寧夏印發排污權有償使用和交易價格管理辦法
【谷騰環保網訊】近日，寧夏回族自治區發展改革委、財政廳、生態環境廳聯合印發《寧夏回族自治區排污權有償使用和交易價格管理辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在規范排污權有償使用和交易價格行為，完善環境資源有償使用價格機制，引導資源優化配置，促進污染物減排，推進生態綠色發展。《辦法》自今年10月2日起施行。
根據《辦法》，寧夏現階段將氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、揮發性有機物（VOCs）五種污染物納入排放權有償使用和交易范圍。相較于寧夏現行規定，增加了揮發性有機物。排污權有償使用和交易價格堅持“政府引導、市場運作”原則，按市場供求狀況實行政府定價和市場調節價，具體涵蓋排污權使用費征收標準、排污權交易價格、排污權回購價格、政府儲備排污權出讓價格四類。其中，排污權使用費征收標準實行政府定價，由自治區發展改革委會同自治區財政廳、生態環境廳制定；排污權交易價格、政府儲備排污權出讓價格實行市場調節價，但不得低于排污權使用費征收標準；排污權回購價格按照排污權使用費征收標準執行。
《辦法》明確，制定、調整排污權使用費征收標準需遵循公平、公正、公開、效率，優化環境資源配置，污染物空間承載能力和企業承受能力相結合，循序漸進、穩步推進四項原則，同時需綜合考慮環境資源稀缺程度、經濟發展水平、污染治理成本、行業承受能力、環境承載空間等因素，并根據市場供需關系、污染治理形勢、產業政策導向等適時調整。
收費管理方面，現有排污單位需按照核定的排污權和規定的征收標準繳納排污權使用費，由縣級以上生態環境部門確定應繳數額并下達繳納通知，所轄區稅務部門負責征收，使用財政部統一監（印）制的非稅收入票據，征收單位需在收費場所公示收費項目、范圍、對象、標準等信息，接受社會監督，具體征收金額按“排污權確權核定的排放污染物數量×排污權使用費征收標準”計算。
《辦法》指出，本五年規劃期內暫不全面征收現有單位初始排污權使用費。無償取得排污權的排污單位，其可交易排污權進行市場交易后，需按征收標準補繳交易部分排污權的使用費，溢價部分歸排污單位所有；新（改、擴）建項目新增排污權，及現有排污單位在排污許可證核定排污權基礎上新增排污權，需通過市場交易取得。
同時，《辦法》還強調，排污單位排污權使用費原則上一次性繳納。對政府鼓勵發展的戰略性新興產業及污染物排放標準達到國家清潔生產標準一級水平的建設項目，按規定標準的50%繳納排污權使用費。繳納排污權使用費，不免除排污單位法定污染治理責任和依法繳納環境保護稅、按規定繳納污水處理費等其他稅費的義務。
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