【谷騰環保網訊】在推(tui)動綠(lv)色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型、實現“雙(shuang)碳(tan)”目標的國(guo)家(jia)戰(zhan)略背景下(xia)，上海碳(tan)市場(chang)作為(wei)全(quan)國(guo)碳(tan)排放權交易試點之一(yi)，歷(li)經12年創新(xin)發(fa)展，已(yi)成為(wei)我國(guo)碳(tan)市場(chang)體(ti)系建(jian)設(she)(she)的重要樣板(ban)。截至2025年，上海碳(tan)市場(chang)不(bu)僅創造了連續12年100%履約的紀錄，更在制(zhi)度創新(xin)、市場(chang)建(jian)設(she)(she)、減(jian)排實效等方面取得顯著(zhu)成效，為(wei)全(quan)國(guo)碳(tan)市場(chang)建(jian)設(she)(she)提供了可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的寶貴經驗(yan)。

12年100%履約：經濟保持5%增速，納管企業碳排放僅增0.04%

在上(shang)海GDP增(zeng)(zeng)長5%的背景下，參(can)與(yu)履(lv)約的納管單位2024年(nian)碳(tan)排(pai)放(fang)總量同比僅(jin)微增(zeng)(zeng)0.04%（不(bu)含(han)新增(zeng)(zeng)數據中心）——這一令(ling)人振奮(fen)的數據來自上(shang)海碳(tan)市場(chang)第(di)十二(er)個履(lv)約周期報(bao)告（2024年(nian)10月(yue)1日—2025年(nian)6月(yue)30日）。

從2013年試點(dian)起步到如(ru)今成(cheng)為全(quan)國碳(tan)市(shi)場建設的標(biao)桿(gan)，上(shang)海(hai)碳(tan)市(shi)場走過了一(yi)條(tiao)不平凡(fan)的發展之路(lu)。

上(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)生(sheng)態環境(jing)局相關負責人告訴記者：“截至2025年6月30日，本(ben)(ben)市(shi)(shi)試點碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場納管單位已全部(bu)完成(cheng)2024年度碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)配(pei)額清繳，實現(xian)連續12年100%履約(yue)。本(ben)(ben)履約(yue)周(zhou)期(qi)內，共有上(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)碳(tan)(tan)(tan)普惠減排量15690噸用于配(pei)額清繳抵銷，較(jiao)上(shang)(shang)一履約(yue)周(zhou)期(qi)增長72%。”這一亮眼成(cheng)績彰(zhang)顯了上(shang)(shang)海(hai)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)(shi)場成(cheng)熟穩健的運行機制。

據悉，第十二個履約周期(qi)中(zhong)，403家納管單位涵蓋工業、交(jiao)通(tong)、建筑、數(shu)據中(zhong)心等(deng)多個領(ling)域，配額總量設定為1.06億噸(dun)。2024年(nian)度上海碳(tan)排放交(jiao)易(yi)體系配額富余企業與缺(que)口企業比例保(bao)持在63%與37%的(de)合理區間，形(xing)成了良(liang)性的(de)市場競爭(zheng)格局。

上(shang)海市(shi)(shi)生態環境局相(xiang)關負(fu)責(ze)人介紹說，盡管這一周期由(you)于鋼鐵行(xing)業納入全國碳(tan)排放權交(jiao)易市(shi)(shi)場(chang)，上(shang)海碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)碳(tan)配額(e)總量(liang)進一步(bu)收縮，配額(e)成(cheng)交(jiao)量(liang)和金額(e)有所回落，但(dan)上(shang)海碳(tan)市(shi)(shi)場(chang)依然保持穩定(ding)運行(xing)，2024履約年度現貨總成(cheng)交(jiao)金額(e)達(da)(da)4.40億元(yuan)(yuan)，日均成(cheng)交(jiao)金額(e)達(da)(da)247.04萬元(yuan)(yuan)，展現出較強的(de)市(shi)(shi)場(chang)流動(dong)性。

上海碳市場用實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)減排(pai)成效證(zheng)明了制度(du)的(de)(de)有效性。2024年，全市工業(ye)、數據中心、建筑排(pai)放(fang)量均(jun)實(shi)現同(tong)比下降，降幅分別為2.1%、7.9%和13.6%。工業(ye)行業(ye)中，除紡織造紙(zhi)微增0.1%外(wai)，石化(hua)化(hua)工、電力(li)熱力(li)、有色(se)、非金屬、鋼鐵等主(zhu)要(yao)行業(ye)均(jun)實(shi)現不(bu)同(tong)程度(du)的(de)(de)減排(pai)。

這些數據令人鼓舞。值得一提的是(shi)，參與履約的納管單位2024年通(tong)過購(gou)買綠電(dian)實現CO2減排86萬噸，顯示(shi)出企業(ye)正在積極探索多元化的減排路(lu)徑。

上海構建碳市場“立交橋”，多層次體系顯活力

一位上(shang)海市(shi)民(min)清(qing)晨(chen)騎著共享單車上(shang)班(ban)，通(tong)過(guo)(guo)“隨申辦”APP記錄碳(tan)減(jian)排(pai)量；一家石化企業(ye)(ye)通(tong)過(guo)(guo)有償競價獲得(de)碳(tan)排(pai)放配額，優(you)化全年(nian)生產計劃；一家金融機構開發(fa)出基(ji)于(yu)碳(tan)配額的(de)質押(ya)貸款產品，為減(jian)排(pai)企業(ye)(ye)提供融資支持——這(zhe)些看似不相(xiang)關(guan)的(de)場景，正通(tong)過(guo)(guo)一張無形的(de)網緊密相(xiang)連，呈現出上(shang)海碳(tan)市(shi)場“立交橋”式的(de)市(shi)場體系(xi)。

在碳普(pu)(pu)惠機(ji)制(zhi)的創(chuang)新(xin)實踐中，上海表(biao)現(xian)亮(liang)眼。建成全(quan)國首(shou)個跨領域實時協同的“一鍵式”碳賬戶管理體系(xi)，深(shen)度融合分(fen)布(bu)式數(shu)(shu)字身份認(ren)證(zheng)與(yu)區塊鏈(lian)技術，打(da)造了覆蓋交通、能(neng)源等(deng)五大應用場(chang)景，接入全(quan)市(shi)約90%的展碼支付出行(xing)方(fang)式。碳普(pu)(pu)惠專區自正式上線(xian)以(yi)來，已吸引超過20萬(wan)市(shi)民開通賬戶，近500個分(fen)布(bu)式光伏發電項目(mu)積極參(can)與(yu)，累計簽(qian)發減排量(liang)超10萬(wan)噸——這(zhe)些(xie)數(shu)(shu)字生動展現(xian)了上海碳普(pu)(pu)惠體系(xi)的蓬(peng)勃活力(li)與(yu)廣泛參(can)與(yu)。

特別值得一提的是，上(shang)海(hai)上(shang)線(xian)了(le)兩(liang)個碳普惠交易品種，累計成(cheng)交量超(chao)4萬噸，減排量首次用于上(shang)海(hai)碳市(shi)場配額履(lv)約清繳(jiao)及(ji)生態(tai)環境損害賠償替代性修復，實現了(le)從市(shi)民低碳行為到市(shi)場碳資(zi)產的閉(bi)環消(xiao)納。

此外，借此次中國(guo)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)大會(hui)召開(kai)之(zhi)機，上海在(zai)碳(tan)(tan)(tan)普惠平臺(tai)推出 “綠碳(tan)(tan)(tan)領航(hang)，聚(ju)力同行！—— 千分助(zhu)力中國(guo)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場(chang)大會(hui)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)” 活動。市(shi)民(min)可(ke)通過捐贈(zeng)個人(ren)碳(tan)(tan)(tan)減排(pai)量(liang)參與抽獎，最終匯聚(ju)的(de)市(shi)民(min)減排(pai)量(liang)將助(zhu)力大會(hui)實現 “碳(tan)(tan)(tan)中和(he)”。

在市場(chang)(chang)機制(zhi)創新(xin)方(fang)面(mian)，上海展現出(chu)了(le)令人矚目(mu)的(de)活力。截至2025年(nian)(nian)8月底，16場(chang)(chang)配(pei)額(e)(e)有(you)償競價發放，總成(cheng)交金額(e)(e)達6.28億元(yuan)。這(zhe)一數字背后(hou)是(shi)(shi)市場(chang)(chang)調節機制(zhi)的(de)成(cheng)功實踐(jian)。推出(chu)“電—碳(tan)”協(xie)(xie)同機制(zhi)，企(qi)業(ye)使用綠電的(de)碳(tan)排(pai)放量計為零(ling)，直接(jie)助(zhu)推2025年(nian)(nian)上海綠電消(xiao)費量突破60億千(qian)瓦時，形成(cheng)了(le)綠色(se)電力消(xiao)費與碳(tan)減(jian)排(pai)的(de)良(liang)性循(xun)環。減(jian)污降(jiang)碳(tan)協(xie)(xie)同增效激勵機制(zhi)則創新(xin)性地對表(biao)現突出(chu)的(de)企(qi)業(ye)給予0.3%或0.5%的(de)免費配(pei)額(e)(e)獎(jiang)勵。這(zhe)種正向(xiang)激勵機制(zhi)極(ji)大地調動(dong)(dong)了(le)企(qi)業(ye)減(jian)排(pai)積極(ji)性。預配(pei)額(e)(e)提(ti)前發放機制(zhi)更是(shi)(shi)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)強化碳(tan)資產管理(li)(li)意(yi)識，將碳(tan)排(pai)放管理(li)(li)從被動(dong)(dong)履約(yue)轉變為主動(dong)(dong)經營。

而碳(tan)(tan)(tan)(tan)金融創新(xin)是上(shang)海(hai)碳(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)場最亮眼的(de)特色之(zhi)一(yi)。從碳(tan)(tan)(tan)(tan)遠期(qi)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)質押(ya)、碳(tan)(tan)(tan)(tan)回購等(deng)基(ji)(ji)礎產(chan)(chan)品(pin)，到碳(tan)(tan)(tan)(tan)保(bao)險、碳(tan)(tan)(tan)(tan)中和指數(shu)等(deng)創新(xin)工具，再(zai)到碳(tan)(tan)(tan)(tan)基(ji)(ji)金、碳(tan)(tan)(tan)(tan)信(xin)托、配額質押(ya)貸款保(bao)證保(bao)險等(deng)復(fu)合型產(chan)(chan)品(pin)，上(shang)海(hai)已經形成了(le)一(yi)套完整(zheng)的(de)碳(tan)(tan)(tan)(tan)金融產(chan)(chan)品(pin)體系。草原碳(tan)(tan)(tan)(tan)匯(hui)遙感指數(shu)保(bao)險、碳(tan)(tan)(tan)(tan)回購履(lv)約保(bao)證保(bao)險等(deng)創新(xin)產(chan)(chan)品(pin)的(de)推(tui)出，不僅(jin)為資本市(shi)場與碳(tan)(tan)(tan)(tan)市(shi)場的(de)融合提供了(le)全(quan)新(xin)思路，更初步形成了(le)“碳(tan)(tan)(tan)(tan)現貨+碳(tan)(tan)(tan)(tan)遠期(qi)”聯(lian)動模(mo)式(shi)，為碳(tan)(tan)(tan)(tan)金融的(de)深度發展奠(dian)定了(le)堅(jian)實基(ji)(ji)礎。

上海(hai)碳市場的蓬(peng)勃活力，根植于持續完善(shan)的制度體系所提供的堅(jian)實(shi)支(zhi)撐。

上(shang)海市(shi)生態環(huan)境(jing)局相關負責人介(jie)紹說，從《上(shang)海市(shi)碳排放管理辦法(fa)》的(de)(de)(de)(de)修訂(ding)與配(pei)套(tao)細則的(de)(de)(de)(de)落地，到(dao)注冊登記、交(jiao)(jiao)易規則的(de)(de)(de)(de)建(jian)立健全，再到(dao)政府部門(men)、交(jiao)(jiao)易所(suo)、核查機(ji)構與執法(fa)機(ji)構協同(tong)形成(cheng)的(de)(de)(de)(de)多層次監管架構——上(shang)海逐步構建(jian)起一(yi)個(ge)融法(fa)律手段、行政措施與技術平臺于一(yi)體的(de)(de)(de)(de)多維度監管保障體系。

值(zhi)得強調的是，今年(nian)2月修訂施行的《上海市碳排放管理辦法(fa)》（滬府令20號），首次(ci)明確了(le)碳排放配(pei)額與碳普惠等自愿減排機制(zhi)的法(fa)律(lv)地位(wei)，不(bu)僅為市場各(ge)方提供(gong)了(le)穩定(ding)的法(fa)律(lv)預期，也彰顯(xian)了(le)上海“立法(fa)先行、制(zhi)度創新”的先進理念。

此外，《上海市碳(tan)排(pai)(pai)放管理辦法(fa)》與(yu)新近出(chu)(chu)臺(tai)的(de)《上海碳(tan)市場全面深(shen)化改(gai)革行動方案（2026—2030年）》共同形成了“立法(fa)保障(zhang)＋規(gui)劃引領”的(de)雙輪驅動機制。這(zhe)些制度設計(ji)既清晰界定納(na)管單位(wei)的(de)責任義務與(yu)履(lv)約要求(qiu)(qiu)，也為(wei)未來五年碳(tan)市場發展指(zhi)明了實施路徑，體現出(chu)(chu)頂層設計(ji)的(de)系(xi)統性與(yu)前瞻(zhan)性。尤其在配額分配、名單公布、監測計(ji)劃報送(song)、排(pai)(pai)放報告核(he)查等關(guan)鍵(jian)環節，通過設定明確的(de)時(shi)間節點(dian)與(yu)操作(zuo)要求(qiu)(qiu)，有力保障(zhang)了市場運行的(de)規(gui)范性與(yu)秩序性。

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