生態環境法典總則編、生態保護編、綠色低碳發展編草案擬提請二審
【谷騰環保網訊】9月5日下午(wu),在全國人大(da)常委(wei)會法(fa)制工(gong)作委(wei)員會舉(ju)行的(de)記者會上,法(fa)工(gong)委(wei)發(fa)言人、研究室主任黃海華表(biao)示,十(shi)四(si)屆全國人大(da)常委(wei)會第(di)十(shi)七次會議(yi)將于9月8日至12日在北京舉(ju)行。屆時,生態環(huan)境法(fa)典總則編(bian)(bian)、生態保護(hu)編(bian)(bian)、綠色低碳發(fa)展編(bian)(bian)草案將提請審議(yi)。
黃海華表示,2025年(nian)4月,十四屆全國人大常委(wei)會(hui)第(di)十五次(ci)會(hui)議(yi)對生(sheng)態環境法(fa)典草(cao)案(an)進行了初次(ci)審(shen)議(yi)。根據各方面意(yi)見,總則編草(cao)案(an)二次(ci)審(shen)議(yi)稿(gao)擬作以下主要修改(gai):完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)立法(fa)目的、生(sheng)態環境的定(ding)義等基本規(gui)定(ding);充實完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)態環保(bao)(bao)督察、司法(fa)保(bao)(bao)障的內容(rong);增(zeng)加(jia)“三水統籌”的規(gui)定(ding);完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)生(sheng)態環境監測制(zhi)度和生(sheng)態環境影響評價制(zhi)度;完(wan)(wan)善(shan)(shan)(shan)(shan)相關生(sheng)態保(bao)(bao)護補(bu)償制(zhi)度等。
生態(tai)(tai)保(bao)(bao)護編草案二(er)次審議稿擬作(zuo)以下(xia)主要修改(gai):與現行法(fa)及正(zheng)在制定(ding)或修改(gai)的(de)法(fa)律草案做好(hao)銜接(jie),進(jin)一步(bu)調整、簡(jian)化、完(wan)善;對(dui)城鄉綠化提出健康、安全(quan)、宜(yi)居的(de)要求(qiu);完(wan)善生態(tai)(tai)產品價值(zhi)實(shi)現機制的(de)內(nei)容;增加高原(yuan)、西(xi)南巖溶(rong)地(di)區、荒漠生態(tai)(tai)系(xi)統的(de)針對(dui)性規(gui)定(ding);進(jin)一步(bu)完(wan)善水資(zi)源保(bao)(bao)護和可(ke)持續(xu)利用(yong)的(de)規(gui)定(ding);明確在自(zi)然保(bao)(bao)護區內(nei)可(ke)以實(shi)行季節性差(cha)別(bie)管控措施。
綠(lv)色(se)低碳發展編(bian)草案(an)二次(ci)審議(yi)稿擬作以下主(zhu)要修(xiu)改:完善綠(lv)色(se)低碳發展的(de)一般規定;增加(jia)鼓勵(li)再生(sheng)材料推廣(guang)應用、支持(chi)消費(fei)品(pin)以舊(jiu)換(huan)新的(de)內容;明確(que)國家(jia)建立碳排(pai)放權交(jiao)易市場并強化數據質量管理等。
黃海華(hua)說,生態環境(jing)法典是新時代鮮明(ming)(ming)的法治標志,必須回應時代需求(qiu)、體現時代特(te)色(se)(se)。綠(lv)色(se)(se)低碳發展(zhan)(zhan)獨立成編(bian),聚焦與生態環境(jing)保護(hu)密切相關的綠(lv)色(se)(se)低碳發展(zhan)(zhan)重(zhong)要環節和(he)重(zhong)要領域,就發展(zhan)(zhan)循環經(jing)濟(ji)、能源節約與綠(lv)色(se)(se)低碳轉(zhuan)型(xing)、應對氣候變化等方面作(zuo)出規定,表明(ming)(ming)生態環境(jing)法典編(bian)纂將視野從污(wu)染防治、生態保護(hu)擴展(zhan)(zhan)到(dao)以法治手段(duan)推動經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)全(quan)面綠(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing),更加全(quan)面、完整(zheng)回應了建設人與自(zi)然和(he)諧共生現代化的內在要求(qiu),體現了法典的時代性、前(qian)瞻(zhan)性,具有鮮明(ming)(ming)的中國特(te)色(se)(se)。
黃海華表(biao)示,氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)化(hua)是人類面(mian)臨的(de)重要生態(tai)環境(jing)問題,任何國(guo)家(jia)和地(di)區都無法獨善(shan)其身。我國(guo)積極參與(yu)和引領全(quan)球氣(qi)(qi)(qi)候治(zhi)理,將碳達峰碳中和納入生態(tai)文明(ming)建設(she)整體(ti)(ti)布局。目前,在應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)化(hua)、碳達峰碳中和方面(mian)尚未制(zhi)定專門(men)的(de)法律(lv)。編纂生態(tai)環境(jing)法典,就此作(zuo)出(chu)一(yi)些原則(ze)性(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)規定,將為今后我國(guo)相關(guan)法律(lv)制(zhi)度建設(she)和實踐發(fa)展明(ming)確方向、奠定基礎(chu)。因此,綠(lv)色低(di)碳發(fa)展編草(cao)案(an)專設(she)“應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)化(hua)”一(yi)章(zhang),圍繞減緩(huan)和適應氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)化(hua)、國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)等方面(mian),對(dui)應對(dui)氣(qi)(qi)(qi)候變(bian)化(hua)的(de)工(gong)作(zuo)方針、管理體(ti)(ti)制(zhi)、協調機制(zhi)、基本制(zhi)度、支持措施等作(zuo)出(chu)規定,從法治(zhi)層面(mian)表(biao)明(ming)了(le)以中國(guo)方案(an)積極參與(yu)和引領氣(qi)(qi)(qi)候治(zhi)理,推動構建公平合(he)(he)理、合(he)(he)作(zuo)共贏的(de)全(quan)球氣(qi)(qi)(qi)候治(zhi)理體(ti)(ti)系的(de)堅定立場。

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