關于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見
關于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見
（征求意見稿）
生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和污染(ran)綜合治(zhi)理(li)(li)(li)是(shi)(shi)城市(shi)管理(li)(li)(li)及(ji)公(gong)共(gong)服(fu)務的重(zhong)要(yao)組成部(bu)分，是(shi)(shi)建設資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)約型(xing)、環境(jing)友好(hao)型(xing)社(she)(she)會(hui)的重(zhong)要(yao)內容(rong)，是(shi)(shi)關(guan)系民生(sheng)(sheng)(sheng)的基礎性(xing)公(gong)益事業(ye)。近(jin)年來,在黨中(zhong)央、國務院高度重(zhong)視下，我國生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)和污染(ran)防治(zhi)工作取得了長足發(fa)展(zhan)，政策法規不斷完善，資(zi)金投入不斷加(jia)(jia)大(da)，處(chu)(chu)理(li)(li)(li)能力和無害化處(chu)(chu)理(li)(li)(li)率大(da)幅(fu)提高。然而，隨著城鎮(zhen)化進程加(jia)(jia)快以及(ji)人(ren)民生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)水平提高，我國生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)產生(sheng)(sheng)(sheng)量不斷增長，而與(yu)此同時(shi)，生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)分類、回收和處(chu)(chu)理(li)(li)(li)及(ji)污染(ran)防治(zhi)能力與(yu)水平相(xiang)對滯后，已成為實現(xian)全面建設小(xiao)康社(she)(she)會(hui)目標的一個(ge)薄弱環節(jie)(jie)，亟須采取綜合措(cuo)施加(jia)(jia)以解(jie)決。現(xian)提出以下意見。
一、指導思想、目標任務
（一）指導思想。以鄧小平理論和(he)“三個代表”重要思想為指導，深入(ru)貫徹落實(shi)科學(xue)發(fa)展(zhan)觀，堅持政(zheng)(zheng)府主(zhu)導、社會(hui)參與，城鄉統籌、科學(xue)規劃(hua)，因地制(zhi)宜、分類指導的原則，促(cu)進(jin)源頭減量(liang)，推(tui)進(jin)分類收(shou)集，健(jian)全(quan)收(shou)運體系(xi)，提(ti)高處理能力，組織技術示范，制(zhi)定政(zheng)(zheng)策措施(shi)，完善法規標準(zhun)，加強監督管理，大力提(ti)升生活垃(la)圾無(wu)害(hai)化處理水平，推(tui)進(jin)生活垃(la)圾減量(liang)化和(he)資源化工(gong)作，切實(shi)保障人民群眾(zhong)身體健(jian)康和(he)環境(jing)安全(quan)，促(cu)進(jin)經濟社會(hui)可持續發(fa)展(zhan)。
（二）目標任務。到2015年年底，建(jian)立健全(quan)(quan)生活(huo)(huo)垃(la)圾處理政策體系和(he)污染(ran)綜合治(zhi)理監管體系，減量(liang)化、資(zi)源化和(he)無害(hai)化水(shui)平進(jin)一步提高，生活(huo)(huo)垃(la)圾污染(ran)得到有(you)效控制。全(quan)(quan)國(guo)(guo)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生活(huo)(huo)垃(la)圾無害(hai)化處理率(lv)達到80%，其中36個大(da)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)（省會城(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)計(ji)劃單列(lie)市(shi)(shi)(shi)）達到95%。全(quan)(quan)國(guo)(guo)所有(you)縣城(cheng)建(jian)成(cheng)1座以上生活(huo)(huo)垃(la)圾無害(hai)化處理設施。城(cheng)市(shi)(shi)(shi)生活(huo)(huo)垃(la)圾產(chan)生量(liang)增(zeng)長率(lv)逐年下降，“十二五(wu)”末(mo)人均生活(huo)(huo)垃(la)圾產(chan)生量(liang)實(shi)現零增(zeng)長。農村生活(huo)(huo)垃(la)圾分類收集(ji)、無害(hai)化處理水(shui)平有(you)較(jiao)大(da)提高，農村環境衛生狀況有(you)實(shi)質(zhi)性改(gai)善。
二、多管(guan)齊下綜合治理
（三）積極促進(jin)源頭減(jian)量。抓緊(jin)研究(jiu)制定(ding)包裝物(wu)強制回(hui)收(shou)管理(li)辦法，加(jia)大《國(guo)務(wu)院辦公廳關于(yu)限制生(sheng)(sheng)產(chan)銷售使用塑(su)料(liao)購物(wu)袋的(de)通知(zhi)》（國(guo)辦發〔2007〕72號）和《國(guo)務(wu)院辦公廳關于(yu)治理(li)商品過度包裝工作的(de)通知(zhi)》(國(guo)辦發〔2009〕5號)落實力度，防(fang)止過度包裝，減(jian)少包裝廢棄(qi)物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)。調整燃料(liao)結構，加(jia)快發展(zhan)城(cheng)市燃氣、太陽能和其他清潔能源。鼓勵餐具集中清洗消毒。在賓(bin)館(guan)、飯店等服務(wu)性行(xing)(xing)業，限制一次性用品的(de)使用。推行(xing)(xing)“凈(jing)(jing)菜(cai)進(jin)城(cheng)”，“凈(jing)(jing)菜(cai)上(shang)市”。健全再(zai)生(sheng)(sheng)資源回(hui)收(shou)網(wang)絡(luo)，方便居民交售廢紙(zhi)、廢塑(su)料(liao)、廢金屬等再(zai)生(sheng)(sheng)資源。在全社(she)會大力提倡(chang)適度合理(li)消費，厲行(xing)(xing)節約，反對浪(lang)費。
（四）穩步推進分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)。建(jian)立(li)(li)和(he)完(wan)(wan)善先進的(de)(de)完(wan)(wan)整(zheng)的(de)(de)廢(fei)舊商(shang)品(pin)(pin)回收(shou)利用和(he)處理(li)體系。鼓勵生產(chan)和(he)銷(xiao)售企(qi)業等(deng)單位通過(guo)“以舊換新”等(deng)多種(zhong)方(fang)式回收(shou)廢(fei)舊商(shang)品(pin)(pin)。到2015年年底，年回收(shou)處理(li)各類(lei)廢(fei)棄(qi)電器(qi)電子產(chan)品(pin)(pin)2000萬臺。建(jian)立(li)(li)和(he)完(wan)(wan)善再生與綜合利用產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)質量標準體系，采(cai)取政(zheng)策措施，拓寬資(zi)源(yuan)綜合利用產(chan)品(pin)(pin)市場(chang)。按(an)照(zhao)與后續(xu)垃(la)(la)圾處理(li)技術、方(fang)式和(he)能(neng)力(li)相適應的(de)(de)原(yuan)則，積(ji)極(ji)開展(zhan)城鄉生活垃(la)(la)圾分(fen)類(lei)收(shou)集(ji)和(he)處理(li)試點(dian)工作，并逐步推廣。在居民(min)住宅區完(wan)(wan)善干濕垃(la)(la)圾收(shou)集(ji)和(he)清運(yun)設(she)(she)施，鼓勵居民(min)對家庭生活垃(la)(la)圾實施干濕分(fen)類(lei)，將餐廚垃(la)(la)圾與其它生活垃(la)(la)圾分(fen)離后分(fen)別投放(fang)。穩步推進廢(fei)棄(qi)含汞(gong)熒光燈、廢(fei)藥品(pin)(pin)、廢(fei)殺(sha)蟲劑等(deng)有害(hai)廢(fei)物的(de)(de)單獨收(shou)運(yun)工作，積(ji)極(ji)扶持終(zhong)端分(fen)類(lei)處理(li)設(she)(she)施的(de)(de)建(jian)設(she)(she)和(he)發展(zhan)。
（五）健(jian)全垃(la)(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)運(yun)(yun)體系(xi)。按照分類(lei)(lei)、密閉、壓縮要(yao)求升級改(gai)造現(xian)有生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)集、中轉(zhuan)和運(yun)(yun)輸設(she)施，逐(zhu)步(bu)淘(tao)汰敞開(kai)式(shi)(shi)收(shou)(shou)(shou)集、中轉(zhuan)和運(yun)(yun)輸方式(shi)(shi)。改(gai)造生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理中轉(zhuan)站，配套建設(she)餐廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)處理設(she)施。提高(gao)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)分類(lei)(lei)收(shou)(shou)(shou)運(yun)(yun)能力和水平。到2015年年底(di)，實(shi)現(xian)城市生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)收(shou)(shou)(shou)集和運(yun)(yun)輸全部(bu)密閉化，餐廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)和其他垃(la)(la)圾(ji)(ji)實(shi)現(xian)分類(lei)(lei)收(shou)(shou)(shou)運(yun)(yun)；縣城、鄉鎮基本(ben)建立(li)收(shou)(shou)(shou)集和運(yun)(yun)輸體系(xi)。
（六(liu)）合(he)理(li)選擇處理(li)方式。本著因(yin)地制宜(yi)、技術可(ke)行(xing)、設備(bei)可(ke)靠、適度(du)規模、成(cheng)本經濟(ji)的原則，合(he)理(li)選擇衛生(sheng)填埋、清潔焚(fen)燒、生(sheng)物處理(li)等垃圾處理(li)方式。
對于擁(yong)有相(xiang)應土(tu)地資(zi)源且具有較好(hao)污染控制(zhi)條件的地區，可(ke)采用衛生填(tian)埋方式處(chu)理生活垃圾(ji)；對于土(tu)地資(zi)源緊張，生活垃圾(ji)熱值滿(man)足要求的地區，可(ke)采用清潔焚燒處(chu)理技術(shu)；對于實行(xing)可(ke)降解有機(ji)垃圾(ji)分類(lei)回收的地區，可(ke)采用適(shi)宜(yi)的生物處(chu)理技術(shu)；對于生活垃圾(ji)混(hun)合收集(ji)的地區，不(bu)宜(yi)采用生物堆肥(fei)技術(shu)。
（七(qi)）加(jia)(jia)(jia)強(qiang)餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)。研(yan)究(jiu)制定餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)管(guan)理(li)辦法(fa)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)產(chan)生、收集、運(yun)輸、處(chu)(chu)置及其(qi)相關工作(zuo)的(de)監督(du)管(guan)理(li)，建立餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)全過程管(guan)理(li)制度。餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)生單位應當將餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)委托或提供(gong)給(gei)專(zhuan)業(ye)化處(chu)(chu)理(li)單位處(chu)(chu)理(li)，嚴(yan)禁(jin)(jin)直接(jie)使用餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)飼養畜禽及魚類，嚴(yan)禁(jin)(jin)用未經無(wu)害(hai)化處(chu)(chu)理(li)的(de)餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)生產(chan)肥(fei)料，嚴(yan)禁(jin)(jin)將廢棄(qi)食用油(you)(you)脂（包(bao)括地溝(gou)油(you)(you)）加(jia)(jia)(jia)工后作(zuo)為食用油(you)(you)使用。建立餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)登記制度，餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)生單位應如(ru)實記錄餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)產(chan)生時間、產(chan)生數量和處(chu)(chu)理(li)情況。餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)專(zhuan)業(ye)化處(chu)(chu)理(li)單位應如(ru)實記錄餐(can)(can)(can)(can)(can)廚(chu)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)接(jie)受時間、數量和處(chu)(chu)理(li)情況。
各城(cheng)市人民政府應制定規劃(hua)，合理(li)布局(ju)，建(jian)設(she)餐(can)(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)集(ji)中處(chu)理(li)設(she)施(shi)。在(zai)餐(can)(can)飲(yin)街(jie)、高校、度假村(cun)等(deng)餐(can)(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)產生集(ji)中的地(di)區，試點建(jian)設(she)小型餐(can)(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)源化處(chu)理(li)站。新建(jian)賓(bin)館(guan)、飯店、餐(can)(can)飲(yin)街(jie)、度假村(cun)、高校校區和大型小區等(deng)應配套(tao)建(jian)設(she)餐(can)(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)理(li)設(she)施(shi)。組織(zhi)開展城(cheng)市餐(can)(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)資(zi)源化利用和無害化處(chu)理(li)試點工作。到(dao) 2015年年底前，36個大城(cheng)市（省會城(cheng)市和計劃(hua)單列市）實現餐(can)(can)飲(yin)行業(ye)餐(can)(can)廚垃(la)(la)圾(ji)(ji)(ji)集(ji)中收集(ji)和處(chu)理(li)。
（八）加(jia)大農(nong)(nong)村(cun)生活垃圾綜合治理力度。各地要(yao)把農(nong)(nong)村(cun)生活垃圾綜合治理作(zuo)為社會主義新農(nong)(nong)村(cun)建設(she)(she)的(de)重要(yao)突破口和(he)關系農(nong)(nong)民切(qie)身利益的(de)大事，納入(ru)各級政(zheng)府基本公共(gong)服務范圍，進一步加(jia)大政(zheng)府投入(ru)和(he)“以獎促治”政(zheng)策實施力度，加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)村(cun)環境(jing)綜合整治，推進農(nong)(nong)村(cun)清潔工程建設(she)(she)。
社會(hui)主義(yi)新農(nong)村建(jian)設(she)中，要把(ba)生活垃圾(ji)(ji)(ji)收運(yun)和處理(li)作為重要內容，在村莊(zhuang)建(jian)設(she)布(bu)局上(shang)予以(yi)(yi)明(ming)確(que)，在建(jian)設(she)時序上(shang)，予以(yi)(yi)優先考慮。要建(jian)立(li)村莊(zhuang)清掃保(bao)潔機制，有(you)(you)(you)條件的(de)地(di)區要將(jiang)環(huan)衛(wei)管理(li)范圍向鄉村延伸(shen)覆蓋。要結合實際情況，把(ba)沼氣(qi)(qi)建(jian)設(she)、有(you)(you)(you)機垃圾(ji)(ji)(ji)發酵(jiao)池建(jian)設(she)和農(nong)村改廁(ce)結合起(qi)來。以(yi)(yi)房前屋后基本(ben)沒(mei)有(you)(you)(you)零星垃圾(ji)(ji)(ji)，村間集鎮基本(ben)沒(mei)有(you)(you)(you)散(san)放垃圾(ji)(ji)(ji)，河塘基本(ben)沒(mei)有(you)(you)(you)漂(piao)浮垃圾(ji)(ji)(ji)，穿村鐵路(lu)公路(lu)基本(ben)沒(mei)有(you)(you)(you)散(san)落的(de)塑(su)料(liao)垃圾(ji)(ji)(ji)，廢(fei)棄農(nong)藥(yao)及其包裝物(wu)基本(ben)沒(mei)有(you)(you)(you)亂丟棄為目標(biao)要求，組織開展農(nong)村生活垃圾(ji)(ji)(ji)收集和處理(li)試點示范工程。鼓勵農(nong)民將(jiang)菜(cai)葉、菜(cai)根和谷(gu)皮果殼等有(you)(you)(you)機物(wu)用(yong)于(yu)沼氣(qi)(qi)和漚(ou)肥原料(liao)，將(jiang)建(jian)筑垃圾(ji)(ji)(ji)、灰(hui)渣等用(yong)于(yu)村莊(zhuang)平地(di)、修路(lu)或者(zhe)再生利用(yong)。
三、加強行業(ye)管理和環境執(zhi)法監督
（九）嚴(yan)格生活(huo)垃圾項目(mu)特(te)許(xu)經營權招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)管(guan)理(li)。制(zhi)定項目(mu)投(tou)(tou)資主體招(zhao)標(biao)投(tou)(tou)標(biao)管(guan)理(li)辦(ban)法，嚴(yan)格執(zhi)行《市政公用事(shi)業特(te)許(xu)經營管(guan)理(li)辦(ban)法》，規范生活(huo)垃圾處理(li)特(te)許(xu)經營制(zhi)度，科(ke)學(xue)設定項目(mu)邊界條件，加強(qiang)招(zhao)投(tou)(tou)標(biao)過程的監督和管(guan)理(li)，保證項目(mu)投(tou)(tou)資水(shui)平達到相關建(jian)設標(biao)準，防止(zhi)投(tou)(tou)標(biao)單位(wei)通過惡性競爭獲得特(te)許(xu)經營權后(hou)隨意降低建(jian)設和運(yun)營水(shui)平。
（十(shi)）強化生活垃圾處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)全過程(cheng)監(jian)(jian)管。完(wan)善生活垃圾處(chu)理(li)(li)(li)技術(shu)市場準入制(zhi)(zhi)度(du)，新技術(shu)、新工藝(yi)要有(you)完(wan)整的生產(chan)性實驗(yan)報告和(he)專門技術(shu)報告，并報經省級住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)行政(zheng)主管部門會同有(you)關(guan)部門審查(cha)通過后才能推(tui)廣應(ying)用。嚴(yan)格執行《城(cheng)市黃線管理(li)(li)(li)辦法》，完(wan)善信息公(gong)開(kai)和(he)公(gong)眾(zhong)參(can)與機制(zhi)(zhi)，認(ren)真做好規劃選址(zhi)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)立項(xiang)(xiang)(xiang)等(deng)前(qian)期(qi)準備工作。嚴(yan)格執行建(jian)設(she)市場管理(li)(li)(li)規定，落(luo)實項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)法人制(zhi)(zhi)、質量監(jian)(jian)督制(zhi)(zhi)、合同管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)、工程(cheng)監(jian)(jian)理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)、工程(cheng)竣工驗(yan)收制(zhi)(zhi)等(deng)管理(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，保證工程(cheng)質量。生活垃圾處(chu)理(li)(li)(li)設(she)施的設(she)計、施工、監(jian)(jian)理(li)(li)(li)、竣工驗(yan)收等(deng)資(zi)料(liao)應(ying)當(dang)依(yi)國家(jia)《建(jian)設(she)工程(cheng)質量管理(li)(li)(li)條例(li)》及(ji)時向建(jian)設(she)行政(zheng)主管部門或者當(dang)地城(cheng)建(jian)檔案館移交存檔，公(gong)眾(zhong)可依(yi)法申(shen)請(qing)公(gong)開(kai)和(he)查(cha)閱。
（十一）切實(shi)加(jia)強(qiang)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾處理設(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)運營(ying)管理。各地市(shi)容(rong)環衛(wei)行(xing)(xing)政主管部門要(yao)制定(ding)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾處理設(she)施(shi)(shi)(shi)運營(ying)監(jian)(jian)管辦法。積極開展第(di)三(san)方監(jian)(jian)管的(de)試點，對已經市(shi)場化運作(zuo)的(de)垃(la)圾處理項目，可(ke)派駐監(jian)(jian)督員，按照(zhao)特許經營(ying)協議規(gui)定(ding)的(de)條(tiao)款，實(shi)施(shi)(shi)(shi)監(jian)(jian)督核查。進一步推進和完(wan)善生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾處理設(she)施(shi)(shi)(shi)無害(hai)化等(deng)級(ji)評定(ding)工(gong)作(zuo)。對生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾焚燒設(she)施(shi)(shi)(shi)操作(zuo)人員實(shi)行(xing)(xing)職業(ye)資格(ge)證書制度(du)。生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)垃(la)圾處理企業(ye)要(yao)完(wan)善各項運行(xing)(xing)管理規(gui)程(cheng)，建立運行(xing)(xing)情況(kuang)日記錄制度(du)，加(jia)強(qiang)人員培訓(xun)，提高運營(ying)效(xiao)率，充分(fen)發揮設(she)施(shi)(shi)(shi)效(xiao)益(yi)，保證污染(ran)物(wu)達(da)標排放(fang)；要(yao)加(jia)強(qiang)垃(la)圾運輸管理，防止遺撒遺漏。
（十二）進一步規(gui)范生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)企業環(huan)境管理(li)。生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)企業要建立(li)污染(ran)排(pai)放日常(chang)監(jian)測(ce)(ce)制(zhi)度(du)，每月向環(huan)境保護行(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)(he)(he)市(shi)容(rong)環(huan)衛行(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)報告運行(xing)情況和(he)(he)(he)監(jian)測(ce)(ce)結(jie)果并(bing)向社(she)會(hui)(hui)公開(kai)。新建生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒設施(shi)(shi)，必(bi)(bi)須(xu)(xu)安裝(zhuang)自動監(jian)測(ce)(ce)系統(tong)，對燃燒溫(wen)度(du)等(deng)(deng)主(zhu)(zhu)(zhu)要運行(xing)工況和(he)(he)(he)煙(yan)塵、一氧化碳、二氧化硫(liu)、氮氧化物(wu)等(deng)(deng)主(zhu)(zhu)(zhu)要污染(ran)物(wu)排(pai)放情況進行(xing)實(shi)時監(jian)測(ce)(ce)，并(bing)在企業主(zhu)(zhu)(zhu)要出入口附近等(deng)(deng)顯(xian)著位置設立(li)顯(xian)示屏，向社(she)會(hui)(hui)公示監(jian)測(ce)(ce)數據(ju)；要記錄并(bing)定期公開(kai)活(huo)性炭使用量，接受社(she)會(hui)(hui)監(jian)督。自動監(jian)測(ce)(ce)系統(tong)應當(dang)(dang)與環(huan)境保護行(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)和(he)(he)(he)市(shi)容(rong)環(huan)衛行(xing)政主(zhu)(zhu)(zhu)管部(bu)(bu)門(men)(men)聯(lian)網。現有生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒單(dan)位，必(bi)(bi)須(xu)(xu)于2011年(nian)12 月底之前達到上述要求(qiu)。生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)焚(fen)燒企業應當(dang)(dang)對焚(fen)燒設施(shi)(shi)二噁英排(pai)放情況每年(nian)至少監(jian)測(ce)(ce)一次，對氯化氫和(he)(he)(he)重金屬每季度(du)至少監(jian)測(ce)(ce)一次。城(cheng)鎮污水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠污泥(ni)應按有關規(gui)定妥善處(chu)(chu)(chu)理(li)，含水(shui)率超過60%的(de)城(cheng)鎮污水(shui)廠污泥(ni)不得進入生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)填埋(mai)場填埋(mai)。生(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)企業應當(dang)(dang)制(zhi)定應急(ji)預(yu)案，積(ji)極預(yu)防和(he)(he)(he)妥善處(chu)(chu)(chu)置突發環(huan)境事件(jian)。
（十三(san)）嚴格環(huan)(huan)境執法監(jian)管。嚴格執行(xing)(xing)建(jian)設項目環(huan)(huan)境影響評價和環(huan)(huan)保(bao)(bao)“三(san)同(tong)(tong)時”（建(jian)設項目的(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)(bao)設施(shi)(shi)與主(zhu)體工(gong)(gong)程同(tong)(tong)時設計(ji)、同(tong)(tong)時施(shi)(shi)工(gong)(gong)、同(tong)(tong)時投產使用）制度(du)。各(ge)級環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門要(yao)會(hui)(hui)同(tong)(tong)市容(rong)環(huan)(huan)衛(wei)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門要(yao)把(ba)生(sheng)活垃(la)圾(ji)處(chu)理設施(shi)(shi)運行(xing)(xing)狀(zhuang)況(kuang)納入重(zhong)點監(jian)管范圍，每月至少(shao)開展一(yi)次監(jian)督(du)性檢(jian)查，每兩個月至少(shao)開展一(yi)次常(chang)規污(wu)染物監(jian)測，對(dui)(dui)焚燒設施(shi)(shi)二噁(wu)英(ying)(ying)排放(fang)情況(kuang)每年至少(shao)監(jian)測一(yi)次。2010年年底前(qian)，各(ge)地要(yao)對(dui)(dui)正在運行(xing)(xing)的(de)(de)生(sheng)活垃(la)圾(ji)處(chu)理設施(shi)(shi)污(wu)染狀(zhuang)況(kuang)進行(xing)(xing)一(yi)次全面排查，近期(qi)完成(cheng)對(dui)(dui)生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚燒設施(shi)(shi)污(wu)染物排放(fang)特別是(shi)二噁(wu)英(ying)(ying)排放(fang)的(de)(de)監(jian)測。對(dui)(dui)污(wu)染嚴重(zhong)的(de)(de)垃(la)圾(ji)處(chu)理設施(shi)(shi)，當(dang)地環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門會(hui)(hui)同(tong)(tong)市容(rong)環(huan)(huan)衛(wei)行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部(bu)(bu)門責(ze)令(ling)其限期(qi)整改，并向社會(hui)(hui)公布(bu)。
（十(shi)四）開展非(fei)(fei)正(zheng)(zheng)規生活垃圾處理設施和臨時(shi)堆(dui)放場(chang)所環境(jing)(jing)風(feng)險評估(gu)(gu)和治理工(gong)作(zuo)。2015年年底前，各地要(yao)完(wan)成環境(jing)(jing)敏感區域及(ji)大、中城市(shi)周邊(bian)簡易或非(fei)(fei)正(zheng)(zheng)規生活垃圾填埋場(chang)或堆(dui)放場(chang)所的環境(jing)(jing)風(feng)險評估(gu)(gu)工(gong)作(zuo)。經評估(gu)(gu)存在污染需(xu)要(yao)治理的，應當(dang)進行治理和修復(fu)，消除(chu)環境(jing)(jing)和安全隱患。要(yao)有計劃關閉(bi)過渡性的生活垃圾簡易或非(fei)(fei)正(zheng)(zheng)規填埋設施。
四、完善法規和政策(ce)體系
（十五）健全法(fa)(fa)律(lv)標(biao)準體系。加快《固體廢物污染環(huan)境防治(zhi)法(fa)(fa)》和《城市市容和環(huan)境衛(wei)生管理(li)(li)條例》等(deng)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規修訂前期研究工作，完善相關管理(li)(li)制度。抓緊(jin)制定、修訂和完善生活垃圾處(chu)(chu)理(li)(li)和污染防治(zhi)相關標(biao)準規范(fan)(fan)。加快地方(fang)立法(fa)(fa)步伐，制定完善地方(fang)生活垃圾處(chu)(chu)理(li)(li)相關法(fa)(fa)規和標(biao)準，規范(fan)(fan)生活垃圾處(chu)(chu)理(li)(li)行為。
（十六）完(wan)善經濟政(zheng)策(ce)(ce)。各地要認(ren)真執行(xing)經國(guo)務院同意原國(guo)家計委(wei)會(hui)同有關(guan)部門印(yin)發(fa)(fa)的(de)(de)《關(guan)于(yu)實行(xing)城(cheng)市生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)收(shou)(shou)費制度，促(cu)(cu)進(jin)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)通知》（計價格〔2002〕872號）和(he)《關(guan)于(yu)推進(jin)城(cheng)市污水、垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)意見》（計投資〔2002〕1591 號）的(de)(de)有關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)要求，完(wan)善生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)費辦(ban)法，按照補(bu)償垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)集(ji)、運輸和(he)處理(li)(li)(li)成本(ben)，合(he)理(li)(li)(li)盈(ying)利的(de)(de)原則(ze)核定垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)費標準，促(cu)(cu)進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展(zhan)。要創新收(shou)(shou)費方(fang)(fang)式，提高收(shou)(shou)繳率，降(jiang)低征收(shou)(shou)成本(ben)。開展(zhan)行(xing)政(zheng)機關(guan)和(he)企(qi)事業(ye)(ye)單位向市容環(huan)衛行(xing)政(zheng)主(zhu)管(guan)(guan)部門申報生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)排放(fang)情況(kuang)試點工作，推行(xing)計量收(shou)(shou)費。加強垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)費的(de)(de)使用監(jian)管(guan)(guan)，確保(bao)專項用于(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)收(shou)(shou)集(ji)、運輸、中轉(zhuan)和(he)終(zhong)端處理(li)(li)(li)環(huan)節(jie)。垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)費收(shou)(shou)入不足以(yi)補(bu)償生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)收(shou)(shou)集(ji)、運輸、中轉(zhuan)和(he)終(zhong)端處理(li)(li)(li)成本(ben)的(de)(de)，地方(fang)(fang)政(zheng)府要予以(yi)補(bu)助(zhu)，保(bao)證(zheng)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)設施正常運行(xing)。完(wan)善資源(yuan)綜合(he)利用目錄，生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)處理(li)(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)可按規定享受相(xiang)關(guan)稅收(shou)(shou)優惠政(zheng)策(ce)(ce)。
（十七）拓寬(kuan)投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道。根據生活垃圾處理低回報、高穩定(ding)性、資(zi)(zi)(zi)金需(xu)求大的行業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)特點，研究開發適當的低成本(ben)、長期限的金融(rong)工(gong)具來支撐(cheng)，如信托基金、企(qi)業(ye)債(zhai)券等，豐富資(zi)(zi)(zi)金來源(yuan)，建(jian)立(li)多渠道投(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)體系。抓緊建(jian)立(li)和(he)完善(shan)支持生活垃圾處理設施建(jian)設的財政、金融(rong)、土地(di)等政策，降低企(qi)業(ye)的生產和(he)經營成本(ben)，扶(fu)持企(qi)業(ye)發展。
（十八）加(jia)大資金投入(ru)。對生活(huo)垃圾無害化處(chu)(chu)理(li)設施建設給予適當補助。地方財政要對實施本(ben)地區(qu)生活(huo)垃圾處(chu)(chu)理(li)和污染(ran)綜合(he)治(zhi)理(li)規劃及(ji)監管(guan)能力建設資金需求予以保(bao)障。
五、加大(da)科技支撐力度和人才(cai)培養
（十九）加強生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾處理(li)污染(ran)防治技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)究。各(ge)級科技(ji)(ji)主管部門應將生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾處理(li)技(ji)(ji)術(shu)納入相關科技(ji)(ji)計(ji)劃，加大支持力(li)度。加強生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾預處理(li)、清潔焚(fen)燒(shao)(shao)、二噁英控制、生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾滲濾液處理(li)、水泥窯(yao)處置生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾、生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾焚(fen)燒(shao)(shao)飛灰無害化(hua)處置和利用、餐廚垃(la)(la)(la)圾處理(li)和資(zi)源(yuan)化(hua)利用，廢(fei)棄油(you)脂生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)物柴油(you)、填埋場(chang)(chang)封場(chang)(chang)再利用、含(han)汞熒光燈處理(li)、生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾污染(ran)場(chang)(chang)地(di)(di)評(ping)估和修復，以及(ji)垃(la)(la)(la)圾處理(li)環境監(jian)測(ce)和性能檢測(ce)等技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)發(fa)，并依(yi)托重點工程(cheng)項目組織(zhi)開(kai)展試點示范。以廢(fei)棄農(nong)藥包(bao)裝物、廢(fei)塑料、廢(fei)棄農(nong)膜為(wei)重點，研(yan)(yan)究開(kai)發(fa)適合(he)農(nong)村地(di)(di)區的生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃(la)(la)(la)圾處理(li)技(ji)(ji)術(shu)。
（二十(shi)）提高(gao)生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理技(ji)術裝(zhuang)備水平。針對垃(la)圾(ji)填埋工藝中高(gao)性能(neng)防滲膜、壓實機、滲濾(lv)液(ye)處(chu)理及沼氣發電、垃(la)圾(ji)焚燒等關鍵技(ji)術裝(zhuang)備，選取具有創新性、先進(jin)(jin)性、可靠(kao)性、自主知(zhi)識產權且相對成(cheng)熟的，開展工程示(shi)范。加(jia)強(qiang)技(ji)術集(ji)成(cheng)，加(jia)快(kuai)生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)裝(zhuang)備標準化、現代化和(he)(he)國產化水平。在整(zheng)合(he)利用現有科技(ji)資(zi)源基礎上(shang)，建設國家(jia)級(ji)垃(la)圾(ji)處(chu)理工程技(ji)術中心(xin)，搭建“產、學(xue)、研”平臺，促進(jin)(jin)生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理技(ji)術的研究機構、處(chu)理設備的制造企(qi)業(ye)和(he)(he)生活(huo)(huo)(huo)垃(la)圾(ji)處(chu)理企(qi)業(ye)的溝(gou)通、交流和(he)(he)合(he)作，促進(jin)(jin)成(cheng)果轉(zhuan)化和(he)(he)產業(ye)化。
（二十一）加強人(ren)(ren)才(cai)培養。加強職(zhi)業教(jiao)育(yu)和培訓，培養生(sheng)活垃圾處理和污染綜合治(zhi)理專業人(ren)(ren)才(cai)。鼓勵高(gao)等院(yuan)校和科研(yan)院(yuan)所與有條件(jian)的(de)重點(dian)企業合作，加強相關高(gao)級(ji)管理人(ren)(ren)才(cai)、高(gao)級(ji)技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)、高(gao)級(ji)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)的(de)培養。
六、加強規劃統籌
（二十(shi)二）研(yan)究制定(ding)全國“十(shi)二五”生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施建設(she)及(ji)(ji)污(wu)染綜合(he)(he)(he)治理(li)(li)等(deng)(deng)相關規劃(hua)。提(ti)(ti)出生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和(he)(he)污(wu)染綜合(he)(he)(he)治理(li)(li)的(de)基(ji)本思路、目標、原(yuan)則(ze)、任務、投資和(he)(he)政(zheng)(zheng)策措施等(deng)(deng)。堅持(chi)減(jian)量化(hua)(hua)、資源化(hua)(hua)、無害化(hua)(hua)原(yuan)則(ze)，按(an)照發展循環經(jing)濟(ji)的(de)理(li)(li)念(nian)，加快生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)減(jian)量、分類、中轉運輸和(he)(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置設(she)施建設(she)及(ji)(ji)現有垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)施技術升級改造，提(ti)(ti)高餐廚(chu)垃(la)(la)圾(ji)集中收(shou)集和(he)(he)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)(neng)力(li)，加強運行監(jian)管能(neng)(neng)力(li)和(he)(he)環境監(jian)測能(neng)(neng)力(li)，促進生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和(he)(he)污(wu)染綜合(he)(he)(he)治理(li)(li)能(neng)(neng)力(li)迅(xun)速提(ti)(ti)高。各城市人民政(zheng)(zheng)府要結合(he)(he)(he)本地區(qu)的(de)實(shi)際，組織(zhi)編制實(shi)施本轄區(qu)內生(sheng)(sheng)活(huo)垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)和(he)(he)污(wu)染綜合(he)(he)(he)治理(li)(li)規劃(hua)，并納入國民經(jing)濟(ji)和(he)(he)社會發展計劃(hua)。
（二十三）嚴(yan)格(ge)執行城(cheng)市建(jian)(jian)設(she)(she)(she)相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)。地方各(ge)(ge)級政(zheng)府編制(zhi)的(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾處理和(he)污(wu)染綜合治理規(gui)劃(hua)(hua)(hua)要(yao)符合城(cheng)市總體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)要(yao)求(qiu)。重點要(yao)做好(hao)生(sheng)活(huo)垃(la)圾處理設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)選址工作，保障處理設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)(she)用地，嚴(yan)格(ge)規(gui)范垃(la)圾處理設(she)(she)(she)施周邊的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)開(kai)發活(huo)動(dong)。鼓勵打破行政(zheng)區域(yu)(yu)限(xian)制(zhi)，探索區域(yu)(yu)共建(jian)(jian)共享生(sheng)活(huo)垃(la)圾處理設(she)(she)(she)施。各(ge)(ge)級政(zheng)府必須嚴(yan)格(ge)執行城(cheng)市總體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)及相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，未經相(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)定程序(xu)(xu)，不得隨意更改。進(jin)一步完善規(gui)劃(hua)(hua)(hua)公(gong)開(kai)和(he)公(gong)眾(zhong)參與的(de)程序(xu)(xu)和(he)制(zhi)度，相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)草(cao)案應當依據(ju)《城(cheng)鄉規(gui)劃(hua)(hua)(hua)法(fa)》征求(qiu)專家和(he)公(gong)眾(zhong)的(de)意見(jian)。
七、嚴格落實責任
（二十四(si)）明確地(di)方政府(fu)責(ze)(ze)任(ren)。生(sheng)活垃圾(ji)處理和(he)(he)污(wu)(wu)染綜(zong)合治(zhi)理工作由地(di)方政府(fu)負責(ze)(ze)，要(yao)切實加強(qiang)(qiang)組織領導(dao)，抓緊制定落實本意見的(de)(de)實施(shi)方案，將各(ge)項(xiang)任(ren)務逐級分(fen)解落實到責(ze)(ze)任(ren)單位和(he)(he)企業，并強(qiang)(qiang)化考核和(he)(he)監(jian)督(du)。生(sheng)活垃圾(ji)處理和(he)(he)污(wu)(wu)染綜(zong)合治(zhi)理目標完成(cheng)情況要(yao)納入(ru)地(di)方政府(fu)績效(xiao)考核體系(xi)，并參照《國務院批(pi)轉節(jie)能減(jian)排統計(ji)監(jian)測及考核實施(shi)方案和(he)(he)辦法的(de)(de)通(tong)知》（國發〔2007〕36號）予以(yi)考核。地(di)方各(ge)級監(jian)察部(bu)門會同有關部(bu)門要(yao)建立(li)垃圾(ji)處理設施(shi)建設質量(liang)和(he)(he)運行管理責(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究制度(du)，對(dui)建設質量(liang)低劣造成(cheng)設施(shi)不(bu)能正常運行的(de)(de)，依法追(zhui)究其經濟責(ze)(ze)任(ren)并限期(qi)整(zheng)改；情節(jie)嚴重的(de)(de)或(huo)發生(sheng)嚴重污(wu)(wu)染事(shi)故的(de)(de)，要(yao)全過程分(fen)析排查立(li)項(xiang)、審批(pi)、驗收等各(ge)個(ge)關鍵環(huan)節(jie)，追(zhui)究有關責(ze)(ze)任(ren)單位和(he)(he)責(ze)(ze)任(ren)人的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)；構成(cheng)犯罪的(de)(de)，依法移送司法機關處理。
（二十(shi)五）深化環(huan)衛(wei)體制改革(ge)(ge)。各(ge)地(di)應進一步轉變政(zheng)(zheng)府職能(neng)，按照(zhao)政(zheng)(zheng)企分(fen)(fen)開、政(zheng)(zheng)事分(fen)(fen)開、事企分(fen)(fen)開的原則(ze)，制定(ding)具有可操作(zuo)(zuo)性的改革(ge)(ge)方案，穩(wen)步推進環(huan)衛(wei)體制改革(ge)(ge)。財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)、人力資源社會保障等部門(men)要(yao)研究制定(ding)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)、再就業(ye)等扶持政(zheng)(zheng)策，確保環(huan)衛(wei)體制改革(ge)(ge)穩(wen)步推進，加(jia)強環(huan)衛(wei)行業(ye)能(neng)力建設，提高環(huan)衛(wei)作(zuo)(zuo)業(ye)水平(ping)。
（二十六）加(jia)(jia)強(qiang)宣(xuan)傳教育(yu)(yu)。將推行生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)源頭(tou)減量(liang)(liang)、分類(lei)收(shou)集和倡導綠(lv)色消(xiao)費作為(wei)社(she)會主義(yi)生(sheng)(sheng)態文明、精神文明建(jian)設的重要(yao)內容，通過廣播、電視、網絡(luo)等媒體(ti)加(jia)(jia)強(qiang)宣(xuan)傳教育(yu)(yu)。從家庭一日三(san)餐(can)入手，推廣普及垃圾(ji)(ji)(ji)減量(liang)(liang)和分類(lei)知(zhi)識，在全(quan)社(she)會養成垃圾(ji)(ji)(ji)減量(liang)(liang)和分類(lei)的良好習慣，樹立“垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)、人(ren)人(ren)有責”的觀(guan)念，鼓勵全(quan)民參與。要(yao)特(te)別注重中(zhong)(zhong)小(xiao)學生(sheng)(sheng)的環境(jing)教育(yu)(yu)，在中(zhong)(zhong)小(xiao)學課本中(zhong)(zhong)增加(jia)(jia)垃圾(ji)(ji)(ji)減量(liang)(liang)和分類(lei)處(chu)(chu)理(li)的教育(yu)(yu)內容。各地區(qu)要(yao)采取多種形式(shi)普及垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)和污(wu)染防治相關(guan)知(zhi)識，鼓勵將生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)設施建(jian)設成環境(jing)教育(yu)(yu)基(ji)地，設立公眾參觀(guan)日，讓群眾充(chong)分了解(jie)垃圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)設施運營和污(wu)染控制情(qing)況。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
