【谷騰環保網訊】環境保(bao)護稅法修正草案近日提請十(shi)四(si)屆全國人(ren)大常(chang)委(wei)會(hui)第(di)十(shi)七(qi)次會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)，該修正草案將揮發(fa)性有(you)機(ji)物全部納入環境保(bao)護稅征(zheng)收范圍，強化揮發(fa)性有(you)機(ji)物治(zhi)理。這一立法舉措(cuo)，是(shi)我(wo)國完(wan)善綠色稅制的又(you)一重要進(jin)展。

稅(shui)(shui)收是加強環境(jing)治理、推動經濟社會發展綠色(se)轉(zhuan)型的重要政(zheng)策工具(ju)。環境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)法是我(wo)國第一部(bu)專(zhuan)門體現(xian)“綠色(se)稅(shui)(shui)制(zhi)”的單(dan)行稅(shui)(shui)法，按照“稅(shui)(shui)負(fu)平(ping)移”的原則進行環境(jing)保(bao)(bao)護費(fei)改(gai)稅(shui)(shui)，將現(xian)行排污(wu)費(fei)制(zhi)度(du)向環保(bao)(bao)稅(shui)(shui)制(zhi)度(du)轉(zhuan)移，于2016年12月(yue)25日(ri)由全國人大常委會會議通過，自2018年1月(yue)1日(ri)起施行。環境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)對在我(wo)國境(jing)內直接向環境(jing)排放應(ying)稅(shui)(shui)污(wu)染物(wu)(wu)的企事(shi)業單(dan)位(wei)和其他生產經營者征(zheng)收，征(zheng)稅(shui)(shui)對象包括大氣污(wu)染物(wu)(wu)、水污(wu)染物(wu)(wu)、固體廢物(wu)(wu)和噪聲4類(lei)。環境(jing)保(bao)(bao)護稅(shui)(shui)法的制(zhi)定與實施，對保(bao)(bao)護和改(gai)善環境(jing)、減(jian)少污(wu)染物(wu)(wu)排放、推進生態(tai)文(wen)明(ming)建設發揮(hui)了重要作用。

揮(hui)(hui)發(fa)性有機(ji)(ji)物(wu)(wu)是參與大氣光化(hua)學(xue)反應(ying)的(de)(de)有機(ji)(ji)化(hua)合物(wu)(wu)的(de)(de)統稱，是形成細顆粒物(wu)(wu)（PM2.5）和臭氧的(de)(de)重要來源，可引發(fa)霧霾、光化(hua)學(xue)煙霧等大氣環境(jing)問題。據悉，目前(qian)可檢測的(de)(de)揮(hui)(hui)發(fa)性有機(ji)(ji)物(wu)(wu)已達300多(duo)種。2016年制定環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)稅(shui)(shui)法時，遵循(xun)“稅(shui)(shui)負(fu)平移”原則(ze)，僅將之前(qian)已征(zheng)收(shou)排污費(fei)的(de)(de)苯、甲醛(quan)等18種揮(hui)(hui)發(fa)性有機(ji)(ji)物(wu)(wu)改征(zheng)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)稅(shui)(shui)。此次修(xiu)正草案提出，授(shou)權國(guo)務院對排放環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)稅(shui)(shui)法所(suo)附《應(ying)稅(shui)(shui)污染(ran)物(wu)(wu)和當(dang)量值表》規定以外的(de)(de)揮(hui)(hui)發(fa)性有機(ji)(ji)物(wu)(wu)的(de)(de)企事業單位和其他生產經營者開展征(zheng)收(shou)環境(jing)保(bao)護(hu)(hu)稅(shui)(shui)試(shi)點(dian)工作(zuo)，并制定試(shi)點(dian)實(shi)施辦(ban)法。

法與時轉則治。此次修正(zheng)(zheng)草案體現了(le)綠(lv)色(se)稅(shui)(shui)制(zhi)的與時俱(ju)進(jin)，隨著(zhu)經濟(ji)社會發展(zhan)，稅(shui)(shui)制(zhi)有必要進(jin)行(xing)優化、完(wan)善(shan)(shan)。黨(dang)的二十屆三中全(quan)會提出，要“實施支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)的財稅(shui)(shui)、金(jin)融、投資、價格政(zheng)策(ce)和標(biao)準體系”“完(wan)善(shan)(shan)綠(lv)色(se)稅(shui)(shui)制(zhi)”。《中共中央(yang) 國務院關于全(quan)面推(tui)進(jin)美麗中國建設的意見》也提出，強化稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)，嚴格執行(xing)環境(jing)保護(hu)稅(shui)(shui)法，完(wan)善(shan)(shan)征收(shou)體系，加快把揮發性有機(ji)物納入征收(shou)范圍。此次修法，正(zheng)(zheng)是因應改善(shan)(shan)空(kong)氣質(zhi)量、加強生(sheng)態環境(jing)保護(hu)需要的優化與完(wan)善(shan)(shan)。

通(tong)過綠(lv)色稅(shui)制的不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)、完善，實現“有(you)(you)增有(you)(you)減”的調節(jie)(jie)。統計顯示，2021年(nian)1月至2025年(nian)6月，環境(jing)保護稅(shui)、資源稅(shui)等專門的綠(lv)色稅(shui)種實現稅(shui)收收入2.5萬(wan)億(yi)元；推動綠(lv)色發展的稅(shui)費(fei)優(you)惠政(zheng)策(ce)減稅(shui)降費(fei)1.5萬(wan)億(yi)元。綠(lv)色稅(shui)制發揮(hui)激勵約(yue)束(shu)作用，從節(jie)(jie)水、減排、利廢等方(fang)面為美麗(li)中國建設提(ti)供了有(you)(you)力支持。

此次(ci)修(xiu)法(fa)(fa)還體現了(le)穩妥(tuo)推進(jin)的(de)(de)(de)特點。按照修(xiu)正草案(an)，揮發性(xing)有機物(wu)全部納入環(huan)境保護稅(shui)征收范圍(wei)并非(fei)正式全面推開(kai)，而是(shi)授權國(guo)務院進(jin)行試(shi)點。“先(xian)試(shi)點、后(hou)推廣”是(shi)我國(guo)推進(jin)改革的(de)(de)(de)一個成功做法(fa)(fa)，也是(shi)稅(shui)制改革的(de)(de)(de)一項重要經驗。先(xian)進(jin)行試(shi)點探索，在取得(de)經驗、完善制度后(hou)，再(zai)把(ba)試(shi)點的(de)(de)(de)經驗和做法(fa)(fa)推廣開(kai)來，有利于確保稅(shui)制的(de)(de)(de)科學(xue)性(xing)以(yi)及有效實施。“營改增”、水資(zi)源(yuan)費改稅(shui)試(shi)點等改革都因此取得(de)了(le)突出成效。

綠水(shui)青(qing)山(shan)(shan)就是(shi)金山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)。“十四五”期間，我國(guo)綠色(se)(se)稅制(zhi)(zhi)建設(she)不(bu)斷完善，目前已構(gou)建起(qi)“多稅共治、多策(ce)共促”的(de)綠色(se)(se)稅制(zhi)(zhi)體系(xi)。全面推進(jin)美(mei)麗中(zhong)國(guo)建設(she)需要進(jin)一步(bu)強化稅收在(zai)生態環境方(fang)面的(de)調控作用，優化綠色(se)(se)稅制(zhi)(zhi)，形成有效約束和激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，加快(kuai)建立綠色(se)(se)生產和消費的(de)法律制(zhi)(zhi)度及政策(ce)導向，推動實現天更藍(lan)、山(shan)(shan)更綠、水(shui)更清、環境更優美(mei)。

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