【谷騰環保網訊】近年來，長江流域各(ge)級(ji)法(fa)院(yuan)(yuan)充分(fen)發揮(hui)審(shen)判職能，全面貫(guan)徹實施《長江保(bao)護法(fa)》，創(chuang)新構建“專業(ye)化(hua)審(shen)判+生態修復(fu)+區域協同”的司(si)(si)法(fa)保(bao)護體系。從水電(dian)企業(ye)違(wei)法(fa)開閘到跨(kua)省傾倒危廢(fei)，再到環(huan)保(bao)數據造假，法(fa)院(yuan)(yuan)堅持全鏈條追(zhui)責(ze)與(yu)生態修復(fu)并重，探索“賠償(chang)+技改(gai)”等創(chuang)新舉措，既嚴懲(cheng)違(wei)法(fa)又(you)促(cu)進轉型，為(wei)長江經濟帶高質量發展提(ti)供(gong)了有力(li)司(si)(si)法(fa)保(bao)障。

嚴懲違法放水：金沙江支流生態修復的司法實踐

2024年，云南省昭通市人民(min)(min)檢察院訴瑞某公(gong)司(si)生態破壞民(min)(min)事公(gong)益訴訟案成功審(shen)結，該案通過“引導(dao)檢察機關依法提出符(fu)合法律(lv)規定的訴請+強化(hua)生態修復優先理念(nian)”的實(shi)踐，為(wei)長江(jiang)流域(yu)綠色發展筑牢了(le)司(si)法屏障(zhang)。

案情(qing)回溯，2022年7月21日3時—6時30分，云南(nan)彝良(liang)瑞(rui)某水(shui)電(dian)開發(fa)有(you)限公(gong)(gong)司(si)（以下簡(jian)稱瑞(rui)某公(gong)(gong)司(si)）應中(zhong)國水(shui)利(li)水(shui)電(dian)第十四(si)工程局(ju)有(you)限公(gong)(gong)司(si)宜昭(zhao)高(gao)速(su)公(gong)(gong)路項目(mu)經(jing)理部要求(qiu)，未經(jing)批準(zhun)開閘放(fang)水(shui)，將柳溪電(dian)站(zhan)庫區150萬(wan)m³水(shui)及(ji)庫底淤泥排入9.1公(gong)(gong)里白水(shui)江天然河道，致使大量水(shui)生生物因河水(shui)混濁(zhuo)、缺氧死亡。2023年3月13日，昭(zhao)通市人民檢察院(yuan)(yuan)向(xiang)昆(kun)明(ming)鐵路運輸中(zhong)級(ji)法院(yuan)(yuan)昆(kun)明(ming)環(huan)境資(zi)源法庭提起訴訟，要求(qiu)瑞(rui)某公(gong)(gong)司(si)賠償魚類(lei)資(zi)源損失433.36萬(wan)元。

審理(li)中，瑞某(mou)公司申請對生態環(huan)境損(sun)害修復費(fei)用鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)，經雙方(fang)選定(ding)(ding)的云(yun)南云(yun)林司法鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)中心評(ping)估為204萬(wan)元。因(yin)專(zhuan)家意(yi)見(jian)和鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)意(yi)見(jian)在魚類價(jia)值上差異較大，法院(yuan)通知相關人員(yuan)到庭(ting)聽取意(yi)見(jian)。論證會后，專(zhuan)家出(chu)具《修復意(yi)見(jian)》，鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)機構出(chu)具《補充(chong)說(shuo)明》。為妥善處(chu)理(li)專(zhuan)業問題，法院(yuan)還咨詢了云(yun)南省漁業科學研(yan)究院(yuan)。最終，經與檢察院(yuan)、被告多方(fang)溝通，瑞某(mou)公司支付生態環(huan)境損(sun)害修復費(fei)用及期間(jian)損(sun)失268萬(wan)元，承擔鑒(jian)(jian)定(ding)(ding)費(fei)40萬(wan)元、減半后的受理(li)費(fei)25元。

此(ci)案(an)處理意(yi)(yi)義深(shen)遠(yuan)。法(fa)律(lv)層面，彰顯了(le)(le)法(fa)律(lv)權威(wei)與公正，法(fa)院既維護(hu)公共利益(yi)，對破(po)壞(huai)環(huan)境資(zi)(zi)源(yuan)行為(wei)零容忍，又引導(dao)檢察機(ji)關(guan)依法(fa)提訴。生(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)上，有力保(bao)(bao)護(hu)了(le)(le)案(an)涉水(shui)域水(shui)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)，恢復生(sheng)態(tai)平衡(heng)，傳遞“環(huan)境有價，損害必究”信(xin)號，增強(qiang)公眾環(huan)保(bao)(bao)意(yi)(yi)識。公共利益(yi)保(bao)(bao)障方面，水(shui)產(chan)資(zi)(zi)源(yuan)關(guan)乎當地居(ju)民生(sheng)活(huo)與經濟發展(zhan)，此(ci)案(an)維護(hu)了(le)(le)群眾長遠(yuan)利益(yi)，推動社會可持續(xu)發展(zhan)。

重拳打擊跨省排污：億元天價賠償筑牢長江防線

涉案企(qi)業非法排放2.3萬(wan)余噸危(wei)險廢物至長江干流，法院不僅在刑事判決中(zhong)對(dui)企(qi)業處(chu)以600萬(wan)元罰(fa)金，對(dui)10名被(bei)告(gao)人判處(chu)實刑，還通過附帶民事公益訴(su)訟判令(ling)承(cheng)擔(dan)1.1億元生態環境修(xiu)復費(fei)用(yong)。安(an)徽(hui)法院審(shen)理(li)的這起跨(kua)省傾(qing)倒危(wei)險廢物案，則體現了(le)對(dui)惡性污染(ran)行為(wei)的“零容忍”。

自2018年起，安徽某(mou)(mou)樹脂科技有限公司等(deng)(deng)6家公司違反國家規定，將(jiang)危險廢物交由無處置資質的李某(mou)(mou)某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)處理。李某(mou)(mou)某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)從安徽、江(jiang)西(xi)、江(jiang)蘇等(deng)(deng)地(di)分批次將(jiang)危險廢物運至(zhi)黃某(mou)(mou)租用(yong)的廠房，黃某(mou)(mou)接(jie)(jie)收(shou)后安排(pai)陳某(mou)(mou)等(deng)(deng)人(ren)，將(jiang)廢蝕(shi)刻液(ye)提銅后通過(guo)暗管(guan)排(pai)入(ru)長江(jiang)干流，其他廢液(ye)也直接(jie)(jie)排(pai)放(fang)，共(gong)計(ji)排(pai)放(fang)約23125噸。

審(shen)理期(qi)間，公(gong)(gong)訴(su)機關提起刑事(shi)附(fu)帶民(min)事(shi)公(gong)(gong)益訴(su)訟，要求被告承擔(dan)超1.1億余元(yuan)的生(sheng)態(tai)環(huan)境修復費用及懲罰性(xing)賠償金(jin)。蕪(wu)湖市鳩江(jiang)區(qu)人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)一(yi)審(shen)認定(ding)，安徽某樹脂(zhi)科技有限公(gong)(gong)司、薛某等(deng)10人構(gou)成污染環(huan)境罪，依法(fa)(fa)判處企業罰金(jin)600萬(wan)元(yuan)，10人獲刑二年(nian)至六(liu)年(nian)六(liu)個月不等(deng)，并處罰金(jin)。附(fu)帶民(min)事(shi)公(gong)(gong)益訴(su)訟通(tong)過“判調結合(he)”，確定(ding)被告承擔(dan)1.1億余元(yuan)費用。一(yi)審(shen)宣(xuan)判后(hou)被告上訴(su)，蕪(wu)湖市中級人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)維持原判。

此(ci)案中，法(fa)院秉持用最嚴制(zhi)度(du)、最密(mi)法(fa)治(zhi)保(bao)(bao)護(hu)長(chang)江(jiang)生態(tai)環境的(de)理念，嚴厲打擊向長(chang)江(jiang)干(gan)流排放(fang)危險廢液(ye)的(de)犯罪行為(wei)。同時，為(wei)做好長(chang)江(jiang)保(bao)(bao)護(hu)“后半(ban)篇(pian)文(wen)章”，考慮(lv)到企業支付(fu)高額費(fei)用可能面臨破(po)產(chan)，難以修復受損(sun)生態(tai)，鳩江(jiang)法(fa)院創(chuang)新(xin)責任承(cheng)擔(dan)方式(shi)，探索替(ti)代性修復方案。多(duo)次組織與(yu)檢察院、生態(tai)環境部門等開展聯(lian)席會，論(lun)證可行性，最終確(que)定“現(xian)金賠(pei)償+企業技術改(gai)造投入”的(de)生態(tai)環境損(sun)害賠(pei)償新(xin)方式(shi)，以調解促公益(yi)，兼顧(gu)高質量發展與(yu)高水平保(bao)(bao)護(hu)，為(wei)美(mei)麗長(chang)江(jiang)（安徽）經濟帶建設(she)提供司法(fa)保(bao)(bao)障(zhang)。

斬斷第三方造假鏈條：全流程追責凈化環保服務市場

湖(hu)南法(fa)院(yuan)在2024年(nian)審結的長沙(sha)市生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)局與湖(hu)南某制藥有(you)限公司等生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠償(chang)司法(fa)確認案，不僅(jin)追(zhui)究(jiu)了(le)污(wu)染行(xing)為主體的責任，還對在有(you)關環(huan)(huan)境(jing)(jing)服務(wu)活動(dong)中弄虛作假、過錯(cuo)明顯(xian)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測機(ji)構、環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)測設(she)(she)備和污(wu)染防(fang)治設(she)(she)施運營維護機(ji)構進(jin)行(xing)了(le)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠償(chang)責任的追(zhui)究(jiu)。

2023年(nian)3月14日，長(chang)沙市行政(zheng)執法部門聯合執法檢(jian)查時，發現湖(hu)南(nan)某制(zhi)藥有限(xian)公(gong)(gong)司(si)私設暗(an)管，將未經處(chu)理(li)的廢水繞過(guo)在線監(jian)測(ce)(ce)設備，通過(guo)雨水溝直排長(chang)江(jiang)二級支流瀏陽河(he)。深入調查揭開了(le)一條完整造(zao)假鏈條：湖(hu)南(nan)某環(huan)保科技(ji)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)掩(yan)護該制(zhi)藥公(gong)(gong)司(si)偷排污(wu)水、篡改(gai)監(jian)測(ce)(ce)數據；湖(hu)南(nan)某檢(jian)測(ce)(ce)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)作為環(huan)境影響評(ping)價機構，出具虛(xu)假檢(jian)測(ce)(ce)報告；湖(hu)南(nan)某環(huan)保科技(ji)有限(xian)公(gong)(gong)司(si)作為污(wu)水處(chu)理(li)設備供應商，指導鋪設暗(an)管。

經(jing)鑒定評估，本(ben)案(an)造成生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境損害(hai)數額(e)達(da)5482401.75元，鑒定費(fei)用285000元，共計5767401.75元。2023年11月10日，長(chang)沙市生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境局(ju)(ju)與4家(jia)公(gong)司簽(qian)訂生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境損害(hai)賠償(chang)協議，各(ge)賠償(chang)義(yi)務人按比(bi)例擔責。協議簽(qian)訂后，長(chang)沙市生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境局(ju)(ju)向長(chang)沙市開福區(qu)人民法院湘江環(huan)(huan)(huan)境資源法庭申請司法確(que)認。

長沙(sha)市開福區人民法(fa)(fa)(fa)院立(li)案(an)受(shou)理后，依法(fa)(fa)(fa)審(shen)查(cha)并上網公(gong)(gong)告(gao)賠償(chang)協議，公(gong)(gong)告(gao)期內未收到異議。經審(shen)查(cha)，法(fa)(fa)(fa)院認為(wei)協議不違反法(fa)(fa)(fa)律規(gui)定(ding)和社(she)會(hui)公(gong)(gong)共(gong)利益，符(fu)合(he)司法(fa)(fa)(fa)確認法(fa)(fa)(fa)定(ding)條件，裁定(ding)協議有(you)效。各賠償(chang)義務人均主動履行了賠償(chang)義務。

此案(an)涉案(an)主(zhu)體多(duo)、賠償(chang)金額(e)大(da)。調查(cha)期間，各部門聯動，建立(li)信息共享機(ji)制，以(yi)“一案(an)四(si)查(cha)”形式(shi)同(tong)時(shi)查(cha)處四(si)個賠償(chang)義務(wu)人。法(fa)院(yuan)不僅追究污(wu)染主(zhu)體責(ze)(ze)任，還對弄虛作假的(de)環境(jing)服務(wu)機(ji)構追責(ze)(ze)。受理司(si)法(fa)確認申(shen)請后，法(fa)院(yuan)及時(shi)審查(cha)協議(yi)真(zhen)實性與合法(fa)性，公(gong)開(kai)賠償(chang)協議(yi)與修復方案(an)，接受公(gong)眾監(jian)督。

長(chang)沙市開(kai)福(fu)區(qu)人民法院法官楊(yang)宇(yu)是本案的承辦法官。據楊(yang)宇(yu)介紹，法院不(bu)僅主動(dong)延伸司法審判職(zhi)(zhi)能，還積極(ji)發揮司法建(jian)議的作用，加強與相關職(zhi)(zhi)能部門(men)聯(lian)動(dong)協作，督促(cu)相關企業(ye)落實生態環境主體(ti)責任，進一步提高企業(ye)環保(bao)意(yi)識(shi)，推(tui)動(dong)第(di)三方環保(bao)服務(wu)行業(ye)健(jian)康有序發展。

“法(fa)院發出(chu)司法(fa)建議后，長沙市市場監(jian)督管理局開展(zhan)了(le)專項整治，涉案(an)企業積極進行(xing)了(le)整改。同時(shi)，對涉案(an)檢測公司進行(xing)檢查，并將(jiang)其列入經營異常名錄。”楊宇(yu)說(shuo)。

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