揮發性有機物（VOCs）污染防治技術政策
(公告(gao)2013年(nian) 第31號 2013-05-24實施)
一、總則
（一）為貫徹《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)環境保(bao)護法(fa)(fa)》、《中華(hua)人民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)大氣污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，防(fang)治(zhi)(zhi)環境污(wu)(wu)染，保(bao)障生態安全(quan)和(he)(he)人體(ti)健康，促進揮發性有(you)機(ji)物（VOCs）污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)(zhi)技術進步，制定本技術政(zheng)策。
（二）本技術政(zheng)策為指導性文件，供各有關單位在環境保(bao)護工作中參照采用。
（三）本技術(shu)政策提出(chu)了生產VOCs物料(liao)和(he)含(han)VOCs產品的生產、儲存運輸銷售(shou)、使用、消費(fei)各環節的污染防治(zhi)策略(lve)和(he)方法。VOCs來源廣(guang)泛，主要污染源包括(kuo)工(gong)業源、生活源。
工(gong)(gong)業源主要包(bao)括(kuo)(kuo)石油煉制與(yu)石油化工(gong)(gong)、煤炭加工(gong)(gong)與(yu)轉化等含(han)(han)VOCs原料的(de)生(sheng)產行業，油類(lei)（燃(ran)油、溶劑等）儲(chu)存、運輸(shu)和銷售過程，涂料、油墨、膠(jiao)粘劑、農藥(yao)等以VOCs為原料的(de)生(sheng)產行業，涂裝、印刷、粘合、工(gong)(gong)業清洗等含(han)(han)VOCs產品的(de)使用過程；生(sheng)活源包(bao)括(kuo)(kuo)建筑裝飾裝修、餐飲服務和服裝干(gan)洗。
石(shi)油和天然氣開采業(ye)(ye)、制(zhi)藥工業(ye)(ye)以及機(ji)動車排放的VOCs污(wu)染(ran)防治可(ke)分別參照相應的污(wu)染(ran)防治技術(shu)政策。
（四）VOCs污染(ran)防治(zhi)應遵循源(yuan)(yuan)頭和(he)過程控(kong)制(zhi)與(yu)末端治(zhi)理相結合的綜合防治(zhi)原則(ze)。在(zai)(zai)工(gong)業生(sheng)產(chan)(chan)中采(cai)用清潔生(sheng)產(chan)(chan)技術，嚴格控(kong)制(zhi)含VOCs原料與(yu)產(chan)(chan)品在(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)和(he)儲運銷過程中的VOCs排放，鼓(gu)勵(li)對(dui)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)能源(yuan)(yuan)的回收利用;鼓(gu)勵(li)在(zai)(zai)生(sheng)產(chan)(chan)和(he)生(sheng)活(huo)中使用不(bu)含VOCs的替代產(chan)(chan)品或低VOCs含量的產(chan)(chan)品。
（五(wu)）通過(guo)積極開展VOCs摸底調(diao)查、制修(xiu)訂重點行業VOCs排放標準和管(guan)理制度等(deng)文(wen)件、加強VOCs監測和治(zhi)理、推廣使用(yong)環境標志(zhi)產(chan)(chan)品等(deng)措(cuo)施(shi)，到(dao)2015年(nian)，基(ji)本(ben)建(jian)立起重點區(qu)域VOCs污染防治(zhi)體系；到(dao)2020年(nian)，基(ji)本(ben)實現VOCs從原(yuan)料到(dao)產(chan)(chan)品、從生產(chan)(chan)到(dao)消(xiao)費的全過(guo)程(cheng)減(jian)排。
二、源頭和過程控制
（六）在(zai)石油煉制(zhi)與石油化工行(xing)業，鼓(gu)勵(li)采用(yong)先進的(de)清潔生(sheng)產(chan)技(ji)術，提(ti)高原油的(de)轉化和利用(yong)效率。對于設備與管(guan)線組件、工藝排氣、廢氣燃(ran)燒(shao)塔（火炬）、廢水處理等過程產(chan)生(sheng)的(de)含VOCs廢氣污染防治技(ji)術措施包括：
1.對泵、壓縮機(ji)、閥門、法蘭等易發生泄(xie)漏的設備(bei)與管線組(zu)件，制定泄(xie)漏檢(jian)測(ce)與修復（LDAR）計(ji)劃，定期檢(jian)測(ce)、及時修復，防止或減(jian)少跑、冒、滴、漏現(xian)象；
2.對生產裝置排放(fang)的(de)(de)含VOCs工(gong)藝排氣宜優先回收(shou)(shou)利用，不能(neng)（或不能(neng)完全）回收(shou)(shou)利用的(de)(de)經處(chu)理后(hou)達(da)標排放(fang)；應急情況(kuang)下的(de)(de)泄放(fang)氣可導入燃(ran)燒塔（火炬(ju)），經過充分燃(ran)燒后(hou)排放(fang)；
3.廢水收(shou)集和處理(li)(li)過程產生的(de)含(han)VOCs廢氣經(jing)收(shou)集處理(li)(li)后達標(biao)排放。
（七）在煤炭加工與轉化行業，鼓勵采用(yong)先進的(de)(de)(de)清潔(jie)生產技術，實現(xian)煤炭高效(xiao)、清潔(jie)轉化，并(bing)重點識別、排查工藝裝(zhuang)置(zhi)(zhi)和管線組件中VOCs泄漏的(de)(de)(de)易發位置(zhi)(zhi)，制定預防VOCs泄漏和處(chu)置(zhi)(zhi)緊急事件的(de)(de)(de)措施。
（八）在(zai)油(you)類(lei)（燃油(you)、溶劑）的儲存、運輸和銷售(shou)過程中的VOCs污染防治技術措施包(bao)括：
1.儲油(you)庫、加油(you)站(zhan)和油(you)罐車宜(yi)配(pei)備(bei)相(xiang)應的油(you)氣收(shou)集系統(tong)(tong)，儲油(you)庫、加油(you)站(zhan)宜(yi)配(pei)備(bei)相(xiang)應的油(you)氣回收(shou)系統(tong)(tong)；
2.油類（燃油、溶(rong)劑等）儲罐(guan)宜采用(yong)高效密(mi)封的(de)內(nei)（外）浮(fu)頂(ding)罐(guan)，當采用(yong)固定(ding)頂(ding)罐(guan)時，通過(guo)密(mi)閉(bi)排(pai)氣系統將(jiang)含VOCs氣體輸送至(zhi)回收(shou)設備；
3.油(you)類(lei)（燃油(you)、溶劑等(deng)）運載工具（汽車油(you)罐車、鐵路油(you)槽車、油(you)輪等(deng)）在裝載過程中排放的VOCs密(mi)閉收(shou)集輸送至回(hui)收(shou)設(she)備，也可返回(hui)儲罐或送入氣體(ti)管網。
（九）涂料、油墨、膠粘劑、農藥等以VOCs為原料的生產行(xing)業的VOCs污染防治技術(shu)措施包(bao)括(kuo)：
1.鼓勵符(fu)合環境標志產品技術要求(qiu)的水基型、無有(you)機溶(rong)劑(ji)型、低有(you)機溶(rong)劑(ji)型的涂(tu)料、油墨和膠粘劑(ji)等的生產和銷售；
2.鼓勵采用密閉(bi)一體化生產(chan)技術，并(bing)對生產(chan)過(guo)程中產(chan)生的廢(fei)氣(qi)分(fen)類收(shou)集后處理。
（十）在涂裝、印刷、粘合(he)、工業清洗等含VOCs產(chan)品的使用過程中的VOCs污染防治技術措施包括：
1.鼓勵使(shi)用通(tong)過環境標志(zhi)產(chan)品認證的環保型涂料、油墨、膠粘(zhan)劑和清洗劑；
2.根據涂(tu)(tu)(tu)裝工藝的(de)不同，鼓勵使用水性涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)、高固份涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)、粉末涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)、紫外光(guang)固化（UV）涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)等環保型涂(tu)(tu)(tu)料(liao)(liao)；推廣(guang)采用靜電噴涂(tu)(tu)(tu)、淋(lin)涂(tu)(tu)(tu)、輥涂(tu)(tu)(tu)、浸涂(tu)(tu)(tu)等效(xiao)率較高的(de)涂(tu)(tu)(tu)裝工藝；應盡量(liang)避免無VOCs凈化、回收(shou)措施的(de)露(lu)天噴涂(tu)(tu)(tu)作(zuo)業；
3.在印(yin)刷工藝中推廣(guang)使用(yong)水性油墨，印(yin)鐵制罐(guan)行(xing)業(ye)鼓勵使用(yong)紫(zi)外光固(gu)化（UV）油墨，書刊印(yin)刷行(xing)業(ye)鼓勵使用(yong)預(yu)涂膜技術(shu)；
4.鼓勵在(zai)人造板、制(zhi)鞋、皮革制(zhi)品、包(bao)裝材料等(deng)粘合(he)過程中使用(yong)水基型、熱熔型等(deng)環保型膠粘劑，在(zai)復合(he)膜(mo)的生產(chan)中推廣無(wu)溶劑復合(he)及共擠出復合(he)技(ji)術；
5.淘汰以三氟三氯(lv)乙烷、甲基(ji)氯(lv)仿和四氯(lv)化碳為清洗(xi)劑或溶劑的(de)生(sheng)產工藝。清洗(xi)過程中產生(sheng)的(de)廢(fei)(fei)溶劑宜(yi)密閉收集，有回(hui)收價值的(de)廢(fei)(fei)溶劑經(jing)處理(li)后回(hui)用，其他(ta)廢(fei)(fei)溶劑應妥善處置；
6.含(han)VOCs產(chan)品的使用過程(cheng)中，應采取廢(fei)氣(qi)(qi)收(shou)集(ji)措施，提高(gao)廢(fei)氣(qi)(qi)收(shou)集(ji)效率，減(jian)少廢(fei)氣(qi)(qi)的無組織排放與(yu)逸散，并對收(shou)集(ji)后的廢(fei)氣(qi)(qi)進行(xing)回收(shou)或(huo)處理后達標排放。
（十一）建筑裝(zhuang)飾裝(zhuang)修、服裝(zhuang)干洗(xi)、餐飲油煙等生(sheng)活源的VOCs污(wu)染(ran)防治技術(shu)措(cuo)施包(bao)括：
1.在建(jian)筑裝(zhuang)飾裝(zhuang)修行業推廣使用符合環境標(biao)志產品技術(shu)要求的建(jian)筑涂(tu)料、低(di)有機(ji)(ji)溶劑型木器漆和膠(jiao)粘劑，逐步減少有機(ji)(ji)溶劑型涂(tu)料的使用；
2.在服裝干洗行(xing)業應淘汰開啟式(shi)干洗機(ji)的(de)(de)生產(chan)和使用(yong)，推廣使用(yong)配備壓縮機(ji)制冷(leng)溶劑回收系統的(de)(de)封閉(bi)式(shi)干洗機(ji)，鼓勵使用(yong)配備活(huo)性炭吸附裝置的(de)(de)干洗機(ji)；
3.在餐飲服務行業鼓勵使用管(guan)道煤氣、天(tian)然氣、電等清潔(jie)能源(yuan)；倡導(dao)低(di)(di)油煙、低(di)(di)污染(ran)、低(di)(di)能耗的飲食方式。
三、末端治理與綜合利用
（十二）在工業生(sheng)產過程(cheng)中鼓勵VOCs的回收利(li)用(yong)，并優(you)先鼓勵在生(sheng)產系統內回用(yong)。
（十(shi)三）對于含(han)高濃度(du)VOCs的廢(fei)氣，宜(yi)優先(xian)采(cai)用冷凝(ning)回(hui)收、吸附回(hui)收技術進行回(hui)收利(li)用，并輔助以(yi)其他治理技術實現達標排放。
（十四）對于含中等濃度VOCs的廢氣，可采用(yong)吸附技(ji)術回收(shou)有(you)機溶劑，或采用(yong)催化燃(ran)燒(shao)和熱力焚燒(shao)技(ji)術凈化后達(da)標排放(fang)。當采用(yong)催化燃(ran)燒(shao)和熱力焚燒(shao)技(ji)術進行(xing)凈化時(shi)，應進行(xing)余熱回收(shou)利用(yong)。
（十五）對于含(han)低濃(nong)度VOCs的廢氣(qi)，有回(hui)收價值時(shi)(shi)可采用(yong)吸(xi)附技(ji)(ji)術(shu)、吸(xi)收技(ji)(ji)術(shu)對有機溶劑回(hui)收后達標排放(fang)；不宜回(hui)收時(shi)(shi)，可采用(yong)吸(xi)附濃(nong)縮(suo)燃燒(shao)技(ji)(ji)術(shu)、生物技(ji)(ji)術(shu)、吸(xi)收技(ji)(ji)術(shu)、等離(li)子體技(ji)(ji)術(shu)或紫外光高級氧化技(ji)(ji)術(shu)等凈化后達標排放(fang)。
（十六）含(han)有有機鹵素成(cheng)分VOCs的廢氣，宜采用非焚燒技術處(chu)理(li)。
（十七(qi)）惡(e)臭氣體(ti)污(wu)染源可采用生(sheng)(sheng)物技(ji)(ji)術、等(deng)離(li)子體(ti)技(ji)(ji)術、吸附技(ji)(ji)術、吸收(shou)技(ji)(ji)術、紫外(wai)(wai)光高級氧化(hua)技(ji)(ji)術或(huo)組(zu)合(he)技(ji)(ji)術等(deng)進(jin)行(xing)凈化(hua)。凈化(hua)后(hou)的惡(e)臭氣體(ti)除滿足達(da)標排放(fang)的要(yao)求外(wai)(wai)，還應采取(qu)高空排放(fang)等(deng)措施，避免產生(sheng)(sheng)擾民問題。
（十八）在餐飲服務(wu)業推廣使用具有油(you)霧(wu)回收功能(neng)的(de)油(you)煙抽排(pai)裝置(zhi)，并根(gen)據規(gui)模、場地和氣候條件(jian)等采用高(gao)效油(you)煙與VOCs凈化(hua)裝置(zhi)凈化(hua)后達標排(pai)放。
（十九(jiu)）嚴(yan)格(ge)控制VOCs處理(li)過程中產生的(de)二次(ci)污染，對(dui)于催(cui)化(hua)燃燒(shao)和熱力(li)焚燒(shao)過程中產生的(de)含硫、氮、氯等無機廢(fei)氣，以及吸(xi)附(fu)、吸(xi)收、冷凝、生物等治(zhi)理(li)過程中所(suo)產生的(de)含有機物廢(fei)水，應處理(li)后(hou)達(da)標排放。
（二十）對(dui)于不能(neng)再生的過(guo)濾(lv)材料、吸附劑及催化(hua)劑等凈化(hua)材料，應按照國(guo)家固(gu)體廢(fei)物管理的相關(guan)規(gui)定處理處置。
四、鼓勵研發的新技術、新材料和新裝備
鼓勵(li)以下新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)材料和(he)新(xin)(xin)裝備(bei)的研發和(he)推廣：
（二十一）工業生產(chan)過程中(zhong)能夠減(jian)少VOCs形成和揮發的(de)清潔生產(chan)技術。
（二十二）旋轉式(shi)分子(zi)篩(shai)吸附(fu)濃縮技(ji)(ji)(ji)術(shu)、高效蓄熱式(shi)催化(hua)燃(ran)燒技(ji)(ji)(ji)術(shu)（RCO）和蓄熱式(shi)熱力(li)燃(ran)燒技(ji)(ji)(ji)術(shu)（RTO）、氮(dan)氣循(xun)環脫(tuo)附(fu)吸附(fu)回收技(ji)(ji)(ji)術(shu)、高效水基強(qiang)化(hua)吸收技(ji)(ji)(ji)術(shu)，以及其(qi)他針對特(te)定(ding)有機污染物的生(sheng)物凈(jing)化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)和低溫等離子(zi)體凈(jing)化(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)等。
（二(er)十三）高效(xiao)吸附材(cai)料（如特種用途活(huo)性炭、高強度活(huo)性炭纖維、改性疏水(shui)分子篩和硅膠等(deng)）、催(cui)化(hua)材(cai)料（如廣譜(pu)性VOCs氧(yang)化(hua)催(cui)化(hua)劑(ji)等(deng)）、高效(xiao)生物(wu)填料和吸收劑(ji)等(deng)。
（二十四）揮發性有機物回(hui)收及(ji)綜合利用設備。
五、運行與監測
（二十五）鼓勵企業自(zi)行(xing)開(kai)展VOCs監(jian)測，并及時主(zhu)動向(xiang)當地環保行(xing)政主(zhu)管部(bu)門報送監(jian)測結果。
（二十六）企業(ye)應建立(li)健全VOCs治(zhi)理設(she)施的運(yun)行(xing)維(wei)護(hu)規(gui)程(cheng)和臺(tai)帳等日常管(guan)理制(zhi)度(du)，并根(gen)據工藝要(yao)求(qiu)定期(qi)對各(ge)類設(she)備、電氣(qi)、自(zi)控儀表等進行(xing)檢修維(wei)護(hu)，確保設(she)施的穩定運(yun)行(xing)。
（二十七）當采用吸附回(hui)收（濃縮）、催化燃燒、熱力焚燒、等(deng)(deng)離(li)子體等(deng)(deng)方法(fa)進行末端治理時，應編制本單(dan)位事故火災(zai)、爆(bao)炸等(deng)(deng)應急(ji)救援(yuan)預案，配備應急(ji)救援(yuan)人員(yuan)和器材，并開展應急(ji)演練。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
