十堰推進農村生活污水全域治理與長效管護
【谷騰環保網訊】中國要美，農村必須美。多年來，湖北省十堰市委、市政府始終牢記保“一泓清水永續北上”政治責任，在統籌部署小流域綜合治理、鄉村建設“六件事”“六無鄉鎮”建設等重點工作中，始終以農村生活污水治理為抓手，持續推動農村生態環境改善，助力和美鄉村建設。
按照“政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續”原則，十堰充分尊重農戶意愿和農村實際，在不斷實踐中積極探索農村生活污水全域治理與長效管護模式，取得較好成效，一批讓望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗鄉村如雨后春筍般拔地而出。
建好污水處理設施
探索生活污水“分類治理”
十堰市地處山區，部分地區農戶居住分散，現有設施難以全部覆蓋。2023年，十堰市在全省率先啟動小流域綜合治理試點，強化上下游統籌、左右岸協同、干支流互動，推動農村生活污水源頭治理管控，以小河清保大河凈。
在茅塔河小流域綜合治理試點中，十堰市針對農村居住分散、污水收集難的問題，突出因地制宜、因村施策，隨灣就片、隨坡就勢對生活污水進行分類治理。
對10戶以上集居區，采用“化糞池+收集池+微動力設施+人工濕地”模式收集處理。對10 戶以下分散農戶，采用“水沖廁所+三格化糞池+沉淀池+小濕地”的“四件套”模式處理。
目前，流域內絕大部分農戶完成農廁“四件套”改造，農村生活污水基本實現全收集、全治理、全達標。此做法成本較低，運用靈活，為十堰市山區分散農戶生活污水治理提供了樣板模式，在全市各條小流域綜合治理中進行推廣。
十堰市還不斷探索農村生活污水系統治理和資源化利用新模式、新機制。丹江口市丁家營鎮饒祖鋪村對污水收集后采用微動力工藝處理，根據村民需求和意愿在末端建設蓄水池供周邊農田灌溉。丁家營鎮青莫村根據常住人口波動情況，采取“一備一用”模式解決“人口潮汐”下的農村生活污水治理難題。十堰市在不斷實踐中推動多種新模式落地，支撐十堰市持續提升農村生活污水治理水平。
利用山區地形高低起伏的優勢和田園風貌的需要，十堰推行污水處理站點“六化”導向建設模式。
即前端處置規范化。污水進入主管網后、進入污水處理設施終端前，應設施預處理池。預處理池應留足空間，確保污水厭氧處理時間充足，減輕終端設施處理壓力。
工藝選取科學化。根據村莊常住人口的數量和類型、農戶生產生活習慣和周邊環境消納能力等實際因素，結合來水濃度、污染物組成和周邊地表水環境質量要求，優先選擇低成本、易維護、效益高的工藝，確保設施建成后持續發揮效益。
出水排口透明化。設施出水口設置標識公開透明，便于群眾監督。站點設置公示牌，對設施處理工藝、規模等基本信息進行公示，同時公開運維機構、監督單位聯系電話，便于群眾發現問題及時上報，引導社會共同參與監督。
尾水利用資源化。根據站區周邊農民耕種實際情況，在設施終端修建儲水罐，讓污水經設施不同程度處理引入周邊農田或草坪進行資源化利用，盡可能不直排入河。
站區環境生態化。注重設施建設與村莊環境相協調，按照把設施建成景點、把站區建成景觀、把農村打造成景區的目標，合理制定站區建設方案，務求生態化、綠色化、景觀化，與周邊環境融為一體。
運行維護標準化。設施前期建設與后期運維縫銜接，明確日常運行維護要點，定制標準化制度化的運維管護操作規范，日常運維過程中應同時兼顧終端設施和污水收集管網。
用好污水處理設施
探索設施運行“統一標準”
“十二五”以來，十堰市各級生態環境、住建、移民、農業農村、水利等部門均投入資金開展農村生活污水治理，形成了“多渠道投入、多部門建設、多工藝聚集、多模式治理”的格局，如何高標準運營這些污水處理設施，防治曬太陽。近年來，十堰市以茅箭區為試點，探索出農村生活污水處理設施實行統一設計、統一工藝、統一管理、統一考核、統一保障的“五統一”模式。
統一規劃建設。根據地形地勢、人口分布、環境承載力，統一規劃建設污水處理設施。
統一處理工藝。通過成本核算、效果評估、運營管理綜合比選，選定處理工藝。既能減少采購單價，又便于后續技術運維。
統一運維管護。實施建管分離，把分散在環保、住建、農業、鄉鎮的農村污水設施管理職責統一交由區住建部門，集中委托1家專業公司運維；生態環境部門負責監管出水水質，鄉鎮、村組配合做好日常巡查。
統一考核獎懲。制定出臺設施運維管理考核辦法，每季度由區住建局、區生態環境分局、區城鄉建投公司聯合對設施運行情況考核評分，評分結果作為運維績效與資金撥付掛鉤。
統一運營保障。采取“經營戶按量計費+產業收益返補+農戶適當付費+光伏補電降本+專項資金補貼”模式保障運營經費，農村確保污水處理設施常態長效運行。
管好污水處理設施
探索運維管護“六有機制”
為讓已建成農村污水處理設施管好用好，十堰建立形成有制度、有標準、有經費、有隊伍、有監管、有考核的“六有”管護長效機制。
有制度，出臺《關于推進農村生活污水處理設施運行管理的若干指導性意見》，對設施第三方機構托管運維機制及機構要求、問題排查整改、出水水質監測等方面予以明確。
有標準，制定《十堰市農村生活污水處理設施標準化運維規范（試行）》，從前端污水收集系統到終端污水處理系統、從站容站貌附屬設施到日常運維要求等各方面制定工作標準，進一步規范設施運行維護行為，提高運維水平，保證運維質量。
有經費，將設施運維經費納入縣級財政預算，每年全市累計列支3000余萬元用于設施日常運行維護和故障修復。
有隊伍，按照“政府主導、屬地為主、專業運維、統一管理”原則，將設施交由專業機構進行技術運維。
有監管，各地明確設施運維行業主管部門，定期對轄區內設施運行情況進行抽查。縣級生態環境部門定期對設施出水水質開展監督性監測。抽查和監測結果作為對第三方運維機構服務資格審查、運維經費撥付和鄉鎮黨委、政府實績考核的依據。鄉鎮和村級協同第三方運維公司對管轄范圍內的設施運行納入日常工作內容，對發現的設施及管網運行問題立行立改。
有考核，制定《十堰市農村環境綜合整治生活污水治理設施運維管理辦法（試行）》，定期組織專班對設施運行情況開展現場隨機抽查，抽查結果與運維資金掛鉤。
經過多年實踐探索，十堰市在農村生活污水治理規劃、建設、運維、管理、考核全流程試點推廣適宜模式機制，農村生活污水治理水平持續提升。截至今年8月底，十堰全市累計建設農村生活污水處理設施2577處，1810個涉農行政村中累計有1562個行政村完成生活污水治理管控，農村生活污水治理（管控）率初步核算已達到86%，遠高于全國全省平均水平。
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