【谷騰環保網訊】2025年(nian)3月(yue)8日上午，在(zai)人(ren)民大(da)會堂北大(da)廳(ting)舉行十四屆全國人(ren)大(da)三次會議第二(er)場“部(bu)長通(tong)道”集中采訪活動，生(sheng)態(tai)環境部(bu)部(bu)長黃潤秋(qiu)參加并回(hui)答媒體記(ji)者提問(wen)。

中央廣播電視總臺記者：黃部長您好，這些年來，大家有一個明顯的感受，就是天更藍了、水更清了，我們身邊的環境越來越好了。我想請問黃部長，去年的環保成績單怎么樣？您又是怎么看待這些成效的？謝謝。

黃潤(run)秋：非常感(gan)謝這(zhe)位(wei)記者(zhe)朋友的(de)(de)(de)(de)提問。會(hui)議期間，為(wei)了(le)和代表委員們(men)交流工作(zuo)方(fang)便，我隨身攜帶了(le)兩塊(kuai)從(cong)北(bei)(bei)(bei)京(jing)市(shi)的(de)(de)(de)(de)大氣(qi)環(huan)境監(jian)測儀(yi)上取下(xia)的(de)(de)(de)(de)濾膜(mo)，這(zhe)和我們(men)家(jia)里(li)的(de)(de)(de)(de)空氣(qi)凈(jing)化器上的(de)(de)(de)(de)濾芯道(dao)理(li)是一(yi)樣(yang)的(de)(de)(de)(de)。首先請大家(jia)看左邊(bian)這(zhe)一(yi)塊(kuai)，這(zhe)塊(kuai)是10年(nian)(nian)(nian)(nian)前的(de)(de)(de)(de)，也(ye)(ye)就是2015年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)。因為(wei)它吸(xi)收了(le)太多(duo)的(de)(de)(de)(de)PM2.5，所以(yi)是灰黑色的(de)(de)(de)(de)。這(zhe)一(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)北(bei)(bei)(bei)京(jing)的(de)(de)(de)(de)PM2.5年(nian)(nian)(nian)(nian)均濃度(du)是80.6微克/立方(fang)米，全(quan)年(nian)(nian)(nian)(nian)有46天(tian)是重(zhong)(zhong)度(du)污染(ran)(ran)天(tian)。請大家(jia)再(zai)看右邊(bian)這(zhe)一(yi)塊(kuai)，情(qing)況就完全(quan)不(bu)一(yi)樣(yang)了(le)，這(zhe)是去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)，它是灰白色，去(qu)(qu)(qu)年(nian)(nian)(nian)(nian)北(bei)(bei)(bei)京(jing)的(de)(de)(de)(de)PM2.5年(nian)(nian)(nian)(nian)均濃度(du)是30.5微克/立方(fang)米，全(quan)年(nian)(nian)(nian)(nian)PM2.5重(zhong)(zhong)污染(ran)(ran)天(tian)只有一(yi)天(tian)。十(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)間，北(bei)(bei)(bei)京(jing)的(de)(de)(de)(de)PM2.5濃度(du)從(cong)80.6降(jiang)到(dao)了(le)30.5，下(xia)降(jiang)幅度(du)達到(dao)62%。我們(men)這(zhe)個濾膜(mo)也(ye)(ye)從(cong)黑變到(dao)了(le)白，北(bei)(bei)(bei)京(jing)的(de)(de)(de)(de)天(tian)空也(ye)(ye)從(cong)APEC藍(lan)、閱兵(bing)藍(lan)、冬奧藍(lan)，到(dao)今(jin)天(tian)北(bei)(bei)(bei)京(jing)藍(lan)漸成常態，我相(xiang)信在座的(de)(de)(de)(de)各(ge)位(wei)記者(zhe)朋友大多(duo)都有這(zhe)個經歷。當(dang)然今(jin)天(tian)外面還有點(dian)輕(qing)度(du)污染(ran)(ran)，這(zhe)也(ye)(ye)提醒我們(men)污染(ran)(ran)防治攻堅戰不(bu)能(neng)歇腳、不(bu)能(neng)停步，我們(men)還要持續(xu)深入打下(xia)去(qu)(qu)(qu)。

那么，全(quan)國(guo)的(de)(de)(de)形勢怎(zen)么樣呢？和北京(jing)一樣，這十(shi)年全(quan)國(guo)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)也發(fa)生(sheng)(sheng)了根本性(xing)、轉(zhuan)折性(xing)的(de)(de)(de)變化。就拿去(qu)年來說(shuo)，正如李強總理(li)在政府工作報告里(li)，在總結去(qu)年工作的(de)(de)(de)時候提到(dao)(dao)穩中有進，講“進”用了“四個新”，其中之一就是“生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量有新改(gai)善”。我理(li)解(jie)，這個新的(de)(de)(de)改(gai)善特征可以概括為“下(xia)30”“跨90”。所謂“下(xia)30”，就是全(quan)國(guo)的(de)(de)(de)PM2.5平均濃(nong)度(du)去(qu)年降到(dao)(dao)了30微(wei)克/立(li)方米以下(xia)，達到(dao)(dao)了29.3微(wei)克/立(li)方米，這也是除了疫情期間的(de)(de)(de)2022年以外，PM2.5全(quan)國(guo)年均濃(nong)度(du)首(shou)次降到(dao)(dao)30微(wei)克/立(li)方米以下(xia)，也大(da)幅(fu)度(du)超過了“十(shi)四五”所計(ji)劃的(de)(de)(de)PM2.5濃(nong)度(du)下(xia)降10%的(de)(de)(de)目標，累(lei)計(ji)下(xia)降幅(fu)度(du)達到(dao)(dao)16.3%。

再(zai)說“跨90”，講的是地表水(shui)的優良水(shui)質(zhi)斷(duan)面比例跨過了90%這(zhe)個門檻，達(da)到90.4%，盡管同比只增加了1個百分點，但這(zhe)是在(zai)高(gao)位上(shang)增加的，來之尤其不易(yi)。長(chang)江連續(xu)五年、黃河連續(xu)三年，干流的水(shui)質(zhi)達(da)到了Ⅱ類及以上(shang)。

我(wo)手上(shang)還有很多數(shu)據，我(wo)就不一(yi)一(yi)列舉(ju)了(le)。之所(suo)以取(qu)得這樣的(de)(de)(de)成效，像我(wo)剛才談(tan)到(dao)的(de)(de)(de)北京的(de)(de)(de)PM2.5濃(nong)(nong)度從80.6降到(dao)30.5，十(shi)年(nian)間創(chuang)造了(le)北京的(de)(de)(de)奇跡，我(wo)想人的(de)(de)(de)努力是(shi)最為重要(yao)、最為關鍵(jian)的(de)(de)(de)。去(qu)(qu)年(nian)，生態環境部調(diao)整了(le)PM2.5濃(nong)(nong)度發布的(de)(de)(de)規則，從過去(qu)(qu)發布整數(shu)位調(diao)整到(dao)小數(shu)點后面(mian)一(yi)位，也正是(shi)為了(le)更加(jia)精準、更加(jia)客觀地反映各個地方在(zai)大氣(qi)環境治理(li)過程中的(de)(de)(de)精神(shen)狀態和治理(li)成效，那就是(shi)“0.1微(wei)克(ke)、0.1微(wei)克(ke)的(de)(de)(de)去(qu)(qu)摳”。這些(xie)努力成效主要(yao)體現在(zai)“三個減(jian)排”：

第一，在工(gong)(gong)程減排方面。“十(shi)(shi)四五”以來，我們謀劃了(le)1.9萬(wan)個生態環境治理(li)工(gong)(gong)程，大幅度削減了(le)污(wu)染(ran)物(wu)的(de)排放(fang)，大家所熟(shu)悉的(de)北(bei)方地區清潔取暖改(gai)造工(gong)(gong)程、散(san)煤治理(li)工(gong)(gong)程，去年新(xin)增了(le)200萬(wan)戶，總(zong)量(liang)已(yi)經達到4100萬(wan)戶。鋼鐵行業(ye)的(de)超低排放(fang)改(gai)造，累計完(wan)(wan)成了(le)9.3億噸，這里面包(bao)括重點工(gong)(gong)程改(gai)造和(he)全流程改(gai)造。氮氧化物(wu)和(he)揮發(fa)性(xing)有(you)機物(wu)在“十(shi)(shi)四五”已(yi)經累計下(xia)降(jiang)15%和(he)11%，超額完(wan)(wan)成了(le)“十(shi)(shi)四五”下(xia)降(jiang)10%的(de)目標(biao)，有(you)力推動了(le)環境質(zhi)量(liang)改(gai)善。

第二，在(zai)(zai)結構(gou)減(jian)排(pai)方面。這些年，隨著高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)推(tui)進和(he)(he)(he)經濟(ji)結構(gou)的(de)深度調整，一些高污染排(pai)放和(he)(he)(he)高碳排(pai)放的(de)傳統(tong)產業，產品產量(liang)逐漸趨于穩定，部(bu)分還有回落。但另一方面，新(xin)質生(sheng)產力在(zai)(zai)蓬勃(bo)興起，這些年可再生(sheng)能源的(de)新(xin)增裝(zhuang)機(ji)，連續兩(liang)年突破3億(yi)千(qian)瓦(wa)，去年更(geng)是達到3.7億(yi)多千(qian)瓦(wa)，總裝(zhuang)機(ji)占(zhan)到發(fa)電(dian)總裝(zhuang)機(ji)的(de)56%，發(fa)電(dian)量(liang)占(zhan)到總量(liang)的(de)35%以上，新(xin)能源汽車在(zai)(zai)市場銷售的(de)占(zhan)比也超過40%，再加(jia)上去年“兩(liang)重(zhong)”“兩(liang)新(xin)”政策的(de)實施和(he)(he)(he)加(jia)持(chi)，更(geng)加(jia)有力推(tui)動了結構(gou)減(jian)排(pai)和(he)(he)(he)環境質量(liang)的(de)改善(shan)。

第三，在管理減(jian)排方面。去(qu)年相繼開展了(le)(le)29個輪次的(de)“線(xian)上(shang)+線(xian)下”監督(du)幫扶(fu)，在涉氣方面就(jiu)推(tui)動(dong)解決(jue)了(le)(le)8萬多個問(wen)題(ti)，這(zhe)其中(zhong)包括超標(biao)排放、偷排直排，也(ye)包括弄虛(xu)作假的(de)問(wen)題(ti)。我們還(huan)開展了(le)(le)機動(dong)車檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構的(de)專項整治，推(tui)動(dong)了(le)(le)15萬輛柴油重卡的(de)尾氣達標(biao)排放。另外，還(huan)開展了(le)(le)中(zhong)央生態環境保護督(du)察(cha)，解決(jue)了(le)(le)一大批(pi)突出的(de)生態環境問(wen)題(ti)。

接下(xia)來，我們會繼(ji)續錨定“美麗中(zhong)國(guo)”建設(she)目標，持(chi)續深入打好污染(ran)防(fang)治攻堅戰，用生態環境質量改善的成效(xiao)，更多更公平地惠及(ji)全(quan)體人(ren)民(min)。

謝謝大家。

山東廣播電視臺閃電新聞山東國際傳播中心記者：近幾年來，各地大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，很多地方走上了經濟發展和環境保護雙贏的道路，實現了高質量發展。請問黃部長，您如何理解高水平保護和高質量發展的關系？圍繞高水平保護支撐高質量發展，生態環境部開展了哪些方面的工作？謝謝。

黃潤秋(qiu)：感謝(xie)記者(zhe)朋友的(de)提問(wen)，這(zhe)是(shi)一個非常好的(de)問(wen)題(ti)。高質(zhi)量發展(zhan)是(shi)新時代的(de)硬道理，怎么樣處理好高質(zhi)量發展(zhan)和高水平保護的(de)關系，這(zhe)是(shi)經濟(ji)社會發展(zhan)過程中(zhong)的(de)一個永恒主題(ti)。我(wo)理解，這(zhe)兩者(zhe)的(de)關系不是(shi)“有(you)(you)你無我(wo)”或者(zhe)是(shi)“有(you)(you)我(wo)無你”的(de)關系，而(er)是(shi)相互融合、彼(bi)此(ci)支(zhi)撐、相互成就(jiu)的(de)關系，沒有(you)(you)綠(lv)色低碳就(jiu)談不上高質(zhi)量發展(zhan)。

黨的十八(ba)大以來，我們(men)國家的經(jing)濟總量(liang)翻了一番多，但(dan)是(shi)環境(jing)質量(liang)并沒(mei)有因此而惡化或者降低，而是(shi)在不斷持續(xu)改善(shan)，有的領域還有比(bi)較大的改善(shan)，這正是(shi)我們(men)正確(que)處理好(hao)這對關系的真實寫照(zhao)。2023年(nian)，在全國生態環境(jing)保護大會上，習近平總書記強調(diao)，新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征程(cheng)推進生態文明建設首要(yao)的就是(shi)要(yao)處理好(hao)高質量(liang)發(fa)(fa)展和高水(shui)平保護的關系，要(yao)求(qiu)我們(men)用高水(shui)平的保護來塑造發(fa)(fa)展的新(xin)(xin)動能、新(xin)(xin)優勢(shi)，構建綠色低碳循(xun)環經(jing)濟體系。落(luo)實這一要(yao)求(qiu)，生態環境(jing)部這些年(nian)主要(yao)做了四方面工作：

第一(yi)(yi)，持續(xu)推動生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)分區管控。這(zhe)是一(yi)(yi)個基礎性制度(du)，大家知道，我們國家幅員(yuan)遼闊，不(bu)(bu)同的(de)區域自然條件、資(zi)源稟賦、生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)、發展定位都不(bu)(bu)一(yi)(yi)樣，這(zhe)就(jiu)(jiu)要求我們根(gen)據這(zhe)些(xie)差異，對不(bu)(bu)同區域實行精準(zhun)、差異化管控，基本抓手就(jiu)(jiu)是“三線一(yi)(yi)單(dan)”。所謂(wei)“三線”，就(jiu)(jiu)是生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線、環(huan)境(jing)(jing)質量底線、資(zi)源利用(yong)(yong)上線；所謂(wei)“一(yi)(yi)單(dan)”，就(jiu)(jiu)是根(gen)據這(zhe)三條線來編制不(bu)(bu)同區域、不(bu)(bu)同單(dan)元的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)準(zhun)入清(qing)單(dan)，用(yong)(yong)這(zhe)種拉(la)清(qing)單(dan)的(de)方式對某一(yi)(yi)個特定區域能(neng)干(gan)(gan)什么、不(bu)(bu)能(neng)干(gan)(gan)什么進行明(ming)確(que)，從(cong)而為(wei)發展“明(ming)底線”“劃(hua)邊框(kuang)”，這(zhe)就(jiu)(jiu)是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)分區管控制度(du)。到(dao)目(mu)前，全國已經(jing)劃(hua)定了44000多個環(huan)境(jing)(jing)管控單(dan)元，實現(xian)了“一(yi)(yi)單(dan)元、一(yi)(yi)清(qing)單(dan)”，構建起了高水(shui)平保護(hu)的(de)基礎制度(du)體系。利用(yong)(yong)這(zhe)個體系，我們對長江(jiang)(jiang)沿(yan)岸(an)(an)一(yi)(yi)公里范圍的(de)化工企業開展了清(qing)理(li)整頓搬遷，實現(xian)了長江(jiang)(jiang)岸(an)(an)線的(de)水(shui)清(qing)岸(an)(an)綠(lv)，“顏(yan)值”和(he)“價(jia)值”雙提升。

第二，積極(ji)培育(yu)和發展綠(lv)色生(sheng)產(chan)力(li)。去年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，我(wo)(wo)(wo)們相(xiang)繼(ji)推(tui)出了(le)(le)(le)(le)生(sheng)態環境領域支持(chi)新質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)發展的一(yi)攬子政策舉措，出臺(tai)了(le)(le)(le)(le)支持(chi)民營企業的22條措施(shi)。尤其是(shi)去年(nian)(nian)，我(wo)(wo)(wo)們頒布了(le)(le)(le)(le)我(wo)(wo)(wo)國第一(yi)部產(chan)品碳足跡通用(yong)核(he)算國家標準(zhun)，發布了(le)(le)(le)(le)電(dian)力(li)碳足跡因(yin)(yin)子，初(chu)步構(gou)建了(le)(le)(le)(le)產(chan)品的碳排(pai)(pai)放因(yin)(yin)子數(shu)據(ju)庫(ku)。同時，我(wo)(wo)(wo)們還完成了(le)(le)(le)(le)一(yi)批排(pai)(pai)放標準(zhun)的制修訂，推(tui)動和倒逼傳統(tong)產(chan)業綠(lv)色化改(gai)造與數(shu)智化轉型(xing)升級(ji)，比如火(huo)電(dian)、鋼鐵、水泥等行業超低排(pai)(pai)放標準(zhun)的執行和改(gai)造工程的實施(shi)，促使我(wo)(wo)(wo)國建成了(le)(le)(le)(le)全(quan)球規模最(zui)大的清(qing)潔電(dian)力(li)和清(qing)潔鋼鐵生(sheng)產(chan)體(ti)系。

第三，用市(shi)場(chang)的(de)機制推動減污(wu)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)。這些年，我(wo)們(men)一直在(zai)加強全(quan)國碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)的(de)建(jian)設，全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)的(de)配(pei)額(e)交(jiao)(jiao)易(yi)規模持(chi)續擴(kuo)大(da)，交(jiao)(jiao)易(yi)價格穩中有升。通過碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)建(jian)設促使我(wo)們(men)國家電力碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)強度(du)累計(ji)下(xia)降(jiang)(jiang)了(le)8.78%，為企業節約降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)成本(ben)約350億元。我(wo)們(men)還(huan)擴(kuo)大(da)了(le)全(quan)國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)的(de)覆蓋范圍(wei)，啟動了(le)全(quan)國溫室氣體自愿減排(pai)交(jiao)(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，從市(shi)場(chang)機制的(de)角度(du)有力推動了(le)減污(wu)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)。

最后，守牢高(gao)質量發展的底線。去年，我(wo)們(men)(men)出(chu)臺了《排(pai)污(wu)許可管理辦(ban)法》，督(du)促企(qi)業(ye)(ye)依法依規(gui)達標排(pai)放。我(wo)們(men)(men)區分不(bu)(bu)同的情(qing)形，對(dui)(dui)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展監督(du)幫扶，送(song)政策、送(song)技(ji)術、送(song)方案到企(qi)業(ye)(ye)進車間，促使企(qi)業(ye)(ye)守牢達標排(pai)放的底線，對(dui)(dui)那些環保績(ji)效好、依法依規(gui)的企(qi)業(ye)(ye)我(wo)們(men)(men)做到無事不(bu)(bu)擾。但同時，我(wo)們(men)(men)也(ye)堅(jian)決(jue)反(fan)對(dui)(dui)各類簡單(dan)粗放、“一(yi)刀切(qie)”式的環保治理，堅(jian)決(jue)反(fan)對(dui)(dui)各類脫離實際、層層加(jia)碼的環保整改，堅(jian)決(jue)反(fan)對(dui)(dui)各類弄(nong)虛(xu)作假、走過場的環保“形式主(zhu)義”。

接下來，我(wo)們將發(fa)揮(hui)生態環境保護的(de)引(yin)領、優化(hua)、倒逼作用，更好地建立起高水平保護體系(xi)，支撐經濟(ji)社(she)會綠色低碳(tan)高質量發(fa)展。

謝(xie)謝(xie)各位(wei)記者(zhe)朋友。

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