【谷騰環保網訊】隨著機(ji)動車(che)(che)保有量持續增(zeng)長(chang)，尾(wei)氣(qi)排(pai)放污(wu)染已成為(wei)城市大(da)氣(qi)污(wu)染的(de)(de)重要來源。機(ji)動車(che)(che)排(pai)放檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)(gou)（以下(xia)簡稱檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)(gou)）作為(wei)監(jian)管排(pai)放達標的(de)(de)關(guan)鍵環節(jie)，其規范運營直接關(guan)系到機(ji)動車(che)(che)污(wu)染防治(zhi)成效。近年(nian)來，天津(jin)市津(jin)南區部分檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)(gou)存在數據造假、操作不(bu)規范等問(wen)題，亟須加強監(jian)管與行業整頓。

存在的主要問題

今(jin)年4月—6月，津南區生態(tai)環(huan)境局采取(qu)實地(di)檢(jian)(jian)查(cha)（覆蓋率(lv)100%）、數據抽查(cha)（隨(sui)機抽取(qu)檢(jian)(jian)測報告）相結合的方式(shi)，對全區7家(jia)檢(jian)(jian)驗機構(gou)開展了專項調研(yan)，發(fa)現存(cun)在(zai)以下主要(yao)問題。

部分機(ji)構(gou)通過(guo)(guo)(guo)篡改(gai)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)數據(ju)(ju)、人為干擾設備(bei)等方式(shi)違規通過(guo)(guo)(guo)不合格車(che)輛。近年來，津南區生態環(huan)境局通過(guo)(guo)(guo)天(tian)津市(shi)機(ji)動車(che)排(pai)污監(jian)控平臺(tai)調取視頻錄像發現，有(you)兩家檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)存在對檢(jian)(jian)測(ce)(ce)過(guo)(guo)(guo)程(cheng)中有(you)可見(jian)煙冒出的(de)車(che)輛出具(ju)了合格檢(jian)(jian)測(ce)(ce)報告的(de)情(qing)況。其中一家機(ji)構(gou)今年初在對6輛柴油車(che)采用(yong)自由加速法檢(jian)(jian)驗(yan)的(de)過(guo)(guo)(guo)程(cheng)中，司機(ji)并未(wei)上(shang)車(che)操作油門踏板，檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)通過(guo)(guo)(guo)虛假(jia)轉速數據(ju)(ju)通過(guo)(guo)(guo)檢(jian)(jian)驗(yan)，出具(ju)虛假(jia)報告，被天(tian)津市(shi)生態環(huan)境局予以行政處罰。

技(ji)術(shu)性造(zao)假(jia)(jia)手段(duan)隱蔽化與監(jian)(jian)管(guan)(guan)滯后。隨(sui)著檢(jian)測技(ji)術(shu)的進步，檢(jian)驗機(ji)構(gou)的造(zao)假(jia)(jia)手段(duan)日益隱蔽化和技(ji)術(shu)化，傳統監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式難(nan)以有效應(ying)對(dui)。一些(xie)機(ji)構(gou)使(shi)用作弊(bi)軟(ruan)件篡(cuan)改(gai)檢(jian)測數(shu)據，通過修改(gai)OBD（車(che)載(zai)排放診斷系(xi)統）參數(shu)、偽造(zao)檢(jian)測過程等方式規(gui)避監(jian)(jian)管(guan)(guan)。有時即便發現涉嫌篡(cuan)改(gai)車(che)輛OBD數(shu)據的情(qing)況，也無(wu)法確定是否由檢(jian)驗機(ji)構(gou)所(suo)為。這些(xie)技(ji)術(shu)性造(zao)假(jia)(jia)行為往(wang)往(wang)需(xu)要專(zhuan)業知識(shi)和尖端工具才能識(shi)別，給(gei)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作帶來(lai)極大挑戰。

違(wei)規操作等(deng)(deng)問題多發(fa)。通過日常檢(jian)(jian)查發(fa)現(xian)，7家檢(jian)(jian)驗機(ji)構均存在不(bu)(bu)同(tong)程度的違(wei)規操作等(deng)(deng)問題。例如，取(qu)樣探(tan)頭插入深度不(bu)(bu)夠(gou)；雙(shuang)排氣管車(che)輛只(zhi)插入一個取(qu)樣探(tan)頭進行取(qu)樣檢(jian)(jian)測(ce)；檢(jian)(jian)測(ce)過程中用大功率風扇對準車(che)輛排氣管和(he)不(bu)(bu)透光煙度計吹散(san)尾(wei)氣；通過手搖、敲打等(deng)(deng)方式操作發(fa)動機(ji)轉速(su)傳感器模擬發(fa)動機(ji)轉速(su)代替真實(shi)車(che)輛數據；非安全、技術等(deng)(deng)原(yuan)因隨意(yi)中斷檢(jian)(jian)測(ce)過程等(deng)(deng)違(wei)規操作。

隨意放(fang)寬檢(jian)驗方法(fa)。經(jing)檢(jian)查發現(xian)，某檢(jian)驗機(ji)構對(dui)(dui)兩輛(liang)適(shi)用于加(jia)載減速(su)法(fa)的(de)皮(pi)卡車(che)采用自(zi)由(you)(you)加(jia)速(su)法(fa)通過(guo)檢(jian)驗。經(jing)詢問獲悉，這家機(ji)構擔(dan)(dan)心采用加(jia)載法(fa)對(dui)(dui)車(che)輛(liang)造成(cheng)損害需要(yao)承擔(dan)(dan)賠償責任，同時還想加(jia)快檢(jian)測速(su)度，提高檢(jian)測通過(guo)率(lv)，遂采用了成(cheng)本較低(di)、操作維(wei)護簡單的(de)自(zi)由(you)(you)加(jia)速(su)法(fa)。檢(jian)驗機(ji)構負責人(ren)承認公司對(dui)(dui)員(yuan)工培訓(xun)不到位，對(dui)(dui)規范(fan)要(yao)求和車(che)輛(liang)結構研究了解不深，各環節把關不嚴。

設備(bei)與技術水平不足。現(xian)場檢(jian)(jian)(jian)查(cha)中(zhong)發現(xian)，部分(fen)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)檢(jian)(jian)(jian)測設備(bei)老化，未按期校準或升級(ji)，導致(zhi)數據誤差(cha)。部分(fen)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)由于更換新的尾氣分(fen)析儀而未及時更新配(pei)套軟件，出現(xian)自檢(jian)(jian)(jian)報告中(zhong)無二(er)氧化氮(dan)自檢(jian)(jian)(jian)記錄的現(xian)象。部分(fen)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)未按要求配(pei)備(bei)高清視(shi)頻監控設備(bei)，還有(you)部分(fen)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)因工況(kuang)車間(jian)較小(xiao)，攝(she)像(xiang)頭距離工況(kuang)機(ji)位置(zhi)較近，無法拍攝(she)到整個檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)過程。

 基層監(jian)管(guan)力量薄弱。2024年，津南(nan)區機動(dong)車(che)(che)檢驗(yan)機構(gou)共檢測汽油(you)車(che)(che)近16.5萬(wan)輛(liang)（次(ci)），柴油(you)車(che)(che)逾2.8萬(wan)輛(liang)（次(ci)），其中5年以(yi)上老舊(jiu)柴油(you)車(che)(che)近1.6萬(wan)輛(liang)（次(ci)）。驗(yan)車(che)(che)數量多，但監(jian)管(guan)專業人才少(shao)，難以(yi)應對日益復雜的(de)監(jian)管(guan)任務。

信息化(hua)監管平臺功能不完善。目(mu)前在“天津(jin)市機動車排污監控平臺”查看車輛檢(jian)測(ce)過程數(shu)(shu)據時，只有相(xiang)關數(shu)(shu)值，無過程曲線(xian)，無法直觀分辨出數(shu)(shu)值變化(hua)規(gui)律。平臺使用(yong)時只能后臺下載相(xiang)關檢(jian)測(ce)視頻(pin)查看，無法監控檢(jian)驗(yan)機構實(shi)時視頻(pin)數(shu)(shu)據，以(yi)至于拉(la)長(chang)審(shen)核時間(jian)，增加了審(shen)核難度。

行業惡性競爭。通過(guo)實地調研走訪(fang)發現，津南(nan)區(qu)各檢驗機(ji)構(gou)(gou)定(ding)價(jia)不一(yi)，市場供(gong)過(guo)于求，部分(fen)機(ji)構(gou)(gou)通過(guo)低(di)價(jia)吸引(yin)客(ke)戶。例如某(mou)檢驗機(ji)構(gou)(gou)位于雙港鎮津港高速服務區(qu)旁，緊鄰兄弟區(qu)某(mou)機(ji)動(dong)車檢驗機(ji)構(gou)(gou)，據(ju)了解，2024年(nian)下半年(nian)某(mou)段時間(jian)內，兩(liang)家機(ji)構(gou)(gou)通過(guo)打(da)價(jia)格戰，驗車費用一(yi)度低(di)至每輛40元，嚴重低(di)于市場平均價(jia)。

檢(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)培訓(xun)不(bu)足，對(dui)標準(zhun)理解(jie)不(bu)到(dao)位，操作流程不(bu)規(gui)范(fan)。部分檢(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)對(dui)相關檢(jian)驗標準(zhun)的(de)理解(jie)存在偏差(cha)，現場(chang)檢(jian)查時對(dui)檢(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)隨機提問(wen)相關專業問(wen)題，檢(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)回(hui)答不(bu)符(fu)合標準(zhun)要求。

對策建議

針對(dui)調研中發現(xian)的問題，筆者提出如下(xia)建議。

加大監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)與(yu)執(zhi)法(fa)力度(du)。一(yi)是加強(qiang)常態(tai)化檢(jian)(jian)(jian)(jian)查。每季度(du)對轄區(qu)內7家檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)進(jin)行(xing)全覆蓋檢(jian)(jian)(jian)(jian)查幫(bang)扶，在規范入企行(xing)政(zheng)檢(jian)(jian)(jian)(jian)查的同時，根據監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作需要，科(ke)學合理(li)(li)(li)地(di)增加檢(jian)(jian)(jian)(jian)查頻(pin)次。按照《關于進(jin)一(yi)步優化機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的意見》，對加強(qiang)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)污染治理(li)(li)(li)和(he)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)提(ti)(ti)出(chu)要求。梳理(li)(li)(li)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)領域存在的問題(ti)，嚴格(ge)日常監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，重點查處使用(yong)(yong)軟硬(ying)件作弊(bi)、偽造(zao)篡改檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)數(shu)(shu)(shu)據、使用(yong)(yong)合格(ge)車(che)輛(liang)代替應受(shou)檢(jian)(jian)(jian)(jian)車(che)輛(liang)、用(yong)(yong)合格(ge)氣體(ti)代替尾(wei)氣檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)等弄(nong)虛作假(jia)(jia)問題(ti)。嚴格(ge)退出(chu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，對嚴重違法(fa)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)依法(fa)取(qu)消檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)資(zi)質。對于機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)維修機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)，落實(shi)排放檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)與(yu)維護(hu)制(zhi)度(du)，通過信(xin)息閉(bi)環(huan)規范維修行(xing)為，減少(shao)污染物排放。以問題(ti)為導向(xiang)，補齊(qi)治理(li)(li)(li)短板，推(tui)進(jin)機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)提(ti)(ti)質增效。二(er)是以科(ke)技(ji)賦能監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)(shu)據實(shi)時上傳至天(tian)津(jin)市機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)排污監(jian)(jian)控(kong)平(ping)臺，利用(yong)(yong)AI分(fen)(fen)析異(yi)常數(shu)(shu)(shu)據，開啟生態(tai)環(huan)境(jing)“云監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)”新模式。平(ping)臺實(shi)時接(jie)收并傳送津(jin)南區(qu)7家檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的車(che)輛(liang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)(shu)據和(he)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測視頻(pin)，并可(ke)調取(qu)分(fen)(fen)析車(che)輛(liang)檢(jian)(jian)(jian)(jian)測過程(cheng)(cheng)數(shu)(shu)(shu)據及檢(jian)(jian)(jian)(jian)測視頻(pin)，實(shi)現(xian)對車(che)輛(liang)排放檢(jian)(jian)(jian)(jian)測的全過程(cheng)(cheng)遠(yuan)程(cheng)(cheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。從源頭到過程(cheng)(cheng)建立數(shu)(shu)(shu)智化防控(kong)技(ji)術體(ti)系(xi)，通過技(ji)術手(shou)段(duan)實(shi)現(xian)“不能假(jia)(jia)”。三是嚴懲違規行(xing)為。對造(zao)假(jia)(jia)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)處以罰款、沒(mei)收違法(fa)所得、停業整頓、吊銷(xiao)資(zi)質等處罰，并公開曝光。

強化(hua)檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)能(neng)力建設(she)。一(yi)是強化(hua)設(she)備標準化(hua)建設(she)。強制要(yao)(yao)求(qiu)檢(jian)(jian)測設(she)備符合國家(jia)最新標準，定期(qi)強制校準。要(yao)(yao)求(qiu)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)配備720p以上(shang)視頻監控，重型車(che)檢(jian)(jian)測線加裝(zhuang)移動式攝像(xiang)機(ji)(ji)(ji)，確保(bao)全程(cheng)錄像(xiang)可追(zhui)溯。二是修訂操作規(gui)程(cheng)。制定《津南區(qu)機(ji)(ji)(ji)動車(che)檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)服務規(gui)范(fan)》，統(tong)一(yi)機(ji)(ji)(ji)動車(che)檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)的檢(jian)(jian)驗(yan)流程(cheng)、數據保(bao)存等要(yao)(yao)求(qiu)，杜絕人(ren)為干預(yu)。定期(qi)開(kai)展業務培訓，邀請專(zhuan)家(jia)解(jie)讀《機(ji)(ji)(ji)動車(che)排放定期(qi)檢(jian)(jian)驗(yan)規(gui)范(fan)》等4項標準，重點培訓尾(wei)氣采樣(yang)、OBD診斷等技術要(yao)(yao)點。三是建立黑(hei)名單制度。將(jiang)違規(gui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)及人(ren)員納入誠信檔案，限制行業準入。

推動(dong)行(xing)業自(zi)律與(yu)公(gong)眾監(jian)(jian)(jian)督。一是(shi)(shi)完善(shan)共治機制(zhi)，凝聚群眾監(jian)(jian)(jian)督合力。建立(li)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信息公(gong)開平(ping)臺，實時公(gong)示執(zhi)法結(jie)果和(he)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)數據，保障(zhang)群眾知情(qing)權。開通(tong)群眾“掃碼評價”渠道(dao)，倒逼執(zhi)法透明公(gong)正。設立(li)舉(ju)報獎勵機制(zhi)，鼓勵公(gong)眾通(tong)過多種渠道(dao)舉(ju)報檢(jian)(jian)驗機構弄虛作假、“冒黑煙”車(che)輛、非法改裝窩(wo)點，構建“人(ren)人(ren)監(jian)(jian)(jian)督、全民共治”的良好局面(mian)。二是(shi)(shi)加強(qiang)人(ren)員(yuan)培訓(xun)與(yu)考核。實施檢(jian)(jian)測(ce)(ce)人(ren)員(yuan)持證上崗制(zhi)度(du)(du)，每年(nian)(nian)開展政策(ce)與(yu)技(ji)能培訓(xun)。引入第三方考核機制(zhi)，淘汰不(bu)合格人(ren)員(yuan)。三是(shi)(shi)優化(hua)政策(ce)配套。推動(dong)I/M（機動(dong)車(che)排放檢(jian)(jian)測(ce)(ce)與(yu)維護(hu)）制(zhi)度(du)(du)落地，確保不(bu)合格車(che)輛閉環整改。探索與(yu)車(che)輛年(nian)(nian)檢(jian)(jian)等數據互聯，提(ti)高(gao)車(che)輛基本(ben)信息錄入準確率，提(ti)升監(jian)(jian)(jian)管(guan)效率。

作者付雙印(yin)系天(tian)津(jin)市津(jin)南(nan)區(qu)生(sheng)態環境(jing)局副局長(chang)，唐國軍系津(jin)南(nan)區(qu)機動車排污檢控站助(zhu)理工程師

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