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鐘寰平:推進生態環境保護的重大制度安排

更新時間:2025-07-31 10:39 來(lai)源:中國環境報 作者: 鐘寰平 閱讀:394 網友評論0

谷騰環保網訊近日(ri),中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公廳、國務院辦公廳印(yin)發(fa)《地方黨政領導(dao)干部生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)責任制(zhi)規定(ding)(試行)》(以下簡稱《規定(ding)》),旨在進一(yi)步堅持和(he)加強黨對(dui)生(sheng)態(tai)文明建(jian)設(she)的全面(mian)領導(dao),健全落(luo)實生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)責任制(zhi)。《規定(ding)》通篇融入改革理念(nian),契合(he)全面(mian)從嚴治(zhi)黨要求(qiu),成為新時期推進生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)工作的又一(yi)重(zhong)大制(zhi)度安排。

黨的十八大以來,以習近平同(tong)志為核心的黨中央全方位布(bu)局、系(xi)(xi)統(tong)化構建、多層次推(tui)進,將(jiang)制(zhi)度(du)(du)建設貫穿于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建設和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保護事業發展(zhan)全過(guo)程。《關于(yu)加快(kuai)推(tui)進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明建設的意(yi)見》《生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)總(zong)體(ti)(ti)方案(an)》等幾十項具體(ti)(ti)改(gai)革(ge)舉措,逐(zhu)步推(tui)動建立起(qi)自(zi)然(ran)資源資產產權制(zhi)度(du)(du)、國土空間(jian)開(kai)發保護制(zhi)度(du)(du)、環(huan)境治理(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、環(huan)境治理(li)和(he)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護市場體(ti)(ti)系(xi)(xi)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明績效評價考(kao)核和(he)責任追究制(zhi)度(du)(du)等基礎制(zhi)度(du)(du),生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)文明制(zhi)度(du)(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)實現系(xi)(xi)統(tong)性重塑。

此次(ci)《規定》的(de)出臺,與黨(dang)的(de)十八大以來(lai)黨(dang)中央對(dui)生(sheng)態(tai)文明建設(she)和(he)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)的(de)一系(xi)列決策(ce)部署一脈相(xiang)承,將(jiang)成為(wei)推動地方黨(dang)委政府及其相(xiang)關部門(men)落實(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)保護(hu)責任的(de)又一硬(ying)招實(shi)招。

列出履責(ze)(ze)“任務單(dan)”,明(ming)確各(ge)方(fang)(fang)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)。推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)工作,黨委(wei)政府(fu)是核心要害,責(ze)(ze)任落實(shi)是關(guan)鍵環節。《規定(ding)》明(ming)確了地(di)(di)方(fang)(fang)黨委(wei)主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、縣(xian)(xian)級(ji)(ji)以上(shang)地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)主(zhu)要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、縣(xian)(xian)級(ji)(ji)以上(shang)地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)分管生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、縣(xian)(xian)級(ji)(ji)以上(shang)地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)分管承(cheng)擔(dan)(dan)重要生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)相關(guan)部(bu)(bu)門的負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、縣(xian)(xian)級(ji)(ji)以上(shang)地(di)(di)方(fang)(fang)黨委(wei)和政府(fu)領導(dao)班子其他(ta)成員(yuan)、市級(ji)(ji)以上(shang)地(di)(di)方(fang)(fang)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)、縣(xian)(xian)級(ji)(ji)以上(shang)地(di)(di)方(fang)(fang)承(cheng)擔(dan)(dan)重要生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)的部(bu)(bu)門負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)等主(zhu)體(ti)的責(ze)(ze)任,詳細(xi)列出各(ge)自職(zhi)(zhi)責(ze)(ze),為加快(kuai)推(tui)動形(xing)成覆蓋全面、權(quan)責(ze)(ze)一致、獎懲分明(ming)、環環相扣(kou)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)責(ze)(ze)任體(ti)系提供(gong)了有(you)力(li)的制度保(bao)(bao)障、奠定(ding)了堅實(shi)的制度基礎。

用(yong)好考(kao)(kao)(kao)(kao)核“指揮棒”,樹牢鮮明(ming)導(dao)向。用(yong)人(ren)必考(kao)(kao)(kao)(kao)其終,授任必求其當(dang)。干(gan)(gan)部(bu)(bu)考(kao)(kao)(kao)(kao)核是(shi)干(gan)(gan)部(bu)(bu)管理(li)的(de)(de)(de)重要環(huan)節,也是(shi)推(tui)動工作的(de)(de)(de)有效方法。《規定》明(ming)確,將地方黨政領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)落實生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)責任制情況(kuang)作為生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)考(kao)(kao)(kao)(kao)核評價的(de)(de)(de)重要方面,加大考(kao)(kao)(kao)(kao)核結(jie)果(guo)應用(yong)和問題整改力度(du);黨委組織部(bu)(bu)門在考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)地方黨政領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)時,應當(dang)按照規定把生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設情況(kuang)作為考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)評價的(de)(de)(de)重要內容。相(xiang)關規定有助(zhu)于樹立(li)鮮明(ming)選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)導(dao)向,充分利用(yong)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)主戰場考(kao)(kao)(kao)(kao)察(cha)(cha)(cha)識別使用(yong)干(gan)(gan)部(bu)(bu),加快建設一(yi)支與新(xin)形勢新(xin)任務相(xiang)適應的(de)(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)隊伍。

劃(hua)出問責(ze)(ze)(ze)“警戒(jie)線”,倒(dao)逼責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)落(luo)實(shi)。一個地(di)區能否真(zhen)正把黨中(zhong)央的(de)(de)決策部(bu)署落(luo)到實(shi)處(chu),關(guan)鍵在(zai)于(yu)這(zhe)個地(di)方(fang)各(ge)級黨政(zheng)領(ling)導干(gan)部(bu)能否依法履職(zhi)(zhi)盡責(ze)(ze)(ze)。《規(gui)(gui)定(ding)》緊(jin)緊(jin)抓住各(ge)級黨政(zheng)領(ling)導干(gan)部(bu)這(zhe)個“關(guan)鍵少數”,強調黨政(zheng)同(tong)責(ze)(ze)(ze)、失(shi)(shi)職(zhi)(zhi)追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze),明確指出了(le)地(di)方(fang)黨政(zheng)領(ling)導干(gan)部(bu)在(zai)生態環境(jing)保護工作中(zhong)不履行或者(zhe)不正確履行職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)的(de)(de)5種情(qing)形。凡是在(zai)生態環境(jing)領(ling)域(yu)負有職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)、行使權力的(de)(de)黨政(zheng)領(ling)導干(gan)部(bu),出現(xian)規(gui)(gui)定(ding)追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)情(qing)形的(de)(de),都必須(xu)嚴格追(zhui)(zhui)究責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。同(tong)時(shi),《規(gui)(gui)定(ding)》也給予(yu)干(gan)部(bu)一定(ding)的(de)(de)容錯空間,存在(zai)“及(ji)時(shi)報(bao)告失(shi)(shi)職(zhi)(zhi)行為并主動(dong)采(cai)取補(bu)救(jiu)措施(shi)”等情(qing)形的(de)(de),可(ke)依規(gui)(gui)依法從輕或者(zhe)減輕追(zhui)(zhui)究責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。

制(zhi)度(du)(du)的(de)生命力在于執行(xing)。《規定(ding)(ding)》以“任務單”明確責(ze)任邊(bian)界,用“指(zhi)揮棒”校準(zhun)發展方(fang)向(xiang),憑“警戒線”壓實履職擔當,為(wei)(wei)黨委政府生態環境保護責(ze)任落實筑(zhu)牢(lao)了制(zhi)度(du)(du)根基。各級(ji)地方(fang)黨政領導干部要以《規定(ding)(ding)》的(de)出臺(tai)為(wei)(wei)契機(ji),加(jia)強學習,提高認(ren)識,將責(ze)任清單轉化為(wei)(wei)行(xing)動自覺,把(ba)制(zhi)度(du)(du)優勢轉化為(wei)(wei)治理效能,讓祖(zu)國大地藍天常在、碧(bi)水長流、凈土永(yong)駐,為(wei)(wei)子孫后代留下(xia)可持續發展的(de)美麗家園。

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