【谷騰環保網訊】近日，生態環境部發(fa)布(bu)《全國(guo)碳(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易市場(chang)(chang)(chang)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行(xing)業工作方案》（以下簡(jian)稱《方案》），標志著(zhu)全國(guo)碳(tan)排(pai)放權(quan)交(jiao)易市場(chang)(chang)(chang)首次擴(kuo)圍(wei)正式啟動(dong)。此次擴(kuo)圍(wei)是推動(dong)碳(tan)市場(chang)(chang)(chang)建(jian)設邁向更(geng)(geng)廣覆蓋、更(geng)(geng)深影響的關鍵一(yi)步，將進一(yi)步擴(kuo)大市場(chang)(chang)(chang)規模、提升市場(chang)(chang)(chang)活(huo)力(li)，為更(geng)(geng)多行(xing)業綠色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)注入動(dong)力(li)，同時(shi)也為實(shi)現“雙碳(tan)”目標提供更(geng)(geng)加堅實(shi)的市場(chang)(chang)(chang)化機制支(zhi)撐(cheng)。

《方案》賦能全國碳排放權交易深化發展

我國(guo)政(zheng)府(fu)高(gao)度(du)重(zhong)視全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)建設(she)，近年(nian)來(lai)在一系(xi)列重(zhong)大會議和(he)(he)(he)重(zhong)要政(zheng)策文件中(zhong)就全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)擴(kuo)圍工(gong)作(zuo)作(zuo)出重(zhong)要部署，提出要“建成(cheng)更(geng)加有效、更(geng)有活力、更(geng)具國(guo)際影響力的碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)”。2025年(nian)政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告明確指出要“擴(kuo)大全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放權交易市場(chang)行業覆蓋范圍”。《方(fang)案》的出臺(tai)是貫徹(che)落實黨中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于全國(guo)碳(tan)(tan)(tan)市場(chang)建設(she)安(an)排(pai)(pai)的重(zhong)要舉措，也是加強碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放控制和(he)(he)(he)實現“雙碳(tan)(tan)(tan)”目標(biao)、促進產業轉型和(he)(he)(he)應對(dui)國(guo)際碳(tan)(tan)(tan)壁(bi)壘(lei)的現實需(xu)要。從市場(chang)交易角度(du)來(lai)看，《方(fang)案》的實施主要有以下幾方(fang)面的深(shen)遠意義。

一(yi)是鞏固全國(guo)(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)作為國(guo)(guo)家碳(tan)(tan)定(ding)價體(ti)系核(he)心支柱(zhu)的戰略(lve)地(di)位。《方(fang)案(an)》是對《碳(tan)(tan)排(pai)放權交易管(guan)理暫(zan)行(xing)條(tiao)例》（以(yi)(yi)下簡稱《條(tiao)例》）精(jing)神(shen)的具體(ti)貫徹落實(shi)，兼(jian)顧整體(ti)與局(ju)部、國(guo)(guo)內與國(guo)(guo)際，契合統(tong)一(yi)大市場(chang)的建設(she)思(si)路，準確(que)把握(wo)了國(guo)(guo)內外應對氣候變化(hua)形勢以(yi)(yi)及我國(guo)(guo)溫(wen)室(shi)氣體(ti)排(pai)放控制與經濟(ji)社會發展實(shi)際。《方(fang)案(an)》的發布(bu)，彰(zhang)顯了我國(guo)(guo)對市場(chang)化(hua)碳(tan)(tan)定(ding)價機制的堅定(ding)信心，進一(yi)步(bu)明確(que)碳(tan)(tan)市場(chang)作為碳(tan)(tan)定(ding)價體(ti)系的核(he)心支柱(zhu)地(di)位，為碳(tan)(tan)市場(chang)長足發展奠定(ding)堅實(shi)基(ji)礎。

二是彰顯市場(chang)機(ji)制減(jian)排(pai)(pai)(pai)價(jia)值實(shi)現能力(li)(li)，釋放產業鏈減(jian)排(pai)(pai)(pai)協(xie)同(tong)勢(shi)能。《方案》在進一步壓實(shi)行(xing)(xing)(xing)業減(jian)排(pai)(pai)(pai)責任的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)為更(geng)多(duo)行(xing)(xing)(xing)業企業主體(ti)提供(gong)(gong)了減(jian)排(pai)(pai)(pai)價(jia)值實(shi)現的(de)市場(chang)化工具，為企業的(de)低碳轉型和減(jian)排(pai)(pai)(pai)努(nu)力(li)(li)提供(gong)(gong)直(zhi)接的(de)經(jing)濟回報，激勵(li)主動減(jian)排(pai)(pai)(pai)，為實(shi)現全(quan)社(she)會碳減(jian)排(pai)(pai)(pai)目標提供(gong)(gong)內生動力(li)(li)。依(yi)托新(xin)擴圍行(xing)(xing)(xing)業價(jia)格成(cheng)本傳導能力(li)(li)，進一步擴大碳市場(chang)影響力(li)(li)，將碳價(jia)信號沿供(gong)(gong)應(ying)鏈逐(zhu)級傳遞，帶(dai)動上下(xia)游行(xing)(xing)(xing)業深挖(wa)減(jian)排(pai)(pai)(pai)潛力(li)(li)，形成(cheng)減(jian)污降碳協(xie)同(tong)效(xiao)應(ying)，推動經(jing)濟綠色(se)轉型行(xing)(xing)(xing)穩致遠。

三是(shi)驅動市場要素配(pei)置效能，為高流動性交(jiao)易(yi)生態(tai)注入活(huo)力(li)。《方(fang)案》的(de)實施將進(jin)一(yi)步(bu)拓展市場規模，提升市場活(huo)躍度，在一(yi)定程度上緩解市場流動性不足(zu)的(de)結構性矛盾(dun)。更多行業(ye)參與使(shi)(shi)得碳價(jia)更科學合(he)理(li)地反映市場供(gong)需和減排成本(ben)，增強價(jia)格發現能力(li)。全國碳排放權(quan)交(jiao)易(yi)系統的(de)集中統一(yi)交(jiao)易(yi)模式，也將促進(jin)跨行業(ye)配(pei)額流轉，使(shi)(shi)配(pei)額向碳排放效率(lv)更高或減排潛力(li)更大的(de)企業(ye)流動，進(jin)一(yi)步(bu)提升市場資源(yuan)配(pei)置能力(li)和運行效率(lv)。

《方案》明確擴圍后交易市場規劃安排

（一）制定了交(jiao)易(yi)節(jie)奏與關鍵時間節(jie)點的總體(ti)規劃

《方案》制定了(le)“邊實(shi)施(shi)、邊完善(shan)”的總體工作思路，計劃分“啟(qi)動實(shi)施(shi)”和“深化(hua)完善(shan)”兩(liang)個(ge)階段(duan)穩步推進，確(que)保擴圍工作有序開展。

2024—2026年度(du)是啟動(dong)實施(shi)階(jie)段。2024年度(du)作為(wei)鋼鐵、水(shui)泥、鋁冶(ye)煉行(xing)業(ye)首個管控年度(du)，配(pei)額(e)基(ji)于經核查的實際碳排放量等量分(fen)配(pei)，并于2025年底(di)前完成履約。這(zhe)(zhe)一安排意味著(zhu)新入市(shi)企業(ye)在2025年就將具備交(jiao)易(yi)資格，可(ke)以根(gen)據國家有關要(yao)求(qiu)參(can)與(yu)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)。2025、2026年度(du)配(pei)額(e)分(fen)配(pei)采用碳排放強度(du)控制(zhi)的思路，通過合理設定(ding)盈(ying)缺率，使企業(ye)有配(pei)額(e)盈(ying)余(yu)或(huo)缺口，引導企業(ye)參(can)與(yu)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)。這(zhe)(zhe)一時期，隨(sui)著(zhu)履約責(ze)任逐步顯(xian)現，擴圍后由(you)履約需(xu)求(qiu)驅動(dong)的交(jiao)易(yi)從這(zhe)(zhe)個階(jie)段開(kai)始，推(tui)動(dong)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)規模(mo)穩(wen)步增(zeng)長。《方案》設置(zhi)啟動(dong)實施(shi)階(jie)段，充(chong)分(fen)考慮了行(xing)業(ye)企業(ye)發展需(xu)求(qiu)和低碳減排的平衡(heng)，為(wei)新納入行(xing)業(ye)提供循序漸進的適應空(kong)間。

2027年度及以(yi)后(hou)進入行(xing)業擴圍(wei)深化(hua)完善階段(duan)(duan)。該階段(duan)(duan)，行(xing)業擴圍(wei)的總體(ti)規劃(hua)與國(guo)家“雙碳(tan)”戰(zhan)略步伐始終(zhong)保(bao)持一(yi)致(zhi)，政策法規體(ti)系、監督管(guan)理機(ji)制、碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據質量將進一(yi)步完善。在深化(hua)階段(duan)(duan)，配額總量將逐步收緊，進一(yi)步壓實企業減排(pai)責任，推(tui)動(dong)全(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)權(quan)交易市場活躍度和流動(dong)性穩步提升。

（二）確(que)立了交易要(yao)素的(de)基本(ben)要(yao)求

一是確(que)定(ding)率先(xian)納(na)入鋼鐵(tie)、水泥、鋁(lv)(lv)冶(ye)煉(lian)行(xing)業，為交(jiao)易市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)注(zhu)入蓬勃生機。《方案(an)(an)》明確(que)本次擴圍工(gong)作將(jiang)(jiang)率先(xian)加(jia)入鋼鐵(tie)、水泥、鋁(lv)(lv)冶(ye)煉(lian)等(deng)重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)行(xing)業，重點考(kao)量了相關行(xing)業產業發展(zhan)情(qing)況、碳(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)貢(gong)獻(xian)以及排(pai)(pai)放(fang)(fang)數據質量基(ji)礎等(deng)關鍵因(yin)素。同時，《方案(an)(an)》率先(xian)將(jiang)(jiang)受(shou)國際綠色貿(mao)易新(xin)政影響(xiang)較大(da)(da)的(de)鋼鐵(tie)、水泥、鋁(lv)(lv)冶(ye)煉(lian)行(xing)業納(na)入市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，使企(qi)業的(de)碳(tan)(tan)成(cheng)本能夠在市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)中得到合理體(ti)現，為企(qi)業在全(quan)球碳(tan)(tan)定(ding)價體(ti)系下(xia)提供穩定(ding)的(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化應(ying)對(dui)工(gong)具。根(gen)據《方案(an)(an)》，新(xin)行(xing)業入市(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)，預計(ji)新(xin)增(zeng)(zeng)重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位約1500家，較2023年(nian)度(du)(du)增(zeng)(zeng)長約70%。交(jiao)易對(dui)手(shou)方的(de)增(zeng)(zeng)多帶(dai)來了更加(jia)多元的(de)需求，提升了市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)活(huo)躍度(du)(du)，增(zeng)(zeng)強(qiang)了市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)韌性(xing)和(he)抗風險能力。新(xin)入市(shi)(shi)(shi)(shi)行(xing)業覆(fu)蓋年(nian)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量約30億噸溫室氣體(ti)排(pai)(pai)放(fang)(fang)，較2023年(nian)度(du)(du)增(zeng)(zeng)長約60%，大(da)(da)幅擴大(da)(da)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)總(zong)規模，為碳(tan)(tan)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)持續(xu)活(huo)躍提供了堅實的(de)交(jiao)易基(ji)礎。

二是(shi)明(ming)確(que)了新入市(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)參與交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)基本規范。根據《方案》，新納入行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在正式(shi)開(kai)展交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)前，需按規定(ding)(ding)完(wan)成“三平(ping)(ping)臺(tai)”開(kai)戶(hu)(hu)(hu)工(gong)作。針對全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)系統賬戶(hu)(hu)(hu)開(kai)立，現行(xing)(xing)(xing)(xing)所需文件(jian)及(ji)(ji)操作流程可(ke)經上(shang)海環境能源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)所官網查詢，同時開(kai)放客服電話就(jiu)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)賬戶(hu)(hu)(hu)開(kai)立相(xiang)關事宜(yi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)咨詢。新入市(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應嚴(yan)格遵循《碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)理暫行(xing)(xing)(xing)(xing)條(tiao)例》《碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)理辦法（試行(xing)(xing)(xing)(xing)）》等(deng)法律法規，以及(ji)(ji)財稅、會計等(deng)相(xiang)關配套規定(ding)(ding)，認真落實交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機構的(de)(de)管(guan)理要(yao)求(qiu)(qiu)，確(que)保(bao)配額交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)依法合規開(kai)展，禁止(zhi)任何(he)單位和個人通過欺詐(zha)、惡意串(chuan)通、散布虛(xu)假信(xin)息等(deng)方式(shi)操縱全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)或者擾(rao)亂(luan)全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)秩序。通過明(ming)確(que)開(kai)戶(hu)(hu)(hu)要(yao)求(qiu)(qiu)和交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規范，《方案》一定(ding)(ding)程度上(shang)防范了行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)擴圍可(ke)能引發的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)潛在風險(xian)，為全(quan)(quan)國(guo)碳(tan)排(pai)(pai)放權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)平(ping)(ping)穩(wen)健(jian)康運行(xing)(xing)(xing)(xing)提供了堅實的(de)(de)制(zhi)度保(bao)障(zhang)。

（三）響應了(le)《條例》關(guan)于市場間(jian)(jian)和行業間(jian)(jian)的交易與管理(li)規定

一(yi)(yi)是所有行(xing)(xing)業重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單位(wei)通過(guo)全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)系統(tong)(tong)(tong)開(kai)展碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)(pei)額(e)(e)(e)集(ji)中統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。根據《方案》，發(fa)電、鋼鐵、水(shui)泥、鋁冶煉行(xing)(xing)業統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)集(ji)中交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，響應了《中共中央 國(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)加快建(jian)設全(quan)國(guo)(guo)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)大市場(chang)的(de)意見》的(de)文件精神，落實了《條例》由全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)機構負責組織開(kai)展碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)集(ji)中統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)相關規定(ding)，有助(zhu)于(yu)保障重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單位(wei)參與交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)的(de)便利(li)性(xing)(xing)、交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)系統(tong)(tong)(tong)的(de)統(tong)(tong)(tong)一(yi)(yi)穩定(ding)性(xing)(xing)以及交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)過(guo)程(cheng)的(de)公平性(xing)(xing)。具體來(lai)看(kan)，鋼鐵、水(shui)泥、鋁冶煉、發(fa)電行(xing)(xing)業重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單位(wei)除(chu)了購買本行(xing)(xing)業配(pei)(pei)額(e)(e)(e)外，原則上還可以購買其他行(xing)(xing)業重(zhong)點排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單位(wei)出(chu)售的(de)配(pei)(pei)額(e)(e)(e)，實現(xian)跨行(xing)(xing)業配(pei)(pei)額(e)(e)(e)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。這將(jiang)更有利(li)于(yu)形成權(quan)(quan)威、透明的(de)碳(tan)價格信號(hao)，增強(qiang)市場(chang)對資源(yuan)配(pei)(pei)置的(de)引(yin)導作用。

二是參與(yu)全國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)重點排(pai)放單位，不(bu)再受地(di)(di)(di)方試點碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)重復管(guan)控(kong)。《方案(an)》規定，行(xing)(xing)業(ye)擴圍(wei)后，原本屬(shu)于地(di)(di)(di)方碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)管(guan)控(kong)的(de)(de)鋼鐵、水泥(ni)、鋁(lv)冶煉(lian)行(xing)(xing)業(ye)相(xiang)關企(qi)業(ye)統(tong)(tong)一納入全國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)，開展碳(tan)(tan)排(pai)放權集中(zhong)統(tong)(tong)一交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，不(bu)再參與(yu)相(xiang)同溫(wen)室氣體種類(lei)和(he)相(xiang)同行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)地(di)(di)(di)方碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)，標志著(zhu)全國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放權交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)在行(xing)(xing)業(ye)覆(fu)蓋范圍(wei)上的(de)(de)進一步整(zheng)合與(yu)統(tong)(tong)一，符合《條(tiao)例》以及(ji)建設全國(guo)統(tong)(tong)一大(da)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)要求。全國(guo)和(he)地(di)(di)(di)方碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)(chang)不(bu)重復管(guan)控(kong)，不(bu)僅有助于消除(chu)企(qi)業(ye)因多頭監管(guan)而產生的(de)(de)額外(wai)合規成本，而且(qie)能夠推動企(qi)業(ye)進入規模(mo)更大(da)的(de)(de)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)(chang)。

《方案》強化各市場參與主體(ti)要求(qiu)與責任

《方(fang)案(an)》的(de)出臺為(wei)深(shen)化(hua)我國碳(tan)定價機制(zhi)、優(you)化(hua)資源配置效率以及降(jiang)低(di)全(quan)社(she)會減排(pai)(pai)成本提供了清晰的(de)行(xing)(xing)動指引。為(wei)確保行(xing)(xing)業擴圍工作(zuo)平(ping)穩(wen)落(luo)地(di)，推(tui)動全(quan)國碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交易向規范化(hua)、規模化(hua)、高效化(hua)方(fang)向發展，《方(fang)案(an)》的(de)落(luo)實將對各類市場主體提出全(quan)新要求。

（一）落實監管主(zhu)體權責，扎(zha)實推進碳市場(chang)建(jian)設(she)任務

新行(xing)(xing)業(ye)的(de)納入(ru)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)豐富了交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)主(zhu)體類型，由于(yu)各(ge)行(xing)(xing)業(ye)在發展水平、減排(pai)成(cheng)本(ben)、交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)經驗(yan)等方面存在一(yi)定(ding)差(cha)異，采取交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)策(ce)略和交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)行(xing)(xing)為也各(ge)不(bu)相(xiang)同。這種差(cha)異性在提(ti)升市(shi)(shi)場(chang)活躍度的(de)同時(shi)，也可能對市(shi)(shi)場(chang)維持(chi)平穩運行(xing)(xing)提(ti)出更(geng)高要(yao)求(qiu)。為此，在《方案》實施過(guo)程中，主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)應(ying)統(tong)籌(chou)協調(diao)新行(xing)(xing)業(ye)入(ru)市(shi)(shi)的(de)各(ge)項關(guan)鍵環節，包括系統(tong)開(kai)戶、配(pei)額分配(pei)和清繳履約等工作(zuo)，同時(shi)加快完(wan)(wan)善交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)理辦法，健(jian)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制框架。交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)機構(gou)應(ying)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)完(wan)(wan)善交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)管(guan)(guan)理規則，健(jian)全交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)風險監(jian)(jian)管(guan)(guan)防控機制，積極與注冊登記機構(gou)協同配(pei)合，持(chi)續推進(jin)(jin)系統(tong)聯(lian)調(diao)測試和優化升級等支撐保(bao)障工作(zuo)，在滿足新行(xing)(xing)業(ye)多樣化交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)需求(qiu)的(de)同時(shi)，確保(bao)市(shi)(shi)場(chang)運行(xing)(xing)的(de)規范性和穩定(ding)性。此外(wai)，按照《方案》要(yao)求(qiu)，交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)機構(gou)應(ying)與省級主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)建立日常(chang)協作(zuo)機制，跟蹤并告知主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)重點排(pai)放(fang)單位的(de)相(xiang)關(guan)交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)活動。通(tong)過(guo)信息共享和協同監(jian)(jian)管(guan)(guan)，及(ji)時(shi)發現并提(ti)前應(ying)對潛在交(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)風險，為新行(xing)(xing)業(ye)入(ru)市(shi)(shi)后履約工作(zuo)的(de)順利完(wan)(wan)成(cheng)保(bao)駕護(hu)航。

（二）提升(sheng)行業(ye)參與能力，全面夯實入(ru)市(shi)準備工(gong)作

此前，鋼鐵、水(shui)泥(ni)、鋁冶煉行業(ye)已(yi)按照主管部門(men)要(yao)求(qiu)(qiu)開展(zhan)月(yue)度信息化存(cun)證、年度排(pai)放報告報送(song)及核(he)查(cha)等(deng)工作，并參與(yu)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構組織的(de)模(mo)擬(ni)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)等(deng)實(shi)操培訓(xun)。盡管如此，新入市(shi)企(qi)業(ye)仍普遍面(mian)臨(lin)對碳(tan)(tan)市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)理解不深、實(shi)踐經(jing)驗不足等(deng)問題。為此，建(jian)議企(qi)業(ye)積極參與(yu)能力(li)建(jian)設培訓(xun)，全面(mian)認知并嚴格遵(zun)守“行政(zheng)法規(gui)+部門(men)規(gui)章+規(gui)范(fan)性文件+技術規(gui)范(fan)”的(de)多層級制(zhi)度體(ti)系(xi)要(yao)求(qiu)(qiu)。針對實(shi)際交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)層面(mian)，鑒于交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)則(ze)、系(xi)統操作流(liu)程及相(xiang)關交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)數(shu)據均已(yi)由交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)機(ji)構經(jing)官方渠道(dao)公開，建(jian)議企(qi)業(ye)充分(fen)利(li)用(yong)好官方資(zi)源，深入了(le)解交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)要(yao)素和管理要(yao)求(qiu)(qiu)，如現行交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)方式為掛牌(pai)協議交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)和大宗協議交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)、市(shi)場(chang)存(cun)在(zai)漲跌幅(fu)限制(zhi)制(zhi)度等(deng)，充分(fen)掌(zhang)握(wo)基本(ben)(ben)系(xi)統操作流(liu)程，確(que)保配(pei)額交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)(yi)順利(li)合規(gui)開展(zhan)。此外，新入市(shi)行業(ye)應(ying)當加快完善內部碳(tan)(tan)管理體(ti)系(xi)，明確(que)職責分(fen)工，優化數(shu)據監測與(yu)報告機(ji)制(zhi)，通過科學管理碳(tan)(tan)排(pai)放和配(pei)額使用(yong)，降(jiang)低履約成本(ben)(ben)，提升市(shi)場(chang)競爭力(li)。

（三(san)）強化交易(yi)服務能級，助力碳市場高(gao)質量(liang)發(fa)展

隨著行業(ye)(ye)覆蓋范圍(wei)的(de)拓展和市(shi)場(chang)規模的(de)擴大(da)，提升交(jiao)(jiao)(jiao)易服務水(shui)平(ping)對(dui)于保障市(shi)場(chang)穩定運(yun)(yun)行至關(guan)重要。交(jiao)(jiao)(jiao)易機(ji)構應充分發(fa)揮平(ping)臺(tai)樞紐作(zuo)用，強化(hua)服務功能(neng)，推動企業(ye)(ye)深(shen)度參與市(shi)場(chang)交(jiao)(jiao)(jiao)易。做(zuo)好(hao)市(shi)場(chang)宣貫(guan)工作(zuo)，為碳(tan)市(shi)場(chang)建設(she)運(yun)(yun)行營造(zao)良(liang)好(hao)社會(hui)氛圍(wei)。同(tong)時(shi)，應進一步(bu)完(wan)善(shan)信(xin)息披露機(ji)制，提升交(jiao)(jiao)(jiao)易市(shi)場(chang)透明(ming)度與公(gong)信(xin)力(li)。新(xin)行業(ye)(ye)入市(shi)后，部(bu)分企業(ye)(ye)在低碳(tan)轉型過(guo)程中可能(neng)面(mian)臨(lin)較大(da)融(rong)資壓力(li)，交(jiao)(jiao)(jiao)易機(ji)構應積極(ji)支撐金(jin)融(rong)服務體系，圍(wei)繞碳(tan)市(shi)場(chang)發(fa)展需求(qiu)不斷(duan)深(shen)化(hua)完(wan)善(shan)，結合《國務院(yuan)辦公(gong)廳關(guan)于做(zuo)好(hao)金(jin)融(rong)“五(wu)篇(pian)大(da)文(wen)章(zhang)”的(de)指導(dao)意見》等政策要求(qiu)，探(tan)索碳(tan)排放權相(xiang)關(guan)金(jin)融(rong)服務產品，為企業(ye)(ye)提供多(duo)樣化(hua)的(de)風(feng)險管理手段與融(rong)資渠道(dao)。加強風(feng)險管控，確保碳(tan)金(jin)融(rong)創新(xin)與市(shi)場(chang)穩定運(yun)(yun)行相(xiang)協調，實現經濟效(xiao)益(yi)與環境效(xiao)益(yi)的(de)雙贏。

總結

全(quan)(quan)國碳(tan)市場首次行(xing)業(ye)擴(kuo)圍(wei)不僅是規模(mo)的(de)擴(kuo)展，更是從(cong)單一(yi)行(xing)業(ye)向多(duo)行(xing)業(ye)協同、從(cong)國內機制(zhi)向國際規則銜接的(de)戰略躍升。《方案》以制(zhi)度創新為(wei)核心，明確交易(yi)節(jie)奏(zou)、交易(yi)要(yao)素要(yao)求(qiu)以及市場間(jian)、行(xing)業(ye)間(jian)的(de)交易(yi)規定，實現碳(tan)市場體(ti)系的(de)關鍵(jian)突破，推(tui)動(dong)全(quan)(quan)國碳(tan)市場邁(mai)向規范化(hua)(hua)、規模(mo)化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)的(de)新階段。隨著《方案》的(de)深入推(tui)進，全(quan)(quan)國碳(tan)市場將釋放多(duo)重戰略紅利：市場層面增強(qiang)交易(yi)流動(dong)性和(he)價格發(fa)現功能，構建完善市場化(hua)(hua)碳(tan)定價體(ti)系；產業(ye)層面壓(ya)實重點行(xing)業(ye)減排責任，推(tui)動(dong)低(di)碳(tan)技術升級，助力經濟高質量發(fa)展；治理層面進一(yi)步夯實全(quan)(quan)國碳(tan)市場在國家(jia)碳(tan)定價體(ti)系中的(de)核心地位(wei)，為(wei)全(quan)(quan)球應(ying)對(dui)氣候變(bian)化(hua)(hua)進程注入中國智慧。

作者系上海環境能源(yuan)交易所董事(shi)長

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