【谷騰環保網訊】江蘇(su)省(sheng)南通市(shi)(shi)通州生態環(huan)境(jing)局日(ri)前收到(dao)南京市(shi)(shi)中級人民法院下達的民事判(pan)決書。該(gai)案(an)的判(pan)決，在代表(biao)生態環(huan)境(jing)正義得到(dao)伸張的同時，也帶(dai)來深刻的教育和警示：只要(yao)違反國家規定實施污染環(huan)境(jing)行為，造成(cheng)損害社會公共利(li)益的侵權，就要(yao)為之付出(chu)代價(jia)。

2022年上(shang)半年，孔某(mou)與陳(chen)(chen)某(mou)、宋某(mou)、卞(bian)某(mou)在(zai)不具(ju)備(bei)垃(la)圾處理資(zi)質和(he)能力的情況(kuang)下，共同商議4人分別(bie)或共同自(zi)上(shang)海(hai)聯(lian)系、運輸“毛(mao)垃(la)圾”進行傾倒(dao)牟利，同時約定(ding)，無論“毛(mao)垃(la)圾”貨源由誰(shui)聯(lian)系，在(zai)收取(qu)的 5000 元/車(che)左(zuo)右垃(la)圾處置(zhi)費用中，先向陳(chen)(chen)某(mou)支付 1500 元/車(che)左(zuo)右的倒(dao)點(dian)費等費用，剩余部分由實(shi)際提(ti)供運輸車(che)輛(liang)的人員獲取(qu)。

作為生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)和建(jian)筑(zhu)垃(la)圾(ji)(ji)的混合物，“毛(mao)垃(la)圾(ji)(ji)”可利用價值低(di)、處置費(fei)用高，填埋(mai)地下(xia)會產生(sheng)“揮發酚”等(deng)有毒(du)有害(hai)物質，不(bu)僅污(wu)染土質和水質，還直接危害(hai)人民群(qun)眾(zhong)生(sheng)命(ming)和健康(kang)安全。

2022年(nian)6月(yue)(yue)，夏(xia)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)與陳某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)共謀傾(qing)倒填(tian)(tian)埋“毛(mao)(mao)垃(la)(la)圾”地(di)(di)(di)點(dian)，后(hou)(hou)夏(xia)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)提供案涉(she)地(di)(di)(di)塊(kuai)用(yong)于(yu)“毛(mao)(mao)垃(la)(la)圾”傾(qing)倒填(tian)(tian)埋，并(bing)向陳某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)收(shou)取 1000元/車(che)的費用(yong)。2022年(nian)6月(yue)(yue)底(di)至(zhi)9月(yue)(yue)期間(jian)，孔某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)與陳某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、宋某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、卞某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)自(zi)(zi)上海裝運至(zhi)少(shao) 253 車(che)，共計 7596.46 噸(dun)“毛(mao)(mao)垃(la)(la)圾”至(zhi)夏(xia)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)提供的通(tong)州(zhou)區平潮鎮經社路南側地(di)(di)(di)塊(kuai)。其中，卞某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)自(zi)(zi)行駕車(che)自(zi)(zi)上海接收(shou)、裝運“毛(mao)(mao)垃(la)(la)圾”756.46噸(dun)至(zhi)案涉(she)地(di)(di)(di)塊(kuai)，其中 720 噸(dun)“毛(mao)(mao)垃(la)(la)圾”被(bei)傾(qing)倒、填(tian)(tian)埋，36.46 噸(dun)“毛(mao)(mao)垃(la)(la)圾”因(yin)(yin)被(bei)現場查(cha)獲傾(qing)倒未得逞。案發(fa)后(hou)(hou)，陳某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、夏(xia)某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)、孔某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)和挖機提供人朱某(mou)(mou)(mou)(mou)(mou)等因(yin)(yin)涉(she)嫌犯污染(ran)環(huan)境罪被(bei)公安機關抓獲。

通州區平潮鎮人民政府組織人員挖去垃(la)圾(ji)(ji)上的(de)浮土，經司法鑒定，認定在案涉地塊非法填(tian)埋的(de)“毛(mao)(mao)垃(la)圾(ji)(ji)”屬于(yu)固體廢物(wu)，為有害物(wu)質(zhi)。平潮鎮政府委托南通建山再生資(zi)源有限(xian)公(gong)司對(dui)上述“毛(mao)(mao)垃(la)圾(ji)(ji)”填(tian)埋點進行開(kai)挖、裝車、運輸、分(fen)揀、再生利(li)用等規范化處置，挖出、清運、處置“毛(mao)(mao)垃(la)圾(ji)(ji)”共計(ji) 16074.77 噸(dun)，再將分(fen)揀出的(de) 1292.22 噸(dun)不(bu)可利(li)用可燃物(wu)運輸至如(ru)東天(tian)楹環(huan)保能源有限(xian)公(gong)司處置。

期間，南通市通州生態環境局牽(qian)頭(tou)多(duo)(duo)部(bu)門聯(lian)合協作，對涉案地(di)塊開展司法(fa)鑒定、清運處置、損害評(ping)估等工作。據統計，本(ben)案生態環境損害賠償費(fei)用總(zong)計達(da)290多(duo)(duo)萬元，屬于(yu)數額巨大(da)，秉承(cheng)損害責(ze)任(ren)分別(bie)承(cheng)擔的原(yuan)則，生態環境部(bu)門經過核(he)算，并根據被(bei)告人在本(ben)案中所作“貢獻”的大(da)小，主張孔某、陳某、夏(xia)某、卞某、宋(song)某和兩位挖機提供人分別(bie)按照總(zong)損失額的23.52%、29.48%、20%、2.85%、4.15%、20%承(cheng)擔賠償責(ze)任(ren)。

被告孔某(mou)辯稱，其(qi)幾人(ren)處(chu)置“毛垃圾”的(de)(de)數量(liang)僅(jin)有 7000 余噸，生態(tai)環境(jing)部門主張(zhang)的(de)(de)生態(tai)環境(jing)損(sun)害(hai)賠償費用(yong)過高(gao)。對照本(ben)案事實，法院認為(wei)，孔某(mou)等(deng)多人(ren)非法處(chu)置的(de)(de)“毛垃圾”共計 7596.46 噸，這些“毛垃圾”存在污染特性(xing)，且被填埋后不可(ke)避免地(di)(di)會與案涉地(di)(di)塊的(de)(de)土壤產生混合，實際開(kai)挖、處(chu)置量(liang)大于填埋量(liang)具(ju)有合理性(xing)。并且孔某(mou)認為(wei)生態(tai)環境(jing)部門主張(zhang)的(de)(de)費用(yong)過高(gao)，未提供相(xiang)反證(zheng)據證(zheng)明哪部分費用(yong)不合理以及合理費用(yong)應是(shi)多少，故(gu)對其(qi)辯稱意見不予采信。

《固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)污染環(huan)(huan)境(jing)防(fang)(fang)治(zhi)法(fa)》第二(er)十(shi)條(tiao)第一(yi)款規(gui)定，產(chan)生、收集、貯存、運輸、利用、處置(zhi)(zhi)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)的(de)單位和其他生產(chan)經營者，應當(dang)采取防(fang)(fang)揚散、防(fang)(fang)流失、防(fang)(fang)滲漏或者其他防(fang)(fang)止污染環(huan)(huan)境(jing)的(de)措施，不(bu)得(de)擅自(zi)傾倒、堆放、丟棄(qi)、遺撒固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)。該法(fa)第二(er)十(shi)二(er)條(tiao)第一(yi)款亦規(gui)定，轉移(yi)(yi)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)出省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市行政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)貯存、處置(zhi)(zhi)的(de)，應當(dang)向固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)移(yi)(yi)出地的(de)省(sheng)、自(zi)治(zhi)區(qu)、直轄市人民政(zheng)(zheng)府生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)主管部門(men)提(ti)出申請。未經批準的(de)，不(bu)得(de)轉移(yi)(yi)。孔某等違(wei)反上述法(fa)律規(gui)定，跨省(sheng)非法(fa)運輸、處置(zhi)(zhi)含有有害(hai)物(wu)質的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)，造成(cheng)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)填(tian)埋地塊的(de)土壤、地下水生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)受損，侵害(hai)了生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)公共利益，構成(cheng)環(huan)(huan)境(jing)侵權。

另據《民(min)法典》第(di)一千二百三十五(wu)條規定，違反國家規定造成生態環境損(sun)害的(de)，國家規定的(de)機關(guan)或者法律規定的(de)組織(zhi)有權(quan)請(qing)求侵權(quan)人承擔賠償損(sun)失(shi)等環境侵權(quan)責任。

本(ben)案中(zhong)，生態環境部(bu)門綜合孔某等人實際參與處置“毛垃圾(ji)”的數(shu)量、其在共(gong)同侵權(quan)中(zhong)的地(di)位(wei)、作用(yong)，主(zhu)張每人按照比例承擔責(ze)任，劃分(fen)的上述比例較為合理，法院予以支持。

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