【谷騰環保網訊】晴朗(lang)的清晨，推窗遠眺，南京城天空(kong)澄澈，白云無(wu)暇，“水(shui)晶天”成了江蘇省南京市(shi)近(jin)日的代言詞。這份讓(rang)市(shi)民舒心(xin)的“南京藍”背后，蘊藏(zang)著一套以二維碼(ma)為核心(xin)的“碼(ma)上(shang)”智慧監管(guan)密碼(ma)。

近年來，南京市(shi)聚(ju)焦大氣污染(ran)治理重點(dian)難(nan)點(dian)，創新(xin)構(gou)建“碼(ma)(ma)上(shang)(shang)”系列監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)網(wang)絡(luo)，推出活(huo)性炭“碼(ma)(ma)上(shang)(shang)換”、餐飲油煙“碼(ma)(ma)上(shang)(shang)洗”、非道(dao)路機械尾氣“碼(ma)(ma)上(shang)(shang)測”、揚塵管(guan)(guan)(guan)控“碼(ma)(ma)上(shang)(shang)評(ping)”、涉(she)氣投(tou)訴“碼(ma)(ma)上(shang)(shang)辦”等系統(tong)，通(tong)過連點(dian)成線、織線成網(wang)，構(gou)建起(qi)涵(han)蓋固定源(yuan)、移動源(yuan)、面源(yuan)的智慧(hui)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體系，推動大氣監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)從“靠人盯(ding)”向“智慧(hui)管(guan)(guan)(guan)”、從“單一監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”向“協(xie)同治理”轉變，有效助力全(quan)市(shi)空氣質量持續改善。

點亮線上“千里眼”

以“碼上”監管構建非現場監管體系

“叮！您(nin)轄區內(nei)某企業(ye)活(huo)性(xing)炭吸附(fu)設施(shi)已超(chao)期未更換，請及時(shi)督(du)促整改。”近日(ri)，在南(nan)京市秦淮生態(tai)環境(jing)綜合行政執法局大隊(dui)長吳志斌的手機上，一(yi)條預(yu)警信(xin)息(xi)自動彈出。活(huo)性(xing)炭“碼上換”——這個全國首創的線(xian)上監(jian)管(guan)系統如同“千里眼”般(ban)，通(tong)過給(gei)全市5000余套活(huo)性(xing)炭設施(shi)實施(shi)“一(yi)設施(shi)一(yi)碼”清單化管(guan)理，便(bian)可24小(xiao)時(shi)實時(shi)監(jian)控設施(shi)運行狀態(tai)。

在VOCs污染治理中，活性炭(tan)吸附設(she)施是(shi)常(chang)用設(she)備，但部(bu)分(fen)(fen)企業(ye)存(cun)在“以次充好(hao)、更換不及時”等問題。“以前檢(jian)查全靠腿跑，企業(ye)多、分(fen)(fen)布散(san)，監管難度較大。”吳志(zhi)斌坦(tan)言。如今，“碼上換”系統設(she)置“紅綠(lv)燈”預(yu)警機制，根據更換周期自(zi)動(dong)推送(song)預(yu)警信息，一(yi)方面提醒相關企業(ye)，另一(yi)方面同(tong)步至監管部(bu)門，監管部(bu)門在開展靶(ba)向(xiang)檢(jian)查的同(tong)時，又可倒逼企業(ye)規范運維。

對此(ci)，南京市某化(hua)工(gong)企業(ye)負責人(ren)王建(jian)寧深有(you)感觸：“系統一預警，我們就知道該換炭了，還能(neng)通過‘四看(kan)一測’（看(kan)顏色、看(kan)形態、看(kan)重量(liang)、看(kan)氣泡、測碘值）快速判斷(duan)炭的(de)質量(liang)，再也不敢馬虎。”

通(tong)過“碼上(shang)”監管，加強(qiang)了(le)對(dui)活性炭(tan)吸(xi)附設施的規范(fan)化、精細(xi)化管理。目前，“碼上(shang)換”已(yi)督促相關(guan)企(qi)業累計更換活性炭(tan)3.7萬次(ci)，經測算，實現VOCs減(jian)排500余噸，活性炭(tan)抽檢質量(liang)達標率也翻了(le)一番。

不止(zhi)固定源，移(yi)動源和面源監管也(ye)因“碼上”系統煥發新活力。

在秦(qin)淮(huai)區某工地(di)，每(mei)臺非(fei)道路移(yi)動機(ji)(ji)(ji)械(xie)都貼著專(zhuan)屬二維碼(ma)(ma)，執法人(ren)員掃碼(ma)(ma)即顯示(shi)機(ji)(ji)(ji)械(xie)型(xing)號、尾(wei)氣檢測結果等(deng)信息。“以前(qian)查機(ji)(ji)(ji)械(xie)尾(wei)氣，得帶設備現場測，現在掃碼(ma)(ma)就知道是否(fou)達標，不達標當(dang)場反饋整改(gai)，效率高多了。”吳志斌介紹，目(mu)前(qian)，“碼(ma)(ma)上(shang)測”系統已為全(quan)市非(fei)道路移(yi)動機(ji)(ji)(ji)械(xie)建立(li)電(dian)子檔案，實現“一車一碼(ma)(ma)”，有效解決了非(fei)道路移(yi)動機(ji)(ji)(ji)械(xie)的監管(guan)盲區。

針對工(gong)地(di)(di)揚塵，“碼上評”系(xi)統通過(guo)數(shu)字化(hua)手段對施工(gong)工(gong)地(di)(di)治理(li)水(shui)平進(jin)行(xing)線(xian)上評估，無需工(gong)作人員(yuan)頻繁(fan)到(dao)場核查(cha)，即(ji)可實時掌握(wo)工(gong)地(di)(di)揚塵控制(zhi)等情況。在此基礎上實施差(cha)別化(hua)管(guan)理(li)，進(jin)一步深化(hua)生(sheng)態環境保護“干好干壞不一樣”的(de)導(dao)向，既(ji)提升監管(guan)效(xiao)率，又有效(xiao)激發工(gong)地(di)(di)自(zi)主治污的(de)內生(sheng)動力。

2024年，全市“碼上”系統通過非現場監管方式推送相關情況、線索4000余條，在不降低監管成效的基礎上，現場檢查頻次下降20％，真正實現了對守法企業“無事不擾”，對違法企業“精準打擊”。

南京市(shi)活(huo)性(xing)炭“碼上(shang)換”監(jian)管(guan)平臺。

架起政企“連心橋”

以“碼上”服務規范企業管理流程

“收到(dao)清(qing)洗(xi)(xi)提醒了，今天就安(an)排師傅清(qing)洗(xi)(xi)油(you)煙凈化器。”在秦淮區某餐館內，老板劉大姐熟練(lian)地打開(kai)手機，掃碼(ma)(ma)上(shang)傳清(qing)洗(xi)(xi)記錄。這(zhe)是餐飲油(you)煙“碼(ma)(ma)上(shang)洗(xi)(xi)”系(xi)統的(de)日常——自動提醒清(qing)洗(xi)(xi)時間，還附帶“怎么洗(xi)(xi)、洗(xi)(xi)到(dao)什么標準”的(de)操作指南，讓(rang)商戶(hu)心里有(you)底(di)。

秦(qin)淮作為南京的(de)(de)老城(cheng)區(qu)，餐飲油煙(yan)曾(ceng)是(shi)市(shi)民(min)投訴的(de)(de)“重災區(qu)”，部分商戶因不(bu)懂規范、疏于維護導致(zhi)排放(fang)超標。“以前不(bu)知道凈化器(qi)多久洗一次，投訴來了才著急。”劉大姐說(shuo)，“現在(zai)‘碼(ma)上(shang)洗’系統(tong)定期推送清洗要點(dian)，我們‘照(zhao)單操作’就行，省心多了。”更便利(li)的(de)(de)是(shi)，掃碼(ma)上(shang)傳(chuan)記(ji)錄后，平臺(tai)自動生成電子臺(tai)賬(zhang)，替代了過去厚厚的(de)(de)紙質記(ji)錄，“查起來快，還不(bu)怕丟”。

在秦淮區(qu)某商業(ye)綜合(he)體(ti)，30余家(jia)餐飲商戶全部納入“碼(ma)上洗”監(jian)管，綜合(he)體(ti)物業(ye)負責(ze)人介紹：“系統能(neng)實時顯示每家(jia)商戶的清洗情況，我們配合(he)監(jian)管部門督促(cu)，現在油煙味(wei)基本(ben)聞不(bu)到了，居民投訴(su)從每月十幾次降(jiang)到‘零投訴(su)’。”

截至目前，“碼上洗(xi)”系統累計上傳清洗(xi)記錄、向商戶推送信息均近10萬條，提供各類咨詢服務500余次，實現了(le)“煙(yan)火(huo)氣”親民(min)不擾民(min)。

不(bu)僅(jin)僅(jin)是“碼(ma)上洗(xi)”，南京“碼(ma)上”監管(guan)(guan)模式寓服務于(yu)管(guan)(guan)理(li)，在強化(hua)環境監管(guan)(guan)的(de)(de)同(tong)時(shi)，更成為大氣(qi)污(wu)染防(fang)治政策(ce)宣傳與培訓的(de)(de)重(zhong)要窗口，搭(da)建起政企溝通的(de)(de)“連心橋”。

以(yi)“碼上(shang)換(huan)”系統為例，不僅是活(huo)性炭設施的智慧管理平(ping)臺(tai)，同(tong)時還是VOCs污染防治(zhi)相(xiang)關(guan)政策(ce)的宣講(jiang)與培(pei)訓窗口——借助(zhu)平(ping)臺(tai)精準提醒功能，可(ke)將最新政策(ce)要求、規范(fan)運(yun)維要點(dian)、合規標(biao)準等內容高效傳(chuan)達至(zhi)企(qi)業(ye)，同(tong)步(bu)推動(dong)培(pei)訓資源全面普及，真(zhen)正(zheng)實(shi)現“監管”與“服務(wu)”的深度融(rong)合。

擴大治氣“同盟軍”

以“碼上”網絡推動多部門協同治理

“樓下工地(di)半夜施工噪聲大(da)，掃碼反映后半小時就(jiu)有人(ren)來(lai)處(chu)理了。”打開手機(ji)掃描(miao)路(lu)邊的投訴(su)二維碼，填寫問題、上(shang)傳照片，信息直達屬地(di)部門，工作人(ren)員第(di)一時間到(dao)場處(chu)置——這是“碼上(shang)辦”系統暢通(tong)公眾參與渠道(dao)的生動(dong)實踐。

大氣治理不是“一家之(zhi)事”，南京通過(guo)“碼上(shang)”網絡打破(po)數(shu)據壁壘，構建“多(duo)部門協同、全社會參與”的治理格局(ju)。

在“碼(ma)上換”系統中，活性(xing)炭更換記(ji)錄、處置去向、排(pai)污許可(ke)數據(ju)互聯互通(tong)，生(sheng)態環境與其他相關部門共(gong)享(xiang)信息(xi)，精準(zhun)排(pai)查低效治污設施(shi)。“以前活性(xing)炭換了沒(mei)？去哪了？各部門數據(ju)不通(tong)，監(jian)管有(you)盲區。現在數據(ju)連起來，從更換到處置全程(cheng)可(ke)追溯(su)，執法(fa)更精準(zhun)。”秦淮生(sheng)態環境局污控科劉虎介紹。

針對非(fei)道路(lu)移動(dong)機械尾(wei)氣和工地(di)揚塵問(wen)題，“碼(ma)上(shang)測”“碼(ma)上(shang)評”系統推動(dong)生態環境、城鄉建(jian)設(she)、交通運輸等部(bu)門聯動(dong)整(zheng)改。“多部(bu)門信息共享，避免了‘各管一段’的尷尬(ga)，系統運行以來已推動(dong)近1000個(ge)問(wen)題閉環解決。”劉虎(hu)說(shuo)。

“碼上洗”“碼上辦”系統不僅為餐飲油煙、噪聲污染治理監管工作提供精準支撐(cheng)，也為公眾提供了更加便捷的(de)投訴反饋(kui)、情(qing)況查詢等(deng)渠道，形成全民監督的(de)良好氛圍。

從活(huo)性(xing)炭更換的“精細化(hua)(hua)”監管，到(dao)油(you)煙(yan)清(qing)洗的“智(zhi)能化(hua)(hua)”提(ti)醒，再到(dao)跨部(bu)門的“無縫化(hua)(hua)”協(xie)作，南京(jing)用(yong)一(yi)個(ge)個(ge)二維碼織密大氣治理網絡。數(shu)據反映著監管成效：南京(jing)市PM2.5濃(nong)度連(lian)續五(wu)年達到(dao)國(guo)家(jia)環境空氣質量二級標準，優良天數(shu)比率提(ti)升到(dao)85.8％，創有(you)監測記錄(lu)以來(lai)的最好水平。

“南(nan)京(jing)‘碼上’系(xi)列監(jian)管(guan)，是推動(dong)智(zhi)慧(hui)化監(jian)管(guan)與(yu)環(huan)境(jing)治理深(shen)(shen)度(du)融合的積(ji)極(ji)探索，實現了(le)政(zheng)府、企業(ye)、公眾多(duo)方共贏。”南(nan)京(jing)市生(sheng)態環(huan)境(jing)局(ju)大氣處相關負責(ze)人表示。未(wei)來(lai)，南(nan)京(jing)市還將(jiang)持續優(you)化完善“碼上”系(xi)列網(wang)絡(luo)的監(jian)管(guan)與(yu)服務功能，深(shen)(shen)化人工智(zhi)能技術(shu)融合應(ying)用和大數據比對(dui)分析研判，為持續深(shen)(shen)入打贏藍天保(bao)衛(wei)戰提供“南(nan)京(jing)實踐”。

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