【谷騰環保網訊】第三輪第四批(pi)中(zhong)央生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護督(du)察(cha)(cha)(cha)是《生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)保(bao)護督(du)察(cha)(cha)(cha)工作(zuo)(zuo)條例》印(yin)發(fa)實(shi)(shi)施(shi)后的首(shou)批(pi)督(du)察(cha)(cha)(cha)。各督(du)察(cha)(cha)(cha)組深(shen)(shen)入貫徹落實(shi)(shi)習(xi)近平生(sheng)(sheng)(sheng)態文明思想和(he)習(xi)近平總書記重要(yao)指示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神，統籌開展(zhan)流(liu)(liu)域(yu)督(du)察(cha)(cha)(cha)和(he)省域(yu)督(du)察(cha)(cha)(cha)，既關注(zhu)黃河流(liu)(liu)域(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態保(bao)護和(he)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)政策銜接、區域(yu)協調(diao)、機制建(jian)設等流(liu)(liu)域(yu)性、整體(ti)性、共性問(wen)題(ti)，也注(zhu)重結合各省（區）經濟社(she)會發(fa)展(zhan)、自然資源稟賦、生(sheng)(sheng)(sheng)態安全定位，找準(zhun)各省（區）突出(chu)問(wen)題(ti)，深(shen)(shen)入一線、深(shen)(shen)入現場，查(cha)實(shi)(shi)了一批(pi)突出(chu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)問(wen)題(ti)，核實(shi)(shi)了一批(pi)不(bu)(bu)作(zuo)(zuo)為、慢(man)作(zuo)(zuo)為，不(bu)(bu)擔當、不(bu)(bu)碰(peng)硬，甚至敷衍應對(dui)、弄虛作(zuo)(zuo)假等形式主義、官僚主義問(wen)題(ti)。為發(fa)揮警示(shi)作(zuo)(zuo)用，切實(shi)(shi)推動問(wen)題(ti)整改，現對(dui)第三批(pi)典型案(an)例進行集中(zhong)公開通(tong)報。

典型案例 | 內蒙古自治區烏海市大氣污染防治問題突出

2025年6月，中央(yang)第二生(sheng)態環境(jing)保護督察組(zu)督察內(nei)蒙古(gu)自治區發現，烏海市大(da)氣污染(ran)防治工作不力(li)，問(wen)題多(duo)發。

一、基本情況

烏海(hai)市(shi)(shi)工業(ye)園區(qu)(qu)和礦區(qu)(qu)點多面廣，資源型、結構性污染突出。2022年(nian)以來，烏海(hai)市(shi)(shi)PM10、PM2.5濃度，排名均在自治區(qu)(qu)12個盟(meng)市(shi)(shi)中墊底。2024年(nian)，烏達、海(hai)南(nan)、海(hai)勃灣(wan)3個市(shi)(shi)轄區(qu)(qu)，空氣質(zhi)量綜合指(zhi)數分(fen)別位列(lie)自治區(qu)(qu)103個旗(qi)（縣、區(qu)(qu)）中倒數第1、2、9位。

二、主要問題

一是煤焦(jiao)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業升級改(gai)造滯后(hou)。2020年，自治區(qu)印發的(de)(de)《烏海及(ji)周邊地(di)區(qu)生態環境(jing)綜合治理(li)實施(shi)方案》明確，應嚴(yan)格(ge)控(kong)制(zhi)焦(jiao)化(hua)(hua)新增(zeng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)，確需新建的(de)(de)焦(jiao)化(hua)(hua)項(xiang)目，產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)指(zhi)標在(zai)區(qu)域(yu)內實行(xing)等(deng)量置換；2023年底前，5.5米焦(jiao)爐要全部(bu)完(wan)成干(gan)熄焦(jiao)和超(chao)低(di)排(pai)放改(gai)造。督察(cha)發現，該(gai)市2021年以來違規新增(zeng)焦(jiao)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)220余(yu)萬噸。其(qi)中，君(jun)正化(hua)(hua)工(gong)公司擅(shan)自投產(chan)(chan)(chan)(chan)焦(jiao)化(hua)(hua)項(xiang)目300萬噸/年，僅落實96萬噸產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)指(zhi)標，違規新增(zeng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)200余(yu)萬噸。同時(shi)發現，該(gai)市仍(reng)有1030萬噸焦(jiao)化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)干(gan)熄焦(jiao)、超(chao)低(di)排(pai)放改(gai)造任務，未(wei)按時(shi)限要求完(wan)成；西(xi)來峰(feng)公司200萬噸/年干(gan)熄焦(jiao)項(xiang)目，尚未(wei)開工(gong)；鑫華凱焱城煤焦(jiao)化(hua)(hua)公司100萬噸/年超(chao)低(di)排(pai)放改(gai)造工(gong)程，剛剛土(tu)建施(shi)工(gong)；其(qi)他企業干(gan)熄焦(jiao)項(xiang)目大(da)多推(tui)進滯后(hou)，導致排(pai)放總量增(zeng)大(da)。

二(er)是部分企業(ye)違法排污問題(ti)突出(chu)。《中華人民(min)共(gong)和國大氣(qi)污染防(fang)治法》規定，企業(ye)向大氣(qi)排放污染物的，應符合排放標準，遵守總量(liang)控制要(yao)求。2022年(nian)以來，烏(wu)海市焦(jiao)化(hua)企業(ye)因超標排放等涉氣(qi)環(huan)境違法行(xing)為突出(chu)，累計被(bei)(bei)處(chu)罰64次。其中，華信煤焦(jiao)化(hua)公司(si)被(bei)(bei)處(chu)罰20次，還存在爐(lu)門頻繁破損、煙氣(qi)直(zhi)排問題(ti)；鑫華凱焱城煤焦(jiao)化(hua)公司(si)被(bei)(bei)處(chu)罰10次，另有氮氧化(hua)物排放連續三年(nian)超總量(liang)問題(ti)。2024年(nian)，廣納公司(si)焦(jiao)爐(lu)和地面除(chu)塵站，二(er)氧化(hua)硫超標排放共(gong)計800余(yu)小時(shi)。以上問題(ti)頻繁發生，加(jia)劇(ju)區域環(huan)境空氣(qi)質(zhi)量(liang)惡化(hua)。

三是(shi)園區礦(kuang)(kuang)區固廢揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)(chen)治理不力。大氣(qi)法規定，礦(kuang)(kuang)產開采應嚴格控制粉塵(chen)(chen)(chen)(chen)等(deng)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放。督察發現，烏海市(shi)多(duo)(duo)個露(lu)天礦(kuang)(kuang)山(shan)揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)(chen)污(wu)(wu)染(ran)問題突(tu)出(chu)。五虎(hu)山(shan)井田南部采空區抑塵(chen)(chen)(chen)(chen)設施長期棄(qi)用，大量粉塵(chen)(chen)(chen)(chen)揚(yang)(yang)散。萬企景華(hua)煤(mei)業、恒實能源等(deng)企業，從(cong)礦(kuang)(kuang)山(shan)開采、物(wu)料運輸(shu)到原煤(mei)裝卸，各環節揚(yang)(yang)塵(chen)(chen)(chen)(chen)失(shi)(shi)管(guan)失(shi)(shi)控。鑫(xin)華(hua)凱焱城煤(mei)焦化公司(si)等(deng)多(duo)(duo)個企業，廠區內外固廢垃圾亂傾亂倒，煤(mei)粉形成很厚積塵(chen)(chen)(chen)(chen)，綠化帶和運輸(shu)主干(gan)道均受污(wu)(wu)染(ran)。美(mei)方(fang)煤(mei)焦化、賽思普(pu)科技(ji)等(deng)企業堆棄(qi)大量礦(kuang)(kuang)渣等(deng)固廢，未采取防滲(shen)漏、防揚(yang)(yang)散、防流失(shi)(shi)等(deng)措施，氣(qi)味異(yi)常(chang)、塵(chen)(chen)(chen)(chen)土(tu)遍地(di)。

三、原因分析

烏海市及其有關部門與園區企業，對大氣(qi)污染(ran)防治、環境空(kong)氣(qi)質量(liang)改(gai)善思(si)想不(bu)重視，責任不(bu)落(luo)實，致(zhi)使長時間內問題多(duo)發(fa)頻(pin)發(fa)。

督察組將進(jin)一步調查核(he)實(shi)有(you)關情況，并(bing)按要求(qiu)做(zuo)好(hao)后續督察工作。

典型案例 | 山東省淄博德州等市大氣污染防治工作存在短板

2025年(nian)6月，中央(yang)第三(san)生態環境(jing)保護督察組督察山(shan)東省發現(xian)，淄博、德州等市大(da)氣污染防治部分重點任務落實(shi)不到(dao)位，違法排污問題較為突出。

一、基本情況

淄博、德州等(deng)市(shi)是京津冀及周(zhou)邊地(di)區大氣污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)重點城市(shi)。淄博市(shi)和德州市(shi)2023年、2024年空氣質量綜合指(zhi)數(shu)全省(sheng)排名靠(kao)后，德州市(shi)2024年重污(wu)(wu)染天數(shu)比例全省(sheng)最高。

二、主要問題

一是違法(fa)排(pai)污問題較(jiao)為突(tu)出。督(du)察發(fa)現(xian)，淄博(bo)市淄川區部分石灰生產企(qi)業(ye)(ye)物(wu)料堆存(cun)、提(ti)升(sheng)輸(shu)送、下料裝卸、道路運(yun)輸(shu)等環節存(cun)在揚(yang)塵污染問題，有(you)的企(qi)業(ye)(ye)違法(fa)排(pai)污。其中(zhong)，亨(heng)祿建(jian)材(cai)、贏正納(na)米新材(cai)料、金石礦業(ye)(ye)等企(qi)業(ye)(ye)煙氣污染治理設施運(yun)行不(bu)正常，大量煙塵從石灰窯(yao)頂部直接(jie)排(pai)放(fang)。

德州(zhou)市(shi)部分鑄造(zao)企業污(wu)染治理設施水(shui)平(ping)落(luo)后(hou)，環境(jing)管理粗(cu)放。督察發現，陵城區卓(zhuo)爾科技公司熔煉、落(luo)砂等工序(xu)廢氣收集處理不(bu)力，煙(yan)粉(fen)塵污(wu)染較重。禹(yu)城市(shi)華金缸套(tao)廠(chang)澆注(zhu)工序(xu)廢氣收集設施沒有配置集氣罩(zhao)，煙(yan)氣無組(zu)織(zhi)排放明顯。

二是部(bu)分(fen)重點任(ren)務落實不到位(wei)。2016年國家印發的《關于鋼鐵行(xing)業化解過剩產能實現(xian)脫困發展的意(yi)見》要求(qiu)，嚴禁新(xin)增鋼鐵產能，項目(mu)建(jian)設(she)須制定產能置(zhi)換(huan)方案，實施(shi)等(deng)量或減量置(zhi)換(huan)。督察發現(xian)，德州市錦冠冶金公司(si)未經審批(pi)和(he)(he)產能置(zhi)換(huan)，建(jian)成并投運2臺50噸和(he)(he)1臺80噸煉鋼電爐，新(xin)增煉鋼產能137萬(wan)噸/年。2022年以(yi)來共(gong)違規生(sheng)產粗鋼67萬(wan)余噸。

燃煤鍋(guo)爐(lu)淘汰(tai)(tai)任(ren)務未完成。《打(da)贏藍天保衛戰三(san)年行動計劃》要求，到2020年底，大氣污(wu)染防治重點(dian)區域基本(ben)淘汰(tai)(tai)每小(xiao)時(shi)35蒸(zheng)噸以下燃煤鍋(guo)爐(lu)。德州市燃煤鍋(guo)爐(lu)淘汰(tai)(tai)工作進(jin)展(zhan)滯(zhi)后，截至督察(cha)進(jin)駐時(shi)，全市仍運行3臺(tai)每小(xiao)時(shi)20蒸(zheng)噸燃煤鍋(guo)爐(lu)。

督察還(huan)發現，淄博、德州等(deng)市(shi)2024—2025年(nian)重污染天氣應(ying)急響應(ying)期間(jian)，一些企業應(ying)急減排措施落實不到位(wei)。

三是(shi)部分機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)排放(fang)檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)構弄虛(xu)作(zuo)假。督(du)察(cha)組隨機(ji)(ji)抽查淄(zi)(zi)(zi)博、德州市10家機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)檢(jian)(jian)驗(yan)機(ji)(ji)構，多數存在違(wei)規(gui)操作(zuo)、人(ren)為(wei)(wei)干擾檢(jian)(jian)測(ce)數據(ju)行(xing)為(wei)(wei)。淄(zi)(zi)(zi)博華(hua)瑞機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)檢(jian)(jian)測(ce)公司(si)(si)使(shi)用車(che)(che)載(zai)自動(dong)(dong)(dong)診(zhen)斷系統(tong)作(zuo)弊器篡改檢(jian)(jian)測(ce)信(xin)息(xi)，2025年4月以(yi)來共出具(ju)(ju)16份(fen)虛(xu)假檢(jian)(jian)驗(yan)報(bao)(bao)告(gao)，其(qi)中(zhong)6份(fen)為(wei)(wei)督(du)察(cha)進駐期間出具(ju)(ju)。淄(zi)(zi)(zi)博福悅(yue)檢(jian)(jian)測(ce)公司(si)(si)淄(zi)(zi)(zi)川分公司(si)(si)在車(che)(che)輛(liang)明顯冒黑煙(yan)的情(qing)況下仍然(ran)出具(ju)(ju)合格檢(jian)(jian)驗(yan)報(bao)(bao)告(gao)。德州臨邑恒(heng)森機(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)檢(jian)(jian)測(ce)公司(si)(si)對柴油貨車(che)(che)開展(zhan)尾氣(qi)檢(jian)(jian)測(ce)時，對煙(yan)度計進行(xing)人(ren)為(wei)(wei)干擾降低檢(jian)(jian)測(ce)數值，對超(chao)標車(che)(che)輛(liang)出具(ju)(ju)合格檢(jian)(jian)驗(yan)報(bao)(bao)告(gao)。德州鵬(peng)鴻(hong)汽車(che)(che)檢(jian)(jian)測(ce)公司(si)(si)使(shi)用車(che)(che)載(zai)自動(dong)(dong)(dong)診(zhen)斷系統(tong)作(zuo)弊器篡改檢(jian)(jian)測(ce)信(xin)息(xi)，現(xian)場(chang)抽查發現(xian)7份(fen)虛(xu)假檢(jian)(jian)驗(yan)報(bao)(bao)告(gao)。

圖3 2025年3月(yue)26日，督察(cha)組暗查發現，淄博(bo)福悅(yue)檢測(ce)公(gong)司淄川分公(gong)司在(zai)車輛明(ming)顯冒黑煙的情況下(xia)仍然出具合格檢驗報告。

三、原因分析

淄博、德州等市大氣污染防(fang)治工(gong)作不夠(gou)有力，責任(ren)落實不到位(wei)，重點工(gong)作推進(jin)不力，日常監管不嚴，大氣污染問題(ti)較(jiao)為突出。

督察組將(jiang)進(jin)一步調查核(he)實有關情況(kuang)，并(bing)按要求做好(hao)后(hou)續督察工作。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”

相關文章