15%和(he)11%，超額完(wan)成了(le)“十四五(wu)(wu)”下(xia)降10%的(de)目標(biao)，有(you)力(li)推動了(le)環(huan)境質量改善。

第二(er)，在(zai)(zai)結構(gou)減(jian)排(pai)(pai)方(fang)面。這(zhe)些(xie)年(nian)，隨著高(gao)質(zhi)(zhi)量發展的(de)(de)(de)推進(jin)和經濟結構(gou)的(de)(de)(de)深度調整，一些(xie)高(gao)污染排(pai)(pai)放(fang)和高(gao)碳排(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)(de)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)，產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)量逐漸趨(qu)于穩(wen)定，部分還有回落。但另一方(fang)面，新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)力在(zai)(zai)蓬(peng)勃興起，這(zhe)些(xie)年(nian)可再生(sheng)能源的(de)(de)(de)新(xin)增裝(zhuang)(zhuang)機，連續兩(liang)年(nian)突破3億(yi)(yi)千瓦，去年(nian)更是達(da)到3.7億(yi)(yi)多(duo)千瓦，總裝(zhuang)(zhuang)機占到發電總裝(zhuang)(zhuang)機的(de)(de)(de)56%，發電量占到總量的(de)(de)(de)35%以(yi)上，新(xin)能源汽車在(zai)(zai)市場銷售(shou)的(de)(de)(de)占比也超過40%，再加(jia)上去年(nian)“兩(liang)重”“兩(liang)新(xin)”政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)實施(shi)和加(jia)持(chi)，更加(jia)有力推動了結構(gou)減(jian)排(pai)(pai)和環境質(zhi)(zhi)量的(de)(de)(de)改(gai)善。

第三，在管理(li)減排(pai)(pai)方(fang)(fang)面。去年相繼開(kai)展(zhan)了29個輪次的(de)“線上+線下”監督(du)(du)幫扶，在涉氣方(fang)(fang)面就推動解決(jue)(jue)了8萬多個問題(ti)(ti)，這(zhe)其(qi)中包括(kuo)超標排(pai)(pai)放、偷排(pai)(pai)直排(pai)(pai)，也包括(kuo)弄(nong)虛(xu)作假的(de)問題(ti)(ti)。我(wo)們還開(kai)展(zhan)了機動車檢驗檢測機構的(de)專項整治，推動了15萬輛柴油重(zhong)卡的(de)尾氣達標排(pai)(pai)放。另外，還開(kai)展(zhan)了中央(yang)生態環境保護(hu)督(du)(du)察，解決(jue)(jue)了一大批突出的(de)生態環境問題(ti)(ti)。

接下來，我們會繼續(xu)錨定“美麗中國”建設目標，持續(xu)深(shen)入打好污染防(fang)治攻堅戰(zhan)，用生態環(huan)境質(zhi)量改善的(de)成效，更多更公平地惠及全體(ti)人民。

謝謝大家。

山東廣播電視臺閃電新聞山東國際傳播中心記者：近幾年來，各地大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，很多地方走上了經濟發展和環境保護雙贏的道路，實現了高質量發展。請問黃部長，您如何理解高水平保護和高質量發展的關系？圍繞高水平保護支撐高質量發展，生態環境部開展了哪些方面的工作？謝謝。

黃潤秋：感(gan)謝記(ji)者(zhe)朋友的(de)提問，這是(shi)一個(ge)非常好的(de)問題。高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)是(shi)新時代的(de)硬道理(li)，怎么樣處理(li)好高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)和(he)高(gao)水(shui)平(ping)保護的(de)關(guan)系(xi)，這是(shi)經濟社會發(fa)展(zhan)過程中的(de)一個(ge)永恒(heng)主題。我理(li)解(jie)，這兩者(zhe)的(de)關(guan)系(xi)不是(shi)“有你無我”或者(zhe)是(shi)“有我無你”的(de)關(guan)系(xi)，而是(shi)相互融合、彼此支撐(cheng)、相互成就的(de)關(guan)系(xi)，沒有綠色低碳就談不上高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)。

黨的(de)(de)十八大以來，我(wo)們(men)國家的(de)(de)經(jing)濟(ji)總量(liang)翻了(le)一番多，但是(shi)環(huan)境質量(liang)并沒有因(yin)此而(er)(er)惡化或者(zhe)降(jiang)低(di)，而(er)(er)是(shi)在不斷持(chi)續改善，有的(de)(de)領(ling)域還(huan)有比較大的(de)(de)改善，這正(zheng)是(shi)我(wo)們(men)正(zheng)確(que)處(chu)理(li)好這對關(guan)系(xi)的(de)(de)真實寫(xie)照。2023年，在全國生態(tai)環(huan)境保護(hu)大會上，習近平總書(shu)記強調，新(xin)時代新(xin)征(zheng)程推進生態(tai)文明建設首要(yao)的(de)(de)就(jiu)是(shi)要(yao)處(chu)理(li)好高質量(liang)發(fa)展(zhan)和高水平保護(hu)的(de)(de)關(guan)系(xi)，要(yao)求我(wo)們(men)用(yong)高水平的(de)(de)保護(hu)來塑(su)造發(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)動能、新(xin)優勢，構(gou)建綠色低(di)碳循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)體系(xi)。落(luo)實這一要(yao)求，生態(tai)環(huan)境部(bu)這些年主要(yao)做了(le)四方面工作：

第一，持續推動生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)分區(qu)(qu)管(guan)控(kong)。這(zhe)(zhe)是一個(ge)(ge)基礎性制度，大家知道(dao)，我(wo)(wo)們國家幅(fu)員(yuan)遼闊，不(bu)同的(de)(de)區(qu)(qu)域(yu)自然(ran)條件、資源(yuan)稟賦(fu)、生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)、發展(zhan)定(ding)位都不(bu)一樣，這(zhe)(zhe)就要求我(wo)(wo)們根(gen)據(ju)這(zhe)(zhe)些差異，對(dui)不(bu)同區(qu)(qu)域(yu)實(shi)行精準、差異化(hua)(hua)管(guan)控(kong)，基本抓手就是“三(san)線(xian)(xian)一單(dan)(dan)”。所謂(wei)“三(san)線(xian)(xian)”，就是生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護紅線(xian)(xian)、環境(jing)質量底線(xian)(xian)、資源(yuan)利用(yong)上線(xian)(xian)；所謂(wei)“一單(dan)(dan)”，就是根(gen)據(ju)這(zhe)(zhe)三(san)條線(xian)(xian)來編制不(bu)同區(qu)(qu)域(yu)、不(bu)同單(dan)(dan)元的(de)(de)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)準入清(qing)單(dan)(dan)，用(yong)這(zhe)(zhe)種拉清(qing)單(dan)(dan)的(de)(de)方式(shi)對(dui)某一個(ge)(ge)特定(ding)區(qu)(qu)域(yu)能干什(shen)么(me)、不(bu)能干什(shen)么(me)進行明確，從而為發展(zhan)“明底線(xian)(xian)”“劃(hua)邊框”，這(zhe)(zhe)就是生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)分區(qu)(qu)管(guan)控(kong)制度。到目前，全國已經(jing)劃(hua)定(ding)了(le)(le)44000多個(ge)(ge)環境(jing)管(guan)控(kong)單(dan)(dan)元，實(shi)現(xian)了(le)(le)“一單(dan)(dan)元、一清(qing)單(dan)(dan)”，構建起了(le)(le)高水(shui)平保(bao)護的(de)(de)基礎制度體(ti)系。利用(yong)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)體(ti)系，我(wo)(wo)們對(dui)長江(jiang)沿岸(an)(an)一公里范圍的(de)(de)化(hua)(hua)工企業開展(zhan)了(le)(le)清(qing)理(li)整頓搬(ban)遷，實(shi)現(xian)了(le)(le)長江(jiang)岸(an)(an)線(xian)(xian)的(de)(de)水(shui)清(qing)岸(an)(an)綠，“顏值”和“價值”雙提升。

第二，積極培育和(he)發(fa)展綠色生產(chan)(chan)(chan)力(li)。去年以來，我(wo)(wo)們(men)(men)相繼推出了(le)(le)(le)(le)生態環境領域支持新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)(chan)力(li)發(fa)展的(de)(de)(de)一攬子(zi)政策(ce)舉措(cuo)(cuo)，出臺了(le)(le)(le)(le)支持民(min)營企業(ye)的(de)(de)(de)22條(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)。尤其是去年，我(wo)(wo)們(men)(men)頒布了(le)(le)(le)(le)我(wo)(wo)國第一部產(chan)(chan)(chan)品碳(tan)足跡通用核算國家標(biao)準，發(fa)布了(le)(le)(le)(le)電(dian)力(li)碳(tan)足跡因子(zi)，初(chu)步構建了(le)(le)(le)(le)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)碳(tan)排放(fang)(fang)因子(zi)數(shu)據庫。同時，我(wo)(wo)們(men)(men)還完成了(le)(le)(le)(le)一批排放(fang)(fang)標(biao)準的(de)(de)(de)制修訂(ding)，推動和(he)倒逼傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)綠色化改造與數(shu)智(zhi)化轉型(xing)升級，比如火電(dian)、鋼(gang)鐵(tie)、水泥(ni)等(deng)行業(ye)超(chao)低排放(fang)(fang)標(biao)準的(de)(de)(de)執(zhi)行和(he)改造工程的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)，促使(shi)我(wo)(wo)國建成了(le)(le)(le)(le)全(quan)球規模(mo)最大的(de)(de)(de)清潔電(dian)力(li)和(he)清潔鋼(gang)鐵(tie)生產(chan)(chan)(chan)體系。

第三，用市(shi)場的機(ji)制推動減(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)。這些年，我(wo)們一直(zhi)在加強全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場的建設(she)，全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場的配額(e)交易(yi)(yi)(yi)規模持(chi)續(xu)擴(kuo)大(da)(da)，交易(yi)(yi)(yi)價格穩中有(you)升。通過(guo)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場建設(she)促使我(wo)們國家(jia)電力碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放強度(du)累計(ji)下降(jiang)了8.78%，為企(qi)業節(jie)約降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)成本約350億元(yuan)。我(wo)們還擴(kuo)大(da)(da)了全(quan)國碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放權(quan)交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場的覆蓋范(fan)圍，啟動了全(quan)國溫室氣體(ti)自(zi)愿(yuan)減(jian)排(pai)交易(yi)(yi)(yi)市(shi)場，從市(shi)場機(ji)制的角度(du)有(you)力推動了減(jian)污降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)。

最后，守牢高質量發展的(de)(de)底(di)線。去年，我(wo)(wo)們(men)出臺了《排污許可管理(li)辦法(fa)》，督促(cu)企業依(yi)法(fa)依(yi)規達(da)標(biao)排放。我(wo)(wo)們(men)區(qu)分不(bu)同(tong)的(de)(de)情形，對(dui)企業開展監督幫扶，送(song)政(zheng)策、送(song)技術(shu)、送(song)方案到企業進車間，促(cu)使企業守牢達(da)標(biao)排放的(de)(de)底(di)線，對(dui)那些環(huan)保(bao)績效(xiao)好、依(yi)法(fa)依(yi)規的(de)(de)企業我(wo)(wo)們(men)做到無事不(bu)擾(rao)。但同(tong)時(shi)，我(wo)(wo)們(men)也堅決(jue)反(fan)(fan)對(dui)各類簡單粗放、“一刀(dao)切”式的(de)(de)環(huan)保(bao)治(zhi)理(li)，堅決(jue)反(fan)(fan)對(dui)各類脫離實際、層(ceng)層(ceng)加碼的(de)(de)環(huan)保(bao)整改，堅決(jue)反(fan)(fan)對(dui)各類弄虛作假、走過場的(de)(de)環(huan)保(bao)“形式主義”。

接(jie)下來，我(wo)們將發揮生態環境保(bao)護的引領(ling)、優化、倒逼作用，更好地(di)建立起高(gao)水平保(bao)護體系，支撐經濟(ji)社會綠色低碳(tan)高(gao)質量發展(zhan)。

謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)各(ge)位(wei)記(ji)者朋友。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章