【谷騰環保網訊】盛(sheng)夏時節，陜西(xi)省安康市仙河鎮的仙河碧波(bo)蕩(dang)漾，清澈(che)的河水(shui)倒映著兩岸(an)蔥(cong)蘢綠意(yi)，水(shui)底的鵝卵石(shi)與(yu)游魚(yu)清晰可見。近年(nian)來，當地將護水(shui)與(yu)經濟(ji)社會(hui)發展結合起來，吸引了不少游客來體驗和感受(shou)仙河的田(tian)園(yuan)之美。

近日(ri)，經(jing)過嚴(yan)格評(ping)審(shen)，中(zhong)央財政美麗(li)河(he)湖保護與建設(she)項目(mu)競爭性評(ping)審(shen)結果(guo)公布，包(bao)括(kuo)陜西省安康市(shi)美麗(li)河(he)湖保護與建設(she)項目(mu)在內的10個項目(mu)將獲(huo)得中(zhong)央財政的專項支持。

政策接力為美麗河湖建設注入持久動力

提到美(mei)麗河(he)湖，人們總會想起(qi)詩詞中(zhong)那些流(liu)淌千(qian)年(nian)的意境，或(huo)是“江流(liu)天地(di)外，山色有(you)無中(zhong)”的悠遠，或(huo)是“氣蒸云(yun)夢澤，波撼岳陽城”的壯闊。

今年(nian)5月，生態環(huan)境(jing)部(bu)、國家發展和改革(ge)委員會、財政部(bu)等七部(bu)門聯合印發《美麗河湖(hu)保護(hu)與建設(she)行動(dong)方(fang)案（2025—2027年(nian)）》（以下簡(jian)稱《行動(dong)方(fang)案》）。生態環(huan)境(jing)部(bu)有關負責(ze)人(ren)在解讀《行動(dong)方(fang)案》時(shi)強調，美麗河湖(hu)是(shi)指符(fu)合“清水(shui)(shui)綠(lv)岸、魚翔淺(qian)底(di)”的愿景，水(shui)(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)(shui)環(huan)境(jing)、水(shui)(shui)生態等流域要素系統保護(hu)取(qu)得(de)良好成效，人(ren)民群眾(zhong)的生態環(huan)境(jing)獲得(de)感、幸福(fu)感、安(an)全(quan)感顯著增強，實現“人(ren)水(shui)(shui)和諧”的河湖(hu)。

作為(wei)美(mei)麗中國(guo)在水生(sheng)態環境領域的集中體(ti)現，美(mei)麗河(he)(he)湖(hu)建設自(zi)2021年啟動以來(lai)，已在各地結(jie)出碩果，生(sheng)態環境部(bu)先后篩選(xuan)出深圳茅洲河(he)(he)、廈門筼筜湖(hu)、浙江千島湖(hu)等94個美(mei)麗河(he)(he)湖(hu)優秀案例。

《行動(dong)方(fang)案》的(de)(de)出(chu)臺，既是(shi)對(dui)現有水生態環境(jing)保護政策的(de)(de)繼承延續，更是(shi)面向下(xia)一(yi)步目標(biao)的(de)(de)深化拓展。

與《行動方案》形(xing)成(cheng)呼應的是，今(jin)年6月，中共中央辦(ban)公(gong)廳(ting)、國務院辦(ban)公(gong)廳(ting)印(yin)發《關于全面(mian)(mian)推進(jin)江河保護(hu)治理(li)的意(yi)見》（以下(xia)簡稱(cheng)《意(yi)見》）。這(zhe)份(fen)文件從6個方面(mian)(mian)提出24項(xiang)具體舉措，不僅對全面(mian)(mian)推進(jin)江河保護(hu)治理(li)作出系(xi)統安排部署，也對美麗(li)河湖建設(she)提出了相關要求。

《意見》著重強(qiang)調(diao)要加(jia)強(qiang)江(jiang)河(he)(he)(he)水生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)，具體包括強(qiang)化江(jiang)河(he)(he)(he)流域生(sheng)態(tai)(tai)(tai)功能、改善河(he)(he)(he)湖生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境、加(jia)強(qiang)水源涵養(yang)和(he)水土保持、建設江(jiang)河(he)(he)(he)綠色生(sheng)態(tai)(tai)(tai)廊道、推(tui)進河(he)(he)(he)口及三角洲生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保護(hu)等(deng)內容。同時，在持續(xu)改善江(jiang)河(he)(he)(he)水環(huan)(huan)境方面，《意見》提出(chu)要加(jia)強(qiang)飲用水水源地保護(hu)和(he)江(jiang)河(he)(he)(he)水環(huan)(huan)境治(zhi)理，為美麗河(he)(he)(he)湖建設提供了行動指引(yin)。

競爭性評審優中選優

美(mei)麗河湖的評選(xuan)絕非“選(xuan)美(mei)”，而(er)是緊扣國家(jia)重大(da)生態戰(zhan)略(lve)，在關鍵(jian)流域、敏感(gan)區域精準(zhun)發力，形成(cheng)以點帶面的“支點效應”。

為讓中(zhong)央財政(zheng)資(zi)(zi)金更好發(fa)揮(hui)引導作用，財政(zheng)部(bu)、生態環境(jing)部(bu)聯合(he)印發(fa)《關于組織申(shen)報2025年中(zhong)央財政(zheng)美麗河(he)湖保護與建設項目(mu)的(de)通知》，明(ming)確以競爭性評審方式，篩選(xuan)符(fu)合(he)條件的(de)地級市推進項目(mu)實施。這種“優(you)中(zhong)選(xuan)優(you)”的(de)機(ji)制，既(ji)確保資(zi)(zi)金投向最能產(chan)生生態效益的(de)關鍵節點，也倒逼各地拿(na)出真招實策(ce)。

評審(shen)通過后(hou)，中央財政將從水(shui)(shui)污染防治(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)中安排支持資金(jin)(jin)(jin)，重點投(tou)向控源截污、流(liu)域保護治(zhi)(zhi)理(li)(li)、水(shui)(shui)生態系統修(xiu)復等(deng)核(he)心領域，資金(jin)(jin)(jin)使用與(yu)管理(li)(li)嚴格遵(zun)循中央水(shui)(shui)污染防治(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)的相關規定，確保每一分(fen)錢(qian)都用在“刀刃上”。

最(zui)終，經過財政部會同(tong)生態環(huan)境(jing)部組(zu)織(zhi)專家開展(zhan)的(de)(de)競(jing)爭性評(ping)審，一批(pi)符(fu)合(he)戰略(lve)導(dao)向、治理方案扎實(shi)、示范(fan)意義(yi)突出的(de)(de)項目(mu)脫穎而出，獲得資金支持。

它們分別是：湖(hu)(hu)北省(sheng)(sheng)十(shi)堰市(shi)(shi)美麗(li)(li)(li)河湖(hu)(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，陜西省(sheng)(sheng)安康市(shi)(shi)美麗(li)(li)(li)河湖(hu)(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，廣(guang)東省(sheng)(sheng)廣(guang)州市(shi)(shi)美麗(li)(li)(li)河湖(hu)(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，重慶市(shi)(shi)江(jiang)(jiang)津區(qu)、永(yong)川區(qu)、奉節縣、巫(wu)山(shan)縣美麗(li)(li)(li)河湖(hu)(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，江(jiang)(jiang)西省(sheng)(sheng)南昌市(shi)(shi)美麗(li)(li)(li)河湖(hu)(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，山(shan)西省(sheng)(sheng)長治市(shi)(shi)美麗(li)(li)(li)河湖(hu)(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，北京市(shi)(shi)石(shi)景山(shan)區(qu)、豐臺(tai)區(qu)、大興區(qu)、門頭溝區(qu)、房山(shan)區(qu)美麗(li)(li)(li)河湖(hu)(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，四川省(sheng)(sheng)成都(dou)市(shi)(shi)美麗(li)(li)(li)河湖(hu)(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，安徽省(sheng)(sheng)馬鞍(an)山(shan)市(shi)(shi)美麗(li)(li)(li)河湖(hu)(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，新(xin)疆維(wei)吾爾自治區(qu)伊(yi)犁哈薩(sa)克自治州美麗(li)(li)(li)河湖(hu)(hu)保(bao)護(hu)(hu)(hu)與建(jian)(jian)(jian)設項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

河湖治理工作基礎較好的區域先行先試

從最終入選的10個中央財政美(mei)麗河(he)湖(hu)保護與(yu)建設項目來看(kan)，美(mei)麗河(he)湖(hu)的評選與(yu)布局(ju)兼顧了戰(zhan)略(lve)導向與(yu)實踐可行性。

從區域分(fen)布來(lai)看，入選(xuan)項(xiang)目兼顧了(le)(le)我國(guo)東部(bu)、中部(bu)、西(xi)部(bu)省(sheng)份。如(ru)東部(bu)的(de)浙(zhe)江省(sheng)、中部(bu)的(de)湖(hu)北省(sheng)、西(xi)部(bu)的(de)新疆維(wei)吾爾自(zi)治區，體(ti)現了(le)(le)區域均衡性，讓不同發展階段的(de)地區都能結合自(zi)身基礎(chu)推進(jin)河湖(hu)保(bao)護(hu)。

從流域(yu)分布來看(kan)，入選(xuan)項目覆蓋長江(jiang)、黃河、珠江(jiang)等主要流域(yu)，且多位于生態(tai)敏感區(qu)(qu)域(yu)。陜(shan)西安康是丹(dan)江(jiang)口水(shui)庫供(gong)水(shui)量最多的(de)(de)地(di)區(qu)(qu)，其治(zhi)(zhi)理(li)直接關系南水(shui)北(bei)調中線工程水(shui)質安全。山西長治(zhi)(zhi)市對(dui)濁漳(zhang)河的(de)(de)治(zhi)(zhi)理(li)，為黃河流域(yu)生態(tai)保(bao)護(hu)提供(gong)了(le)典型經驗(yan)。這(zhe)種分布既符合國家戰略(lve)導向，也反映重點流域(yu)治(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)迫切性。

從工作基礎來看(kan)，入選(xuan)項目多選(xuan)擇河湖治(zhi)理工作基礎較好的(de)區(qu)域，避免(mian)“從零開(kai)始”的(de)低效治(zhi)理。例如(ru)，四川成都、廣(guang)(guang)東廣(guang)(guang)州、江西南昌，這(zhe)些地區(qu)在水生態本底、治(zhi)理能力和水平等方(fang)面具備良(liang)好的(de)基礎，相關項目獲(huo)得支持后，能讓中央財政資(zi)金發揮“四兩撥千斤”的(de)杠桿(gan)作用，進而(er)形成可復制可推廣(guang)(guang)的(de)經(jing)驗。

根據(ju)有關安(an)排，中央財政分別(bie)按照東部、中部、西部省份每個項(xiang)目剔除社會(hui)投資后需求(qiu)的60%、70%、80%給(gei)予獎補。同時(shi)，也鼓(gu)勵省級(ji)財政承擔更多支出責任，并積極引導社會(hui)資本參與美(mei)麗河湖(hu)保護(hu)與建設。

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