排污許可證管理暫行辦法（征求意見稿）
為貫徹落實《環境(jing)保護法(fa)(fa)》，進(jin)一(yi)步規范排污(wu)許可(ke)證的核發和管(guan)理(li)，環境(jing)保護部組(zu)織起草了《排污(wu)許可(ke)證管(guan)理(li)暫(zan)行辦(ban)法(fa)(fa)》（征(zheng)求意見稿）。
該辦法共四(si)章(zhang)、三十七(qi)條(tiao)，第(di)一章(zhang)“總則(ze)”主(zhu)要(yao)是規(gui)定(ding)適(shi)用范(fan)圍、許(xu)可(ke)事項、實施(shi)(shi)主(zhu)體、分(fen)級管(guan)理(li)等方面的規(gui)定(ding)。第(di)二章(zhang)“申請與核發(fa)”主(zhu)要(yao)是規(gui)定(ding)排污(wu)(wu)許(xu)可(ke)證的申領范(fan)圍、許(xu)可(ke)條(tiao)件、許(xu)可(ke)內容(rong)、受(shou)理(li)流程(cheng)、審核流程(cheng)、載明事項等內容(rong)。第(di)三章(zhang)“管(guan)理(li)和監督”主(zhu)要(yao)規(gui)定(ding)了持證排污(wu)(wu)單(dan)位(wei)的義務以(yi)及環境保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部門為(wei)了實現對排污(wu)(wu)單(dan)位(wei)的監管(guan)所能采取的主(zhu)要(yao)控制措(cuo)施(shi)(shi)。第(di)四(si)章(zhang)“附則(ze)”主(zhu)要(yao)規(gui)定(ding)了分(fen)階段實施(shi)(shi)計劃、文本格式、新老許(xu)可(ke)證實施(shi)(shi)期限的銜接等。
現就該辦法向社會公開征求意見。公眾可通過電子郵件（發至zlszhc@126.com）及傳真（010—66556862）方式，對該辦法征求(qiu)意(yi)見稿提(ti)出意(yi)見，意(yi)見征求(qiu)截至2014年12月5日。
第一章總則
第一條（目的）為了加強排污許可證的管(guan)理，規范排污行為，根據《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)行政許可法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)環境保護法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)水污染防(fang)治法(fa)(fa)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國(guo)(guo)大(da)氣污染防(fang)治法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，制定本辦法(fa)(fa)。
第二條（定義）本辦法(fa)所稱排污許(xu)可證，是指(zhi)環境保護主管部門(men)根據排污單位的(de)(de)申請，核(he)發的(de)(de)準(zhun)予其(qi)在生產經(jing)營過程中(zhong)排放污染物的(de)(de)憑(ping)證。
本辦法所稱排(pai)污單(dan)位(wei)，是指排(pai)放污染(ran)物的企業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)和其他生產(chan)經營者，分為重點(dian)排(pai)污單(dan)位(wei)與一(yi)般排(pai)污單(dan)位(wei)。
本辦法所稱重(zhong)點污(wu)染(ran)物(wu)，是指(zhi)國家、地方實施排放總(zong)量控(kong)制(zhi)的污(wu)染(ran)物(wu)，以及地方人民政(zheng)府根據本行政(zheng)區域環(huan)境質量改(gai)善要(yao)求確定(ding)的其(qi)他有嚴重(zhong)環(huan)境影(ying)響、需要(yao)采取特別治理措施的污(wu)染(ran)物(wu)。
第三條（適用范圍）依照法律(lv)規定實行(xing)排(pai)污(wu)許可(ke)管(guan)(guan)理的(de)排(pai)污(wu)單位申(shen)請領取排(pai)污(wu)許可(ke)證，以及環境(jing)保護主管(guan)(guan)部門對排(pai)污(wu)許可(ke)證的(de)核發和監督管(guan)(guan)理，適用本辦法。
第(di)四條（許(xu)可(ke)事項(xiang)）排(pai)(pai)污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)的(de)許(xu)可(ke)事項(xiang)包括允許(xu)排(pai)(pai)污(wu)單位排(pai)(pai)放(fang)污(wu)染物的(de)種類(lei)、濃(nong)度和總量(liang)，規定其排(pai)(pai)放(fang)方式、排(pai)(pai)放(fang)時間(jian)、排(pai)(pai)放(fang)去(qu)向，并載明對(dui)排(pai)(pai)污(wu)單位的(de)環境管理要求。
第五(wu)條（持(chi)證排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)）排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)單位應(ying)當(dang)依法取得(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證，按(an)照(zhao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證的要求排(pai)(pai)(pai)放污(wu)(wu)染物；應(ying)當(dang)取得(de)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證而未取得(de)的，不(bu)得(de)排(pai)(pai)(pai)放污(wu)(wu)染物。
第六條（實施主(zhu)體）省、市、縣(xian)級環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)門或省、市、縣(xian)級環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)門根據(ju)地方人民政(zheng)府的授權(quan)，按照本(ben)辦(ban)法實施排污(wu)許可(ke)證管(guan)理(li)。
第七(qi)條（分級管(guan)理）國務院環(huan)境保護主管(guan)部(bu)門(men)負責排污(wu)許可證管(guan)理工作的指(zhi)導監督。
省、市、縣級(ji)環境保護主管部門負責(ze)本行政區域內排污許可(ke)證的核發和監督(du)管理。
第二章申請與核(he)發(fa)
第八條(tiao)（申領范圍(wei)）有(you)下列情(qing)形之(zhi)一的排污單位，應當按照(zhao)本辦(ban)法的規(gui)定申領排污許可證：
（一）排放工業廢氣或排放國(guo)家規定的有毒有害大氣污染物的排污單(dan)位；
（二）直接或間(jian)接向水(shui)(shui)體(ti)排放工業廢水(shui)(shui)和(he)醫療(liao)污水(shui)(shui)的排污單位；
（三）集中供熱(re)設施的運營(ying)單位(wei)；
（四）規模化畜禽養殖場(chang)；
（五）城鎮或(huo)工(gong)業(ye)污水集中處理單(dan)位；
（六(liu)）垃圾集中處理處置單位或危險(xian)廢(fei)物處理處置單位；
（七）其(qi)他按照規定應(ying)當(dang)取得排污許(xu)可證的排污單位。
第九條（排(pai)污(wu)單(dan)(dan)位(wei)分類）重點排(pai)污(wu)單(dan)(dan)位(wei)是指國(guo)家(jia)、省(sheng)、市級重點環(huan)境監控企業，污(wu)染物(wu)排(pai)放水(shui)平達到(dao)國(guo)家(jia)、省(sheng)、市級重點環(huan)境監控企業篩選標(biao)準的建(jian)設項目所在單(dan)(dan)位(wei)，城鎮和(he)工業污(wu)水(shui)集中處(chu)(chu)理(li)單(dan)(dan)位(wei)、垃圾集中處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)以及危(wei)險廢物(wu)處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置(zhi)單(dan)(dan)位(wei)。
省、市、縣級環境(jing)保(bao)護主管部門可以(yi)根據本行(xing)政區域環境(jing)質量改善(shan)要求(qiu)、環境(jing)管理需求(qiu)、排污(wu)(wu)單(dan)位對環境(jing)影(ying)響(xiang)的(de)程度以(yi)及特(te)征(zheng)污(wu)(wu)染物排放情(qing)況，擴大(da)重點排污(wu)(wu)單(dan)位范圍。
重(zhong)點排污單(dan)位名單(dan)由(you)縣級以上環境保(bao)護(hu)主管部(bu)門向(xiang)社會(hui)公布。
一(yi)般排(pai)污(wu)單位(wei)是指(zhi)除前兩(liang)款所述重點排(pai)污(wu)單位(wei)之外的(de)排(pai)污(wu)單位(wei)。
第(di)十條(tiao)（分級申(shen)領名(ming)單(dan)公告）省(sheng)、市、縣級環境(jing)保護主管(guan)部(bu)門確定本行政區(qu)域內(nei)排(pai)污單(dan)位(wei)排(pai)污許可證(zheng)分級申(shen)領名(ming)錄或排(pai)污單(dan)位(wei)名(ming)單(dan)，并向社會公告。
第(di)十(shi)一條（申(shen)請時(shi)限）排污單位應當在環境保護主管部門規(gui)定(ding)的期限內提交排污許可證申(shen)請材料，申(shen)請領取排污許可證。
建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)所(suo)在(zai)單位(wei)應(ying)當(dang)在(zai)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)境影(ying)響評價批復或備案(an)文件要求(qiu)配套建(jian)設(she)的環(huan)境保護設(she)施，按期完成并投入運行(xing)后(hou)三十個工作(zuo)日內，向環(huan)境保護主(zhu)管(guan)部門(men)提(ti)交申(shen)請。
第十二條（申請材(cai)料(liao)）排污單位申請領取排污許可(ke)證(zheng)，應當填報(bao)排污許可(ke)證(zheng)申請表，簽(qian)署承諾書，并提(ti)交以下證(zheng)明材(cai)料(liao)：
（一）工(gong)商營業執照(zhao)、組織機構代碼證；
（二）經省級環(huan)境保(bao)護主管部門認定的(de)(de)環(huan)境監(jian)測(ce)機構出具的(de)(de)最(zui)近一年的(de)(de)監(jian)測(ce)報(bao)告(gao)；
（三）排污(wu)單位(wei)(wei)向城鎮或工業污(wu)水集中處理單位(wei)(wei)排放污(wu)染物的，應當提(ti)交相關單位(wei)(wei)同意接納的證明；
（四）采(cai)用集中供熱(re)(re)的，應(ying)當提交集中供熱(re)(re)設施運(yun)營(ying)單位對其供熱(re)(re)的相(xiang)關證明；
（五）縣級以上(shang)環境保護(hu)主管部門要求的其他材(cai)料。
重點排污(wu)單位申請領取排污(wu)許可證(zheng)，還(huan)應提交以下(xia)證(zheng)明材料：
（一）應當安裝污染源(yuan)自(zi)動監(jian)測(ce)設備的，需要(yao)提交(jiao)自(zi)動監(jian)測(ce)設備驗收(shou)材料和監(jian)測(ce)記錄；
（二）符合國(guo)家或地方要求的排污口證明材(cai)料；
（三）按規定編制的突發環境事件應急(ji)預案；
（四）縣級以上環(huan)境保護主管部門要(yao)求的其(qi)他(ta)材(cai)料。
建(jian)設(she)項目所在排污(wu)單(dan)位申請領取排污(wu)許可證，應當(dang)提交(jiao)以下證明材料：
（一）建設項目環境影(ying)響評價文(wen)件及批復或備案文(wen)件；
（二）建設項目環(huan)境影響(xiang)評價(jia)批(pi)復或備案文件要(yao)求配(pei)套建設的環(huan)境保護設施按期完成并投入運行的證明材料；
（三）通(tong)過(guo)有償(chang)使用或交易取得(de)排污權的(de)，應當提(ti)交相關證明材(cai)料(liao)。
需要提交的(de)申請材料清單，由省、市(shi)、縣級環(huan)境保護主管部門(men)通過網(wang)絡、報紙等媒(mei)體或其他便(bian)于公眾知曉的(de)方(fang)式，向社會公布。
第(di)十三條（受理流程）環境保護(hu)主管部門收(shou)到排污單位(wei)申(shen)請材料后，應當按(an)照(zhao)下列情況(kuang)分別作出處(chu)理：
（一）依本辦法(fa)不需要取得排污許可證的，應(ying)當(dang)即時告知排污單位(wei)不予受理；
（二）不屬于本行政機(ji)關職權范圍核發排(pai)污許可證的，應當即時作出不予受理的決定，并告知(zhi)排(pai)污單位向(xiang)相(xiang)應核發機(ji)關申請；
（三）申(shen)請(qing)材料存在可以當(dang)場更(geng)(geng)正的錯誤(wu)的，應當(dang)允許排污單(dan)位當(dang)場更(geng)(geng)正；
（四）申請材料不(bu)(bu)齊全或不(bu)(bu)符(fu)合規定的，應當當場(chang)或在五個工(gong)作日內一(yi)次告知排污單位(wei)需要補(bu)正(zheng)的全部內容，逾期(qi)不(bu)(bu)告知的，自收到(dao)申請材料之日起(qi)即為(wei)受理(li)；
（五）申請材(cai)(cai)料(liao)齊全(quan)、符合規(gui)定，或排(pai)污(wu)單位按照本行政(zheng)機關的(de)要求提交全(quan)部(bu)補正申請材(cai)(cai)料(liao)的(de)，應當受理申請。
環境保(bao)護主管部門受(shou)理或(huo)不予受(shou)理申請，應當(dang)出(chu)具書面憑證。
第十四(si)條(tiao)（許(xu)可條(tiao)件）排污(wu)單(dan)位取(qu)得排污(wu)許(xu)可證(zheng)，應當滿足(zu)下列(lie)條(tiao)件：
（一）污(wu)染物排放方式、去向符合生態保(bao)護紅線和環境功(gong)能區劃要求；
（二(er)）建設項目環(huan)(huan)境影響評價文件經環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)主管部門批復或備(bei)案(an)，或排污(wu)單位經地方人民(min)政府(fu)組織環(huan)(huan)境保(bao)護(hu)(hu)大(da)檢(jian)查(cha)后確認達到相關規(gui)定；
（三(san)）有符合(he)國家或地方規定的防治污染設(she)施(shi)或污染物處理能力；
（四）排放污染物符合國家或地方規(gui)定的污染物排放標準；按照(zhao)規(gui)定執行特別排放限值的，應當達到特別排放限值要(yao)求。
重點排(pai)污單位(wei)還應當滿(man)足下(xia)列條件(jian)：
（一）按照國家有關規(gui)定和監(jian)測規(gui)范安(an)裝使(shi)用監(jian)測設備；
（二）按規定(ding)編制突發環境事件(jian)應急預(yu)案(an)；
（三(san)）設置符合國家或地方要求的排污口；
（四）實施排(pai)污權有(you)償使用(yong)和交易(yi)的地區，排(pai)污單位按各地有(you)關規(gui)定取得排(pai)污權。
建設項目所在排污單(dan)位取得排污許可證，應(ying)當滿足下列(lie)條件：
（一）取得(de)建設項目(mu)環境影響評價批復或備案(an)文件(jian)；
（二）配套(tao)建設的環(huan)境保護設施按(an)照環(huan)境影響(xiang)評價批復或(huo)備案(an)文件的要求按(an)期完成(cheng)并投入運(yun)行；
（三）實(shi)行排(pai)污權(quan)有償使(shi)用(yong)或交易的，按規定取得排(pai)污權(quan)。
第(di)十五(wu)條（審(shen)核(he)流(liu)程）排污許可(ke)證(zheng)申請受(shou)理后，負責(ze)核(he)發的(de)(de)環境保護主管(guan)部門(men)應當(dang)對排污單位提交(jiao)的(de)(de)申請材料(liao)進行審(shen)核(he)并提出審(shen)核(he)意(yi)見。審(shen)核(he)人員對申請材料(liao)實質內容存在疑問，需要到現(xian)場(chang)核(he)查的(de)(de)，可(ke)進行現(xian)場(chang)核(he)查。
環境保護主管部門在發(fa)放(fang)排污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)之前，應當(dang)(dang)予以(yi)公示。對存有(you)異議的(de)，環境保護主管部門應當(dang)(dang)結合(he)反(fan)饋意見、排污(wu)單位(wei)申(shen)辯(bian)等情況，作(zuo)出是否發(fa)放(fang)的(de)決定；對無異議的(de)，發(fa)放(fang)排污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)。
環境保護主管(guan)部(bu)門決定不予發放排(pai)污(wu)許可證的，應當(dang)書面(mian)告知(zhi)排(pai)污(wu)單位，說明理(li)由，并告知(zhi)排(pai)污(wu)單位享(xiang)有(you)依法申請(qing)行政復(fu)議或提請(qing)行政訴訟的權利。
環境保護主管(guan)部門應(ying)當自(zi)受理之(zhi)日(ri)起二十個工作(zuo)日(ri)內作(zuo)出審核決定，自(zi)作(zuo)出準(zhun)予發(fa)放(fang)決定之(zhi)日(ri)起十個工作(zuo)日(ri)內發(fa)放(fang)排污許可證，并予以公告(gao)。進行現場核查或(huo)公示存有(you)異議(yi)的，所需時間(jian)不(bu)計算在本款規定的期(qi)限內。
第十六(liu)條（許(xu)(xu)可(ke)內容）排(pai)污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證的許(xu)(xu)可(ke)內容包括：
（一(yi)）污染物排放、處置的方式(shi)、時間(jian)、去(qu)向；
（二）排污口的地點(dian)（經緯度）、數量；
（三）排(pai)污(wu)單位執行的污(wu)染物(wu)排(pai)放濃度限值；
（四）重點排(pai)污(wu)單(dan)位的(de)重點污(wu)染(ran)物年(nian)許(xu)可排(pai)放量、最高(gao)允(yun)許(xu)日排(pai)放量；根據國(guo)家和地方重點污(wu)染(ran)物總量控制要求(qiu)，規定的(de)削(xue)減總量和時限；
（五(wu)）間歇(xie)性、季節性排(pai)放(fang)的特(te)別控(kong)制要求。
第十七條（許(xu)可排放(fang)量的核定）建設項目所在排污單位的污染物年(nian)許(xu)可排放(fang)量，應當(dang)根據(ju)其環境影響評(ping)價(jia)結(jie)果核定。
排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位的(de)污(wu)(wu)染物年(nian)許(xu)可(ke)排(pai)(pai)放(fang)量(liang)，不(bu)得超(chao)過根據國家或地方污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)標準或污(wu)(wu)染物特別排(pai)(pai)放(fang)限值及單位產品基準排(pai)(pai)水量(liang)（行業(ye)最(zui)高允許(xu)排(pai)(pai)水量(liang)）或廢氣量(liang)核(he)定(ding)的(de)結果(guo)。
排污單(dan)位的最高允許(xu)日排放(fang)量，原則上不得超過正(zheng)常工況下(xia)污染物年許(xu)可排放(fang)量的日均值(zhi)的2倍。
環(huan)(huan)境質量不(bu)達標的地(di)區，當地(di)環(huan)(huan)境保護主管(guan)(guan)部(bu)門(men)可(ke)以報經當地(di)人(ren)民政府批準后，對(dui)轄區內的排(pai)污單位(wei)實施更加嚴格的污染物排(pai)放(fang)濃度限值和污染物年許(xu)可(ke)排(pai)放(fang)量，并納(na)入(ru)排(pai)污許(xu)可(ke)證管(guan)(guan)理。
第(di)十八條（載明事項）排(pai)污許可證(zheng)包(bao)括正本和副本，具有(you)同等法律效力(li)。
排污許(xu)可證(zheng)正本應(ying)當(dang)載明(ming)下列事項：
（一）排污單位名稱、住所、生(sheng)產經營場所地址(zhi)、法定代表人(ren)（主(zhu)要負責人(ren)）；
（二）排放(fang)重點(dian)污染(ran)(ran)物(wu)及特(te)征污染(ran)(ran)物(wu)種類；
（三）有效(xiao)期限；
（四）發(fa)證(zheng)機關、發(fa)證(zheng)日期和證(zheng)書編號(hao)。
排(pai)污許(xu)可證副本(ben)應當載(zai)明前(qian)款規(gui)(gui)定(ding)事項以及本(ben)辦法第十六條規(gui)(gui)定(ding)的許(xu)可內容(rong)。
副本還應當載明排(pai)污單位的基本情況以及環(huan)境管理要求。
第十九(jiu)條（有效(xiao)(xiao)期(qi)限）排(pai)污許可證(zheng)有效(xiao)(xiao)期(qi)最長不(bu)超(chao)過五年，有效(xiao)(xiao)期(qi)截止日期(qi)一般(ban)應(ying)當與國(guo)家和地方重點污染(ran)物總量(liang)控制(zhi)規劃期(qi)相銜接。有效(xiao)(xiao)期(qi)屆(jie)滿需繼續(xu)排(pai)污的，應(ying)當在有效(xiao)(xiao)期(qi)屆(jie)滿九(jiu)十日前按照本辦法的規定(ding)延續(xu)或重新申領排(pai)污許可證(zheng)。
第(di)二十(shi)(shi)條（變更(geng)與重(zhong)新申領）本(ben)辦法第(di)十(shi)(shi)八(ba)條第(di)二款第(di)（一）項(xiang)(xiang)、第(di)（二）項(xiang)(xiang)規定的事項(xiang)(xiang)以及排(pai)污單(dan)位(wei)基本(ben)情況發(fa)(fa)生變化(hua)的，排(pai)污單(dan)位(wei)應當(dang)(dang)在事項(xiang)(xiang)發(fa)(fa)生變化(hua)之(zhi)日(ri)(ri)起十(shi)(shi)五個(ge)工作日(ri)(ri)內向(xiang)原發(fa)(fa)證的環境保護主(zhu)管部門提出排(pai)污許可證變更(geng)申請，原發(fa)(fa)證機關(guan)(guan)應當(dang)(dang)在收到(dao)申請之(zhi)日(ri)(ri)起十(shi)(shi)五個(ge)工作日(ri)(ri)內完成審核，符合條件(jian)的，辦理相(xiang)關(guan)(guan)變更(geng)手續。
排污(wu)單位有下(xia)列(lie)情形之一(yi)的，應當重新申領(ling)排污(wu)許可證(zheng)：
（一）本(ben)辦法第十六條第（一）項、第（二）項規定的事(shi)項發生變化的；
（二）因(yin)國家或地方規(gui)定(ding)的(de)污(wu)染物排(pai)放標準(zhun)發生變化(hua)后，排(pai)污(wu)單位(wei)執行的(de)污(wu)染物排(pai)放濃度限值超過排(pai)放標準(zhun)的(de)；
（三）因(yin)(yin)生(sheng)產規模、生(sheng)產工(gong)藝改變等原因(yin)(yin)致使污染物(wu)排放(fang)種類(lei)發生(sheng)變化(hua)(hua)、濃度(du)或(huo)總量發生(sheng)重大(da)變化(hua)(hua)的；
（四）其他應當重新申領(ling)排(pai)污許可(ke)證的(de)情形。
第二十(shi)一(yi)條（延續與不予(yu)延續的情形）排污許可(ke)證(zheng)有效期屆(jie)滿后，排污單(dan)位要求延續的，應當在(zai)有效期屆(jie)滿九十(shi)日前向原發證(zheng)的環境保(bao)護主管(guan)部門提出(chu)延續申請。
環(huan)境保護主管部門應當對排污單位提交的延續(xu)(xu)申請進(jin)行審核，對排污許可(ke)證載明(ming)事項無變化的，應當辦(ban)理延續(xu)(xu)手續(xu)(xu)。
有(you)(you)下(xia)列情(qing)形(xing)之(zhi)一的(de)，排(pai)污許可(ke)證(zheng)不予延續(xu)，原發證(zheng)的(de)環境(jing)保護(hu)主管(guan)部門應(ying)當(dang)書面通知排(pai)污單(dan)位(wei)，說(shuo)明理由，并告知排(pai)污單(dan)位(wei)享(xiang)有(you)(you)依法申請行(xing)政復(fu)議或(huo)提起行(xing)政訴訟的(de)權利：
（一）不符合(he)本辦法第十四條(tiao)規定的；
（二）污染物排放超過排污許可證規定(ding)的(de)重點污染物年許可排放量的(de)；
（三）因生態保護(hu)紅線或(huo)環境功能區劃調整，被禁止或(huo)限制在(zai)該區域排(pai)放(fang)原排(pai)污(wu)許可證規定的污(wu)染物(wu)的；
（四）按(an)照規定通過(guo)有(you)償使(shi)用或交易取得排污權，逾期未繼續(xu)申購的(de)；
（五）法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定的其他情形(xing)。
第(di)二十(shi)二條(tiao)（遺失補(bu)(bu)辦）排污許(xu)可證(zheng)發(fa)生遺失、損毀的，排污單位應當在十(shi)五個(ge)工作日內向(xiang)原發(fa)證(zheng)的環境保護(hu)主管部門申請補(bu)(bu)領(ling)排污許(xu)可證(zheng)。
第三章管理和(he)監(jian)督
第二十三條（排污單位基本要求）持有排污許可證的排污單位，應當遵守(shou)下列(lie)基本要求：
（一(yi)）將排(pai)污許可證正(zheng)本懸掛于辦公場所(suo)或生產經營場所(suo)；
（二）不(bu)得涂改、偽造、出租、出借、倒賣或以其他方式非法轉讓(rang)排污許可證；
（三）按(an)照(zhao)規定規范排污口設置；
（四）污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放種類、濃度、總量以及排(pai)放地點(dian)、方式、去向等(deng)符(fu)合(he)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證(zheng)的(de)規(gui)定(ding)，不得私設暗管或以其他方式逃避監(jian)管；
（五）按照本(ben)辦法規定(ding)需要(yao)變更、重新(xin)申領或(huo)延續排污許可證(zheng)的，應當及時向環境保護主管部門提出申請；
（六(liu)）保證防治污染設(she)施正(zheng)常使用(yong)，未經環境保護主管(guan)部門批準，不得拆除或閑置；
（七）按照規定繳納(na)排污(wu)費；
（八）建立污染物排放和(he)污染治理(li)設施運行臺(tai)賬；
（九）建立(li)環境保(bao)護責(ze)(ze)任(ren)制度，明確(que)單位負責(ze)(ze)人(ren)(ren)和相關人(ren)(ren)員(yuan)的(de)責(ze)(ze)任(ren)；
（十）重點排(pai)污單(dan)位應當(dang)制定自行(xing)監測方案，開展(zhan)自行(xing)監測；
（十(shi)一(yi)）重點排(pai)污(wu)單(dan)位應當對(dui)污(wu)染(ran)源自(zi)動(dong)監測(ce)設備定(ding)期巡檢，保證正常運行，保存原始記錄，并向環境保護主管部門(men)報告(gao)排(pai)污(wu)情況；
（十二）重點排污單位(wei)應當編制突(tu)發環境事(shi)件(jian)應急預案，配備必要(yao)的(de)環境應急設施、裝備、物資(zi)；
（十三）法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定(ding)的其(qi)他義務。
第二十四(si)條（排(pai)污(wu)單位信(xin)息(xi)公開）排(pai)污(wu)單位應當及時、如實(shi)公開污(wu)染治(zhi)理(li)設施運行(xing)情況、污(wu)染物(wu)排(pai)放等(deng)環境信(xin)息(xi)。
重點排污單位(wei)應當自行或(huo)委托第(di)三方機構(gou)，就本辦法第(di)十六條規定的內(nei)容如實編制年度執行情況報告，報環境保(bao)護主管部門(men)，并(bing)向(xiang)社會公開。
第二十五條(tiao)（社會(hui)監督）鼓勵社會(hui)公(gong)眾、新聞媒體等對排污(wu)單位的排污(wu)行(xing)為進行(xing)監督。
公民、法人(ren)和其他組織發現違(wei)反(fan)本(ben)辦法規定(ding)行為的(de)，有(you)權向環(huan)境保(bao)護主管(guan)部門舉(ju)報(bao)。接受舉(ju)報(bao)的(de)環(huan)境保(bao)護主管(guan)部門應當(dang)依法調查(cha)處理(li)，并按(an)有(you)關規定(ding)對調查(cha)結果予以反(fan)饋。
第二十六(liu)條（日常監管(guan)）環境保護主(zhu)管(guan)部門(men)應當制定實(shi)施排污(wu)許可證(zheng)(zheng)年度監督檢(jian)查(cha)方案，開展現場檢(jian)查(cha)、書面核查(cha)等，對(dui)排污(wu)許可證(zheng)(zheng)的執行情況(kuang)進行檢(jian)查(cha)，并(bing)記(ji)錄(lu)有關(guan)情況(kuang)，建立排污(wu)許可證(zheng)(zheng)管(guan)理檔案。
對重(zhong)點排污單位(wei)，還應當采取自動監(jian)測、刷卡排污、飛行檢查等方式和手段，加大(da)監(jian)督檢查力度。
第(di)二十(shi)七條（信息(xi)管理及(ji)報(bao)告）環境保護主管部門(men)應當建立健(jian)全排(pai)污許可證(zheng)管理信息(xi)系統，規范排(pai)污許可證(zheng)的申請、審核、發放，提高管理效率。
環(huan)境保護(hu)主(zhu)管部門應(ying)當按照國家和地方信息(xi)公開(kai)的要(yao)求，每(mei)年向社(she)會公開(kai)排(pai)污(wu)許可證發放、監督(du)管理情況，并向上一級(ji)環(huan)境保護(hu)主(zhu)管部門報(bao)告。
第(di)二(er)十八(ba)條（上級(ji)對下級(ji)的(de)(de)監督(du)檢(jian)查(cha)）上級(ji)環境保(bao)護(hu)主管(guan)部(bu)門應當(dang)加強對下級(ji)環境保(bao)護(hu)主管(guan)部(bu)門排(pai)污(wu)許可證管(guan)理工作的(de)(de)業務指導和監督(du)檢(jian)查(cha)，及時(shi)糾正下級(ji)環境保(bao)護(hu)主管(guan)部(bu)門在實施排(pai)污(wu)許可證管(guan)理中的(de)(de)違規行為。
第二(er)十(shi)九條（排(pai)污(wu)許可證(zheng)撤銷）有下列情形(xing)之一的，核發排(pai)污(wu)許可證(zheng)的環境保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)或其上級環境保(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)，應當撤銷排(pai)污(wu)許可證(zheng)：
（一）排(pai)污(wu)單位申請(qing)材(cai)料不實，或以欺(qi)騙、賄(hui)賂等不正當手段取得(de)排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)的；
（二）對不符合條件的排(pai)(pai)污(wu)單(dan)位核發(fa)排(pai)(pai)污(wu)許可證的；
（三）違反程序核發排污許(xu)可(ke)證的；
（四）超(chao)越職權核發排污(wu)許可證(zheng)的；
（五）環境保護主(zhu)管部(bu)門工作(zuo)人員濫用職權(quan)、玩忽職守核發排污許可證的；
（六）依法可(ke)以(yi)撤銷(xiao)排污許可(ke)證的其他情形。
第三十條（排(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)注(zhu)銷）有下(xia)列情形之一的(de)，核發排(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)的(de)環境保護主管部門應當注(zhu)銷排(pai)(pai)污(wu)許可證(zheng)：
（一）排污(wu)許可證有效期限(xian)屆(jie)滿，未予延續的；
（二）排污單位依法予(yu)以關閉的(de)；
（三）排(pai)污單位已重新取得排(pai)污許可證(zheng)的；
（四）排污許(xu)可證被依法撤銷或收回的；
（五）法律、法規、規章規定的應(ying)當(dang)注銷的其他情形。
第三十一條（無(wu)證(zheng)處理）違反(fan)本辦法規定，應(ying)當取得而未取得排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)排(pai)放(fang)污(wu)染物(wu)的，由縣級以(yi)上環境(jing)保護主管(guan)部門責令改正(zheng)，并按有關法律、法規、規章予以(yi)處罰。
違(wei)反本辦法規定，未取得排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可證(zheng)排(pai)(pai)放污(wu)(wu)染物，被責令停止排(pai)(pai)污(wu)(wu)，拒不執(zhi)行的，按(an)照(zhao)《中華人民共和(he)國環境保護法》第(di)六十三條(tiao)第(di)（二）項予(yu)以處罰。
持偽(wei)造、過期、失效的排污(wu)許可(ke)證或(huo)排污(wu)許可(ke)證已被撤銷、注(zhu)銷、收回后排放污(wu)染物的，按(an)照前兩款的規(gui)定處(chu)理。
第三十二條（不按(an)證排污的(de)處理）違反本(ben)辦法規定，未(wei)履行排污單位基(ji)本(ben)要求，有(you)下列情(qing)形之(zhi)一的(de)，由縣級以(yi)上環境保護主管部門責令限期改正(zheng)，拒不改正(zheng)的(de)，按(an)有(you)關法律、法規、規章予以(yi)處罰：
（一(yi)）涂改、偽造、出租、出借(jie)、倒賣或(huo)以其(qi)他(ta)方式非法轉讓排污許可證的(de)；
（二）未(wei)按照(zhao)規(gui)定(ding)設置(zhi)排污口的(de)；
（三）未(wei)按照規定向環境(jing)保護主管部(bu)門(men)提出變更、重新申領(ling)或延(yan)續排污許可證的；
（四(si)）未經(jing)環境保(bao)護主管部門批準，拆除或閑置防治(zhi)污染設(she)施的(de)；
（五）未按照規定(ding)建立污染(ran)物(wu)排放和污染(ran)治理設施運行臺賬的；
（六）重點排污單位未按(an)照規定開展(zhan)自行(xing)監測和公開環境(jing)信息(xi)的；
（七(qi)）重點排污單(dan)位未(wei)編制(zhi)突發環境事件(jian)應急(ji)預案和配備必要的(de)環境應急(ji)設施、裝備、物(wu)資的(de)。
違(wei)反本辦法(fa)規定(ding)，污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)濃(nong)(nong)度超過(guo)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)規定(ding)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)濃(nong)(nong)度限值，或(huo)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)超過(guo)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)規定(ding)的(de)(de)許(xu)可(ke)(ke)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)的(de)(de)，縣級以上(shang)人民政府環(huan)境保護主管部門(men)應當按(an)照各省（區、市）規定(ding)的(de)(de)征(zheng)收(shou)(shou)標(biao)準加1倍(bei)(bei)征(zheng)收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)；同時存在(zai)上(shang)述兩種情況的(de)(de)，加2倍(bei)(bei)征(zheng)收(shou)(shou)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)。污(wu)(wu)(wu)(wu)染物排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)結合在(zai)線(xian)監(jian)測、監(jian)督性監(jian)測、企業(ye)自行監(jian)測、刷卡(ka)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)確定(ding)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)染物實(shi)際排(pai)(pai)(pai)放(fang)濃(nong)(nong)度和實(shi)際排(pai)(pai)(pai)水量(liang)（廢氣量(liang)）予(yu)以核定(ding)；監(jian)測數據難(nan)以滿足排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)核定(ding)需(xu)求的(de)(de)，按(an)照國務院環(huan)境保護主管部門(men)規定(ding)的(de)(de)物料衡(heng)算方(fang)法(fa)進行核定(ding)。
違(wei)反本辦法規(gui)定，超過(guo)排(pai)污(wu)許可證規(gui)定的(de)(de)污(wu)染物(wu)排(pai)放(fang)濃度限值或(huo)超過(guo)重(zhong)點排(pai)污(wu)單(dan)位的(de)(de)重(zhong)點污(wu)染物(wu)年許可排(pai)放(fang)量的(de)(de)，縣(xian)級(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)府環境保護主管部門可以責令其采(cai)取(qu)限制(zhi)生產、停產整治(zhi)等(deng)措施；情節嚴重(zhong)的(de)(de)，報經有批準權的(de)(de)人(ren)民(min)政(zheng)府批準，責令停業、關(guan)閉。
違反本(ben)辦法(fa)規(gui)定，未履行排污單位基本(ben)要求，有下列情形之一的(de)(de)，按照相關法(fa)律、法(fa)規(gui)、規(gui)章的(de)(de)規(gui)定予以(yi)處罰，并由(you)原發(fa)證的(de)(de)環境保(bao)護主(zhu)管部門收(shou)回排污許(xu)可證：
（一）通(tong)過暗管、滲(shen)井(jing)、滲(shen)坑、灌注或篡改、偽造監測數據，或不正(zheng)常(chang)運行(xing)防治(zhi)污染(ran)設(she)施(shi)等(deng)逃避(bi)監管的(de)方式(shi)違法排(pai)放污染(ran)物(wu)的(de)；
（二）非法(fa)排放(fang)(fang)含重金屬、持久性(xing)有機污(wu)染物等嚴重危害環境、損(sun)害人體(ti)健康(kang)的污(wu)染物超(chao)過國家污(wu)染物排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)或省（區(qu)、市）人民政府根據法(fa)律授權制定(ding)的污(wu)染物排放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)3倍以上的；
（三(san)）造成重(zhong)(zhong)大(da)環境(jing)污染事故的，收回排污許可證，一年內不(bu)得(de)重(zhong)(zhong)新申領(ling)排污許可證。
第三十三條（職能部(bu)(bu)門及工作人員(yuan)責(ze)任）環境保護(hu)主管部(bu)(bu)門及其工作人員(yuan)應當按(an)照本辦法(fa)的(de)規(gui)定，認(ren)真(zhen)履行排(pai)污(wu)許可證的(de)核(he)發、使用和監督(du)管理職責(ze)。
環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)主管部(bu)門(men)及其工作(zuo)人員在(zai)排污(wu)許可證核(he)發及監督管理(li)(li)中有違反(fan)本(ben)辦法(fa)規(gui)定(ding)行(xing)為的，由環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)主管部(bu)門(men)或其上級環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)主管部(bu)門(men)責令(ling)改正，并按(an)照(zhao)有關(guan)規(gui)定(ding)予(yu)以(yi)處理(li)(li)。
第四章附則
第三十四條(tiao)（分階段實施(shi)計(ji)劃）各省（區、市(shi)）環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)主管部門根據(ju)國務(wu)院和省（區、市(shi)）人民政府環(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)目(mu)標(biao)，結合(he)本行政區環(huan)境(jing)質量狀(zhuang)況和變(bian)化趨勢以(yi)及社會、經(jing)濟(ji)、技術條(tiao)件，可以(yi)制(zhi)定(ding)分期(qi)分批實施(shi)排污許(xu)可證(zheng)的計(ji)劃，并予(yu)以(yi)公告。
符合下列(lie)條(tiao)件的排(pai)污(wu)單位應當(dang)于(yu)本辦法施行之日起一年內，申請領取(qu)排(pai)污(wu)許可證：
（一）國家、省級重點環境(jing)監控(kong)企業；
（二）城(cheng)鎮和工(gong)業污水(shui)集中處理單位；
（三）垃圾集中處(chu)理(li)處(chu)置單位(wei)；
（四）危險廢物處理處置單位(wei)；
（五）省級環境保護主管部門(men)確定的其他排污單位。
第(di)三(san)十五條（文本格式）排(pai)污許可證正本、副(fu)本的格式由國務院環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部(bu)門統一規定，各級環(huan)境保(bao)護主(zhu)管部(bu)門自(zi)行印(yin)制(zhi)。
排污許可證申請表、承諾書(shu)的(de)格式由各級環(huan)境保(bao)護(hu)主管部門自行規(gui)定。
排污(wu)許(xu)可證(zheng)統一按(an)照(zhao)“XXXXXX-YYYY-ZZZZZZ-W”17位(wei)(wei)數(shu)字格式進(jin)行編(bian)號，其(qi)中：XXXXXX為(wei)發證(zheng)機關(guan)所屬行政(zheng)區劃代(dai)碼，YYYY為(wei)排污(wu)許(xu)可證(zheng)頒發年份，ZZZZZZ為(wei)排污(wu)許(xu)可證(zheng)年度頒發順序號；W為(wei)“A”或“B”，A代(dai)表重點排污(wu)單(dan)位(wei)(wei)，B代(dai)表一般排污(wu)單(dan)位(wei)(wei)。
第(di)三十六條（實施(shi)期(qi)限(xian)的(de)(de)銜接）本辦法施(shi)行前排(pai)污(wu)單位(wei)取得(de)的(de)(de)排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證在有效期(qi)屆滿前繼(ji)續有效，但不得(de)延續。需要(yao)變更的(de)(de)，按(an)本辦法規(gui)定重新申請領取排(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證。
第(di)三十七條（施行日期）本辦法自2015年1月1日起施行。
《淮河和太湖流域排(pai)放重(zhong)點水污(wu)染物許可證管理辦法（試行）》（環保總局(ju)令第11號）同時廢止。
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