國務院正式發布“水十條”（全文）
各(ge)(ge)省、自治區、直(zhi)轄(xia)市人(ren)民政府，國務院(yuan)各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直(zhi)屬機(ji)構：
現(xian)將(jiang)《水(shui)污(wu)染(ran)防治行動計劃》印發給你們，請認(ren)真貫(guan)徹執行。
國務院
2015年4月2日(ri)
（此件公(gong)開發布(bu)）
水污染防(fang)治行動(dong)計劃
水(shui)(shui)環境(jing)保護事關人民群眾(zhong)切身利益，事關全(quan)面建成小康(kang)(kang)社(she)會(hui)，事關實現(xian)中華民族偉大復(fu)興中國(guo)夢。當前(qian)，我(wo)國(guo)一些地(di)區(qu)水(shui)(shui)環境(jing)質量差、水(shui)(shui)生態受損重、環境(jing)隱(yin)患多等(deng)問題十(shi)分突(tu)出(chu)，影響和損害群眾(zhong)健康(kang)(kang)，不利于(yu)經(jing)濟社(she)會(hui)持續發展。為切實加大水(shui)(shui)污染防治力(li)度，保障(zhang)國(guo)家水(shui)(shui)安全(quan)，制定本行動(dong)計劃。
總體要求：全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的十(shi)八大和十(shi)八屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神，大力(li)推(tui)進(jin)生態(tai)文明建(jian)設，以改(gai)善水(shui)環境質量(liang)為(wei)核心，按照“節(jie)水(shui)優先、空(kong)間均衡、系統治(zhi)理(li)(li)、兩(liang)手發力(li)”原則(ze)，貫(guan)徹“安(an)全(quan)(quan)、清潔、健康”方針，強(qiang)化源頭(tou)控制，水(shui)陸統籌、河海(hai)兼顧，對江(jiang)河湖海(hai)實施分(fen)流域、分(fen)區域、分(fen)階段科學治(zhi)理(li)(li)，系統推(tui)進(jin)水(shui)污(wu)染防治(zhi)、水(shui)生態(tai)保護和水(shui)資(zi)源管(guan)理(li)(li)。堅(jian)(jian)持(chi)政府(fu)市(shi)場協同，注重改(gai)革創新(xin)；堅(jian)(jian)持(chi)全(quan)(quan)面(mian)依法(fa)推(tui)進(jin)，實行最嚴格環保制度；堅(jian)(jian)持(chi)落(luo)實各方責任，嚴格考(kao)核問(wen)責；堅(jian)(jian)持(chi)全(quan)(quan)民參與，推(tui)動節(jie)水(shui)潔水(shui)人人有(you)責，形成“政府(fu)統領、企業施治(zhi)、市(shi)場驅動、公眾參與”的水(shui)污(wu)染防治(zhi)新(xin)機制，實現環境效益、經(jing)濟效益與社會(hui)效益多(duo)贏，為(wei)建(jian)設“藍(lan)天常(chang)在(zai)、青(qing)山常(chang)在(zai)、綠水(shui)常(chang)在(zai)”的美麗中(zhong)國而奮斗(dou)。
工作目標：到(dao)2020年，全(quan)(quan)國水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量得到(dao)階段性改善(shan)，污(wu)染(ran)嚴(yan)重(zhong)水(shui)(shui)(shui)體較大幅度減少，飲用水(shui)(shui)(shui)安全(quan)(quan)保障水(shui)(shui)(shui)平持續提升(sheng)，地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)超采得到(dao)嚴(yan)格(ge)控制，地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)加(jia)劇趨勢(shi)得到(dao)初(chu)步(bu)遏制，近岸海(hai)域環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量穩中趨好，京津冀、長(chang)三(san)角、珠(zhu)三(san)角等(deng)區域水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)狀況有(you)所好轉(zhuan)。到(dao)2030年，力(li)爭(zheng)全(quan)(quan)國水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量總(zong)體改善(shan)，水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)功(gong)能初(chu)步(bu)恢復。到(dao)本世紀中葉，生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量全(quan)(quan)面改善(shan)，生(sheng)(sheng)(sheng)態系統(tong)實現良性循(xun)環(huan)(huan)(huan)。
主要指標：到(dao)(dao)2020年，長江、黃河(he)(he)、珠江、松花(hua)江、淮(huai)河(he)(he)、海(hai)河(he)(he)、遼河(he)(he)等(deng)七(qi)大(da)重點流(liu)域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)良（達到(dao)(dao)或優(you)于(yu)(yu)(yu)Ⅲ類(lei)）比(bi)(bi)例(li)(li)總(zong)體(ti)(ti)(ti)達到(dao)(dao)70%以(yi)(yi)(yi)上，地(di)級(ji)及以(yi)(yi)(yi)上城(cheng)市建(jian)成區黑臭水(shui)體(ti)(ti)(ti)均控制在10%以(yi)(yi)(yi)內，地(di)級(ji)及以(yi)(yi)(yi)上城(cheng)市集中式飲用(yong)(yong)水(shui)水(shui)源水(shui)質(zhi)達到(dao)(dao)或優(you)于(yu)(yu)(yu)Ⅲ類(lei)比(bi)(bi)例(li)(li)總(zong)體(ti)(ti)(ti)高(gao)于(yu)(yu)(yu)93%，全國地(di)下水(shui)質(zhi)量極差的比(bi)(bi)例(li)(li)控制在15%左右(you)，近岸海(hai)域(yu)水(shui)質(zhi)優(you)良（一、二類(lei)）比(bi)(bi)例(li)(li)達到(dao)(dao)70%左右(you)。京津冀區域(yu)喪(sang)失使用(yong)(yong)功(gong)能(neng)（劣于(yu)(yu)(yu)V類(lei)）的水(shui)體(ti)(ti)(ti)斷(duan)面(mian)比(bi)(bi)例(li)(li)下降15個百分(fen)點左右(you)，長三角、珠三角區域(yu)力(li)爭消除喪(sang)失使用(yong)(yong)功(gong)能(neng)的水(shui)體(ti)(ti)(ti)。
到(dao)(dao)2030年，全國七大重(zhong)點(dian)流域水(shui)質優良(liang)比例(li)總體(ti)(ti)達到(dao)(dao)75%以上(shang)，城(cheng)市(shi)建成區黑(hei)臭(chou)水(shui)體(ti)(ti)總體(ti)(ti)得(de)到(dao)(dao)消除(chu)，城(cheng)市(shi)集中式飲用(yong)水(shui)水(shui)源水(shui)質達到(dao)(dao)或優于Ⅲ類比例(li)總體(ti)(ti)為95%左右。
一、全面控制污染物排(pai)放
（一）狠抓工(gong)(gong)業(ye)污染(ran)(ran)(ran)防治。取(qu)締“十(shi)小(xiao)”企業(ye)。全面排查裝備水(shui)平低(di)、環保設施差的(de)(de)小(xiao)型工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)。2016年(nian)底前，按照(zhao)水(shui)污染(ran)(ran)(ran)防治法律法規要求，全部(bu)(bu)(bu)取(qu)締不(bu)(bu)符合(he)國家產業(ye)政策(ce)的(de)(de)小(xiao)型造紙、制革、印染(ran)(ran)(ran)、染(ran)(ran)(ran)料、煉焦、煉硫(liu)、煉砷、煉油(you)、電鍍(du)、農藥等嚴重(zhong)污染(ran)(ran)(ran)水(shui)環境(jing)的(de)(de)生產項目。（環境(jing)保護部(bu)(bu)(bu)牽頭，工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)(bu)(bu)、國土資源部(bu)(bu)(bu)、能源局等參與(yu)，地方各(ge)級人(ren)民政府(fu)負責落(luo)實(shi)。以下均需(xu)地方各(ge)級人(ren)民政府(fu)落(luo)實(shi)，不(bu)(bu)再列出）
專(zhuan)項整治十大(da)重點行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)。制(zhi)定造(zao)(zao)(zao)紙、焦化、氮肥、有色金屬、印(yin)染(ran)、農副食(shi)品加工(gong)、原(yuan)料藥(yao)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)、制(zhi)革、農藥(yao)、電鍍等(deng)(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)項治理方案，實(shi)施清潔化改造(zao)(zao)(zao)。新建、改建、擴建上述行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)建設項目實(shi)行(xing)(xing)主要污(wu)(wu)染(ran)物排放(fang)等(deng)(deng)量或減量置換。2017年底前(qian)，造(zao)(zao)(zao)紙行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)力爭完成紙漿無(wu)元(yuan)素氯漂白改造(zao)(zao)(zao)或采取(qu)其(qi)他低污(wu)(wu)染(ran)制(zhi)漿技(ji)術(shu)，鋼鐵企(qi)業(ye)(ye)(ye)焦爐完成干熄焦技(ji)術(shu)改造(zao)(zao)(zao)，氮肥行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)尿素生(sheng)(sheng)(sheng)產完成工(gong)藝冷凝液水解解析技(ji)術(shu)改造(zao)(zao)(zao)，印(yin)染(ran)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施低排水染(ran)整工(gong)藝改造(zao)(zao)(zao)，制(zhi)藥(yao)（抗生(sheng)(sheng)(sheng)素、維生(sheng)(sheng)(sheng)素）行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施綠色酶法生(sheng)(sheng)(sheng)產技(ji)術(shu)改造(zao)(zao)(zao)，制(zhi)革行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實(shi)施鉻減量化和(he)封(feng)閉(bi)循環(huan)利用技(ji)術(shu)改造(zao)(zao)(zao)。（環(huan)境(jing)保護部(bu)牽頭，工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)等(deng)(deng)參與(yu)）
集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)治理(li)(li)(li)(li)工業(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染。強(qiang)化經(jing)濟技(ji)術開(kai)發區(qu)(qu)、高新技(ji)術產業(ye)開(kai)發區(qu)(qu)、出口加(jia)工區(qu)(qu)等(deng)工業(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)污(wu)染治理(li)(li)(li)(li)。集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)內(nei)工業(ye)廢水(shui)(shui)(shui)必(bi)須經(jing)預處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)達到集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)要求，方可進入污(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)。新建(jian)、升級工業(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)應(ying)同(tong)步規劃、建(jian)設(she)污(wu)水(shui)(shui)(shui)、垃圾集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)等(deng)污(wu)染治理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)。2017年(nian)底前(qian)，工業(ye)集(ji)(ji)聚區(qu)(qu)應(ying)按規定建(jian)成(cheng)污(wu)水(shui)(shui)(shui)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)設(she)施(shi)，并安裝(zhuang)自動在線(xian)監控(kong)裝(zhuang)置，京津冀、長三角、珠三角等(deng)區(qu)(qu)域提前(qian)一年(nian)完成(cheng)；逾期未完成(cheng)的，一律暫停審批(pi)和核準其(qi)增加(jia)水(shui)(shui)(shui)污(wu)染物排放的建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，并依照有關規定撤(che)銷其(qi)園區(qu)(qu)資格。（環境保護部牽頭(tou)，科(ke)技(ji)部、工業(ye)和信息化部、商務(wu)部等(deng)參與）
（二）強化城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)生活(huo)污(wu)(wu)染(ran)治理(li)(li)。加快城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設施(shi)建設與(yu)改(gai)造。現有(you)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設施(shi)，要因地制宜進行改(gai)造，2020年底前達到相應(ying)(ying)排放(fang)標(biao)準或(huo)再生利(li)用要求。敏感區域(yu)（重點湖(hu)泊、重點水(shui)(shui)(shui)(shui)庫(ku)、近岸海域(yu)匯水(shui)(shui)(shui)(shui)區域(yu)）城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設施(shi)應(ying)(ying)于2017年底前全(quan)(quan)面達到一級A排放(fang)標(biao)準。建成(cheng)區水(shui)(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)(shui)質達不到地表水(shui)(shui)(shui)(shui)Ⅳ類標(biao)準的城(cheng)(cheng)(cheng)市，新建城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)設施(shi)要執(zhi)行一級A排放(fang)標(biao)準。按照國(guo)家新型城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)化規劃(hua)要求，到2020年，全(quan)(quan)國(guo)所有(you)縣城(cheng)(cheng)(cheng)和重點鎮(zhen)具(ju)備污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)收集(ji)處理(li)(li)能力，縣城(cheng)(cheng)(cheng)、城(cheng)(cheng)(cheng)市污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)(li)率(lv)分別(bie)達到85%、95%左右。京津冀、長(chang)三(san)角(jiao)、珠三(san)角(jiao)等區域(yu)提前一年完成(cheng)。（住房城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)牽頭，發(fa)展改(gai)革委、環境保護部(bu)等參與(yu)）
全面加(jia)強配(pei)套(tao)管網建(jian)設(she)。強化城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)中村、老舊城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)和(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉結合部污(wu)水截(jie)流、收集(ji)。現有合流制(zhi)排水系統應加(jia)快實(shi)施雨(yu)污(wu)分流改造(zao)(zao)，難(nan)以改造(zao)(zao)的(de)(de)，應采取截(jie)流、調蓄和(he)治理(li)等(deng)(deng)措(cuo)施。新建(jian)污(wu)水處(chu)理(li)設(she)施的(de)(de)配(pei)套(tao)管網應同步設(she)計、同步建(jian)設(she)、同步投運。除干(gan)旱地(di)區(qu)外，城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)新區(qu)建(jian)設(she)均實(shi)行雨(yu)污(wu)分流，有條件的(de)(de)地(di)區(qu)要(yao)推進初(chu)期雨(yu)水收集(ji)、處(chu)理(li)和(he)資(zi)源化利用。到2017年，直轄市(shi)、省會城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)、計劃(hua)單列市(shi)建(jian)成區(qu)污(wu)水基(ji)本(ben)(ben)實(shi)現全收集(ji)、全處(chu)理(li)，其他地(di)級城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)成區(qu)于2020年底前基(ji)本(ben)(ben)實(shi)現。（住(zhu)房城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部牽頭，發展改革(ge)委、環境保(bao)護部等(deng)(deng)參與）
推進污泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置。污水處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設施產生的(de)污泥(ni)(ni)應進行穩(wen)定化(hua)(hua)、無害(hai)化(hua)(hua)和資源化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置，禁止處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置不達標的(de)污泥(ni)(ni)進入耕地。非法污泥(ni)(ni)堆放點一律予以取締。現(xian)有污泥(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置設施應于2017年底前基本完成達標改(gai)造(zao)，地級及(ji)以上(shang)城市污泥(ni)(ni)無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置率(lv)應于2020年底前達到(dao)90%以上(shang)。（住房城鄉建(jian)設部牽頭(tou)，發展改(gai)革委、工(gong)業和信息化(hua)(hua)部、環境保護部、農業部等參與）
（三）推進農(nong)業農(nong)村(cun)污(wu)染防(fang)治。防(fang)治畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)染。科(ke)學劃(hua)定畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)禁養(yang)(yang)(yang)(yang)區(qu)，2017年底(di)前，依(yi)法(fa)關閉或(huo)搬(ban)遷禁養(yang)(yang)(yang)(yang)區(qu)內的(de)畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)（小(xiao)區(qu)）和養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)專業戶，京津冀、長三角、珠三角等區(qu)域提(ti)前一年完成(cheng)。現有規(gui)模(mo)化畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)（小(xiao)區(qu)）要(yao)根據污(wu)染防(fang)治需要(yao)，配套建(jian)設(she)糞便污(wu)水(shui)貯存、處(chu)理、利(li)用設(she)施。散(san)養(yang)(yang)(yang)(yang)密(mi)集(ji)區(qu)要(yao)實行畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)糞便污(wu)水(shui)分戶收(shou)集(ji)、集(ji)中處(chu)理利(li)用。自2016年起，新(xin)建(jian)、改建(jian)、擴(kuo)建(jian)規(gui)模(mo)化畜(chu)禽(qin)(qin)(qin)(qin)(qin)養(yang)(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場(chang)（小(xiao)區(qu)）要(yao)實施雨污(wu)分流、糞便污(wu)水(shui)資源化利(li)用。（農(nong)業部牽頭，環境保護部參(can)與）
控制(zhi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)面(mian)源污染。制(zhi)定實施(shi)全國(guo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)面(mian)源污染綜(zong)合(he)防治方案。推(tui)廣低毒(du)、低殘留農(nong)(nong)藥使用補助試點(dian)經驗，開展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)作物(wu)病蟲(chong)害綠色防控和統防統治。實行測(ce)土(tu)配(pei)(pei)方施(shi)肥(fei)，推(tui)廣精準(zhun)施(shi)肥(fei)技術(shu)和機(ji)具。完善高標準(zhun)農(nong)(nong)田建(jian)設、土(tu)地(di)開發整理等標準(zhun)規范，明確環(huan)(huan)保(bao)(bao)要(yao)求(qiu)，新建(jian)高標準(zhun)農(nong)(nong)田要(yao)達(da)到相關環(huan)(huan)保(bao)(bao)要(yao)求(qiu)。敏感區(qu)域(yu)(yu)和大中型灌(guan)區(qu)，要(yao)利用現(xian)有溝、塘(tang)、窖等，配(pei)(pei)置(zhi)水生植物(wu)群落、格柵和透水壩(ba)，建(jian)設生態(tai)溝渠、污水凈化塘(tang)、地(di)表徑流(liu)集蓄(xu)池(chi)等設施(shi)，凈化農(nong)(nong)田排(pai)水及地(di)表徑流(liu)。到2020年，測(ce)土(tu)配(pei)(pei)方施(shi)肥(fei)技術(shu)推(tui)廣覆蓋率達(da)到90%以(yi)上(shang)，化肥(fei)利用率提(ti)高到40%以(yi)上(shang)，農(nong)(nong)作物(wu)病蟲(chong)害統防統治覆蓋率達(da)到40%以(yi)上(shang)；京(jing)津(jin)冀(ji)、長(chang)三角、珠三角等區(qu)域(yu)(yu)提(ti)前一年完成。（農(nong)(nong)業(ye)(ye)部牽頭，發展(zhan)(zhan)改革委、工業(ye)(ye)和信息化部、國(guo)土(tu)資源部、環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護(hu)部、水利部、質檢總局等參與）
調整種植業結構與布局(ju)。在缺水地區(qu)試(shi)行退(tui)地減(jian)水。地下(xia)(xia)水易受污(wu)染(ran)地區(qu)要優先種植需(xu)肥(fei)需(xu)藥(yao)量低、環(huan)境效益突出(chu)的農(nong)作物。地表水過度開發(fa)和(he)地下(xia)(xia)水超采問題較嚴重(zhong)，且農(nong)業用(yong)水比重(zhong)較大的甘肅、新(xin)疆(jiang)（含新(xin)疆(jiang)生(sheng)產建設兵(bing)團）、河北、山東(dong)、河南等五省(sheng)（區(qu)），要適當減(jian)少用(yong)水量較大的農(nong)作物種植面(mian)(mian)積(ji)，改種耐旱作物和(he)經(jing)濟林；2018年底前，對3300萬畝灌溉面(mian)(mian)積(ji)實施綜合治(zhi)理，退(tui)減(jian)水量37億立(li)方米以上(shang)。（農(nong)業部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)牽頭，發(fa)展改革委、國土資源部(bu)(bu)等參與）
加快農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)環(huan)境(jing)綜(zong)合整治(zhi)。以(yi)縣級行政(zheng)區(qu)域為單元，實(shi)行農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)污(wu)(wu)水處理統(tong)一(yi)規劃、統(tong)一(yi)建設、統(tong)一(yi)管(guan)理，有條件(jian)的(de)地(di)區(qu)積極(ji)推進城鎮污(wu)(wu)水處理設施(shi)和服務向(xiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)延伸。深化“以(yi)獎促治(zhi)”政(zheng)策，實(shi)施(shi)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)清潔工程，開展(zhan)河道清淤疏浚，推進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)環(huan)境(jing)連片整治(zhi)。到(dao)2020年，新增完成環(huan)境(jing)綜(zong)合整治(zhi)的(de)建制村(cun)(cun)13萬個。（環(huan)境(jing)保護部牽頭，住房城鄉建設部、水利部、農(nong)(nong)(nong)業部等參與）
（四）加(jia)強船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)港口污(wu)染(ran)控(kong)制。積極治理船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)污(wu)染(ran)。依法強制報廢超過使用年限的(de)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)。分類分級(ji)修訂(ding)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)及其(qi)設(she)施、設(she)備的(de)相(xiang)關環保標(biao)準。2018年起(qi)投入(ru)使用的(de)沿海(hai)船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)、2021年起(qi)投入(ru)使用的(de)內河船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)執行(xing)(xing)新的(de)標(biao)準；其(qi)他船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)于(yu)2020年底前完成改造(zao)，經改造(zao)仍不能達到要求(qiu)的(de)，限期予(yu)以淘汰。航(hang)行(xing)(xing)于(yu)我國水域的(de)國際航(hang)線船(chuan)(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)，要實施壓(ya)載(zai)水交換或安裝(zhuang)壓(ya)載(zai)水滅活處理系統(tong)。規范(fan)拆(chai)船(chuan)(chuan)(chuan)行(xing)(xing)為，禁止沖灘拆(chai)解。（交通運(yun)輸(shu)部牽頭，工(gong)業(ye)和(he)信息化部、環境(jing)保護部、農業(ye)部、質檢總局等(deng)參與）
增強港口(kou)碼(ma)頭(tou)污(wu)(wu)染防治能(neng)力。編制實施(shi)全國港口(kou)、碼(ma)頭(tou)、裝(zhuang)(zhuang)卸站(zhan)(zhan)污(wu)(wu)染防治方(fang)案。加(jia)快垃(la)圾(ji)接收(shou)、轉運(yun)及(ji)(ji)處(chu)理處(chu)置設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，提高含油污(wu)(wu)水(shui)(shui)、化學品洗艙水(shui)(shui)等(deng)接收(shou)處(chu)置能(neng)力及(ji)(ji)污(wu)(wu)染事故(gu)應急能(neng)力。位(wei)于沿海和內河的(de)港口(kou)、碼(ma)頭(tou)、裝(zhuang)(zhuang)卸站(zhan)(zhan)及(ji)(ji)船(chuan)舶修(xiu)造廠，分別于2017年底(di)(di)前和2020年底(di)(di)前達(da)到建設(she)(she)要求(qiu)。港口(kou)、碼(ma)頭(tou)、裝(zhuang)(zhuang)卸站(zhan)(zhan)的(de)經營(ying)人應制定防治船(chuan)舶及(ji)(ji)其有關(guan)活動污(wu)(wu)染水(shui)(shui)環境(jing)的(de)應急計劃(hua)。（交通運(yun)輸部牽頭(tou)，工業和信息化部、住房城鄉建設(she)(she)部、農業部等(deng)參與）
二、推動經(jing)濟結構轉(zhuan)型(xing)升級
（五(wu)）調(diao)整產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。依(yi)法淘汰(tai)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能。自(zi)2015年起(qi)，各地(di)要(yao)依(yi)據部(bu)(bu)(bu)分(fen)工(gong)業(ye)行業(ye)淘汰(tai)落(luo)后生產(chan)(chan)(chan)工(gong)藝裝備和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)品指導目錄(lu)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整指導目錄(lu)及(ji)相(xiang)關(guan)行業(ye)污染物(wu)排放標(biao)準，結(jie)合水質改善要(yao)求及(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)情況，制(zhi)定并實施分(fen)年度的(de)落(luo)后產(chan)(chan)(chan)能淘汰(tai)方案(an)，報工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)(bu)、環(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)(bu)備案(an)。未完成淘汰(tai)任務的(de)地(di)區(qu)，暫停審批和(he)(he)核準其(qi)相(xiang)關(guan)行業(ye)新建(jian)項(xiang)目。（工(gong)業(ye)和(he)(he)信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)(bu)牽(qian)頭，發展(zhan)改革委、環(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)(bu)等參(can)與）
嚴格(ge)環(huan)境(jing)(jing)準(zhun)入。根據流域水(shui)質目標和主體功能(neng)(neng)(neng)區規(gui)劃要(yao)求(qiu)，明(ming)確區域環(huan)境(jing)(jing)準(zhun)入條件，細化功能(neng)(neng)(neng)分區，實(shi)(shi)施差別化環(huan)境(jing)(jing)準(zhun)入政策。建立水(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)環(huan)境(jing)(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)監測(ce)評(ping)(ping)價體系，實(shi)(shi)行(xing)承(cheng)載(zai)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)監測(ce)預(yu)警(jing)，已超過承(cheng)載(zai)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)的地區要(yao)實(shi)(shi)施水(shui)污染物削減(jian)方案，加(jia)快(kuai)調(diao)整發(fa)展規(gui)劃和產業結構(gou)。到2020年，組織完成市、縣域水(shui)資(zi)源(yuan)、水(shui)環(huan)境(jing)(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)現狀評(ping)(ping)價。（環(huan)境(jing)(jing)保護部牽頭，住房城鄉建設部、水(shui)利部、海洋局(ju)等參與）
（六(liu)）優化(hua)空間布局(ju)。合(he)理(li)確定(ding)(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)布局(ju)、結構(gou)和(he)(he)規模(mo)。充分考慮(lv)水(shui)資源、水(shui)環(huan)境(jing)承載能力(li)，以(yi)(yi)水(shui)定(ding)(ding)城(cheng)、以(yi)(yi)水(shui)定(ding)(ding)地(di)、以(yi)(yi)水(shui)定(ding)(ding)人、以(yi)(yi)水(shui)定(ding)(ding)產(chan)。重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目原則上(shang)布局(ju)在優化(hua)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)和(he)(he)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)開(kai)(kai)發(fa)區(qu)，并符(fu)合(he)城(cheng)鄉規劃(hua)和(he)(he)土地(di)利用總(zong)體規劃(hua)。鼓勵(li)發(fa)展(zhan)(zhan)節水(shui)高效現代農業、低耗(hao)水(shui)高新(xin)技(ji)術產(chan)業以(yi)(yi)及生態(tai)保護型旅游業，嚴(yan)格控(kong)制(zhi)缺水(shui)地(di)區(qu)、水(shui)污(wu)染嚴(yan)重(zhong)(zhong)(zhong)地(di)區(qu)和(he)(he)敏感區(qu)域高耗(hao)水(shui)、高污(wu)染行(xing)業發(fa)展(zhan)(zhan)，新(xin)建(jian)、改(gai)建(jian)、擴建(jian)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業建(jian)設項(xiang)(xiang)目實行(xing)主要污(wu)染物排放(fang)減量(liang)置(zhi)換。七大(da)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)流(liu)域干流(liu)沿岸，要嚴(yan)格控(kong)制(zhi)石油加(jia)工(gong)、化(hua)學(xue)原料和(he)(he)化(hua)學(xue)制(zhi)品制(zhi)造(zao)、醫(yi)藥制(zhi)造(zao)、化(hua)學(xue)纖維制(zhi)造(zao)、有色金屬冶(ye)煉、紡(fang)織印(yin)染等(deng)項(xiang)(xiang)目環(huan)境(jing)風險(xian)，合(he)理(li)布局(ju)生產(chan)裝置(zhi)及危險(xian)化(hua)學(xue)品倉儲等(deng)設施。（發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)、工(gong)業和(he)(he)信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)牽頭，國土資源部(bu)(bu)、環(huan)境(jing)保護部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)等(deng)參與(yu)）
推動污染(ran)企(qi)業(ye)退出。城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印(yin)染(ran)、原料(liao)藥制造、化工(gong)(gong)等污染(ran)較(jiao)重的企(qi)業(ye)應有序搬遷改(gai)造或依(yi)法關閉。（工(gong)(gong)業(ye)和信息(xi)化部牽頭，環境保(bao)護部等參與）
積極保護(hu)生態空間。嚴格(ge)城市(shi)規(gui)劃(hua)藍線管(guan)理，城市(shi)規(gui)劃(hua)區范(fan)圍(wei)內應(ying)保留(liu)一定比例的(de)(de)水(shui)(shui)域面積。新建(jian)項目一律不得違規(gui)占用水(shui)(shui)域。嚴格(ge)水(shui)(shui)域岸線用途管(guan)制，土地開(kai)發利用應(ying)按照有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)和技術標準要求，留(liu)足(zu)河道、湖泊和濱海地帶的(de)(de)管(guan)理和保護(hu)范(fan)圍(wei)，非法(fa)(fa)擠占的(de)(de)應(ying)限(xian)期退出。（國(guo)土資源部、住房城鄉建(jian)設部牽頭，環境(jing)保護(hu)部、水(shui)(shui)利部、海洋局等參與）
（七）推進循(xun)環發(fa)展(zhan)。加(jia)(jia)強工業(ye)水循(xun)環利用(yong)。推進礦井(jing)水綜合(he)利用(yong)，煤炭礦區的(de)補充用(yong)水、周邊地區生(sheng)(sheng)產和生(sheng)(sheng)態(tai)用(yong)水應(ying)優(you)先使用(yong)礦井(jing)水，加(jia)(jia)強洗煤廢(fei)水循(xun)環利用(yong)。鼓(gu)勵鋼鐵、紡織印(yin)染、造紙(zhi)、石(shi)油石(shi)化、化工、制革(ge)等(deng)高(gao)耗水企業(ye)廢(fei)水深度處理(li)回用(yong)。（發(fa)展(zhan)改革(ge)委、工業(ye)和信息化部牽頭，水利部、能源局等(deng)參與）
促進再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)。以(yi)缺水(shui)(shui)(shui)(shui)及(ji)水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染嚴重地區(qu)城市(shi)為重點，完善(shan)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)設施(shi)，工(gong)業(ye)生(sheng)產、城市(shi)綠(lv)化、道路(lu)清掃、車(che)輛沖洗、建筑(zhu)施(shi)工(gong)以(yi)及(ji)生(sheng)態(tai)景觀等(deng)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，要優先(xian)使用(yong)(yong)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)。推進高速公(gong)路(lu)服務區(qu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)處理和利用(yong)(yong)。具備使用(yong)(yong)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)條件但未充分利用(yong)(yong)的(de)鋼鐵、火電、化工(gong)、制漿造紙、印染等(deng)項目(mu)，不得批準其(qi)新(xin)增取水(shui)(shui)(shui)(shui)許可(ke)。自2018年(nian)起，單體建筑(zhu)面積(ji)超過2萬平方(fang)米的(de)新(xin)建公(gong)共(gong)建筑(zhu)，北京市(shi)2萬平方(fang)米、天津(jin)市(shi)5萬平方(fang)米、河北省10萬平方(fang)米以(yi)上集(ji)中新(xin)建的(de)保障性住(zhu)房，應(ying)安裝建筑(zhu)中水(shui)(shui)(shui)(shui)設施(shi)。積(ji)極推動(dong)其(qi)他新(xin)建住(zhu)房安裝建筑(zhu)中水(shui)(shui)(shui)(shui)設施(shi)。到(dao)2020年(nian)，缺水(shui)(shui)(shui)(shui)城市(shi)再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利用(yong)(yong)率達到(dao)20%以(yi)上，京津(jin)冀區(qu)域(yu)達到(dao)30%以(yi)上。（住(zhu)房城鄉建設部牽頭，發展改革委(wei)、工(gong)業(ye)和信息化部、環境保護部、交通運輸部、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部等(deng)參與）
推動(dong)海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)利(li)用。在(zai)沿海(hai)(hai)地區電力、化工(gong)、石化等行業，推行直(zhi)接利(li)用海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)作為循環冷卻等工(gong)業用水(shui)(shui)(shui)。在(zai)有條件的城市，加快(kuai)推進淡(dan)化海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)作為生活用水(shui)(shui)(shui)補充水(shui)(shui)(shui)源。（發展改(gai)革(ge)委牽(qian)頭(tou)，工(gong)業和信息化部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)、海(hai)(hai)洋局(ju)等參與）
三、著力節約保護水資源
（八）控(kong)制用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)量(liang)。實施(shi)最嚴格水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理(li)。健全取用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)量(liang)控(kong)制指標(biao)體(ti)系。加強相關(guan)規(gui)(gui)劃(hua)和項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)布局(ju)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)論證工(gong)(gong)作，國民(min)經濟和社會發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)以及城市(shi)總(zong)(zong)體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)的編制、重(zhong)大(da)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目的布局(ju)，應充(chong)分(fen)考慮當地水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)條件和防洪要求。對取用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)量(liang)已達到(dao)或超過控(kong)制指標(biao)的地區，暫停審(shen)批其建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目新(xin)增取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可。對納入(ru)取水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)許可管(guan)理(li)的單(dan)位(wei)和其他用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)大(da)戶實行計劃(hua)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)。新(xin)建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)要達到(dao)行業先(xian)進水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平，節水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)設(she)施(shi)應與主(zhu)體(ti)工(gong)(gong)程同時(shi)(shi)設(she)計、同時(shi)(shi)施(shi)工(gong)(gong)、同時(shi)(shi)投運。建(jian)(jian)立重(zhong)點監控(kong)用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)單(dan)位(wei)名錄。到(dao)2020年，全國用水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)總(zong)(zong)量(liang)控(kong)制在6700億立方米以內。（水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利部牽頭，發(fa)展改革委、工(gong)(gong)業和信息化部、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部、農業部等參與）
嚴控地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)超采(cai)(cai)。在地(di)面(mian)沉降(jiang)、地(di)裂縫(feng)、巖溶塌陷等(deng)地(di)質(zhi)災害易發區(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)發利(li)用地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)，應(ying)進行地(di)質(zhi)災害危險性評估。嚴格控制(zhi)開(kai)(kai)采(cai)(cai)深(shen)層承(cheng)壓(ya)水(shui)(shui)(shui)，地(di)熱水(shui)(shui)(shui)、礦泉水(shui)(shui)(shui)開(kai)(kai)發應(ying)嚴格實(shi)(shi)行取(qu)水(shui)(shui)(shui)許可和(he)采(cai)(cai)礦許可。依法規范機(ji)井(jing)建(jian)設管理(li)，排查(cha)登記已建(jian)機(ji)井(jing)，未經批準的和(he)公共供水(shui)(shui)(shui)管網(wang)覆蓋范圍(wei)內(nei)的自備水(shui)(shui)(shui)井(jing)，一律予以關閉。編(bian)制(zhi)地(di)面(mian)沉降(jiang)區(qu)(qu)(qu)、海水(shui)(shui)(shui)入侵區(qu)(qu)(qu)等(deng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)壓(ya)采(cai)(cai)方案。開(kai)(kai)展華北(bei)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)超采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)綜合治(zhi)理(li)，超采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)內(nei)禁止工(gong)農(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)及(ji)服務業(ye)新增(zeng)取(qu)用地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)。京津(jin)冀區(qu)(qu)(qu)域(yu)實(shi)(shi)施土(tu)地(di)整(zheng)治(zhi)、農(nong)業(ye)開(kai)(kai)發、扶貧(pin)等(deng)農(nong)業(ye)基礎設施項目，不得以配套打井(jing)為條件。2017年底前，完成(cheng)地(di)下(xia)水(shui)(shui)(shui)禁采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)、限采(cai)(cai)區(qu)(qu)(qu)和(he)地(di)面(mian)沉降(jiang)控制(zhi)區(qu)(qu)(qu)范圍(wei)劃定工(gong)作，京津(jin)冀、長(chang)三角(jiao)、珠三角(jiao)等(deng)區(qu)(qu)(qu)域(yu)提前一年完成(cheng)。（水(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)、國土(tu)資源(yuan)部(bu)牽頭(tou)，發展改(gai)革(ge)委、工(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)等(deng)參(can)與）
（九(jiu)）提高用水(shui)(shui)效率。建(jian)立萬元國(guo)內生產總值(zhi)水(shui)(shui)耗(hao)指標等(deng)(deng)用水(shui)(shui)效率評(ping)估體系，把節水(shui)(shui)目標任務完成情況納入地(di)方政府政績考核(he)。將再生水(shui)(shui)、雨水(shui)(shui)和微咸水(shui)(shui)等(deng)(deng)非(fei)常規水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)納入水(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)統一配置。到(dao)2020年，全國(guo)萬元國(guo)內生產總值(zhi)用水(shui)(shui)量、萬元工業增加值(zhi)用水(shui)(shui)量比(bi)2013年分別下降35%、30%以上。（水(shui)(shui)利部牽頭，發展(zhan)改革委、工業和信息(xi)化部、住(zhu)房城鄉(xiang)建(jian)設部等(deng)(deng)參與）
抓好工(gong)業(ye)(ye)節水(shui)。制定國家鼓勵和(he)淘汰的用(yong)(yong)水(shui)技(ji)術、工(gong)藝、產品和(he)設備(bei)目(mu)錄，完善高耗水(shui)行業(ye)(ye)取用(yong)(yong)水(shui)定額標(biao)準。開展(zhan)節水(shui)診斷、水(shui)平衡測試、用(yong)(yong)水(shui)效率評估(gu)，嚴格用(yong)(yong)水(shui)定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡(fang)織(zhi)、造紙、石(shi)油石(shi)化、化工(gong)、食(shi)品發酵(jiao)等高耗水(shui)行業(ye)(ye)達到先(xian)進(jin)定額標(biao)準。（工(gong)業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化部、水(shui)利部牽頭，發展(zhan)改革(ge)委、住房城鄉建設部、質檢(jian)總局等參與）
加強城(cheng)(cheng)鎮節水(shui)(shui)。禁止生(sheng)產、銷售(shou)不符合節水(shui)(shui)標準的(de)產品(pin)、設(she)備。公共建(jian)(jian)筑必須采用(yong)(yong)節水(shui)(shui)器具，限期(qi)淘汰公共建(jian)(jian)筑中不符合節水(shui)(shui)標準的(de)水(shui)(shui)嘴、便(bian)器水(shui)(shui)箱(xiang)等生(sheng)活用(yong)(yong)水(shui)(shui)器具。鼓(gu)勵居民(min)家(jia)庭(ting)選(xuan)用(yong)(yong)節水(shui)(shui)器具。對使用(yong)(yong)超(chao)過50年(nian)(nian)和(he)材質落后的(de)供水(shui)(shui)管網進行更新改造，到(dao)2017年(nian)(nian)，全國公共供水(shui)(shui)管網漏損率(lv)控(kong)制在12%以內；到(dao)2020年(nian)(nian)，控(kong)制在10%以內。積極推行低影響開發建(jian)(jian)設(she)模(mo)式，建(jian)(jian)設(she)滯(zhi)、滲(shen)、蓄、用(yong)(yong)、排相結合的(de)雨水(shui)(shui)收集利用(yong)(yong)設(she)施(shi)。新建(jian)(jian)城(cheng)(cheng)區硬化(hua)地(di)面，可滲(shen)透(tou)面積要(yao)達到(dao)40%以上(shang)(shang)。到(dao)2020年(nian)(nian)，地(di)級及以上(shang)(shang)缺水(shui)(shui)城(cheng)(cheng)市全部(bu)達到(dao)國家(jia)節水(shui)(shui)型城(cheng)(cheng)市標準要(yao)求，京津(jin)冀、長三角(jiao)(jiao)、珠三角(jiao)(jiao)等區域提前一年(nian)(nian)完成。（住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)部(bu)牽頭，發展改革委、工業和(he)信息化(hua)部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)、質檢總局等參與）
發(fa)展農(nong)業節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)。推廣渠道防滲、管道輸水(shui)(shui)(shui)(shui)、噴(pen)灌(guan)(guan)、微灌(guan)(guan)等節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)技術(shu)，完善灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)用水(shui)(shui)(shui)(shui)計量設施。在東(dong)北、西北、黃淮海等區域(yu)，推進規模化(hua)高效(xiao)(xiao)節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)，推廣農(nong)作物節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)抗旱技術(shu)。到2020年(nian)，大型灌(guan)(guan)區、重點中型灌(guan)(guan)區續(xu)建配套和節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)改造任務基本(ben)完成，全國節(jie)(jie)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)工程面積達到7億畝左右，農(nong)田灌(guan)(guan)溉(gai)(gai)水(shui)(shui)(shui)(shui)有效(xiao)(xiao)利用系數達到0.55以上。（水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)牽頭，發(fa)展改革(ge)委、財政(zheng)部(bu)(bu)等參與(yu)）
（十）科學保(bao)護水資(zi)源。完善水資(zi)源保(bao)護考核(he)評價體系(xi)。加(jia)強(qiang)水功能區監督(du)管理，從嚴核(he)定水域納污(wu)能力。（水利部(bu)牽頭，發展(zhan)改(gai)革委、環境保(bao)護部(bu)等參(can)與）
加強江河湖庫水(shui)(shui)(shui)(shui)量調(diao)(diao)度管理。完善(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)量調(diao)(diao)度方案。采取閘壩聯(lian)合(he)調(diao)(diao)度、生態(tai)補(bu)水(shui)(shui)(shui)(shui)等措施，合(he)理安(an)排閘壩下泄水(shui)(shui)(shui)(shui)量和泄流(liu)時(shi)段，維持河湖基本生態(tai)用水(shui)(shui)(shui)(shui)需求，重點(dian)保(bao)障枯水(shui)(shui)(shui)(shui)期(qi)生態(tai)基流(liu)。加大(da)水(shui)(shui)(shui)(shui)利工程(cheng)建設力度，發揮好控(kong)制性水(shui)(shui)(shui)(shui)利工程(cheng)在改善(shan)水(shui)(shui)(shui)(shui)質中的作用。（水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)牽頭，環境保(bao)護部(bu)參與）
科(ke)學確(que)定生態流量(liang)。在黃河、淮河等流域進行試點，分(fen)期分(fen)批確(que)定生態流量(liang)（水位），作為流域水量(liang)調度的(de)重要參考。（水利部牽頭，環境(jing)保護(hu)部參與）
四、強化(hua)科(ke)技(ji)支(zhi)撐
（十一）推廣示范(fan)適用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)。加快技(ji)(ji)(ji)術(shu)成果(guo)(guo)推廣應用(yong)，重(zhong)點(dian)推廣飲用(yong)水(shui)(shui)凈(jing)化(hua)、節水(shui)(shui)、水(shui)(shui)污染(ran)治(zhi)理(li)及循(xun)環(huan)利用(yong)、城市雨水(shui)(shui)收集(ji)利用(yong)、再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)安全(quan)回(hui)用(yong)、水(shui)(shui)生(sheng)態修復、畜禽養殖污染(ran)防(fang)治(zhi)等(deng)適用(yong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)。完(wan)善(shan)環(huan)保(bao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)評價體系，加強國家(jia)環(huan)保(bao)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)(guo)共享(xiang)平臺建設(she)，推動(dong)技(ji)(ji)(ji)術(shu)成果(guo)(guo)共享(xiang)與轉化(hua)。發揮企業(ye)的技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新主體作用(yong)，推動(dong)水(shui)(shui)處理(li)重(zhong)點(dian)企業(ye)與科(ke)研院所、高(gao)等(deng)學校組(zu)建產(chan)學研技(ji)(ji)(ji)術(shu)創新戰略聯盟，示范(fan)推廣控源(yuan)減排和清潔生(sheng)產(chan)先進技(ji)(ji)(ji)術(shu)。（科(ke)技(ji)(ji)(ji)部牽頭，發展改革委(wei)、工(gong)業(ye)和信(xin)息化(hua)部、環(huan)境保(bao)護部、住房城鄉建設(she)部、水(shui)(shui)利部、農業(ye)部、海洋(yang)局等(deng)參與）
（十二）攻關研發(fa)前瞻技術。整合(he)科(ke)技資源(yuan)，通過相關國家科(ke)技計劃（專項、基(ji)金）等(deng)(deng)(deng)，加(jia)快研發(fa)重點行業廢水(shui)(shui)(shui)(shui)深度(du)處(chu)(chu)理(li)、生活(huo)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)低成本高(gao)標準(zhun)(zhun)處(chu)(chu)理(li)、海水(shui)(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)和工(gong)業高(gao)鹽(yan)廢水(shui)(shui)(shui)(shui)脫鹽(yan)、飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)微(wei)量有毒污(wu)染(ran)(ran)物處(chu)(chu)理(li)、地下水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)修復、危險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品(pin)事故和水(shui)(shui)(shui)(shui)上溢油應急處(chu)(chu)置等(deng)(deng)(deng)技術。開展有機物和重金屬等(deng)(deng)(deng)水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境基(ji)準(zhun)(zhun)、水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)(ran)對人體健康影響、新型污(wu)染(ran)(ran)物風(feng)險(xian)評(ping)價、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境損害(hai)評(ping)估、高(gao)品(pin)質(zhi)再生水(shui)(shui)(shui)(shui)補充(chong)飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)等(deng)(deng)(deng)研究。加(jia)強水(shui)(shui)(shui)(shui)生態保(bao)護、農業面源(yuan)污(wu)染(ran)(ran)防治、水(shui)(shui)(shui)(shui)環(huan)境監控預警、水(shui)(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)工(gong)藝技術裝備等(deng)(deng)(deng)領(ling)域(yu)的(de)國際交流合(he)作(zuo)。（科(ke)技部(bu)(bu)牽頭，發(fa)展改革(ge)委(wei)、工(gong)業和信息(xi)化(hua)(hua)部(bu)(bu)、國土資源(yuan)部(bu)(bu)、環(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建設(she)部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、衛生計生委(wei)等(deng)(deng)(deng)參與）
（十三）大力發(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業。規(gui)(gui)范環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業市(shi)(shi)場(chang)。對涉(she)及環(huan)(huan)(huan)保(bao)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)、經營行為規(gui)(gui)范的(de)(de)法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和規(gui)(gui)定(ding)進行全面梳理(li)，廢止妨礙(ai)形(xing)成全國(guo)統一(yi)環(huan)(huan)(huan)保(bao)市(shi)(shi)場(chang)和公平競(jing)爭的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)和做法。健全環(huan)(huan)(huan)保(bao)工(gong)程設(she)計(ji)、建(jian)設(she)、運營等領域招投標(biao)(biao)管理(li)辦法和技術標(biao)(biao)準(zhun)。推(tui)進先進適用的(de)(de)節(jie)水(shui)、治污、修復技術和裝備(bei)產(chan)業化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)。（發(fa)展(zhan)(zhan)改革委牽頭，科技部(bu)(bu)、工(gong)業和信息化(hua)部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、海洋局等參與）
加(jia)快發展(zhan)環(huan)保服務業(ye)。明確監管(guan)部門、排污(wu)企業(ye)和(he)環(huan)保服務公司的責(ze)任和(he)義務，完(wan)善風險(xian)分擔、履約保障等機(ji)制。鼓(gu)勵(li)發展(zhan)包(bao)(bao)括系統設(she)計、設(she)備(bei)成套(tao)、工程施(shi)工、調試運行、維護管(guan)理(li)(li)的環(huan)保服務總承包(bao)(bao)模式(shi)、政府和(he)社會(hui)資本合作(zuo)模式(shi)等。以(yi)污(wu)水、垃圾處理(li)(li)和(he)工業(ye)園區為重點，推行環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染第三方治理(li)(li)。（發展(zhan)改(gai)革委、財政部牽頭，科(ke)技部、工業(ye)和(he)信息化部、環(huan)境(jing)(jing)保護部、住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)部等參與）
五、充分發揮市場(chang)機(ji)制作用
（十四）理順價格稅費。加快水(shui)價改(gai)(gai)革。縣(xian)級(ji)及以上城市應于2015年底前全面實(shi)行居民(min)階梯水(shui)價制(zhi)度，具備(bei)條件的(de)建(jian)制(zhi)鎮(zhen)也(ye)要(yao)積極(ji)推(tui)進。2020年底前，全面實(shi)行非居民(min)用水(shui)超定額、超計劃累(lei)進加價制(zhi)度。深入推(tui)進農(nong)業(ye)水(shui)價綜合改(gai)(gai)革。（發展改(gai)(gai)革委牽頭，財政(zheng)部(bu)(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)(bu)等(deng)參與）
完善收(shou)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策。修訂城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)費(fei)(fei)(fei)、排污(wu)費(fei)(fei)(fei)、水(shui)(shui)資源費(fei)(fei)(fei)征(zheng)收(shou)管理(li)辦法，合(he)理(li)提高(gao)征(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準(zhun)，做到(dao)應收(shou)盡收(shou)。城鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)收(shou)費(fei)(fei)(fei)標(biao)(biao)準(zhun)不(bu)應低于(yu)(yu)污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)和污(wu)泥處(chu)(chu)理(li)處(chu)(chu)置成(cheng)本(ben)。地(di)下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)資源費(fei)(fei)(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準(zhun)應高(gao)于(yu)(yu)地(di)表水(shui)(shui)，超采地(di)區(qu)地(di)下(xia)水(shui)(shui)水(shui)(shui)資源費(fei)(fei)(fei)征(zheng)收(shou)標(biao)(biao)準(zhun)應高(gao)于(yu)(yu)非超采地(di)區(qu)。（發展改(gai)革委(wei)、財政(zheng)部(bu)牽頭，環境保護部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)等參與）
健全稅(shui)(shui)收政(zheng)策(ce)。依法落實環境(jing)保(bao)護(hu)、節(jie)能(neng)節(jie)水、資(zi)源綜合利用等方面(mian)稅(shui)(shui)收優惠政(zheng)策(ce)。對國內(nei)企(qi)業為生產(chan)國家支持發展(zhan)的(de)大型環保(bao)設備，必需進口(kou)的(de)關鍵零部(bu)(bu)(bu)件及原(yuan)材料(liao)，免(mian)征關稅(shui)(shui)。加快(kuai)推進環境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)立法、資(zi)源稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)費改革(ge)等工(gong)(gong)作。研(yan)究將部(bu)(bu)(bu)分高(gao)耗能(neng)、高(gao)污染產(chan)品納入消費稅(shui)(shui)征收范圍。（財政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、稅(shui)(shui)務(wu)總(zong)局(ju)牽(qian)頭，發展(zhan)改革(ge)委、工(gong)(gong)業和信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)(bu)(bu)、海關總(zong)署、質檢總(zong)局(ju)等參(can)與）
（十(shi)五(wu)）促進(jin)多元(yuan)融資(zi)(zi)(zi)。引導(dao)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投入。積(ji)極推動設立融資(zi)(zi)(zi)擔保基(ji)金，推進(jin)環保設備融資(zi)(zi)(zi)租賃業務發展。推廣股權、項目(mu)收益權、特許經營權、排污(wu)權等質押(ya)融資(zi)(zi)(zi)擔保。采取環境績效合(he)同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵(li)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)加大(da)水環境保護(hu)(hu)投入。（人(ren)民銀(yin)行、發展改革委(wei)、財政(zheng)部(bu)牽頭，環境保護(hu)(hu)部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)、銀(yin)監會(hui)、證(zheng)監會(hui)、保監會(hui)等參與）
增(zeng)加政(zheng)府資金(jin)投入。中(zhong)央財政(zheng)加大對(dui)屬于中(zhong)央事權的水環境(jing)保(bao)(bao)護項目支(zhi)(zhi)持力度，合理承擔(dan)部(bu)分(fen)(fen)屬于中(zhong)央和地(di)方(fang)共同事權的水環境(jing)保(bao)(bao)護項目，向欠(qian)發達(da)地(di)區和重點(dian)地(di)區傾(qing)斜；研究采(cai)取(qu)專(zhuan)項轉移支(zhi)(zhi)付等方(fang)式，實(shi)施“以(yi)(yi)獎代補”。地(di)方(fang)各(ge)級人民政(zheng)府要重點(dian)支(zhi)(zhi)持污水處(chu)理、污泥處(chu)理處(chu)置、河道整治、飲用水水源保(bao)(bao)護、畜禽養殖(zhi)污染防治、水生態修復(fu)、應急清污等項目和工作。對(dui)環境(jing)監(jian)管能力建(jian)設及(ji)運(yun)行(xing)費用分(fen)(fen)級予(yu)以(yi)(yi)必要保(bao)(bao)障。（財政(zheng)部(bu)牽頭，發展改(gai)革(ge)委(wei)、環境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)等參與）
（十(shi)六(liu)）建立激勵(li)機制。健全節水(shui)(shui)環保(bao)“領跑者”制度(du)。鼓勵(li)節能減排先進(jin)企業、工業集聚區用(yong)水(shui)(shui)效率、排污強(qiang)度(du)等達到(dao)更(geng)高標準(zhun)，支持開(kai)展清潔生產(chan)、節約用(yong)水(shui)(shui)和(he)污染治理等示范。（發展改(gai)革委牽頭，工業和(he)信息化部(bu)、財政部(bu)、環境保(bao)護部(bu)、住房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、水(shui)(shui)利部(bu)等參與）
推行綠(lv)色(se)信(xin)(xin)貸。積極發揮(hui)政策性銀(yin)行等(deng)金融機(ji)構(gou)在水(shui)(shui)環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護中的作(zuo)用，重點支持循(xun)環(huan)經濟、污水(shui)(shui)處(chu)理、水(shui)(shui)資源(yuan)節約、水(shui)(shui)生態環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護、清潔及可再生能源(yuan)利(li)(li)用等(deng)領域。嚴(yan)格限制環(huan)境違法企業(ye)貸款(kuan)。加強環(huan)境信(xin)(xin)用體系建設，構(gou)建守(shou)信(xin)(xin)激勵與(yu)失信(xin)(xin)懲(cheng)戒機(ji)制，環(huan)保(bao)(bao)(bao)、銀(yin)行、證券、保(bao)(bao)(bao)險(xian)等(deng)方(fang)面要加強協作(zuo)聯動，于(yu)2017年(nian)底前(qian)分級建立企業(ye)環(huan)境信(xin)(xin)用評價體系。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險(xian)化學品(pin)運(yun)輸等(deng)高環(huan)境風險(xian)行業(ye)投保(bao)(bao)(bao)環(huan)境污染(ran)責任保(bao)(bao)(bao)險(xian)。（人民銀(yin)行牽頭，工業(ye)和(he)信(xin)(xin)息化部、環(huan)境保(bao)(bao)(bao)護部、水(shui)(shui)利(li)(li)部、銀(yin)監會(hui)、證監會(hui)、保(bao)(bao)(bao)監會(hui)等(deng)參與(yu)）
實施(shi)跨界水環(huan)境補償。探索采取橫向資金補助(zhu)、對口援助(zhu)、產業(ye)轉(zhuan)移等方式(shi)，建(jian)立跨界水環(huan)境補償機制(zhi)，開展(zhan)補償試點(dian)。深化(hua)排(pai)污(wu)權有償使用和交易試點(dian)。（財政(zheng)部牽(qian)頭(tou)，發展(zhan)改(gai)革(ge)委、環(huan)境保護部、水利(li)部等參與）
六、嚴格環(huan)境執法監管
（十七）完善法(fa)(fa)規(gui)(gui)標準。健全法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)。加快水(shui)(shui)(shui)(shui)污染防治、海(hai)洋環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護、排污許可(ke)、化(hua)學品(pin)環(huan)(huan)境(jing)管理(li)(li)(li)等(deng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)制修訂步(bu)伐，研(yan)究(jiu)制定環(huan)(huan)境(jing)質量目標管理(li)(li)(li)、環(huan)(huan)境(jing)功能區劃、節水(shui)(shui)(shui)(shui)及循(xun)環(huan)(huan)利用、飲用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)保(bao)護、污染責任保(bao)險(xian)、水(shui)(shui)(shui)(shui)功能區監督管理(li)(li)(li)、地下水(shui)(shui)(shui)(shui)管理(li)(li)(li)、環(huan)(huan)境(jing)監測、生態流量保(bao)障、船(chuan)舶(bo)和陸源(yuan)污染防治等(deng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規(gui)(gui)。各地可(ke)結合實(shi)際，研(yan)究(jiu)起草地方性水(shui)(shui)(shui)(shui)污染防治法(fa)(fa)規(gui)(gui)。（法(fa)(fa)制辦(ban)牽頭，發展改(gai)革委(wei)、工業和信息化(hua)部(bu)、國土資源(yuan)部(bu)、環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)、交通運輸部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)、農業部(bu)、衛生計生委(wei)、保(bao)監會(hui)、海(hai)洋局(ju)等(deng)參與）
完善標(biao)準(zhun)體(ti)系。制(zhi)修訂地(di)下(xia)水(shui)、地(di)表水(shui)和(he)海洋等環境質量標(biao)準(zhun)，城鎮污水(shui)處(chu)理(li)、污泥處(chu)理(li)處(chu)置、農田退水(shui)等污染物排(pai)放標(biao)準(zhun)。健全重(zhong)點行(xing)業水(shui)污染物特(te)別排(pai)放限值、污染防治技術(shu)政策和(he)清潔(jie)生產評價指(zhi)標(biao)體(ti)系。各地(di)可制(zhi)定(ding)嚴于國(guo)(guo)家標(biao)準(zhun)的地(di)方(fang)水(shui)污染物排(pai)放標(biao)準(zhun)。（環境保護部牽(qian)頭(tou)，發展(zhan)改革委、工業和(he)信息化部、國(guo)(guo)土資源部、住房城鄉建(jian)設(she)部、水(shui)利部、農業部、質檢總局等參與）
（十八）加大(da)執(zhi)法力度。所有排(pai)污(wu)單(dan)位必(bi)須依(yi)法實(shi)現全面(mian)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)。逐一(yi)排(pai)查工(gong)業(ye)企業(ye)排(pai)污(wu)情(qing)況，達(da)標(biao)企業(ye)應采(cai)取措施確保穩定(ding)(ding)達(da)標(biao)；對(dui)(dui)超標(biao)和超總量的企業(ye)予以“黃牌”警示(shi)，一(yi)律(lv)限制生產(chan)或停(ting)(ting)產(chan)整治；對(dui)(dui)整治仍不能達(da)到要(yao)求且(qie)情(qing)節嚴重(zhong)的企業(ye)予以“紅牌”處罰(fa)，一(yi)律(lv)停(ting)(ting)業(ye)、關閉。自2016年(nian)起，定(ding)(ding)期公(gong)布環保“黃牌”、“紅牌”企業(ye)名單(dan)。定(ding)(ding)期抽(chou)查排(pai)污(wu)單(dan)位達(da)標(biao)排(pai)放(fang)情(qing)況，結果向社會公(gong)布。（環境保護(hu)部負責）
完善國家督查、省級巡查、地市檢查的(de)環(huan)(huan)境監(jian)督執法(fa)(fa)機制，強化環(huan)(huan)保、公(gong)(gong)安(an)、監(jian)察(cha)(cha)等(deng)部(bu)(bu)門和(he)單位協作，健全行(xing)政執法(fa)(fa)與刑(xing)事司法(fa)(fa)銜接配合機制，完善案(an)件移送(song)、受理、立(li)案(an)、通報等(deng)規定。加強對地方人民政府和(he)有(you)關部(bu)(bu)門環(huan)(huan)保工作的(de)監(jian)督，研(yan)究建立(li)國家環(huan)(huan)境監(jian)察(cha)(cha)專員(yuan)制度。（環(huan)(huan)境保護部(bu)(bu)牽(qian)頭，工業和(he)信息化部(bu)(bu)、公(gong)(gong)安(an)部(bu)(bu)、中(zhong)央編辦(ban)等(deng)參與）
嚴(yan)(yan)厲(li)打擊環(huan)(huan)(huan)境違(wei)法行為(wei)。重點(dian)打擊私設(she)暗管或利用(yong)(yong)滲(shen)井、滲(shen)坑(keng)、溶洞(dong)排放、傾(qing)倒含有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害(hai)污(wu)染(ran)物(wu)廢水(shui)(shui)、含病原體污(wu)水(shui)(shui)，監(jian)測數據弄虛作(zuo)假，不正常使用(yong)(yong)水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物(wu)處理設(she)施(shi)，或者未(wei)經批(pi)準拆除、閑置水(shui)(shui)污(wu)染(ran)物(wu)處理設(she)施(shi)等環(huan)(huan)(huan)境違(wei)法行為(wei)。對造成(cheng)生態(tai)損害(hai)的(de)責任者嚴(yan)(yan)格落(luo)實(shi)賠償制(zhi)度。嚴(yan)(yan)肅查處建設(she)項目環(huan)(huan)(huan)境影(ying)響評(ping)價領域越權審(shen)批(pi)、未(wei)批(pi)先建、邊(bian)批(pi)邊(bian)建、久試不驗等違(wei)法違(wei)規行為(wei)。對構成(cheng)犯罪的(de)，要(yao)依法追究刑事責任。（環(huan)(huan)(huan)境保護部牽頭，公安部、住房城鄉建設(she)部等參與）
（十九）提(ti)升監(jian)管(guan)水(shui)平。完善(shan)流(liu)域協(xie)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。健全跨部(bu)(bu)門、區域、流(liu)域、海域水(shui)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護議事協(xie)調(diao)(diao)機(ji)(ji)制(zhi)，發(fa)揮環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護區域督查派出(chu)機(ji)(ji)構和流(liu)域水(shui)資源保(bao)(bao)護機(ji)(ji)構作(zuo)用，探索建(jian)立陸海統籌的生態系統保(bao)(bao)護修復(fu)機(ji)(ji)制(zhi)。流(liu)域上下游各級政府、各部(bu)(bu)門之間要加強協(xie)調(diao)(diao)配合(he)、定期會商(shang)，實施(shi)聯(lian)(lian)合(he)監(jian)測、聯(lian)(lian)合(he)執法、應急(ji)聯(lian)(lian)動、信(xin)息共享。京津冀、長三(san)角、珠三(san)角等(deng)區域要于2015年底前建(jian)立水(shui)污(wu)染防治聯(lian)(lian)動協(xie)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。建(jian)立嚴格監(jian)管(guan)所有污(wu)染物(wu)排放的水(shui)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護管(guan)理制(zhi)度。（環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護部(bu)(bu)牽(qian)頭，交(jiao)通運輸部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農(nong)業(ye)部(bu)(bu)、海洋局(ju)等(deng)參與）
完(wan)善水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)網(wang)絡。統一(yi)規劃設置(zhi)監測(ce)斷面（點(dian)位(wei)）。提升飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源水(shui)(shui)質全指標監測(ce)、水(shui)(shui)生生物監測(ce)、地下水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)、化(hua)學物質監測(ce)及環(huan)境(jing)(jing)風險防控技術支(zhi)撐能力(li)。2017年底前，京(jing)津冀、長三角、珠三角等區域、海域建(jian)成統一(yi)的水(shui)(shui)環(huan)境(jing)(jing)監測(ce)網(wang)。（環(huan)境(jing)(jing)保護部(bu)(bu)牽頭(tou)，發展改革委、國土(tu)資(zi)源部(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、水(shui)(shui)利(li)部(bu)(bu)、農業部(bu)(bu)、海洋局等參與）
提高環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)管能力(li)。加強環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)察(cha)、環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)應(ying)急等(deng)專業技術(shu)培訓，嚴格(ge)落(luo)實(shi)執法(fa)、監(jian)(jian)(jian)測(ce)等(deng)人員持證上崗(gang)制(zhi)度，加強基(ji)層環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保執法(fa)力(li)量，具(ju)備條件的鄉鎮（街道）及工(gong)業園區(qu)要(yao)配備必要(yao)的環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)管力(li)量。各市(shi)、縣應(ying)自2016年起(qi)實(shi)行環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)管網(wang)格(ge)化管理。（環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護部(bu)負責）
七、切實(shi)加強水環境管理(li)
（二十）強化環境(jing)質(zhi)(zhi)(zhi)量目標管(guan)理。明(ming)確(que)各類水(shui)體水(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)保護目標，逐(zhu)一(yi)(yi)排(pai)查達標狀(zhuang)況。未達到(dao)水(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)目標要(yao)求(qiu)的地區(qu)(qu)要(yao)制定達標方(fang)案(an)，將治污任(ren)務逐(zhu)一(yi)(yi)落實到(dao)匯水(shui)范圍內(nei)的排(pai)污單位，明(ming)確(que)防治措施及達標時限，方(fang)案(an)報上一(yi)(yi)級人民政府(fu)備案(an)，自2016年起，定期向社會公(gong)布。對(dui)水(shui)質(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)達標的區(qu)(qu)域(yu)實施掛牌(pai)督辦(ban)，必要(yao)時采取區(qu)(qu)域(yu)限批等措施。（環境(jing)保護部(bu)牽頭(tou)，水(shui)利(li)部(bu)參與）
（二十一(yi)）深化(hua)(hua)污染(ran)(ran)物排放總(zong)量控(kong)制(zhi)。完善(shan)污染(ran)(ran)物統(tong)計監測體系(xi)，將工業、城(cheng)鎮生活、農(nong)業、移動源等(deng)各類污染(ran)(ran)源納入調查范圍。選擇對水(shui)環(huan)境質量有突出影(ying)響的總(zong)氮、總(zong)磷、重金屬等(deng)污染(ran)(ran)物，研究(jiu)納入流域(yu)、區域(yu)污染(ran)(ran)物排放總(zong)量控(kong)制(zhi)約束性指標(biao)體系(xi)。（環(huan)境保護部(bu)(bu)牽(qian)頭(tou)，發展改革委(wei)、工業和信(xin)息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)(bu)、水(shui)利部(bu)(bu)、農(nong)業部(bu)(bu)等(deng)參與）
（二(er)十二(er)）嚴(yan)(yan)格環(huan)境風險(xian)控制。防范環(huan)境風險(xian)。定(ding)期評(ping)估(gu)沿江河湖庫工業(ye)企業(ye)、工業(ye)集聚區環(huan)境和健(jian)康(kang)風險(xian)，落(luo)實(shi)防控措施。評(ping)估(gu)現有化(hua)(hua)學(xue)物質環(huan)境和健(jian)康(kang)風險(xian)，2017年底前公布優(you)先控制化(hua)(hua)學(xue)品名錄(lu)，對高風險(xian)化(hua)(hua)學(xue)品生(sheng)產(chan)、使用進(jin)行(xing)嚴(yan)(yan)格限制，并逐步淘汰替代。（環(huan)境保護部牽頭(tou)，工業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部、衛生(sheng)計生(sheng)委、安全(quan)監管總局等參與）
穩妥處置(zhi)(zhi)突發水(shui)環境污染(ran)事件。地方各級人民政府要(yao)制定和完善水(shui)污染(ran)事故處置(zhi)(zhi)應(ying)急預案，落實責任主體，明確預警(jing)預報與響(xiang)應(ying)程序、應(ying)急處置(zhi)(zhi)及(ji)保(bao)障措施(shi)等(deng)內容，依法(fa)及(ji)時公布預警(jing)信息。（環境保(bao)護部牽頭(tou)，住(zhu)房城鄉建設部、水(shui)利部、農(nong)業部、衛生(sheng)計生(sheng)委等(deng)參與）
（二十三(san)）全面推行(xing)排污許(xu)可。依法核發(fa)排污許(xu)可證。2015年(nian)底前，完(wan)成國控重點污染源及排污權有償使用和交易試點地區污染源排污許(xu)可證的(de)核發(fa)工(gong)作，其他污染源于2017年(nian)底前完(wan)成。（環境保護部負(fu)責）
加強許可(ke)證管理(li)。以(yi)改善水質(zhi)、防范環(huan)境風險為目標，將污(wu)(wu)染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可(ke)證管理(li)范圍。禁止無(wu)證排污(wu)(wu)或不按(an)許可(ke)證規定排污(wu)(wu)。強化海(hai)上排污(wu)(wu)監管，研(yan)究(jiu)建(jian)立海(hai)上污(wu)(wu)染排放許可(ke)證制度。2017年底前，完成全國排污(wu)(wu)許可(ke)證管理(li)信(xin)息平臺(tai)建(jian)設。（環(huan)境保護部牽頭，海(hai)洋局(ju)參與）
八(ba)、全力保障水生態環(huan)境安(an)全
（二十四）保(bao)障飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源安(an)全。從水(shui)(shui)(shui)(shui)源到(dao)水(shui)(shui)(shui)(shui)龍頭全過程(cheng)監管(guan)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全。地(di)方各級(ji)人民政(zheng)(zheng)府及(ji)供水(shui)(shui)(shui)(shui)單位應定期監測(ce)、檢測(ce)和(he)評估本行政(zheng)(zheng)區域內(nei)飲(yin)(yin)用水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源、供水(shui)(shui)(shui)(shui)廠出水(shui)(shui)(shui)(shui)和(he)用戶水(shui)(shui)(shui)(shui)龍頭水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)等飲(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全狀況，地(di)級(ji)及(ji)以(yi)(yi)上城(cheng)市(shi)自(zi)2016年起每季度(du)向(xiang)社會公開(kai)(kai)。自(zi)2018年起，所有(you)縣級(ji)及(ji)以(yi)(yi)上城(cheng)市(shi)飲(yin)(yin)水(shui)(shui)(shui)(shui)安(an)全狀況信(xin)息(xi)都要向(xiang)社會公開(kai)(kai)。（環境保(bao)護部(bu)(bu)牽頭，發展改革(ge)委(wei)(wei)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部(bu)(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部(bu)(bu)、衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)(wei)等參與）
強化飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)環境保(bao)護。開(kai)展飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)規(gui)范化建(jian)(jian)設，依法清理飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護區(qu)內違法建(jian)(jian)筑(zhu)和排污(wu)口。單一水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)的地(di)級(ji)及以(yi)上城市應于(yu)2020年底前(qian)(qian)基本完成備用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)或應急水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設，有條件的地(di)方可以(yi)適當(dang)提(ti)前(qian)(qian)。加強農村飲(yin)(yin)用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)保(bao)護和水(shui)(shui)(shui)(shui)質檢(jian)測。（環境保(bao)護部(bu)牽頭(tou)，發(fa)展改革委、財政部(bu)、住(zhu)房(fang)城鄉建(jian)(jian)設部(bu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)部(bu)、衛生計生委等參與）
防(fang)治地(di)下水(shui)(shui)污染。定期調查評估(gu)集中式地(di)下水(shui)(shui)型飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源補給區等(deng)區域環(huan)境狀(zhuang)況。石化生產(chan)存貯銷售企業(ye)和工業(ye)園區、礦山開采區、垃(la)圾(ji)填(tian)埋場(chang)等(deng)區域應(ying)進行必要的(de)防(fang)滲處理。加油(you)站地(di)下油(you)罐(guan)應(ying)于2017年底(di)前全部更新(xin)為雙層(ceng)罐(guan)或(huo)完成防(fang)滲池設置。報廢礦井(jing)、鉆井(jing)、取水(shui)(shui)井(jing)應(ying)實施封井(jing)回填(tian)。公布京津(jin)冀等(deng)區域內環(huan)境風險大、嚴重影(ying)響公眾健(jian)康的(de)地(di)下水(shui)(shui)污染場(chang)地(di)清單，開展修復(fu)試(shi)點。（環(huan)境保護(hu)部牽頭，財(cai)政部、國土資(zi)源部、住房(fang)城鄉建設部、水(shui)(shui)利部、商務部等(deng)參與）
（二十(shi)五(wu)）深化(hua)(hua)(hua)重(zhong)點(dian)流(liu)域污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)。編(bian)制實(shi)施七大(da)重(zhong)點(dian)流(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)規(gui)劃。研(yan)究建立流(liu)域水(shui)(shui)(shui)(shui)生態(tai)環境(jing)功能分區(qu)(qu)管理體(ti)系。對化(hua)(hua)(hua)學需氧量、氨氮、總磷(lin)、重(zhong)金屬及其他影響人(ren)體(ti)健康的(de)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物采取針對性措施，加(jia)大(da)整治(zhi)力度(du)。匯(hui)入(ru)(ru)富(fu)(fu)營(ying)養化(hua)(hua)(hua)湖庫的(de)河(he)流(liu)應實(shi)施總氮排(pai)放控(kong)制。到(dao)2020年，長江、珠(zhu)江總體(ti)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)達到(dao)優良，松花江、黃河(he)、淮河(he)、遼河(he)在輕(qing)(qing)度(du)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)基礎上進一步改善，海河(he)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)程度(du)得到(dao)緩解(jie)。三峽庫區(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)保持良好(hao)，南水(shui)(shui)(shui)(shui)北調、引(yin)灤入(ru)(ru)津等(deng)調水(shui)(shui)(shui)(shui)工程確保水(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)安全。太湖、巢(chao)湖、滇池富(fu)(fu)營(ying)養化(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)平有(you)所好(hao)轉。白洋淀、烏梁素海、呼倫湖、艾(ai)比湖等(deng)湖泊污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)程度(du)減(jian)輕(qing)(qing)。環境(jing)容(rong)量較小、生態(tai)環境(jing)脆弱，環境(jing)風險高的(de)地區(qu)(qu)，應執行水(shui)(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物特(te)別排(pai)放限值(zhi)(zhi)。各地可(ke)根據(ju)水(shui)(shui)(shui)(shui)環境(jing)質(zhi)量改善需要，擴大(da)特(te)別排(pai)放限值(zhi)(zhi)實(shi)施范圍。（環境(jing)保護部牽頭(tou)，發展改革委、工業和信息化(hua)(hua)(hua)部、財政部、住房城鄉(xiang)建設部、水(shui)(shui)(shui)(shui)利部等(deng)參與）
加(jia)強良(liang)好水(shui)(shui)(shui)體保護(hu)。對江河源頭及現狀水(shui)(shui)(shui)質達到或優于Ⅲ類的江河湖(hu)庫開展生(sheng)態環境(jing)(jing)安全評估，制定實施生(sheng)態環境(jing)(jing)保護(hu)方(fang)案(an)。東江、灤(luan)河、千島湖(hu)、南四湖(hu)等流域于2017年底前完(wan)成。浙閩片河流、西(xi)南諸(zhu)河、西(xi)北諸(zhu)河及跨界水(shui)(shui)(shui)體水(shui)(shui)(shui)質保持穩定。（環境(jing)(jing)保護(hu)部(bu)牽頭，外交部(bu)、發展改革委、財政部(bu)、水(shui)(shui)(shui)利部(bu)、林業局等參(can)與）
（二十(shi)六）加強近岸海域環境保護。實(shi)施(shi)近岸海域污染防治方案。重(zhong)點整(zheng)治黃河口(kou)、長江(jiang)(jiang)口(kou)、閩江(jiang)(jiang)口(kou)、珠(zhu)江(jiang)(jiang)口(kou)、遼(liao)東灣(wan)(wan)、渤海灣(wan)(wan)、膠州(zhou)灣(wan)(wan)、杭州(zhou)灣(wan)(wan)、北(bei)部(bu)灣(wan)(wan)等(deng)河口(kou)海灣(wan)(wan)污染。沿海地級及以上城(cheng)市(shi)實(shi)施(shi)總氮排(pai)(pai)放總量控制(zhi)。研究建立重(zhong)點海域排(pai)(pai)污總量控制(zhi)制(zhi)度。規(gui)范(fan)入(ru)海排(pai)(pai)污口(kou)設(she)置，2017年(nian)底前全面清理(li)非法(fa)或設(she)置不合理(li)的入(ru)海排(pai)(pai)污口(kou)。到2020年(nian)，沿海省（區、市(shi)）入(ru)海河流基本消除劣于V類的水體(ti)。提高涉海項目準入(ru)門檻。（環境保護部(bu)、海洋(yang)局(ju)牽頭，發展改革委、工業和信息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、住房城(cheng)鄉建設(she)部(bu)、交通運輸(shu)部(bu)、農(nong)業部(bu)等(deng)參與）
推進生態健康養(yang)(yang)(yang)殖。在重點河湖及近(jin)岸海(hai)域劃定限制養(yang)(yang)(yang)殖區(qu)。實(shi)施水(shui)產養(yang)(yang)(yang)殖池塘、近(jin)海(hai)養(yang)(yang)(yang)殖網(wang)箱(xiang)標準化改造，鼓勵(li)有條件(jian)的漁業企業開展海(hai)洋離岸養(yang)(yang)(yang)殖和集約化養(yang)(yang)(yang)殖。積極(ji)推廣人工配合飼料(liao)，逐(zhu)步減少(shao)冰(bing)鮮(xian)雜魚飼料(liao)使(shi)用。加強養(yang)(yang)(yang)殖投入品(pin)管理，依法規范、限制使(shi)用抗生素(su)等化學藥品(pin)，開展專項整治。到2015年，海(hai)水(shui)養(yang)(yang)(yang)殖面積控制在220萬(wan)公頃(qing)左右(you)。（農業部負(fu)責）
嚴格控制環境激(ji)素類化學品(pin)(pin)污染。2017年底前完成環境激(ji)素類化學品(pin)(pin)生(sheng)產使用情況調查，監(jian)控評估水源(yuan)地、農(nong)產品(pin)(pin)種植區及水產品(pin)(pin)集中養殖區風險(xian)，實施(shi)環境激(ji)素類化學品(pin)(pin)淘汰、限制、替代等措施(shi)。（環境保護部牽(qian)頭，工業(ye)和信息化部、農(nong)業(ye)部等參與(yu)）
（二十七）整治城(cheng)市黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)。采取控(kong)源截污、垃(la)圾清理(li)、清淤疏浚、生(sheng)態修復等措(cuo)施，加大(da)黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)治理(li)力度，每半年(nian)向社會公布治理(li)情(qing)況(kuang)。地級及(ji)(ji)以(yi)上城(cheng)市建成區應于(yu)2015年(nian)底(di)前完成水(shui)體(ti)排查，公布黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)名(ming)稱(cheng)、責任人及(ji)(ji)達標期限；于(yu)2017年(nian)底(di)前實現(xian)河(he)面無(wu)大(da)面積漂浮(fu)物，河(he)岸無(wu)垃(la)圾，無(wu)違(wei)法排污口；于(yu)2020年(nian)底(di)前完成黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)治理(li)目標。直轄市、省(sheng)會城(cheng)市、計劃(hua)單列(lie)市建成區要于(yu)2017年(nian)底(di)前基本(ben)消除(chu)黑臭(chou)(chou)水(shui)體(ti)。（住房城(cheng)鄉建設部(bu)牽頭，環境(jing)保護部(bu)、水(shui)利部(bu)、農業部(bu)等參(can)與）
（二十(shi)八）保(bao)(bao)(bao)護(hu)水(shui)(shui)和(he)濕(shi)(shi)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統。加強河(he)(he)湖水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)，科學(xue)劃定生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)紅線。禁止侵(qin)占自然濕(shi)(shi)地(di)等水(shui)(shui)源涵養(yang)空間，已(yi)侵(qin)占的要(yao)限期(qi)予以恢(hui)復。強化(hua)水(shui)(shui)源涵養(yang)林建設(she)與(yu)保(bao)(bao)(bao)護(hu)，開展濕(shi)(shi)地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)與(yu)修復，加大退耕還(huan)林、還(huan)草、還(huan)濕(shi)(shi)力度(du)。加強濱河(he)(he)（湖）帶生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)建設(she)，在河(he)(he)道兩側建設(she)植(zhi)被緩沖帶和(he)隔離帶。加大水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)野(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動植(zhi)物類自然保(bao)(bao)(bao)護(hu)區和(he)水(shui)(shui)產(chan)種質資(zi)源保(bao)(bao)(bao)護(hu)區保(bao)(bao)(bao)護(hu)力度(du)，開展珍稀瀕危水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物和(he)重(zhong)要(yao)水(shui)(shui)產(chan)種質資(zi)源的就(jiu)地(di)和(he)遷(qian)地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)，提高水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)。2017年底前，制(zhi)定實施七(qi)大重(zhong)點流域水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物多樣性(xing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)方(fang)案。（環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)部、林業(ye)局牽(qian)頭，財政部、國土資(zi)源部、住房城(cheng)鄉建設(she)部、水(shui)(shui)利部、農業(ye)部等參與(yu)）
保(bao)護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋生態(tai)。加大紅樹林(lin)(lin)、珊瑚礁、海(hai)(hai)(hai)(hai)草床等濱(bin)海(hai)(hai)(hai)(hai)濕地、河(he)口(kou)和海(hai)(hai)(hai)(hai)灣典型生態(tai)系統，以及(ji)產卵場、索(suo)餌場、越冬場、洄(hui)游(you)通(tong)道等重要(yao)漁業水域(yu)(yu)(yu)的(de)保(bao)護(hu)(hu)(hu)力度，實施(shi)增殖(zhi)放流，建(jian)設人工魚礁。開展海(hai)(hai)(hai)(hai)洋生態(tai)補償及(ji)賠償等研(yan)究(jiu)，實施(shi)海(hai)(hai)(hai)(hai)洋生態(tai)修復。認真(zhen)執行圍(wei)(wei)填海(hai)(hai)(hai)(hai)管(guan)制計(ji)劃，嚴格(ge)圍(wei)(wei)填海(hai)(hai)(hai)(hai)管(guan)理和監督，重點(dian)海(hai)(hai)(hai)(hai)灣、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋自(zi)(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)的(de)核(he)心區(qu)及(ji)緩(huan)沖區(qu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋特(te)別保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)的(de)重點(dian)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)及(ji)預留區(qu)、重點(dian)河(he)口(kou)區(qu)域(yu)(yu)(yu)、重要(yao)濱(bin)海(hai)(hai)(hai)(hai)濕地區(qu)域(yu)(yu)(yu)、重要(yao)砂質(zhi)岸線及(ji)沙源保(bao)護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)(yu)、特(te)殊保(bao)護(hu)(hu)(hu)海(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)及(ji)重要(yao)漁業海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)(yu)禁止實施(shi)圍(wei)(wei)填海(hai)(hai)(hai)(hai)，生態(tai)脆(cui)弱敏感(gan)區(qu)、自(zi)(zi)凈能力差(cha)的(de)海(hai)(hai)(hai)(hai)域(yu)(yu)(yu)嚴格(ge)限制圍(wei)(wei)填海(hai)(hai)(hai)(hai)。嚴肅(su)查(cha)處違法圍(wei)(wei)填海(hai)(hai)(hai)(hai)行為，追究(jiu)相關人員責(ze)任。將自(zi)(zi)然(ran)海(hai)(hai)(hai)(hai)岸線保(bao)護(hu)(hu)(hu)納入沿海(hai)(hai)(hai)(hai)地方政府政績考(kao)核(he)。到2020年，全國(guo)自(zi)(zi)然(ran)岸線保(bao)有率不低于35%（不包(bao)括海(hai)(hai)(hai)(hai)島(dao)岸線）。（環境保(bao)護(hu)(hu)(hu)部(bu)、海(hai)(hai)(hai)(hai)洋局牽頭，發展改革委、財政部(bu)、農(nong)業部(bu)、林(lin)(lin)業局等參與）
九、明確和落(luo)實(shi)各方責任
（二(er)十九）強化地(di)(di)方政(zheng)府(fu)水(shui)環(huan)境保(bao)護責任。各級地(di)(di)方人(ren)民政(zheng)府(fu)是(shi)實施本(ben)行(xing)動(dong)計劃的(de)主(zhu)體，要(yao)于2015年(nian)底前分(fen)(fen)(fen)別(bie)制定(ding)并公布(bu)水(shui)污染(ran)防(fang)治工(gong)作方案(an)，逐年(nian)確(que)(que)定(ding)分(fen)(fen)(fen)流域、分(fen)(fen)(fen)區(qu)(qu)域、分(fen)(fen)(fen)行(xing)業的(de)重(zhong)點任務和年(nian)度(du)目標。要(yao)不斷完善政(zheng)策措(cuo)施，加大(da)資金投入，統籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)水(shui)污染(ran)治理，強化監(jian)管，確(que)(que)保(bao)各項任務全面完成。各省（區(qu)(qu)、市）工(gong)作方案(an)報國務院備(bei)案(an)。（環(huan)境保(bao)護部(bu)牽頭，發展改革委、財政(zheng)部(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉(xiang)建設部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)等參(can)與(yu)）
（三(san)十）加強部(bu)門協調(diao)聯(lian)動。建立全國水(shui)污(wu)染防治工(gong)作協作機制，定(ding)期研究(jiu)解決重大(da)問(wen)題。各有關部(bu)門要認真按照職(zhi)責分工(gong)，切實做好水(shui)污(wu)染防治相(xiang)關工(gong)作。環境(jing)(jing)保護部(bu)要加強統一指(zhi)導(dao)、協調(diao)和監督，工(gong)作進展及時(shi)向國務院報告。（環境(jing)(jing)保護部(bu)牽頭(tou)，發展改革(ge)委、科技部(bu)、工(gong)業和信息化(hua)部(bu)、財政部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、水(shui)利(li)部(bu)、農業部(bu)、海(hai)洋局等參與）
（三十(shi)一）落實排(pai)污(wu)單(dan)位主體(ti)責(ze)(ze)任。各(ge)類(lei)排(pai)污(wu)單(dan)位要嚴格執行環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)法律法規(gui)和制(zhi)度，加(jia)強污(wu)染治(zhi)理設施建(jian)設和運行管(guan)理，開展自行監測，落實治(zhi)污(wu)減排(pai)、環(huan)(huan)(huan)境風險(xian)防(fang)范等責(ze)(ze)任。中央企業(ye)和國(guo)有(you)企業(ye)要帶頭(tou)落實，工(gong)業(ye)集(ji)聚區內的企業(ye)要探索建(jian)立環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)自律機制(zhi)。（環(huan)(huan)(huan)境保(bao)(bao)護部牽頭(tou)，國(guo)資委參與）
（三十(shi)二）嚴(yan)格目(mu)標任(ren)務考(kao)核(he)(he)。國務院與各省（區(qu)、市）人民政府簽訂(ding)水(shui)污染防治目(mu)標責(ze)任(ren)書，分解落(luo)實目(mu)標任(ren)務，切實落(luo)實“一崗雙責(ze)”。每年(nian)分流域、分區(qu)域、分海域對行動計劃實施情況進行考(kao)核(he)(he)，考(kao)核(he)(he)結(jie)果向社會(hui)公布，并作為對領導班(ban)子和領導干部綜合考(kao)核(he)(he)評價的重要依(yi)據。（環(huan)境(jing)保護部牽(qian)頭，中央組織部參與）
將考核(he)結(jie)果作為水污染(ran)防治相關資金分配的參(can)考依(yi)據。（財政部、發展改革委牽頭，環境保護部參(can)與）
對未通(tong)過年(nian)度考核的(de)(de)，要(yao)約談省級人民(min)政府及其相關部(bu)(bu)門有(you)關負責(ze)人，提出(chu)整改意(yi)見，予(yu)以(yi)督促；對有(you)關地區和(he)(he)企(qi)業實施(shi)建設項目(mu)環(huan)評限批。對因工作不(bu)力(li)、履職缺位等導(dao)致未能有(you)效應對水(shui)環(huan)境污染(ran)事(shi)件的(de)(de)，以(yi)及干預(yu)、偽造數據和(he)(he)沒有(you)完成年(nian)度目(mu)標任務的(de)(de)，要(yao)依(yi)(yi)法依(yi)(yi)紀(ji)(ji)追究(jiu)有(you)關單(dan)位和(he)(he)人員責(ze)任。對不(bu)顧生態環(huan)境盲目(mu)決策，導(dao)致水(shui)環(huan)境質量惡化，造成嚴重后果的(de)(de)領(ling)導(dao)干部(bu)(bu)，要(yao)記(ji)錄在案(an)，視(shi)情節輕重，給予(yu)組織處理或(huo)黨紀(ji)(ji)政紀(ji)(ji)處分(fen)，已經離(li)任的(de)(de)也要(yao)終身追究(jiu)責(ze)任。（環(huan)境保(bao)護部(bu)(bu)牽(qian)頭，監察部(bu)(bu)參與）
十、強化公(gong)眾參與(yu)和社會(hui)監督(du)
（三十三）依(yi)法公開環(huan)境(jing)(jing)信息。綜合考(kao)慮水環(huan)境(jing)(jing)質量及達標情況等(deng)因素，國(guo)家(jia)每年公布最差、最好(hao)的10個(ge)城市(shi)名單和各省(sheng)（區、市(shi)）水環(huan)境(jing)(jing)狀況。對(dui)水環(huan)境(jing)(jing)狀況差的城市(shi)，經整(zheng)改(gai)后仍達不到要求的，取消其(qi)環(huan)境(jing)(jing)保護模范城市(shi)、生態文明建(jian)(jian)設(she)示范區、節水型城市(shi)、園(yuan)林城市(shi)、衛生城市(shi)等(deng)榮譽稱(cheng)號，并向社會公告。（環(huan)境(jing)(jing)保護部(bu)牽頭，發展改(gai)革委、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)、水利部(bu)、衛生計生委、海洋局等(deng)參與）
各省(sheng)（區(qu)、市）人(ren)民政(zheng)府要定期公(gong)布(bu)本行政(zheng)區(qu)域內(nei)各地級市（州(zhou)、盟）水環(huan)境(jing)質(zhi)量狀(zhuang)況(kuang)(kuang)(kuang)。國家(jia)確(que)定的重點排污(wu)單位應(ying)依法向社會(hui)公(gong)開其產(chan)生的主要污(wu)染(ran)(ran)物(wu)名稱、排放(fang)(fang)方式、排放(fang)(fang)濃度(du)和總量、超標排放(fang)(fang)情況(kuang)(kuang)(kuang)，以及污(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)設(she)施的建設(she)和運行情況(kuang)(kuang)(kuang)，主動接受監督。研究(jiu)發(fa)布(bu)工(gong)業集聚區(qu)環(huan)境(jing)友(you)好(hao)(hao)指數(shu)、重點行業污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)(fang)強度(du)、城(cheng)市環(huan)境(jing)友(you)好(hao)(hao)指數(shu)等(deng)信(xin)息。（環(huan)境(jing)保護部(bu)牽頭，發(fa)展改革委、工(gong)業和信(xin)息化(hua)部(bu)等(deng)參(can)與）
（三十四）加強社會(hui)監督。為公(gong)(gong)眾、社會(hui)組織提供水(shui)污染(ran)防(fang)治法規(gui)培訓(xun)和(he)咨詢，邀請其全程(cheng)參與重(zhong)(zhong)要環(huan)保執法行動和(he)重(zhong)(zhong)大水(shui)污染(ran)事件(jian)調(diao)查(cha)。公(gong)(gong)開曝光(guang)環(huan)境違法典型案件(jian)。健全舉報制度，充分(fen)發(fa)揮(hui)“12369”環(huan)保舉報熱線和(he)網絡平(ping)臺(tai)作用。限(xian)期辦理群眾舉報投(tou)訴的(de)(de)環(huan)境問題，一經查(cha)實，可給予舉報人獎(jiang)勵。通過公(gong)(gong)開聽證、網絡征集等形式(shi)，充分(fen)聽取公(gong)(gong)眾對(dui)重(zhong)(zhong)大決策和(he)建設項目(mu)的(de)(de)意見。積極推(tui)行環(huan)境公(gong)(gong)益訴訟(song)。（環(huan)境保護部負責(ze)）
（三十五）構(gou)建全民(min)(min)行(xing)(xing)動格局(ju)。樹立(li)“節水(shui)(shui)(shui)潔水(shui)(shui)(shui)，人(ren)人(ren)有責”的(de)行(xing)(xing)為準(zhun)則。加強(qiang)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)，把(ba)水(shui)(shui)(shui)資源、水(shui)(shui)(shui)環(huan)(huan)境保護和(he)水(shui)(shui)(shui)情知識納(na)入國(guo)民(min)(min)教(jiao)育(yu)體系，提高公眾(zhong)對經濟社會發(fa)展(zhan)和(he)環(huan)(huan)境保護客觀規(gui)律的(de)認識。依托全國(guo)中(zhong)小學(xue)節水(shui)(shui)(shui)教(jiao)育(yu)、水(shui)(shui)(shui)土保持教(jiao)育(yu)、環(huan)(huan)境教(jiao)育(yu)等社會實踐基地，開(kai)(kai)展(zhan)環(huan)(huan)保社會實踐活動。支持民(min)(min)間(jian)環(huan)(huan)保機構(gou)、志愿者開(kai)(kai)展(zhan)工作。倡導綠色消費(fei)新風尚，開(kai)(kai)展(zhan)環(huan)(huan)保社區、學(xue)校、家庭(ting)等群(qun)眾(zhong)性(xing)創建活動，推動節約用(yong)水(shui)(shui)(shui)，鼓勵(li)購買使用(yong)節水(shui)(shui)(shui)產品和(he)環(huan)(huan)境標志產品。（環(huan)(huan)境保護部牽頭，教(jiao)育(yu)部、住(zhu)房城鄉建設部、水(shui)(shui)(shui)利部等參(can)與）
我國(guo)正處于新型工業化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城鎮(zhen)化(hua)(hua)和(he)農業現(xian)代(dai)化(hua)(hua)快速發(fa)展階段，水污染防(fang)治任務(wu)繁重艱巨。各(ge)地(di)區、各(ge)有關(guan)部門要(yao)切實處理(li)好經濟社會(hui)發(fa)展和(he)生態文明建設的(de)關(guan)系，按照“地(di)方履行屬地(di)責任、部門強化(hua)(hua)行業管(guan)理(li)”的(de)要(yao)求，明確執法(fa)主體和(he)責任主體，做(zuo)到(dao)各(ge)司其職，恪盡職守(shou)，突出重點，綜合整治，務(wu)求實效，以(yi)抓(zhua)鐵有痕、踏(ta)石(shi)留印的(de)精(jing)神(shen)，依法(fa)依規狠抓(zhua)貫徹落(luo)實，確保(bao)全(quan)國(guo)水環境治理(li)與保(bao)護目標如期實現(xian)，為實現(xian)“兩個一百年(nian)”奮(fen)斗目標和(he)中(zhong)華民族偉大復(fu)興中(zhong)國(guo)夢作出貢(gong)獻。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
