新版綠色金融支持項目目錄出爐，助力資金精準投放
【谷騰環保網訊】中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會日前聯合發布《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》（以下簡稱《目錄》），并于今年10月1日起施行。
今年3月，《國務院辦公廳關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）發布，明確需加強頂層設計與系統規劃，通過政策協同形成合力。在金融領域，“五篇大文章”的提出為綠色金融發展注入新的戰略導向，而標準的協同統一成為落實這一導向的重要支撐。
“《目錄》的發布，有助于進一步落實《指導意見》。”北京綠色金融與可持續發展研究院ESG投資研究中心副主任張芳在接受中國環境報記者采訪時表示，這將減少金融機構的合規和管理成本，讓綠色信貸、綠色債券等工具更精準高效地流向節能降碳產業、環境保護產業、資源循環利用產業、能源綠色低碳轉型、生態保護修復和利用、基礎設施綠色升級等重點領域。
新版《目錄》擴容升級
與以往的相關政策相比，張芳認為，《目錄》制定更加全面、更加聚焦“綠色”領域、更加貼合當前發展需求。
《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》明確將“推動消費模式綠色轉型”作為主要任務之一。
“《目錄》新增綠色貿易和綠色消費兩大板塊，形成綠色金融對‘生產—流通—消費’的全鏈條支持，有助于引導產業低碳轉型，通過消費端推動產業加速綠色升級，形成良性發展格局。”張芳介紹。
《目錄》還對能源等領域中傳統能源轉型維度進一步區分，刪除煤炭利用相關內容，既明確了綠色金融的核心方向，為支持高碳行業低碳轉型的轉型金融發展預留了空間，也讓綠色金融統計更清晰，便于金融機構開展業務。
同時，結合發展實際，《目錄》補充了新污染物治理等內容，豐富了生態保護修復和利用領域支持范圍等。
此外，還需要注意的是，《目錄》的發布也為金融機構帶來了新的挑戰。“如《目錄》涉及氫能、儲能、碳捕集等綠色技術及新興產業領域，這些領域專業性強，且存在成本高、產業鏈不完善、市場不確定性大等問題，對金融機構識別項目和管理風險提出挑戰。”張芳進一步解釋道，《目錄》要求項目明確減排效益，而金融機構在范圍三披露、項目全生命周期環境效益追溯等方面能力不足；而企業披露的數據質量有待完善。
談及金融機構如何進一步拓展綠色金融業務，張芳建議，金融機構可考慮從單一綠色信貸產品模式，轉向全業務條線、多維度協同模式，實現全行系統布局及多金融牌照間的協同；加強能力建設，培育綠色產業分析能力，提升風險管理能力，以應對新興領域環境氣候風險管理；通過數字化技術創新，提升環境效益及碳相關數據的核算能力，滿足項目減排效益核算與披露的要求，保障數據質量和管理效率。
精準對接綠色項目需強化能力建設
結合《目錄》的發布與實施，金融機構在實踐中面臨著兩大重要課題。一方面，要確保資金真正精準流向綠色、低碳、循環發展的項目，為企業綠色轉型提供有力支撐；另一方面，需著力防范和化解“洗綠”“漂綠”等潛在風險，維護綠色金融市場的純凈性與公信力。這兩方面的平衡與突破，成為金融機構落實《目錄》要求、推動綠色金融高質量發展的關鍵所在。
張芳認為，除了嚴格執行監管部門綠色金融統計標準，還要進一步規范內部業務流程，詳細明確業務認定依據、資料收集要求等內容，為業務操作提供清晰指引，以防止業務人員理解偏差或執行不到位，提升綠色金融業務管理質效。同時，要重視綠色金融信息披露，尤其是量化披露綠色債券、綠色貸款等核心業務規模、環境效益實現情況等。
記者查詢發現，《目錄》中對具有低碳賦能貢獻的項目，即自身雖然無直接碳減排效益，但對其他行業碳減排具有顯著貢獻的項目，以及具有直接碳減排效益的項目都進行了明顯標注。
對于具有低碳賦能貢獻的項目，高碳行業可以通過技術研發或設備更新，或參與綠色消費、綠色貿易，獲得綠色金融支持，實現自身轉型、賦能全行業發展。
具有直接碳減排效益的項目則聚焦其本身的碳減排效益，可以倒逼高碳行業實施技術改造。例如，鋼鐵、有色等行業中能直接降低碳排放的工藝升級項目，可獲得綠色信貸、綠色債券等資金支持，推動企業在生產核心環節實現低碳轉型。
張芳表示，《目錄》為金融機構對接金融管理部門政策工具提供了明確參考，便于其結合項目特點配套設計相應的金融產品和服務。
為切實推動企業在綠色轉型道路上穩步前行，張芳坦言，金融機構需加深對以上兩種項目類型及場景的理解，可通過組織行業專家開展培訓，必要時借助第三方專業力量，對項目技術的環境效益進行量化評估；同時，要加強金融科技的應用，實現對項目減排數據的采集、核算與監測，為綠色金融業務開展和風險管理提供數據支撐。
此外，金融管理部門可進一步完善監管與約束激勵機制，為綠色金融業務開展提供規范指引；相關部門之間還應強化關鍵領域信息共享，促進產融精準對接，引導資金精準流向綠色低碳領域。
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