【谷騰環保網訊】內蒙古自治(zhi)區包(bao)頭市作為國家(jia)重要(yao)的工業(ye)基地(di)，近年來切實推動區域生態保(bao)護與經濟發展協調共進，堅持(chi)因地(di)制宜、系統治(zhi)理(li)，持(chi)續深入打好藍天保(bao)衛戰，跑出大(da)氣污染防治(zhi)“加(jia)速度”，為實現(xian)高質(zhi)量發展奠定堅實的環境(jing)基礎。

2025年上半年，包頭市空氣質量優良天數達153天，同比增加20天；優良天數比率為84.5%，同比上升11.4個百分點；綜合指數為3.77，同比下降21.1%，6項主要污染物濃度均同比下降。特別是PM2.5濃度變化程度和空氣質量變化程度在全國168個重點城市中分別位居第一位和第三位，兩項指標均創下2014年有監測數據以來同期最好水平。

藍天白云常駐，繪就民(min)眾幸福生活底色(se)。  包頭市(shi)生態環(huan)境局供(gong)圖

直面“工業底色”，頂層設計重塑治理體系

作(zuo)為(wei)國家“一(yi)五”期間發展起(qi)來的重(zhong)工(gong)業(ye)(ye)城市，包頭市以鋼(gang)鐵、有(you)色、電力、稀土、機械制(zhi)造為(wei)主導產業(ye)(ye)，被譽(yu)為(wei)“草原鋼(gang)城”“稀土之都”。但偏重(zhong)的產業(ye)(ye)結構也導致污染物(wu)排(pai)放(fang)總量大，工(gong)業(ye)(ye)廢(fei)氣(qi)污染一(yi)度成為(wei)制(zhi)約空(kong)氣(qi)質量改善的瓶頸(jing)。

尤其是2014年前后，受工業排放、燃煤(mei)供暖(nuan)、面源(yuan)污染等多重因素疊(die)加(jia)影響，包(bao)頭市(shi)空氣質量處(chu)于較低(di)水(shui)平，冬季(ji)重污染天(tian)氣頻(pin)發，不僅嚴(yan)重影響市(shi)民健(jian)康(kang)，也制約(yue)了城市(shi)形象提(ti)升(sheng)和(he)產業綠色轉型進程。

“大(da)氣(qi)污染治理絕(jue)非(fei)一蹴而(er)就的突擊戰，而(er)是(shi)久(jiu)久(jiu)為功的系統工程。”包(bao)頭(tou)市生態環境局黨(dang)組書記、局長趙文彬介(jie)紹說，“面對壓力(li)，全市上(shang)下統一思想、協同作戰，系統推進(jin)治理，先治重點再克(ke)(ke)難點，深挖潛力(li)，一微(wei)克(ke)(ke)、一微(wei)克(ke)(ke)地去摳指標，推動空氣(qi)質(zhi)量逐步改善。”

破局始于制度層面的頂(ding)層設(she)計(ji)。包(bao)(bao)頭(tou)市錨定(ding)“轉(zhuan)型、治(zhi)氣、減(jian)煤、降塵(chen)、控車、嚴管(guan)”12字方(fang)(fang)(fang)針，修訂(ding)了《包(bao)(bao)頭(tou)市大氣污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)條例》，配套出臺了《包(bao)(bao)頭(tou)市打贏藍(lan)天保衛(wei)戰三(san)年行(xing)動(dong)計(ji)劃實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)》《包(bao)(bao)頭(tou)市污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰方(fang)(fang)(fang)案(an)》《包(bao)(bao)頭(tou)市空氣質量持續(xu)改善實(shi)(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)》等(deng)一系列政策(ce)文件，構建起(qi)“市級(ji)統(tong)籌、區縣落實(shi)(shi)、部(bu)門協同”的責任體系，并創新建立“政府監管(guan)、排污(wu)(wu)者治(zhi)理、公眾參與”機(ji)制，實(shi)(shi)現多(duo)方(fang)(fang)(fang)共治(zhi)。

推進大氣污染防治，包頭市不僅緊盯工業排放等主要污染源，還將揚塵、餐飲油煙、揮發性有機物（VOCs）等其他大氣污染源納入管控范圍，實現大氣污染源的“全口徑”覆蓋。通過“每月調度、季度打分、年度考核”及“一票否決”機制，將治理成效納入區縣和部門績效考核“硬指標”，以剛性約束確保各項措施落地見效。

生態環境(jing)執法人員深入(ru)企業檢(jian)查(cha)在(zai)線監控設備。 包頭(tou)市生態環境(jing)局(ju)供(gong)圖

“經過多(duo)年的(de)(de)不懈努力，全市空(kong)氣(qi)質量有(you)了(le)明顯改(gai)善(shan)，連(lian)續(xu)(xu)4年六項主要污染(ran)(ran)物指(zhi)標持續(xu)(xu)達標，但受產業結構、能(neng)源(yuan)消(xiao)耗和地(di)形氣(qi)候條件等(deng)諸多(duo)因素的(de)(de)制約，空(kong)氣(qi)質量達到群(qun)眾比較滿意的(de)(de)水平還有(you)差距，大氣(qi)污染(ran)(ran)防治工作不容松懈，必須(xu)持之(zhi)以恒地(di)持續(xu)(xu)深入予以推進。”趙(zhao)文彬坦言。

瞄準“綠色標桿”，綠色革命驅動產業煥新

因地制宜(yi)、源(yuan)頭(tou)施(shi)治，包頭(tou)市(shi)積極推(tui)動(dong)產業向(xiang)“綠”向(xiang)“新”轉型，采取以(yi)“淘(tao)汰落后 + 升級(ji)改造 + 標桿引領”的模式，系(xi)統推(tui)進重(zhong)點行業大氣(qi)污染治理。

走進包鋼集(ji)團環(huan)保管控中心，實(shi)(shi)時監控大屏(ping)上(shang)數據(ju)跳動，二(er)氧(yang)化硫、氮氧(yang)化物、顆粒(li)物濃度均(jun)遠低(di)于國家標準(zhun)。“企業(ye)投入(ru)近百(bai)億(yi)元(yuan)實(shi)(shi)施超低(di)排(pai)放(fang)改造后，主要污染物排(pai)放(fang)量(liang)大幅下降(jiang)，其中，二(er)氧(yang)化硫下降(jiang)54.02%，氮氧(yang)化物下降(jiang)50.03%，顆粒(li)物下降(jiang)27.55%。”集(ji)團能(neng)源環(huan)保部副部長王(wang)建(jian)奇說。

包鋼的(de)轉(zhuan)型(xing)并非(fei)個例。目前，全(quan)市15家(jia)燃煤電廠的(de)37臺機組已全(quan)部完成超低排(pai)(pai)放改造(zao)；166家(jia)有色、水泥、焦化企業完成大氣(qi)污染(ran)物特別排(pai)(pai)放限(xian)值改造(zao)；3000余臺工業爐(lu)窯通過清潔能源(yuan)替代、深度治(zhi)理等措施實現“綠(lv)色轉(zhuan)身”；166臺共1036蒸噸/小時(shi)燃氣(qi)鍋爐(lu)完成低氮燃燒改造(zao)。

包(bao)頭鋁業有限公司曾因(yin)生(sheng)產(chan)排放(fang)的粉塵、廢氣給(gei)周邊(bian)環(huan)境造成影(ying)響(xiang)。企(qi)業變壓力為動(dong)力，通過實施電解鋁半(ban)干(gan)法煙(yan)氣脫硫深度治理、配套建設風(feng)光新能源(yuan)等項目，不僅實現污染物排放(fang)大(da)幅下降，還收獲“治污 + 節能”雙重效益。“現在煙(yan)囪幾乎(hu)看不見煙(yan)，廠界周邊(bian)空氣質量(liang)明顯提(ti)升，我們還主動(dong)邀(yao)請(qing)大(da)家進廠參觀(guan)監督。”企(qi)業環(huan)保負責人表示。

目前，包頭(tou)市“綠(lv)色標(biao)桿”的引領(ling)效應(ying)持續凸(tu)顯(xian)。華云新(xin)材(cai)料等(deng)4家(jia)企(qi)(qi)業躋身(shen)自治區首批環保(bao)績效A級企(qi)(qi)業，包頭(tou)鋁業等(deng)兩家(jia)企(qi)(qi)業獲評B級。這些企(qi)(qi)業在重污染天(tian)氣(qi)應(ying)急響(xiang)應(ying)中可享受“少限產、不停產”政策，形(xing)成了“環保(bao)越(yue)好(hao)、發展越(yue)好(hao)”的良性循(xun)環。

激活“社會細胞”，全民共治守護“包頭藍”

大氣污染防治(zhi)是(shi)一場全(quan)民戰役(yi)，打(da)破部門壁壘、動員社會參與，形成治(zhi)理合力至關(guan)重要。為此，包頭市積(ji)極(ji)構建“政(zheng)府主導、企(qi)業(ye)主體(ti)、社會組織(zhi)和公(gong)眾共同參與”的多元(yuan)共治(zhi)格(ge)局。

冬(dong)季散煤燃燒(shao)曾是包(bao)頭市一大(da)“頑疾”。

“尤其是(shi)城郊結合區域，之(zhi)前平房較多且基本都是(shi)居民自己(ji)燒煤取暖，每到采暖季周邊煤煙排(pai)放明(ming)顯加劇，給本就(jiu)嚴(yan)峻的大氣(qi)污染(ran)防治工作(zuo)帶來更大壓(ya)力。”包(bao)頭市生態環境局三級調研員杜兵介紹。

持續推進大氣污染(ran)防(fang)治(zhi)，2021年包頭市(shi)(shi)(shi)入選國家北方地(di)區(qu)冬季(ji)清潔取(qu)暖項目試點城(cheng)市(shi)(shi)(shi)，3年間累計(ji)投入50多(duo)億元，完成9萬余戶居(ju)民清潔取(qu)暖改造，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)建成區(qu)清潔取(qu)暖率達到100%。“以前冬天(tian)燒煤(mei)爐(lu)取(qu)暖，需要掏爐(lu)灰，不僅屋子(zi)里灰塵大，煤(mei)煙味還嗆人。現在(zai)換成天(tian)然氣壁掛爐(lu)，按一(yi)下開(kai)關就(jiu)加熱，屋子(zi)里干凈又暖和，生活方便多(duo)了。”九原(yuan)區(qu)居(ju)民姚利平高(gao)興地(di)說。

揚(yang)塵(chen)污染作(zuo)為治理重點之一，包頭(tou)市創新采用“走航監(jian)測 + 雷達掃描(miao) + 網格巡查(cha)”模式，全(quan)面(mian)加強揚(yang)塵(chen)污染管(guan)控。今年以來，生態環境部(bu)門(men)已開展3次道路(lu)塵(chen)負(fu)荷走航監(jian)測，排(pai)查(cha)揚(yang)塵(chen)源(yuan)46處(chu)(chu)，下發督(du)辦函17期；住建部(bu)門(men)整改(gai)工地揚(yang)塵(chen)隱(yin)患44處(chu)(chu)；交通(tong)和公安部(bu)門(men)聯合(he)查(cha)處(chu)(chu)貨運車(che)輛拋(pao)灑(sa)行為644起。

“今年通過衛星遙感(gan)監測推(tui)送火(huo)點246個，較(jiao)去年同(tong)期(qi)減(jian)少(shao)，而(er)且重大(da)節假日禁燃煙花爆竹成效明(ming)顯(xian)，重污(wu)染(ran)天(tian)數同(tong)比(bi)減(jian)少(shao)兩天(tian)。”包頭市生態環境局(ju)大(da)氣環境科(ke)(ke)科(ke)(ke)長李培(pei)臣(chen)說。

為構建全民參與的生態環境保護新格局，包頭市通過開展“美麗包頭行動者”系列活動，推選出28家先進企業、31名先進個人，并號召社會各界深入踐行綠色發展理念，參與生態文明建設，讓“共建美麗包頭”成為全民共識。

為“美麗包頭行動者”頒發榮譽證書(shu)。  包頭市生(sheng)態環境局供圖

持續深入打好(hao)藍天保(bao)衛戰，包頭市不僅守住了(le)清新空(kong)氣(qi)，實現了(le)空(kong)氣(qi)質量顯著提(ti)升，以高水平保(bao)護支(zhi)撐(cheng)高質量發展，筑牢(lao)我國北(bei)方重要生態安全屏障，更為同類重工業城(cheng)市探索綠色低碳轉型提(ti)供了(le)可借鑒的“包頭樣板”。

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