上海市生態環境局關于征求《產業園區第三方環保服務規范》（試行）意見的函
滬環法〔2019〕61號
各有關單位：
為貫徹(che)《中華人(ren)民(min)共和(he)國環(huan)(huan)境保(bao)護法(fa)》、《上海市環(huan)(huan)境保(bao)護條例》、《關于推進環(huan)(huan)境污染(ran)第(di)三(san)(san)方治理(li)的實施意(yi)(yi)見(jian)》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)政策文件，規范(fan)和(he)指導本市產(chan)業園(yuan)區(qu)第(di)三(san)(san)方環(huan)(huan)保(bao)服(fu)務，充分發揮第(di)三(san)(san)方機構專業優勢，加強產(chan)業園(yuan)區(qu)環(huan)(huan)境管理(li)，擬制定(ding)上海市地方標(biao)準《產(chan)業園(yuan)區(qu)第(di)三(san)(san)方環(huan)(huan)保(bao)服(fu)務規范(fan)》（試行）。請研究并提出書面修改意(yi)(yi)見(jian)，于2019年4月15日(ri)前反(fan)饋(kui)至(zhi)我(wo)局法(fa)規標(biao)準處或標(biao)準編制單位。
標(biao)準(zhun)征求意見稿及編制說(shuo)明可登錄(lu)我局網站()科(ke)技標(biao)準(zhun)欄目中的環(huan)境標(biao)準(zhun)與(yu)技術規范中檢索(suo)查閱(yue)。
聯系人(ren)：周蓉（上海市生(sheng)態環境(jing)局法規標準處）
地(di)址：上海(hai)市大沽路100號
郵(you)編：200003
電話：（021）23115613
傳(chuan)真：（021）63555227
電子郵箱：zhour@sepb.gov.cn
聯系人：李立峰（上海(hai)市環境(jing)科學研究院）
地址：上海市欽州路(lu)508號(hao)
郵(you)編(bian)：200233
電(dian)話：（021）64085119轉2645
傳真：（021）64085119轉2645
電子郵箱：lilf@saes.sh.cn
附件(jian)：1.征求意見名(ming)單
2.《產業園區第三(san)方環保服(fu)務規范》（試行）（征(zheng)求意見稿）
3.《產業園(yuan)區第三方環保服務規范》（試行）編制說明（征求意(yi)見稿(gao)）
上海市(shi)生態環境局
2019年3月26日(ri)
附件1
征求意見單位(wei)名(ming)單
江蘇(su)省生態環境廳
浙(zhe)江省生態環境廳
安徽省生態(tai)環境廳
上(shang)海市經濟(ji)和信息化委(wei)員會
上海(hai)市市場監(jian)督管理局
上海化學工業區(qu)管理(li)委員(yuan)會
中國（上海）自由貿易(yi)試驗區管(guan)理委員(yuan)會(hui)張江管(guan)理局
中國（上海(hai)）自由貿易試(shi)驗區(qu)管理(li)委員會(hui)金橋管理(li)局(ju)
上海長興海洋裝(zhuang)備產業基(ji)地開發有(you)限公司
紫竹國(guo)家高新技術(shu)產業(ye)開發區
上海杭州灣經濟技術開發(fa)有限公司(si)
上(shang)海松(song)江經濟技術開發建設集(ji)團有限(xian)公司
上海(hai)青浦(pu)工(gong)業園區發展（集團）有限公司
上海市崇(chong)明工(gong)業園(yuan)區管委會(hui)
上海月浦(pu)工(gong)業園區發展有(you)限(xian)公(gong)司
上海閔行聯合(he)發展有限公司
上海市漕河涇(jing)新興技術(shu)開發區發展總公司
上海市(shi)節能環保(bao)服務(wu)業(ye)協(xie)會
上海環境(jing)科學學會
上汽集團
中國石化上(shang)海石油化工(gong)股份(fen)有限公司
中(zhong)國石化上海高橋石油化工(gong)有(you)限(xian)公司
寶武鋼鐵集團
3M中國有限公司
賀(he)利氏工業技術材料公(gong)司
上海北芳儲運(yun)集團有限(xian)公司
上海天源植物制品有限公司
中海(hai)環境(jing)科技（上海(hai)）股份有限(xian)公司
上海(hai)田苑環境科技有(you)限(xian)公司
上海(hai)恒(heng)奕環境科技有(you)限公司
英勒斐特環境科技發展（上海）有(you)限(xian)公司
上海中器環境工程有限公(gong)司
上(shang)海巨浪環保科技(ji)發展(zhan)有限公司
各區生(sheng)態環(huan)境局
上海市環境監察總(zong)隊
上(shang)海市環境監測中心(xin)
上海(hai)市(shi)環境科學研究(jiu)院(yuan)
附件2
產業園(yuan)區第(di)三(san)方環保服務規(gui)范
1范圍
本(ben)(ben)標準規(gui)定了(le)產業園區(qu)第三方環保服務(wu)的適用范圍(wei)、服務(wu)單位(wei)基本(ben)(ben)要求、服務(wu)內容與要求、服務(wu)成效評價、合同(tong)簽訂要求等事項。
本標(biao)準適(shi)用于各類產業(ye)園區委(wei)托(tuo)第三方(fang)環(huan)保服務的相關活動。街道(dao)（鄉鎮）、企業(ye)等委(wei)托(tuo)第三方(fang)環(huan)保服務可參(can)照執行。
2規范(fan)性引用文(wen)件
下列文(wen)(wen)件(jian)對(dui)于本文(wen)(wen)件(jian)的應(ying)用是(shi)(shi)必不可少的。凡是(shi)(shi)注(zhu)日(ri)期的引(yin)用文(wen)(wen)件(jian)，僅注(zhu)日(ri)期的版本適用于本文(wen)(wen)件(jian)。凡是(shi)(shi)不注(zhu)日(ri)期的引(yin)用文(wen)(wen)件(jian)，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文(wen)(wen)件(jian)。
GB15562.2環(huan)境保(bao)護圖(tu)形標志-固體廢物貯(zhu)存（處置）場
GB18597危(wei)險(xian)廢(fei)物貯存污染控(kong)制標(biao)準
GB18599一(yi)般(ban)工業固體廢物貯存、處(chu)置場污染(ran)控(kong)制(zhi)標準
GB/T31088工業園區循(xun)環經濟管理(li)通(tong)則(ze)
GB/T33567工(gong)業園區循環(huan)經濟評(ping)價規范
GB/T36574產業園區廢氣綜合(he)利用原則和(he)要求
GB/T36575產業(ye)園區水的分(fen)類使(shi)用及循環利(li)用原(yuan)則(ze)和(he)要(yao)求
GB/T33635綠色制造：制造企業綠色供應鏈標(biao)準(zhun)
GB/T35601~35613綠色產(chan)品評價(jia)標準（第一批）
HJ130規劃(hua)環境影響評價(jia)技術導則
HJ274國家生態工業示范園區標準
HJ606工業污染源現場檢查技術規范
HJ819排污單位自行監測指(zhi)南總(zong)則
HJ941企業突發(fa)環境事(shi)件風險分級(ji)方法
HJ944排污單位環境管(guan)理臺(tai)賬及排污許可證執行報告技術規(gui)范總則（試行）
HJ2025危險廢物收集(ji)、貯(zhu)存、運輸技術規范
T/CAEPI2環境保護設施運營(ying)單位(wei)運營(ying)服務能力要求（中國環境保護產業協會標(biao)準）
《綠色園區評(ping)價要求》（工信(xin)廳節函〔2016〕586號）
《規劃環境影響(xiang)跟蹤(zong)評價(jia)技術指南（試行）》（環辦環評〔2019〕20號）
《工程設(she)計(ji)資質標準》（住建(jian)部(bu)建(jian)市〔2007〕86號）
《環保(bao)工程專(zhuan)業(ye)承包企業(ye)資(zi)質等級(ji)標準》（住建部建市〔2016〕226號）
《企業(ye)突(tu)發環境事件隱患排查和治理工作(zuo)指南（試(shi)行）》（環境保護部公告(gao)2016年第(di)74號）
《企業(ye)突發(fa)環境事(shi)件風(feng)險評估指南（試行）》（環辦〔2014〕34號）
《行政區(qu)域突(tu)發(fa)環境事件風(feng)險評估推薦方法》（環辦(ban)應急[2018]9號）
《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理(li)辦(ban)法（試行）》（環發〔2015〕4號）
《上海市實施〈企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理(li)辦法〉（試行）的若干規定(ding)》（滬環保辦〔2015〕517號）
《企事業(ye)單位環(huan)(huan)境信息公開辦法(fa)》（環(huan)(huan)境保護部令第31號）
《國家(jia)重點(dian)監(jian)控企業自行監(jian)測(ce)及信息(xi)公(gong)開(kai)辦法（試行）》（環發〔2013〕81號）
《公(gong)開發(fa)行證券的公(gong)司信息披露內(nei)容與格(ge)(ge)式準則第2號——年(nian)度報(bao)告(gao)的內(nei)容與格(ge)(ge)式》（中國證券監督管理委員會公(gong)告(gao)〔2017〕17號）
《危險廢物轉移聯單管理辦法(fa)》(國家環(huan)境保護總局令第5號)
《上海市環(huan)境監(jian)測社會化服務機構管理辦法》（滬環(huan)保總(zong)〔2016〕284號）
3術語和定義
下列術語和定義適用于本文件。
3.1第三方環保服務third-partyenvironmentalservices
指(zhi)(zhi)產業園(yuan)區(qu)為促(cu)進生(sheng)態(tai)環境(jing)合規和(he)提升生(sheng)態(tai)環境(jing)管(guan)理(li)績效而聘請環保(bao)專業單位開展(zhan)的(de)入駐企(qi)業環保(bao)狀況調查及指(zhi)(zhi)導整改(gai)、園(yuan)區(qu)環境(jing)基(ji)礎設(she)施運營或咨詢、園(yuan)區(qu)環境(jing)管(guan)理(li)制(zhi)度建設(she)、環保(bao)培訓宣傳(chuan)、應(ying)對突發(fa)環境(jing)事件和(he)環境(jing)投(tou)訴等綜合性、定(ding)制(zhi)化服(fu)務。
3.2企(qi)業(ye)環保狀況調查(cha)inspectiononenvironmentalprotectionofcompanies
指第三(san)方環保服務單位定期或不定期對企業的環保合規(gui)性與環境(jing)風險等狀況(kuang)開(kai)展(zhan)全(quan)面(mian)調(diao)查(cha)(cha)，提出整改(gai)要求或改(gai)進建議，并在此基礎上開(kai)展(zhan)整改(gai)復(fu)查(cha)(cha)與日常巡(xun)查(cha)(cha)。
3.3園區環境基礎設施environmentalinfrastructuresofindustrialparks
指園(yuan)區廢水集(ji)中處理設(she)施、雨(yu)污水管網設(she)施、危(wei)險(xian)廢物集(ji)中式暫存設(she)施、工業固(gu)廢收集(ji)轉運設(she)施、園(yuan)區環境監測(ce)監控設(she)施等。
3.4環(huan)境管理(li)臺(tai)賬environmentalmanagementrecords
企業(ye)環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理臺(tai)(tai)賬(zhang)指排(pai)污(wu)單位參照HJ944的(de)規定，對自(zi)行監測、落實各項環(huan)境(jing)(jing)管(guan)理要求等行為的(de)具體記錄，包括電子臺(tai)(tai)賬(zhang)和紙質臺(tai)(tai)賬(zhang)兩種。
園(yuan)區(qu)環(huan)(huan)境管理(li)臺賬指園(yuan)區(qu)參照(zhao)生態(tai)環(huan)(huan)境部“一園(yuan)一檔”等有關要求整理(li)的園(yuan)區(qu)基本信(xin)息、用水(shui)信(xin)息、污水(shui)集中(zhong)處理(li)設施信(xin)息、自動在線監測(ce)裝(zhuang)置等環(huan)(huan)境信(xin)息，以及為提升環(huan)(huan)境績效而自行整理(li)的其它環(huan)(huan)境檔案。
3.5環境風險評估environmentalriskassessment
指對(dui)園區及入駐企業(ye)等發(fa)生突發(fa)環境事件的(de)可能(neng)性及可能(neng)造成的(de)危害程度進行評(ping)估(gu)的(de)行為，應(ying)包括對(dui)環境風(feng)險(xian)物(wu)質、環境風(feng)險(xian)單元、環境應(ying)急(ji)能(neng)力等的(de)評(ping)估(gu)。
4第三方環保服務單(dan)位基本要求(qiu)
4.1信用情況
4.1.1未列入國家或(huo)地方公共信(xin)用信(xin)息(xi)服(fu)務平臺或(huo)相關(guan)部門公布的嚴(yan)重(zhong)違法失信(xin)企業名單。
4.1.2具有國家(jia)或地方相(xiang)關行(xing)業協(xie)會信用等級(ji)評價、環(huan)境服(fu)務認證(zheng)(zheng)等證(zheng)(zheng)書，且級(ji)別較優者，同等條(tiao)件下(xia)鼓(gu)勵優先簽訂協(xie)議。
4.2專業人員
4.2.1為(wei)園區提供第三方(fang)環(huan)(huan)保(bao)服務的(de)單位應(ying)有5名(ming)（含）以上熟悉(xi)環(huan)(huan)保(bao)法規政策、具(ju)有環(huan)(huan)保(bao)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)經驗的(de)專(zhuan)職(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)。其中(zhong)，應(ying)有2名(ming)（含）以上具(ju)備高級技術職(zhi)(zhi)稱或持有注冊環(huan)(huan)保(bao)工(gong)程師、注冊環(huan)(huan)評工(gong)程師等(deng)相(xiang)關(guan)執業(ye)資格證書，且從事環(huan)(huan)保(bao)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)滿3年的(de)專(zhuan)職(zhi)(zhi)人(ren)員(yuan)。
4.2.2對專業技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)員應建立專業技(ji)(ji)術(shu)檔案，定期參加環保相關繼續教育。應保留技(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)員和操(cao)作人(ren)(ren)員的選聘、崗位培訓、考核和評價的記錄。
4.3內部管理(li)
4.3.1應建立并嚴格執行服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)文(wen)件。有(you)明確(que)的人(ren)員(yuan)職責(ze)分工，提供第三方環保服(fu)務(wu)時應指定一名質(zhi)量(liang)負責(ze)人(ren)，能(neng)對服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)和進度進行有(you)效(xiao)控制。
4.3.2應(ying)建立合同期內的服務(wu)內容清單和檔案，并對服務(wu)績效進行自評估(gu)。
4.3.3應(ying)保留相關(guan)資(zi)料(liao)和記錄備查，記錄應(ying)及(ji)時(shi)、準(zhun)確、完整。遵守保密約定，保守客(ke)戶的商業秘密。
4.4特殊領域(yu)
4.4.1開(kai)展環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控服(fu)務的，應符合(he)《上海市環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)務機構管理(li)辦法(fa)》（滬(hu)環保總〔2016〕284號）等(deng)相關要求。
4.4.2開展(zhan)環境保(bao)護設(she)(she)(she)施(shi)設(she)(she)(she)計(ji)、建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的，應具(ju)有(you)環保(bao)工程設(she)(she)(she)計(ji)、承包資質(zhi)，符合《工程設(she)(she)(she)計(ji)資質(zhi)標準》（住(zhu)建(jian)(jian)部建(jian)(jian)市(shi)〔2007〕86號）或《環保(bao)工程專(zhuan)業(ye)承包企業(ye)資質(zhi)等級標準》（住(zhu)建(jian)(jian)部建(jian)(jian)市(shi)〔2016〕226號）要(yao)求。
4.4.3開(kai)展環境保護設施(shi)運營(ying)服(fu)務的(de)，應(ying)符(fu)合(he)T/CAEPI2要求。
5園區第三方(fang)環保(bao)服務內容與(yu)要求(qiu)
第(di)三(san)方(fang)環保服(fu)務應(ying)致(zhi)力于促進園(yuan)(yuan)區及(ji)入駐企(qi)業的(de)環保合規和(he)綠色發(fa)展，園(yuan)(yuan)區可同時委托一家或多家單位開展第(di)三(san)方(fang)環保服(fu)務。服(fu)務可包(bao)括但不限于以(yi)下內容(rong)。
5.1開展入駐企業環(huan)保狀況調查并指導(dao)整(zheng)改
至少每年1次對入駐企(qi)業環保(bao)狀況開展全面(mian)調(diao)查(cha)，對問題較大的企(qi)業組織專家會診，并(bing)提出整改(gai)要求(qiu)或改(gai)進建議。
5.1.1技術要點
對于持有排污(wu)許可(ke)證的(de)企業，對照許可(ke)證要求，結合(he)現(xian)場(chang)調查(cha)(cha)，查(cha)(cha)驗環境(jing)管理臺賬及(ji)執(zhi)行(xing)報(bao)告的(de)真實性、完整性、合(he)規性；并參照《工業污(wu)染源(yuan)現(xian)場(chang)檢查(cha)(cha)技術規范》等，調查(cha)(cha)許可(ke)證或(huo)執(zhi)行(xing)報(bao)告未載明的(de)其它情況。
對于暫無排(pai)污(wu)許可(ke)證的企業，可(ke)參照《排(pai)污(wu)單位環境管理臺賬(zhang)及排(pai)污(wu)許可(ke)證執行(xing)報告技術(shu)規范總則（試(shi)行(xing)）》、相應行(xing)業排(pai)污(wu)許可(ke)證申請與核發技術(shu)規范及《工業污(wu)染源現場檢(jian)查(cha)技術(shu)規范》等(deng)，調查(cha)相關情況(kuang)。
調查技(ji)術(shu)要點包括但不限(xian)于：
5.1.1.1企業基本(ben)情況
a）生產(chan)狀況、排放(fang)口規范(fan)性整改情況、環境(jing)(jing)影響評價及其批復、竣(jun)工環境(jing)(jing)保(bao)護驗收等(deng)情況。其中，特(te)別關注企業生產(chan)工藝和產(chan)污環節是否涉及重金屬等(deng)有(you)毒有(you)害物質(zhi)排放(fang)、異(yi)味(wei)、環境(jing)(jing)噪聲、放(fang)射(she)性，梳理相(xiang)關企業清單。
b）企業(ye)項目(mu)和產(chan)品符(fu)合(he)(he)相關產(chan)業(ye)政策及規劃情況(kuang)（是(shi)否(fou)有國家(jia)明令淘汰或禁止(zhi)的技術(shu)、工(gong)藝、落后(hou)設(she)備(bei)和產(chan)品，是(shi)否(fou)符(fu)合(he)(he)園區規劃環(huan)評要求等(deng)）。
c）對(dui)“零(ling)排放”企(qi)業，應加強臺賬檢(jian)(jian)查(cha)和(he)現場工藝檢(jian)(jian)查(cha)，特別是(shi)對(dui)蒸(zheng)發環節和(he)回用去向的檢(jian)(jian)查(cha)。梳理“零(ling)排放”企(qi)業清單。
5.1.1.2污染(ran)防治(zhi)設施(shi)運行(xing)情況(kuang)
a）污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治設施的處理(li)效率、藥(yao)劑添(tian)加、催(cui)化劑更換(huan)、二次(ci)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)產生及控制（廢氣、廢水、固廢）等情(qing)況，設施運行(xing)(xing)維護情(qing)況，運行(xing)(xing)異常情(qing)況，污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)事(shi)故發生和處理(li)情(qing)況。
b）雨(yu)污混(hun)接(jie)情況。
5.1.1.3自行監測情況
a）排污許(xu)可證自行監測(ce)(ce)要(yao)求執行情況,非正(zheng)常工況、特殊時段、監測(ce)(ce)數據無效等(deng)情況。參照HJ944、HJ819及具體行業指南要(yao)求。
5.1.1.4環境管理臺賬(zhang)情(qing)況
a）按排污許(xu)可證要求(qiu)記錄環境管理臺賬的情(qing)況。參照HJ944要求(qiu)。
b）危險廢(fei)物(wu)管理臺賬情況(kuang)，轉移(yi)(yi)聯單制度執行情況(kuang)（參(can)照《危險廢(fei)物(wu)轉移(yi)(yi)聯單管理辦法》），處置(zhi)合同有(you)效性、處置(zhi)單位資(zi)質和備案情況(kuang)。
5.1.1.5實(shi)際排放情況及合規判定(ding)分析(xi)
a）自行監測的各排放口實(shi)(shi)際排放濃度范圍(wei)、有效數據數量(liang)(liang)、實(shi)(shi)際排放量(liang)(liang)、非正常(chang)工況(kuang)及特(te)殊時(shi)段情(qing)況(kuang)、超標排放情(qing)況(kuang)、實(shi)(shi)際排放量(liang)(liang)與生產負荷(he)之(zhi)間的關系等(deng)。通過分析廢水、廢氣(qi)、噪聲監測數據，必要時(shi)開展采(cai)樣、檢測，評估企(qi)業排放合(he)規性。
b）土壤及(ji)地下水污染防治情(qing)況。
c）輻射設備環保手(shou)續履行情況(kuang)(kuang)、防治情況(kuang)(kuang)。
5.1.1.6信息公開情況
a）信息(xi)公開的方式、內容、頻率及時間節點等情(qing)況。
b）《企(qi)(qi)事業單位(wei)環(huan)境信(xin)息公(gong)開(kai)辦法(fa)》、《國家重點監控企(qi)(qi)業自行(xing)監測及信(xin)息公(gong)開(kai)辦法(fa)（試行(xing)）》、《公(gong)開(kai)發行(xing)證(zheng)券的公(gong)司信(xin)息披(pi)露內容與格式準則第(di)2號——年度報告的內容與格式》合規性。
5.1.1.7內部環境管理體系(xi)建設與(yu)運(yun)行(xing)情況
a）環(huan)境管(guan)理機構及(ji)人員設置情(qing)況、環(huan)境管(guan)理制度(du)建立情(qing)況、環(huan)境保護規劃、環(huan)保措施整改(gai)計劃等。
b）環境管理(li)體系的實施、相關責(ze)任的落(luo)實情況。
c）突發(fa)(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件應急(ji)預案(an)編制情況，具(ju)體參照(zhao)《企(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單位突發(fa)(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件應急(ji)預案(an)備案(an)管理(li)辦(ban)(ban)法（試(shi)行）》、《上海(hai)市實施(shi)〈企(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單位突發(fa)(fa)環(huan)境(jing)事(shi)件應急(ji)預案(an)備案(an)管理(li)辦(ban)(ban)法〉（試(shi)行）的(de)若干規定》等要求。
d）突(tu)發(fa)環境事(shi)件隱患(huan)自(zi)查和(he)治(zhi)理(li)(li)情況，具體參照(zhao)《企業(ye)突(tu)發(fa)環境事(shi)件隱患(huan)排查和(he)治(zhi)理(li)(li)工作指南（試行）》要求。
5.1.1.8其它(ta)情況
a）排污許可證(zheng)中(zhong)規定的(de)其它內容(rong)執行情(qing)況。
b）違證排污情況及整(zheng)改(gai)計劃。
c）重點企業清(qing)潔生產審核落實情(qing)況。
d）危(wei)險廢物貯存場所(suo)合規性（參照GB18597、GB15562.2、HJ2025等要求）。
e）工業固廢(fei)依法處置和綜合利用情況，生活(huo)垃(la)圾(ji)中混有工業固廢(fei)的(de)情況。
f）在建項目(mu)工地/運輸揚塵(chen)、跑冒滴漏等(deng)情況(kuang)。
g）環保投訴、處罰(fa)和(he)信用情況。
h）其它環(huan)境風險隱患(huan)情況。
5.1.2前期準備(bei)
5.1.2.1通過排(pai)污許可(ke)證信息(xi)管理平(ping)臺調取企業(ye)的排(pai)污許可(ke)證及執行(xing)報告等信息(xi)。
5.1.2.2通過企(qi)事(shi)業單位環(huan)境信息公開平臺調取企(qi)業的建設項目環(huan)評、自主驗收等(deng)公開信息。
5.1.2.3參(can)考調查(cha)技術要點，制定企業環保狀況調查(cha)計(ji)劃。
5.1.2.4調(diao)取企業排污(wu)許可證相關環境管(guan)理臺賬及其它檔案。前(qian)期已調(diao)取的信息，不(bu)再(zai)向企業重復(fu)要求。
5.1.3調查實施
5.1.3.1按計劃(hua)開展(zhan)調查，記錄各項內容對應的具體情況，并根據需要收(shou)集佐(zuo)證材料(liao)、制定檢測方案等。
5.1.3.2可(ke)當場(chang)提(ti)出的意見建議當場(chang)提(ti)出，督促(cu)企業盡快實施。
5.1.4后續(xu)工作(zuo)
5.1.4.1根(gen)據調查(cha)情況，對照(zhao)環(huan)保法規和標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)、清潔生產(chan)要(yao)求(qiu)等(deng)，編制針對各企(qi)業的整改反(fan)饋單（參考格(ge)式見附(fu)錄A）。
5.1.4.2可按需要對(dui)周邊水體污染(ran)問題、環境敏感點分布等開展分析，反推園區企業環境問題及(ji)措施(shi)建議。
5.1.4.3可(ke)根(gen)據調查情況，參照HJ941、《企業(ye)突(tu)發(fa)環境(jing)事件風險評估指南（試(shi)行）》等，結(jie)合專家評議(yi)等方式，開展(zhan)企業(ye)環境(jing)風險評估與分級(ji)工作，提出針對不同風險等級(ji)的管(guan)理建議(yi)。
5.1.4.4對照規(gui)劃環評和有關法律法規(gui)等，發(fa)現因環保違(wei)法違(wei)規(gui)問題(ti)應關停、搬遷、改造、取(qu)締(di)的(de)企業，向園區(qu)提出(chu)相關名單(dan)及理由。
5.1.4.5編制園(yuan)區入(ru)駐(zhu)企(qi)業環保(bao)狀(zhuang)況調(diao)查報告（參考提綱見(jian)附錄B），應包括園(yuan)區基本(ben)情況、入(ru)駐(zhu)企(qi)業環保(bao)現(xian)狀(zhuang)調(diao)查結果(guo)、主要環境問題與對策(ce)建(jian)議、重(zhong)點污染源(yuan)篩查結果(guo)、重(zhong)點風(feng)(feng)險(xian)源(yuan)種類及分布、企(qi)業環境風(feng)(feng)險(xian)分級、下一步(bu)環境管理建(jian)議等(deng)。
5.1.4.6在(zai)調查(cha)(cha)基礎上(shang)，制定(ding)計劃開展整改復查(cha)(cha)與日(ri)(ri)常(chang)巡(xun)(xun)(xun)查(cha)(cha)。調查(cha)(cha)中(zhong)發現(xian)環境風險較大(da)的(de)企(qi)業(ye)，還可由園區督促其加強日(ri)(ri)常(chang)自查(cha)(cha)，重大(da)問題及時(shi)報(bao)告。日(ri)(ri)常(chang)巡(xun)(xun)(xun)查(cha)(cha)時(shi)，可按(an)照(zhao)重點(dian)企(qi)業(ye)、一(yi)(yi)般企(qi)業(ye)、非重點(dian)企(qi)業(ye)分(fen)成A、B、C三類，確定(ding)不同的(de)巡(xun)(xun)(xun)查(cha)(cha)頻次和(he)深(shen)度(du)，可分(fen)別按(an)每季度(du)一(yi)(yi)次、半年一(yi)(yi)次、一(yi)(yi)年一(yi)(yi)次進(jin)行巡(xun)(xun)(xun)查(cha)(cha)（詳見附錄C）。
5.1.4.7結合調查(cha)，協助建立和(he)維(wei)護(hu)企業(ye)環境檔案。調查(cha)計劃、調查(cha)報告、復查(cha)巡查(cha)記錄(lu)等檔案至少保存2年。
5.2提供園(yuan)區環境(jing)基礎設施建設運營或(huo)咨(zi)詢服(fu)務
5.2.1園區(qu)環境基(ji)礎設(she)施建設(she)運營
5.2.1.1廢水集中(zhong)處(chu)理設施(shi)
對(dui)于具備廢水集中處理設(she)施的園區，其廢水收(shou)集和處理應實施一體化、精細化管理。
a）提(ti)(ti)前(qian)介入(ru)。園區廢水集中處理(li)企業(ye)應(ying)提(ti)(ti)前(qian)與擬(ni)入(ru)駐企業(ye)對(dui)接，對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)廢水水質進行分析(xi)，提(ti)(ti)出(chu)項(xiang)(xiang)目(mu)廢水處理(li)可行性研究報告，在項(xiang)(xiang)目(mu)環評(ping)(ping)(ping)專家評(ping)(ping)(ping)審會(hui)上一并評(ping)(ping)(ping)審。
b）合同管理(li)。園區廢水(shui)處理(li)企業(ye)應通過合同詳細約定(ding)入駐企業(ye)各類(lei)水(shui)污染物的排放濃(nong)度、排放水(shui)量、錯時排水(shui)方案等相關(guan)內容。
c）分(fen)(fen)類(lei)收集(ji)(ji)、分(fen)(fen)質(zhi)處理。入駐企(qi)業(ye)污水原則上按(an)照生活污水、有機(ji)生產廢水、無(wu)機(ji)生產廢水進行分(fen)(fen)類(lei)收集(ji)(ji)，分(fen)(fen)質(zhi)處理。涉及(ji)有毒有害物質(zhi)的工業(ye)廢水明管(guan)專送，有條件的園區可在(zai)每家企(qi)業(ye)入網排水口安裝在(zai)線監測設備。
d）加強分園(yuan)管理。在各分園(yuan)按(an)需建設小型處理設施，或在符合納管標準的前提下就近接入附近城鎮(zhen)污水廠。
5.2.1.2雨污水管網設施
a）管(guan)(guan)道建(jian)設和隱(yin)患排(pai)查。對于新建(jian)管(guan)(guan)網，基于園區水(shui)質(zhi)情(qing)況選(xuan)取合(he)適材料，按相關規(gui)定建(jian)設；對于現(xian)有(you)管(guan)(guan)網，采用技術手段(duan)排(pai)查漏(lou)點、堵點，按需要修(xiu)訂管(guan)(guan)網圖；對于企業(ye)違規(gui)排(pai)入管(guan)(guan)道的情(qing)況，對園區管(guan)(guan)網采取不定期分(fen)段(duan)式排(pai)查抽檢策(ce)略，發現(xian)異(yi)常濃度后就(jiu)近溯(su)源(yuan)。
b）雨(yu)污(wu)(wu)分(fen)流(liu)建設和改(gai)造。對于現(xian)有(you)管(guan)網雨(yu)污(wu)(wu)混排的，全面實行雨(yu)污(wu)(wu)分(fen)流(liu)改(gai)造；加強初(chu)期(qi)雨(yu)水(shui)的收(shou)集(ji)(ji)管(guan)控(kong)，在各工業(ye)企業(ye)均建立初(chu)期(qi)雨(yu)水(shui)收(shou)集(ji)(ji)池，進入(ru)污(wu)(wu)水(shui)處理系統；園(yuan)區雨(yu)水(shui)排口入(ru)河前建立緩沖(chong)池，必要時對雨(yu)水(shui)進行初(chu)步處理。
5.2.1.3危險廢物集中式暫存設施
a）參照(zhao)GB18597、GB15562.2、HJ2025等要(yao)求，協助園區開展危險(xian)廢物集中式暫存設(she)施的規劃、建設(she)與管理。
b）按照環保有關要求實施收集、貯存、轉運。
5.2.1.4園區工業固廢收集(ji)、轉運、再利用(yong)體系
a）評價(jia)工(gong)業固(gu)體廢(fei)物產生量、種(zhong)類、分(fen)布等(deng)(deng)，參照GB18599、GB15562.2等(deng)(deng)要求，協助(zhu)園區(qu)開(kai)展工(gong)業固(gu)廢(fei)收集(ji)貯存轉運設施規劃、建設與(yu)管理，建立(li)工(gong)業固(gu)廢(fei)收集(ji)轉運體系，并按照環保有關(guan)要求實施收集(ji)、貯存、轉運。
b）結合園(yuan)區(qu)產(chan)業(ye)鏈接循(xun)環化改(gai)造，加(jia)強工業(ye)固廢(fei)在園(yuan)區(qu)內(nei)外的綜(zong)(zong)合利(li)用。工業(ye)固體(ti)廢(fei)物綜(zong)(zong)合利(li)用率達到70%以上，再生資源循(xun)環利(li)用率達到80%以上，具體(ti)參(can)照(zhao)GB/T33567、HJ274等文件。
5.2.1.5環境監測監控設施
a）協(xie)助確定園區環境監(jian)測監(jian)控設(she)施的選(xuan)型、布局等，完善監(jian)測設(she)備網格化布點，建立智慧監(jian)管系統，提升快速溯源和應急響應能力。
b）協(xie)助督促重點(dian)企業按要(yao)求安裝在(zai)線監(jian)測設施。
5.2.1.6其它設施
協(xie)助園區開展集中供(gong)熱、新能源設施等其它(ta)基礎設施建(jian)設運營。
5.2.2園(yuan)區環境基礎設(she)施咨(zi)詢服務
5.2.2.1前期咨詢
a）根(gen)據(ju)產(chan)業定(ding)位、排放標準、現場調(diao)查等情況，為園區提供環境基礎設施(shi)規劃服務(wu)，如協助確定(ding)廢(fei)水集(ji)中(zhong)處(chu)理(li)工藝(yi)、規模(mo)、分質(zhi)處(chu)理(li)方案，雨污水管網(wang)布(bu)局，危險廢(fei)物集(ji)中(zhong)式暫存設施(shi)選址等。
b）協助開展環境(jing)基礎設施招標工作。
5.2.2.2后期咨(zi)詢
a）運(yun)行狀況(kuang)(kuang)調查(cha)。可(ke)參照(zhao)入駐企業(ye)環保狀況(kuang)(kuang)調查(cha)，針對園區污染集中治(zhi)理設(she)(she)施運(yun)行企業(ye)的排污許可(ke)證執(zhi)行情(qing)況(kuang)(kuang)、管(guan)網雨污分流情(qing)況(kuang)(kuang)、環境監測(ce)監控設(she)(she)施運(yun)行情(qing)況(kuang)(kuang)等開展(zhan)年(nian)度調查(cha)，提出整改(gai)(gai)要求或改(gai)(gai)進建議，督(du)促完善環境管(guan)理臺賬(zhang)。
b）技術(shu)改造(zao)(zao)咨詢。如(ru)制定污染(ran)集中治理技術(shu)改造(zao)(zao)方案(an)(an)、雨污分(fen)流改造(zao)(zao)方案(an)(an)等。
5.3協助園(yuan)區環境管(guan)理制(zhi)度建設
5.3.1協助編制環境管理與服務手冊
協助編制《園區環境管(guan)理與服(fu)務手冊》（按(an)需更新），內容包括但(dan)不(bu)限于(yu)：
5.3.1.1園(yuan)區環境管理基本制度
組(zu)織結構、園區日常(chang)環境管理(li)制度、對入駐企業(ye)的環境監管措施、企業(ye)巡查計劃、園區環境應急管理(li)機(ji)制等。（參考提綱見附(fu)錄C）
5.3.1.2園(yuan)區(qu)綠(lv)色(se)發展規(gui)劃或(huo)方案(an)
生態(tai)工(gong)業(ye)示范園(yuan)區(qu)建設(she)方案、綠色(se)園(yuan)區(qu)建設(she)方案、循(xun)環經濟與資(zi)源(yuan)節約規劃等。
5.3.1.3園區環(huan)保工(gong)作(zuo)計(ji)劃(hua)
大氣(qi)、水、固(gu)廢、噪聲(sheng)等專項(xiang)治理(li)工(gong)作計(ji)劃，園區第(di)三方(fang)環(huan)保服務(wu)年度工(gong)作計(ji)劃（參考提綱(gang)見(jian)附錄D）等。
5.3.1.4園區環境服(fu)務(wu)介紹
園(yuan)區針(zhen)對入駐企(qi)業的環(huan)境服務(wu)措施(shi)和服務(wu)項目(mu)介(jie)紹，及適用環(huan)保(bao)技術(shu)推介(jie)等。
5.3.2協助開展環境(jing)檔案(an)管(guan)理(li)
協(xie)助園(yuan)區(qu)(qu)參照生態環境(jing)(jing)部(bu)“一園(yuan)一檔”（針對省(sheng)級以(yi)上園(yuan)區(qu)(qu)）等有關(guan)要求(qiu)，整(zheng)理(li)園(yuan)區(qu)(qu)環境(jing)(jing)信息(xi)，納入生態環境(jing)(jing)部(bu)工業(ye)園(yuan)區(qu)(qu)環境(jing)(jing)信息(xi)管理(li)平臺。同時(shi)，協(xie)助管理(li)其它環境(jing)(jing)檔案：
5.3.2.1入駐企業(ye)環境檔案
環境影響評價文(wen)件(jian)、排污許可證相關檔案(an)(an)、突發環境事(shi)件(jian)應急(ji)預案(an)(an)、環保狀況調(diao)查記錄等。
5.3.2.2園區環境檔案
規劃環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響(xiang)評價文件、環(huan)(huan)保工(gong)作計(ji)劃及(ji)年度總結、環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測和統(tong)計(ji)數據、日常巡查(cha)記錄、相關(guan)合同及(ji)票據、會議紀錄、污染源清(qing)單(dan)、污染物(wu)產排量(liang)及(ji)去向、環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎設施(shi)運行(xing)情(qing)況(kuang)等(deng)。
5.3.3協助建設環境信(xin)息平臺
5.3.3.1主要(yao)內容(rong)
在環境檔案的基(ji)礎上，協(xie)助建設和維護(hu)園區環境信息平臺，包(bao)括(kuo)但不限于以(yi)下(xia)內容(rong)：
a）園區環境基礎設施概況及(ji)運營動態信(xin)息。
b）入(ru)駐企業(ye)基本環境(jing)(jing)信(xin)(xin)息（地址、行業(ye)類別、投產(chan)(chan)日(ri)期(qi)、環評及“三同時”執行情(qing)況、排污許可證信(xin)(xin)息、企業(ye)聯系(xi)人(ren)信(xin)(xin)息、主要原輔材料、工藝流程(cheng)、產(chan)(chan)排污環節、主要污染(ran)物、污染(ran)治(zhi)理設施、排放(fang)口信(xin)(xin)息、危(wei)廢產(chan)(chan)生(sheng)與處置信(xin)(xin)息、突發環境(jing)(jing)事件(jian)應急預案備案信(xin)(xin)息等）。
c）入駐企業(ye)環境(jing)動(dong)態(tai)信(xin)息(xi)（廢(fei)水、廢(fei)氣、工業(ye)固廢(fei)、危險廢(fei)物、噪聲、能(neng)耗(hao)、碳排放、水耗(hao)等(deng)動(dong)態(tai)信(xin)息(xi)。通過在線監(jian)測數據實時更新(xin)，或通過人工監(jian)測、核(he)算、填報等(deng)方式(shi)定期更新(xin)）。
d）園(yuan)區環境與能耗(hao)動態信息(xi)(xi)（在企(qi)業(ye)信息(xi)(xi)基礎(chu)上生(sheng)成園(yuan)區各類污(wu)染源(yuan)排放清單，以及主要污(wu)染物排放總(zong)量(liang)、能耗(hao)等重(zhong)點目標進展狀況）。
e）園(yuan)區環境管理空(kong)間信息(xi)(xi)（通(tong)過(guo)地理信息(xi)(xi)系(xi)統顯示企業位(wei)置、雨污(wu)水排放口(kou)、廢(fei)氣排放口(kou)、環境風險(xian)點、公共管廊、周邊環境敏感點位(wei)分(fen)布，以(yi)及(ji)園(yuan)區規(gui)劃(hua)環評中提出的(de)生(sheng)態空(kong)間、產(chan)業控制帶等(deng)管控要求）。
f）園區企業污染防治技術和(he)環(huan)境(jing)管理案(an)例分享，國內外相關環(huan)保技術和(he)管理經驗分享。
5.3.3.2預留園(yuan)區(qu)與政府數據平臺對接(jie)接(jie)口，部分權(quan)限可(ke)向入(ru)駐(zhu)企(qi)業(ye)開放，具備園(yuan)區(qu)與企(qi)業(ye)、企(qi)業(ye)與企(qi)業(ye)之(zhi)間的(de)交(jiao)流功(gong)能。
5.3.3.3建立園區環境檔案信息(xi)(xi)調(diao)度和信息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)動態更新機(ji)制。園區環境信息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)可與(yu)園區經濟(ji)、安全(quan)生產等信息(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)對(dui)接或(huo)整合，并應根(gen)據生態環境等部門要求，與(yu)政府(fu)在(zai)線監測等平(ping)臺(tai)(tai)(tai)對(dui)接。
5.3.4協助編(bian)制年(nian)度(du)環境報告書
協助園(yuan)區編制年度(du)環(huan)(huan)境報告書(shu)，除對(dui)信息平(ping)臺年度(du)內容進行整(zheng)理(li)外，還可包括(kuo)園(yuan)區環(huan)(huan)境管(guan)理(li)工作總(zong)結、園(yuan)區主要(yao)環(huan)(huan)境問題及(ji)對(dui)策建議等。（參考提(ti)綱見附錄(lu)E）
5.4開(kai)展環保培訓宣(xuan)傳
針對園(yuan)區管委會工作(zuo)人員、企業相關(guan)管理人員等，組織開展環(huan)保培訓(xun)宣傳，可包(bao)括(kuo)但不限于：
a）國家及地方環境保(bao)護法律法規、政策、標(biao)準解讀；
b）企業典型(xing)環境隱患(huan)分析和常見問題解答；
c）企業(ye)環境違(wei)法案例(li)解(jie)析；
d）環(huan)保知識(shi)講座(zuo)和互動活動；
e）園區環(huan)境管理人員業務培訓等。
5.5協助應對(dui)突(tu)發環境(jing)事件(jian)和環境(jing)投訴(su)
5.5.1可參照《行政區域突(tu)發環(huan)境事(shi)件風險評(ping)估推薦方(fang)法(fa)》，開(kai)展園區突(tu)發環(huan)境事(shi)件風險評(ping)估。
5.5.2協助園(yuan)區(qu)應對突發環(huan)境(jing)事件(jian)和環(huan)境(jing)投訴，結合(he)突發環(huan)境(jing)事件(jian)風(feng)險評估、應急(ji)預(yu)案、園(yuan)區(qu)環(huan)境(jing)信息平臺數據、環(huan)境(jing)檔案等(deng)，并根(gen)據需(xu)要開展環(huan)境(jing)監測(ce)和溯源(yuan)分(fen)析，提出(chu)應對建議。
5.5.3協助政府有關(guan)部門(men)、園區(qu)和相關(guan)企業(ye)向事件(jian)影(ying)響群體(ti)、投訴群眾等給予客觀的解(jie)釋(shi)說明(ming)。
5.6其它
5.6.1協助(zhu)園區應對(dui)環(huan)境(jing)管理要(yao)求，如承擔(dan)污染源普查(cha)技術支(zhi)持(chi)、對(dui)入駐企業(ye)排污許(xu)可申報進行(xing)合規性審核(he)或第三(san)(san)方核(he)查(cha)、協助(zhu)園區開(kai)展企業(ye)排污總量核(he)算(suan)和(he)環(huan)境(jing)保護稅核(he)算(suan)工(gong)作等。如第三(san)(san)方環(huan)保服務單位同時作為園區污染源普查(cha)或排污許(xu)可核(he)查(cha)單位，可與入駐企業(ye)環(huan)保狀(zhuang)況調(diao)查(cha)相結合。
5.6.2針對(dui)新建園區，參照HJ130開(kai)展(zhan)規劃(hua)環境影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)；對(dui)于園區規劃(hua)環境影響評(ping)(ping)價(jia)(jia)已超過5年的，參照《規劃(hua)環境影響跟(gen)蹤評(ping)(ping)價(jia)(jia)技(ji)術(shu)指南（試行(xing)）》開(kai)展(zhan)規劃(hua)環境影響跟(gen)蹤評(ping)(ping)價(jia)(jia)。
5.6.3協助園區對入駐企業(ye)開(kai)展監(jian)督(du)性環境監(jian)測。
5.6.4協助園(yuan)區(qu)(qu)按照HJ274、《綠色園(yuan)區(qu)(qu)評價要(yao)求》等爭創(chuang)生態型園(yuan)區(qu)(qu)。
5.6.5在企(qi)業準入(ru)審批過程中向園區提供(gong)環(huan)保咨詢，提出是否應入(ru)駐、位(wei)置布(bu)局等建議，實現綠色招商。應主要考慮：
a）園區產業定位、規劃環境影響評價(jia)、產業鏈接循環化改(gai)造等要求；
b）擬入駐企業的規劃政策符合性、生產工藝清潔化(hua)程度、污(wu)染防治方案、資源(yuan)能源(yuan)利(li)用效率、在(zai)其他地區(qu)的環(huan)保信用情(qing)況等(deng)。
5.6.6及時追蹤國家和地方(fang)相關法規、政策、標(biao)準，向園(yuan)區及入駐企(qi)業提供環境政策咨詢服(fu)務(wu)；組織相關專家開展環保技術咨詢與評估等。
5.6.7向園(yuan)區或(huo)入駐(zhu)企業提供綠色金融支(zhi)持，包括但不限于：
a）協助(zhu)開展環(huan)保相關(guan)融資(zi)，申請環(huan)保專項補助(zhu)、獎勵、稅收或(huo)貸款(kuan)優(you)惠(hui)等。
b）提供環(huan)境污染責任(ren)保險(xian)咨詢服務。
5.6.8根據相關規定及(ji)技術要求向園區提供其它咨詢服務，包括但不(bu)限(xian)于：
a）園區(qu)突發(fa)環境事件應(ying)急預案編(bian)制；
b）聯系對接危險廢物(wu)鑒定和處置機構(gou)；
c）產業鏈(lian)接循(xun)環化(hua)改(gai)造(zao)（參照GB/T31088、GB/T33567、GB/T36574、HJ274等）；
d）綠色供應鏈(lian)管理(li)（參照GB/T33635）；
e）節能(neng)節水(shui)咨(zi)詢(xun)（參照GB/T36575等）；
f）協助選購(gou)環(huan)保(bao)設備(bei)產品(pin)和綠色產品(pin)（參照(zhao)GB/T35601~35613等(deng)）；
g）生態建設等。
6服(fu)務成效評(ping)價
6.1園區宜定(ding)期對第三方環保服務(wu)成效(xiao)進行(xing)評價。針對綜合性環保服務(wu)的(de)評價方法可參(can)照(zhao)附錄(lu)F。
6.2評價結(jie)果可作(zuo)為合同續簽、按績(ji)效付費等(deng)過程的依據。
7合同(tong)簽訂要(yao)求
7.1簽訂第三(san)方(fang)環保服務(wu)合同(tong)前(qian)，委(wei)托(tuo)方(fang)（產業園區(qu)等(deng)）應謹(jin)慎(shen)評估受托(tuo)方(fang)（第三(san)方(fang)環保服務(wu)單位(wei)）能力、業績、信用狀況等(deng)，受托(tuo)方(fang)應謹(jin)慎(shen)評估委(wei)托(tuo)方(fang)生(sheng)產經營(ying)和(he)環保管理現狀等(deng)。
7.2合同(tong)內容(rong)要求(qiu)
a）合(he)同(tong)應(ying)做到服(fu)務邊界清晰(xi)、責(ze)(ze)任劃(hua)分明確(que)(que)(que)，對(dui)事先(xian)無法完全明確(que)(que)(que)的(de)服(fu)務范(fan)圍適當(dang)予以界定。合(he)同(tong)應(ying)明確(que)(que)(que)園區管理機構的(de)環境管理主(zhu)體責(ze)(ze)任、明確(que)(que)(que)排污企業治污的(de)主(zhu)體責(ze)(ze)任，同(tong)時(shi)明確(que)(que)(que)第三方環保(bao)服(fu)務單位應(ying)承擔(dan)的(de)相(xiang)應(ying)責(ze)(ze)任。不得違(wei)規轉嫁責(ze)(ze)任。
b）合同(tong)應明確服務時限和費用(yong)(yong)總(zong)額(e)，明確費用(yong)(yong)中包(bao)含及不包(bao)含的類別，可(ke)探索按績效付(fu)費模式。
c）合同應明(ming)確保(bao)(bao)密要求，包括第三方環保(bao)(bao)服務(wu)單位變化時(shi)的文件轉移要求等(deng)。
d）如(ru)第三方環保服務單位有駐(zhu)場(chang)需(xu)求，應(ying)在(zai)合同中明確(que)，由園區提供辦公(gong)場(chang)所和條件(jian)。
7.3委托方與(yu)受托方須遵守生態環(huan)境保護法(fa)律法(fa)規，遵守第三(san)方環(huan)保服務合(he)同，緊密合(he)作、彼(bi)此監(jian)督(du)，共同接受生態環(huan)境部門的監(jian)督(du)檢(jian)查。
7.4園區第(di)三方(fang)環保服務單(dan)位應(ying)公正公開、客(ke)觀獨立，不得(de)借助第(di)三方(fang)服務影響和干涉園區及園內企業(ye)的正常(chang)市場行為，相關情況納入(ru)服務成(cheng)效評價和信用體系。
合同參考模板見附錄G。
附錄
附錄A企業(ye)環(huan)保問題整改反饋單參考格式
類別編(bian)號(hao)問題分類編(bian)號(hao)問題子類現場(chang)發現的問題描述問題等級
（重大/一(yi)般）法律法規及(ji)相關要求整改(gai)建議
1排污許(xu)可(ke)證(zheng)執行情況a.1應當申(shen)請(qing)排污許(xu)可(ke)證(zheng)但(dan)未申(shen)請(qing)的
b.2企業有關事項(xiang)發生變(bian)化，未及時(shi)申請(qing)變(bian)更排污許可證的
c.3排污許可證有效期滿后(hou)未申請延(yan)續的(de)
d.4未(wei)按證排污的
2污(wu)染防治(zhi)(zhi)設施運行(xing)情況a.1污(wu)染防治(zhi)(zhi)設施閑置或損壞
b.污染防治設施非正(zheng)常運行
c.2雨污混接
3自行(xing)監測情(qing)況a.1未(wei)制(zhi)定(ding)自行(xing)監測方案
b.2自(zi)行監(jian)測(ce)方案不符合相關(guan)技術指南要求
c.3未按照(zhao)自行(xing)監測(ce)方案開展監測(ce)
4環境(jing)管(guan)理臺賬情況a.1未建立(li)環境(jing)管(guan)理臺賬
b.2環境管理(li)臺賬(zhang)不符合相關技術指南及危廢(fei)管理(li)法規要求
c.3環境管理臺賬記錄不完整
5實際排(pai)放合(he)規性a.1廢水(shui)超(chao)標或(huo)超(chao)總量排(pai)放
b.2廢氣超標(biao)或超總(zong)量排放(fang)
c.3噪聲超標排放
d.土壤及(ji)地下水(shui)污染風(feng)險
e.輻射(she)設備環保手續合規性
6信息公(gong)開(kai)a.1未按要求開(kai)展信息公(gong)開(kai)
b.2信息公開內容與實際(ji)不符
7內(nei)部環(huan)境管理體(ti)系建設與運行a.1未建立內(nei)部環(huan)境管理制度
b.2未(wei)按要求落實突發環境事件應急預案(an)編制(zhi)及備案(an)工作(zuo)
8其(qi)他a.1危廢暫存場所(suo)未按標(biao)準要(yao)求設置(zhi)
b.工業固(gu)廢混入生活垃圾
c.在建項目工(gong)地/運(yun)輸(shu)揚塵
d.2有(you)處罰(fa)、投訴記(ji)錄，未落實整(zheng)改
e.6其(qi)他環境風險隱患
附錄B園區(qu)入駐企(qi)業(ye)環保(bao)狀況調(diao)查報告(gao)參考提綱
一、園區基本情況
(一)園(yuan)區(qu)概(gai)況
(二(er))入(ru)駐(zhu)企(qi)業概況
(三)園區環保基礎設(she)施情況
二、入駐企業環保現狀調查結果(guo)
(一)環(huan)保手續(xu)履(lv)行情況
(二)環保設施運行情況
(三)危險廢物管(guan)理情況
(四)環境風險(xian)防范與應急管理情況(kuang)
三、主要環境問題與(yu)對(dui)策建(jian)議
(一)企業環保合規(gui)性問題(ti)
(二)污染(ran)排放影(ying)響環境質量(liang)問(wen)題(ti)
(三)企(qi)業環境(jing)風險問題
(四)環境基礎設施問(wen)題
(五(wu))產居環境矛盾問題
四、重點(dian)污染源篩查(cha)結果
(一)廢氣(qi)污染源(yuan)
(二)異味(wei)污染源(yuan)
(三)廢水污染源
(四)噪(zao)聲污染源(yuan)
(五)固廢污染源(yuan)
五、重點風險源種類(lei)及(ji)分布
(一)重點風(feng)險(xian)源種類
(二)重點風險源分布
六、企業(ye)環境風險(xian)分級(ji)
(一)企業大氣環(huan)境風(feng)險分(fen)級
(二)企(qi)業水環境風險分級
七(qi)、下(xia)一(yi)步環境管理建議(yi)
附錄C園區環境管(guan)理基本制度參(can)考提(ti)綱
為加(jia)強園區日常環境(jing)管理與環境(jing)風險防控(kong)，建立長(chang)效管理機制(zhi)(zhi)，根據(ju)有關法律(lv)法規，特制(zhi)(zhi)定本制(zhi)(zhi)度。
1組織架構
園區(qu)設立專門的環境(jing)(jing)(jing)管理(li)機(ji)(ji)構，其(qi)主要職(zhi)責(ze)為擬定園區(qu)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護發展規劃(hua)，制定環境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護目(mu)標任務；研究、協(xie)調、解決園區(qu)的環境(jing)(jing)(jing)問(wen)題；策劃(hua)、組(zu)織園區(qu)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護宣傳(chuan)、教育、培訓(xun)工作；依法(fa)(fa)對園區(qu)入駐企業貫徹執行環境(jing)(jing)(jing)保(bao)(bao)護相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規進行監(jian)督；負責(ze)園區(qu)環境(jing)(jing)(jing)應急管理(li)工作等。環境(jing)(jing)(jing)管理(li)機(ji)(ji)構設專職(zhi)工作人員(yuan)若干名，并明確各自(zi)職(zhi)責(ze)分工。
2園區日常環境管理(li)制度(du)
2.1園(yuan)區環(huan)保宣傳培(pei)訓制(zhi)度(du)
建(jian)立(li)園區(qu)環保(bao)宣(xuan)傳(chuan)培(pei)(pei)訓(xun)制度，明確環保(bao)宣(xuan)傳(chuan)培(pei)(pei)訓(xun)的(de)頻率、內容(rong)和方式。根據宣(xuan)傳(chuan)培(pei)(pei)訓(xun)計劃，園區(qu)定期組織相關(guan)人(ren)員及(ji)相關(guan)企(qi)業代表(biao)參加(jia)環保(bao)宣(xuan)傳(chuan)教育培(pei)(pei)訓(xun)。
2.2園區日(ri)常環境(jing)監管制(zhi)度
協助生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門，開展(zhan)建設項目環(huan)(huan)境(jing)影響評價(jia)、排污許可證審批以及污染物(wu)排放總(zong)量控制(zhi)、環(huan)(huan)境(jing)監測和執法檢(jian)查等工作(zuo)；對企(qi)業落實環(huan)(huan)境(jing)保護法律(lv)制(zhi)度的(de)情況進行定(ding)期現(xian)場巡(xun)查，發現(xian)違(wei)法行為(wei)的(de)，應當及時制(zhi)止(zhi)，并向環(huan)(huan)境(jing)保護部門報(bao)告；對園區(qu)內的(de)大氣、水體、土壤(rang)、輻射、固(gu)體廢物(wu)、有害(hai)化學(xue)品等污染防治進行監督管(guan)理；配(pei)合生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門調查處理園區(qu)內的(de)環(huan)(huan)境(jing)污染事(shi)故和生(sheng)態(tai)破壞事(shi)件。
2.3園區環(huan)境監測制(zhi)度
建(jian)立園區環(huan)境監測(ce)(ce)管理(li)制度。明確環(huan)境監測(ce)(ce)計(ji)劃，包括環(huan)境空(kong)氣(qi)、地表水環(huan)境、聲環(huan)境質量例行監測(ce)(ce)、環(huan)境基(ji)礎(chu)設(she)施污染(ran)物排(pai)放監測(ce)(ce)與(yu)新(xin)改擴建(jian)項目(mu)環(huan)境監測(ce)(ce)和工業污染(ran)源達標排(pai)放監測(ce)(ce)，并對具(ju)體的監測(ce)(ce)布點、監測(ce)(ce)頻次(ci)和監測(ce)(ce)因子作(zuo)出詳細規定。
2.4園區信(xin)息(xi)公開制(zhi)度
建立園(yuan)區環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)開制(zhi)度(du)，明確信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公(gong)開的(de)內容和平臺，建立園(yuan)區環(huan)(huan)境(jing)(jing)檔案信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)調(diao)度(du)和信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)平臺動(dong)(dong)態(tai)更新機制(zhi)。公(gong)開內容至少(shao)包括園(yuan)區環(huan)(huan)境(jing)(jing)質量監測信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、園(yuan)區環(huan)(huan)境(jing)(jing)基礎設施概況及運(yun)營動(dong)(dong)態(tai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、入(ru)駐企業基本環(huan)(huan)境(jing)(jing)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、入(ru)駐企業環(huan)(huan)境(jing)(jing)動(dong)(dong)態(tai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、園(yuan)區環(huan)(huan)境(jing)(jing)與能耗(hao)動(dong)(dong)態(tai)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)等。
3、對園區(qu)入駐企業(ye)的(de)環(huan)境監管措施
（1）建設(she)前(qian)期環境監管(guan)措施
審核企業項目和(he)產(chan)(chan)品(pin)是(shi)否符(fu)合相(xiang)關產(chan)(chan)業政策和(he)規(gui)劃情(qing)況(kuang)（是(shi)否有(you)國(guo)家(jia)明令淘汰或禁止(zhi)的技術、工藝(yi)、落后設備和(he)產(chan)(chan)品(pin)，是(shi)否符(fu)合園區規(gui)劃環(huan)評(ping)要求(qiu)等）；嚴格執行環(huan)境影響評(ping)價制度，禁止(zhi)“未批先建”；在(zai)工程(cheng)招投標過程(cheng)中監督(du)企業對(dui)承包(bao)(bao)商提(ti)出(chu)文明施(shi)工要求(qiu)，并對(dui)承包(bao)(bao)商在(zai)施(shi)工過程(cheng)中必(bi)須(xu)遵守的有(you)關環(huan)境保護規(gui)章及必(bi)須(xu)采取(qu)的緩解措施(shi)應(ying)包(bao)(bao)括(kuo)在(zai)項目開發(fa)者與之(zhi)所簽(qian)訂的合同條款(kuan)中。
（2）施工(gong)期環境監管措(cuo)施
對企業施(shi)(shi)工(gong)期環(huan)境(jing)保(bao)護措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)的執行情況進行監督。要(yao)特別監督配(pei)套的環(huan)境(jing)污染(ran)治理設(she)施(shi)(shi)是否按照計劃(hua)與主體工(gong)程同(tong)步施(shi)(shi)工(gong)，確保(bao)主體工(gong)程建成后，環(huan)境(jing)保(bao)護措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)能及時(shi)發揮環(huan)境(jing)效益。
要(yao)求(qiu)工(gong)程(cheng)(cheng)承(cheng)包(bao)商在(zai)施工(gong)前(qian)制(zhi)定施工(gong)現場環(huan)(huan)境管理(li)計劃(hua)，內(nei)容包(bao)括揚塵(chen)控制(zhi)、生活污水和施工(gong)排水處理(li)、施工(gong)噪聲(sheng)控制(zhi)、棄土和建筑垃圾處置等方面要(yao)求(qiu)及(ji)其擬采取(qu)的(de)(de)環(huan)(huan)境影(ying)響減緩(huan)措(cuo)施。督促企業落實建設過程(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)(de)環(huan)(huan)境影(ying)響減緩(huan)措(cuo)施，減輕工(gong)程(cheng)(cheng)建設中(zhong)可能對環(huan)(huan)境造成的(de)(de)不利影(ying)響。
同時督促(cu)承包商定期舉行環(huan)境(jing)(jing)管理工(gong)作的(de)考核和總結(jie)，經常舉行環(huan)境(jing)(jing)保護宣(xuan)傳教(jiao)育，提高施工(gong)人員環(huan)境(jing)(jing)保護意識。
（3）生產期(qi)環境監(jian)管(guan)措施
監督、檢查內企業(ye)對國(guo)家和(he)(he)上海(hai)市環境保護方針(zhen)、政策(ce)和(he)(he)法律法規執行情況；
監督企業環(huan)境(jing)管理制度落實情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、竣(jun)工(gong)環(huan)保驗收(shou)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、排(pai)污許可(ke)證申報(bao)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)、環(huan)境(jing)影響(xiang)后評價開展情(qing)(qing)(qing)況(kuang)（如需要）；
監督企(qi)業(ye)污(wu)染治理設施的運行與污(wu)染物(wu)排放情(qing)況(kuang)，建(jian)立企(qi)業(ye)污(wu)染源(yuan)檔(dang)案(an)，“一企(qi)一檔(dang)”；
監督企業排污許(xu)可證自行監測要求執(zhi)行情(qing)況和環境管理(li)臺賬(zhang)執(zhi)行情(qing)況；
監督(du)企業環境(jing)信息公開情況；
督促企(qi)業(ye)開展清潔生(sheng)(sheng)產(chan)，實施清潔生(sheng)(sheng)產(chan)審核和認(ren)證(zheng)，建立環境(jing)管理體系；
組織環境(jing)保(bao)護職業(ye)教育和技術培訓，提(ti)高企業(ye)相關人(ren)員的環境(jing)保(bao)護工作業(ye)務水平。
4企業巡查計劃
園區應組織人員，每年至少一(yi)次(ci)對企業(ye)環保狀況(kuang)開展全面調查，對問題較(jiao)大的企業(ye)組織專家會診，并提(ti)出整改要(yao)求或改進建議。
根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)污染物排(pai)放情(qing)(qing)況(kuang)、環境信訪(fang)舉報情(qing)(qing)況(kuang)、環境風險級別(bie)等，將(jiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分A、B、C三類(lei)，園區根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)分類(lei)開展日常環境巡查工作。
A類企(qi)業可(ke)包括(kuo)符(fu)合以(yi)下(xia)一(yi)項(xiang)以(yi)上條件的企(qi)業：過(guo)去三年內受(shou)到行政(zheng)處罰、通報或有環(huan)境(jing)違規(gui)(gui)記(ji)錄；受(shou)到環(huan)境(jing)信訪(fang)舉報且確(que)屬企(qi)業違規(gui)(gui)；日常生產存在(zai)超標排放(fang)現象；經評(ping)估環(huan)境(jing)風險較(jiao)大。
B類企業(ye)包括其它國家、上海市及行(xing)政區規定的重點排污單位(wei)、排污許可證重點管理企業(ye)。
C類企(qi)業為其余(yu)企(qi)業。
A類企業(ye)至(zhi)少每個(ge)季度(du)巡查一次，B類企業(ye)至(zhi)少每半年(nian)檢查一次，C類企業(ye)至(zhi)少每年(nian)檢查一次。
具體巡查內容(rong)包括但不限于：企業基(ji)本情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)（生產狀況(kuang)(kuang)、排(pai)(pai)污(wu)口規范(fan)性整改情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、環境影響評價及其(qi)批復(fu)、排(pai)(pai)污(wu)許可證申報、竣工(gong)環保驗(yan)收等情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)）、污(wu)染防治設施運行(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、企業自行(xing)(xing)(xing)監測情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、環境管(guan)理(li)臺賬情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、實際排(pai)(pai)放(fang)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)及合規排(pai)(pai)定分析、信息(xi)公開情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、內部環境管(guan)理(li)體系建設運行(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、排(pai)(pai)污(wu)許可證中規定的其(qi)它內容(rong)執行(xing)(xing)(xing)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、違證排(pai)(pai)污(wu)情(qing)(qing)(qing)況(kuang)(kuang)及整改計劃等。
5園區環境應(ying)急管(guan)理制度(du)
建立園區(qu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)應(ying)(ying)急管理制度。編(bian)制突發環(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件應(ying)(ying)急預案，配備必要(yao)(yao)的(de)環(huan)境(jing)(jing)(jing)風險(xian)防控措施、應(ying)(ying)急物資(zi)和(he)應(ying)(ying)急隊伍。事(shi)(shi)故發生(sheng)時，協助事(shi)(shi)故現場(chang)的(de)人員疏散(san)、撤離(li)和(he)救護。結合突發環(huan)境(jing)(jing)(jing)事(shi)(shi)件風險(xian)評估(gu)、應(ying)(ying)急預案、園區(qu)環(huan)境(jing)(jing)(jing)信息平臺數據等，根據需要(yao)(yao)開展環(huan)境(jing)(jing)(jing)監測和(he)溯源分析，協助政(zheng)府相關(guan)部門(men)向事(shi)(shi)件影(ying)響群(qun)體給予解釋(shi)說明。
5.1應急預案(an)管理制度
（1）應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)編(bian)制。根(gen)據有關(guan)要求，編(bian)制園區突發(fa)環(huan)境事件應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)。針對(dui)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理工作中(zhong)情況(kuang)的變化(hua)和應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)實(shi)施過程中(zhong)發(fa)現的問題，組織(zhi)有關(guan)部門和應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)管理專(zhuan)家對(dui)園區總體(ti)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)、專(zhuan)項應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)進行修(xiu)訂和完善(shan)。發(fa)生重大(da)、特別重大(da)突發(fa)事件后，要總結實(shi)戰經驗及時(shi)修(xiu)訂完善(shan)相關(guan)應(ying)(ying)(ying)急(ji)(ji)預案(an)。
（2）應急預(yu)(yu)案(an)培(pei)訓。將各類應急預(yu)(yu)案(an)有關內容列(lie)入每年應急知識宣教培(pei)訓計劃，以涉及(ji)公(gong)眾生命安全保(bao)障的部分為重點開展宣傳培(pei)訓。園區(qu)每年對應急預(yu)(yu)案(an)演(yan)練情況(kuang)及(ji)效(xiao)果進行檢(jian)查分析，綜(zong)合匯總(zong)后寫出年度總(zong)結評估報(bao)告。
（3）應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)演練(lian)(lian)。組(zu)織協調園區專項應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)演練(lian)(lian)，建立健(jian)全應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)演練(lian)(lian)制度，制定應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)演練(lian)(lian)計劃(hua)，原則上每年組(zu)織一次(ci)應(ying)急(ji)(ji)預(yu)案(an)(an)演練(lian)(lian)。
5.2應急物資儲備(bei)管理(li)制度(du)
（1）統計匯(hui)總報告。詳細登錄園區各類應急物資(zi)儲(chu)備的(de)品(pin)種、數(shu)量和分布情(qing)況(kuang)。各有關部門定期向園區報告應急儲(chu)備物資(zi)動(dong)態(tai)變化情(qing)況(kuang)，園區進行統計匯(hui)總并更(geng)新數(shu)據庫(ku)信息。
（2）補(bu)充、更(geng)新和(he)輪替。根(gen)據有關規定對(dui)(dui)短缺(que)物(wu)資(zi)(zi)進行補(bu)充，對(dui)(dui)有有效期的物(wu)資(zi)(zi)實時更(geng)新和(he)輪替。
（3）督導(dao)檢(jian)查(cha)。定期(qi)對應急物資(zi)儲(chu)備任(ren)務落實情(qing)況(kuang)、救災物資(zi)年度消(xiao)耗和補充情(qing)況(kuang)進(jin)行督導(dao)檢(jian)查(cha)，根據應急物資(zi)短(duan)缺情(qing)況(kuang)指導(dao)有關(guan)部門提出(chu)補充計劃。
5.3應急隊伍管(guan)理制(zhi)度(du)
（1）應急(ji)隊(dui)伍統(tong)計分析(xi)。每半年對全園區(qu)應急(ji)救援隊(dui)伍進(jin)行(xing)一次(ci)普查，對應急(ji)隊(dui)伍的區(qu)域分布、工作任務、人(ren)員裝(zhuang)備(bei)、培訓演練(lian)情況進(jin)行(xing)統(tong)計，更新數據庫信息。并對相關數據進(jin)行(xing)匯總(zong)分析(xi)，為園區(qu)領(ling)導處置突發事件提供(gong)決策(ce)依據。
（2）應急隊(dui)伍(wu)培(pei)訓。對各類應急救援隊(dui)伍(wu)開展(zhan)培(pei)訓，不斷提高應急救援能力。
附錄D園(yuan)區第三方環保服務(wu)年度(du)工作計劃參考提綱
序號工作類(lei)別(bie)工作內容輸(shu)出成(cheng)果起點(dian)時(shi)(shi)間完成(cheng)時(shi)(shi)間
第一階段：園區(qu)環保狀況(kuang)調查（建議完(wan)成時(shi)間3個月）
1.1檔案調(diao)閱(yue)調(diao)閱(yue)園(yuan)(yuan)(yuan)區規劃(hua)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響評價熟(shu)悉園(yuan)(yuan)(yuan)區的(de)(de)總體情況，從根本上(shang)、從全局上(shang)、源(yuan)頭上(shang)了解園(yuan)(yuan)(yuan)區的(de)(de)工(gong)業(ye)結(jie)構、工(gong)業(ye)企業(ye)，工(gong)業(ye)技術和(he)(he)排(pai)放(fang)(fang)標準。可以用環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保(bao)護和(he)(he)發(fa)展雙贏的(de)(de)眼光，組建工(gong)業(ye)生態園(yuan)(yuan)(yuan)區，使(shi)很多的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)問題從源(yuan)頭得到根治。具(ju)體內容涵蓋(gai)但不限于：環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)功能區劃(hua)、土地規劃(hua)和(he)(he)建筑許可；園(yuan)(yuan)(yuan)區生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)，綠化(hua)(hua)(hua)管理、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)管理；環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)影(ying)響評價、評級、申報登記等；向大(da)氣(qi)和(he)(he)水體的(de)(de)排(pai)放(fang)(fang)，碳排(pai)放(fang)(fang)；供水和(he)(he)節(jie)水；廢(fei)物管理，包括危(wei)險廢(fei)物分(fen)類、收(shou)集、儲存和(he)(he)轉移的(de)(de)全過程；化(hua)(hua)(hua)學品(pin)的(de)(de)全過程管理，特別是(shi)危(wei)險化(hua)(hua)(hua)學品(pin)以及廢(fei)棄危(wei)險化(hua)(hua)(hua)學品(pin)的(de)(de)管理；廠(chang)界(jie)噪聲和(he)(he)其他物理性排(pai)放(fang)(fang)；放(fang)(fang)射(she)和(he)(he)輻射(she)；土壤(rang)和(he)(he)地下水污染(ran)等XX年(nian)X月XX年(nian)X月
1.2園(yuan)區調(diao)查(cha)園(yuan)區環(huan)保基礎設施(shi)(shi)(shi)調(diao)查(cha)對污染集(ji)中(zhong)治理設施(shi)(shi)(shi)、園(yuan)區管網雨污水分流情況、危險廢物集(ji)中(zhong)式暫存設施(shi)(shi)(shi)、園(yuan)區環(huan)境監(jian)測監(jian)控設施(shi)(shi)(shi)等(deng)情況進行調(diao)查(cha)，形(xing)成(cheng)調(diao)查(cha)文件XX年(nian)X月XX年(nian)X月
1.3企(qi)(qi)業調(diao)查(cha)對園區入駐企(qi)(qi)業進行入戶調(diao)查(cha)建立園區入駐企(qi)(qi)業的(de)環(huan)境管理“一企(qi)(qi)一檔(dang)”，涵蓋但不限于5.1.1節(jie)中(zhong)技術要點的(de)全部內容XX年(nian)X月XX年(nian)X月
1.4企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分類(lei)根據(ju)園區(qu)入駐(zhu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染排放等特點(dian)，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行(xing)分類(lei)完成企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分類(lei)：企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)分A、B、C三(san)類(lei)，環(huan)境管(guan)理部門根據(ju)分類(lei)開展日常檢查工作。原(yuan)則上A類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為過去三(san)年內受(shou)到行(xing)政處罰、通報(bao)，受(shou)到環(huan)境信訪舉報(bao)以(yi)及日常生產存在超標排放現象(xiang)；B類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為國家、上海市及行(xing)政區(qu)規定(ding)的(de)(de)重(zhong)點(dian)排污(wu)(wu)(wu)單位、排污(wu)(wu)(wu)許可證重(zhong)點(dian)管(guan)理企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)；C類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為其(qi)余企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。XX年X月(yue)XX年X月(yue)
1.5編(bian)(bian)制報告(gao)編(bian)(bian)制園(yuan)區(qu)本底調查(cha)的報告(gao)完成(cheng)園(yuan)區(qu)本底調查(cha)報告(gao)，涵(han)蓋但不限于(yu)：對標(biao)園(yuan)區(qu)實際情況與規劃環(huan)境(jing)影響評價的符合程度、列(lie)出園(yuan)區(qu)目前存(cun)在的主要環(huan)境(jing)風險問題和對策、重(zhong)點污染源(yuan)篩選結果、重(zhong)點風險源(yuan)種類及分布、為(wei)園(yuan)區(qu)入(ru)駐企(qi)業進行環(huan)境(jing)風險評級(ji)、提出建(jian)議關停或淘汰的企(qi)業名單XX年X月XX年X月
序號工作類別工作內容輸出成(cheng)果起(qi)點時(shi)間完成(cheng)時(shi)間
第二階段：園區環境管(guan)理體系(xi)建設(she)（建議完成時間6個月）
2.1建(jian)立(li)制度協助(zhu)建(jian)立(li)園(yuan)區環境管理制度依法(fa)協助(zhu)建(jian)立(li)園(yuan)區環境管理制度，涵蓋但不限(xian)于：5.3.1節中的全(quan)部內容XX年(nian)(nian)X月XX年(nian)(nian)X月
2.2檔案(an)管(guan)理協(xie)助建立園區(qu)環(huan)境檔案(an)管(guan)理涵蓋(gai)但不限于：5.3.2節中的全部內(nei)容(rong)XX年(nian)(nian)X月(yue)XX年(nian)(nian)X月(yue)
2.3編制報告協(xie)助編制園區(qu)年度環境報告涵蓋但不限于：5.3.4節中(zhong)的全部內容(rong)XX年X月XX年X月
2.4服務提(ti)供提(ti)供園區環(huan)境基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)運營或咨(zi)詢服務涵蓋但(dan)不限于(yu)：5.2節中的全部內(nei)容XX年X月XX年X月
2.5服務提(ti)供協助應對突發環境事件和環境投訴涵蓋(gai)但不限于：5.5節中(zhong)的全部內容XX年X月XX年X月
2.6服(fu)務提供協助應對政府要(yao)求涵(han)蓋但不(bu)限于：5.6節(jie)中(zhong)的全部(bu)內容(rong)XX年X月(yue)XX年X月(yue)
2.7培訓(xun)宣(xuan)(xuan)傳開展環保(bao)培訓(xun)宣(xuan)(xuan)傳工作(zuo)涵(han)蓋但不(bu)限于：5.4節中的全部(bu)內容(rong)XX年X月XX年X月
序號工(gong)作類別工(gong)作內容輸出成(cheng)果起點時間完成(cheng)時間
第三階段：建(jian)設園區智慧(hui)化環境信息管理平臺(tai)（長期）
3.1平臺基礎(chu)環境地(di)(di)理(li)信(xin)息在線查(cha)詢和展示編制標準化的(de)園區地(di)(di)理(li)位置、平面(mian)布置等地(di)(di)理(li)信(xin)息電子底圖，關聯前(qian)期工(gong)作所建立(li)的(de)環境數據信(xin)息，可通過地(di)(di)理(li)信(xin)息平臺進行查(cha)詢和展示，為(wei)日常(chang)環保工(gong)作、事故應急管理(li)以及利用(yong)物(wu)聯技(ji)術進行監(jian)(jian)控、監(jian)(jian)測提(ti)供快捷、方(fang)便的(de)基礎(chu)信(xin)息服務XX年(nian)X月(yue)XX年(nian)X月(yue)
3.2平臺建(jian)設在線園區及企(qi)業環境信息(xi)檔案涵蓋但不限于：5.3.3.1節中的全部內容XX年X月(yue)XX年X月(yue)
3.3平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)在(zai)(zai)線(xian)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)體系信息和服務(wu)平(ping)臺(tai)在(zai)(zai)前期建(jian)立并實施(shi)(shi)文件化(hua)支持的(de)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)體系的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，進一步梳理(li)園區(qu)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)相關功能模塊(kuai)和流程，建(jian)立并運行在(zai)(zai)線(xian)環(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)體系信息和服務(wu)平(ping)臺(tai)，可(ke)實現：園區(qu)環(huan)(huan)境(jing)污染源信息、化(hua)學(xue)品管(guan)(guan)理(li)、環(huan)(huan)保設(she)施(shi)(shi)管(guan)(guan)理(li)、建(jian)設(she)項目環(huan)(huan)境(jing)影響評價(jia)查詢、污染源在(zai)(zai)線(xian)監測、環(huan)(huan)境(jing)在(zai)(zai)線(xian)咨詢服務(wu)等XX年(nian)X月(yue)XX年(nian)X月(yue)
3.4平臺(tai)接(jie)口開發環境信(xin)息(xi)平臺(tai)的數據(ju)交換功(gong)(gong)能具備5.3.3.2和5.3.3.3節要(yao)求的功(gong)(gong)能XX年X月XX年X月
3.5平臺(tai)建(jian)設智慧化環(huan)境信息管理平臺(tai)涵蓋但(dan)不限于：在線(xian)用(yong)能(neng)和(he)碳排(pai)放(fang)；污染物排(pai)放(fang)查(cha)詢；在前期碳排(pai)查(cha)的基(ji)礎上，建(jian)立園區碳排(pai)放(fang)計(ji)算(suan)器和(he)碳排(pai)放(fang)指數發(fa)布(bu)系統（可以考慮園區電(dian)子化環(huan)境信息公(gong)告(gao)牌）；利(li)用(yong)物聯(lian)技術建(jian)立并運行(xing)園區在線(xian)用(yong)能(neng)和(he)環(huan)境在線(xian)監測XX年(nian)X月(yue)XX年(nian)X月(yue)
附錄E園(yuan)區年度環(huan)境報告(gao)書參考提綱(gang)
編制(zhi)園(yuan)(yuan)區(qu)年度環境(jing)報(bao)告書時(shi)，除闡(chan)述(shu)共性內(nei)容外，可結(jie)合園(yuan)(yuan)區(qu)的特(te)點及年度工作重(zhong)點，適時(shi)調整園(yuan)(yuan)區(qu)環境(jing)報(bao)告書的內(nei)容。
第(di)一章(zhang)園區概況
1、園區概述
園(yuan)區發(fa)展歷史簡介、地理位置及(ji)四至(zhi)邊界范圍(wei)、園(yuan)區面積(ji)等基(ji)本情況介紹。
2、園(yuan)區的產業定位
園區(qu)的(de)規劃(hua)產業和主導產業，是(shi)否(fou)有(you)限制(zhi)產業或行業情(qing)況，“三線一(yi)單”管(guan)控要求等。
3、園(yuan)區的布局(ju)及管控要求(qiu)
園區的(de)用(yong)地(di)現(xian)狀及(ji)功能布(bu)局，園區內及(ji)周(zhou)邊敏感目(mu)標(biao)分(fen)布(bu)情況、產(chan)業控(kong)制(zhi)帶分(fen)布(bu)、空間管控(kong)要求(qiu)及(ji)防護(hu)距離要求(qiu)等。
4、園(yuan)區內現有企(qi)業情況
統計(ji)園區內(nei)現有(you)企業(ye)數量、分布、產(chan)業(ye)類型、企業(ye)規模等基本信(xin)息，分類統計(ji)園區內(nei)重點監管(guan)、涉重金屬(shu)或(huo)有(you)毒(du)有(you)害物質排(pai)(pai)放、異味、“零排(pai)(pai)放”、擬淘(tao)汰等企業(ye)清單(dan)
5、園區的環保(bao)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)情況
園(yuan)區(qu)已建(jian)成的環(huan)保(bao)類(lei)基礎設(she)施情(qing)況(kuang)，包括(kuo)雨污水(shui)分(fen)流情(qing)況(kuang)、企業污水(shui)集中排放處置情(qing)況(kuang)，危險廢(fei)(fei)物收集及(ji)處置情(qing)況(kuang)，一(yi)般(ban)工業固體廢(fei)(fei)物收集和(he)處理情(qing)況(kuang)，園(yuan)區(qu)環(huan)境監控設(she)施分(fen)布及(ji)建(jian)設(she)情(qing)況(kuang)。
6、園區內企業的資源能源消耗情況
第二章園區(qu)環境管理
1、園區(qu)環(huan)境管理結(jie)構(gou)及制度
園(yuan)(yuan)區環(huan)境管(guan)(guan)理組織結構，環(huan)境管(guan)(guan)理機(ji)構職能及管(guan)(guan)理人員(yuan)數量，聘請(qing)的第三方服(fu)務商情(qing)況。園(yuan)(yuan)區日常(chang)環(huan)境管(guan)(guan)理制度(du)、對入(ru)駐企業(ye)的環(huan)境監管(guan)(guan)措施、企業(ye)巡查計(ji)劃(hua)、園(yuan)(yuan)區環(huan)境應(ying)急管(guan)(guan)理機(ji)制等(deng)制度(du)的建設和執行情(qing)況。
2、園區(qu)環(huan)保工(gong)作計劃(hua)及管理(li)規(gui)劃(hua)
園(yuan)區環(huan)保工作計劃，大(da)氣、水、固廢、噪(zao)聲(sheng)等專項(xiang)整治計劃，園(yuan)區的(de)綠(lv)色(se)發(fa)展規劃或(huo)方案，生態工業(ye)(ye)示范園(yuan)區或(huo)綠(lv)色(se)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區創建規劃或(huo)建設情況(kuang)、循環(huan)經濟與資源節約規劃等。
3、環境監測體系
園區(qu)針對大氣、土壤、地下水、地表(biao)水、噪(zao)聲等要(yao)素的環境監測計劃、頻(pin)次和評(ping)價體(ti)系。
4、環境檔案管理情況
說明(ming)園區的環境檔(dang)案管理是否滿(man)足管理需求(qiu)，簡單陳(chen)述(shu)園區檔(dang)案管理的要求(qiu)。
5、環(huan)境(jing)信(xin)息平(ping)臺建設及運行(xing)情況園(yuan)區(qu)
環境信(xin)息平(ping)臺的功能介紹，各(ge)類信(xin)息的填報和登記情況、動(dong)態(tai)更(geng)新情況、信(xin)息共(gong)享(xiang)及互(hu)動(dong)交流(liu)情況。
6、園區環境服務
報告時限(xian)內針對園區內企業的環境服(fu)務(wu)措施和服(fu)務(wu)項目(mu)介紹，環保(bao)技(ji)術推介和環保(bao)法律法規定及政策(ce)的培訓和宣貫情況。
7、其他說明事項
園區(qu)在產業鏈接循環(huan)化改造、綠色(se)供應鏈管理、節能節水、生態(tai)建設(she)、綠色(se)金融扶持及補(bu)貼等方面的工作成果。
第三章環保法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)執行情(qing)況
1、園區內企(qi)業(ye)污染物達標排放(fang)情(qing)況(kuang)
園區內(nei)企業(ye)廢(fei)水、廢(fei)氣產(chan)生量、處理情況(kuang)(kuang)及(ji)穩定達標(biao)(biao)情況(kuang)(kuang)，固體廢(fei)物及(ji)危(wei)險(xian)廢(fei)物類(lei)別存放及(ji)處理處置(zhi)情況(kuang)(kuang)、資源化利用情況(kuang)(kuang)，按(an)規(gui)定需安裝的自動(dong)監測設施的建設及(ji)運行情況(kuang)(kuang)。統計因污染物超標(biao)(biao)排(pai)放、環保設施運行不規(gui)范或危(wei)險(xian)廢(fei)物處理處置(zhi)不當等受到的行政處罰事件(jian)及(ji)違規(gui)企業(ye)清單。
2、園區內企業(ye)存在(zai)的主要問(wen)題及整改情況
梳理報告時(shi)限內園(yuan)區(qu)內企業在環評(ping)手續合(he)規性、排(pai)污許可(ke)證(zheng)執行(xing)、環保管理臺(tai)賬(zhang)記錄、自(zi)行(xing)監測、環保設(she)施穩定運行(xing)、危廢處理處置等(deng)方(fang)面存在的問(wen)題(ti)及整改完成情況
3、報(bao)告(gao)時限內園區環保(bao)信訪投(tou)訴、突發環境(jing)事(shi)件(jian)及(ji)處理情(qing)況
報(bao)告時限內受到的行政處罰、突發環(huan)境事件(jian)及整改完成情況(kuang)，如果發生重(zhong)大環(huan)境污染事故及環(huan)境違法(fa)事件(jian)，說明發生的原因、受到的行政處罰及采取的相應措施(shi)。
4、區域環境質量達標情況
分析園區自動監測(ce)站及例行監測(ce)數(shu)據情(qing)(qing)況(kuang)，分析達標情(qing)(qing)況(kuang)及相比上一(yi)(yi)年(nian)的(de)變化情(qing)(qing)況(kuang)。若(ruo)相比上一(yi)(yi)年(nian)有所(suo)惡化，分析產生(sheng)的(de)原因。
5、總量控制符合情況
園區總量(liang)控制因子(zi)的排放總量(liang)，是否滿足總量(liang)控制要求。后(hou)續總量(liang)削減計劃(hua)及未來可發展容量(liang)。
第四(si)章(zhang)環境效(xiao)益
相(xiang)比(bi)上(shang)一年，對比(bi)分析區域大氣、水、噪聲(sheng)環境(jing)質量、行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案件數、環保投訴量、固體廢(fei)物資源(yuan)化(hua)(hua)利(li)用率等方(fang)面的變化(hua)(hua)情(qing)況。有條(tiao)件的園區，可(ke)增加園區內企(qi)業針對園區環境(jing)管(guan)理的滿意度(du)調查情(qing)況分析。
第(di)五章(zhang)存在的主(zhu)要環境問(wen)題、風險及改(gai)進(jin)措(cuo)施(shi)
1、園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)在(zai)環(huan)保(bao)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設、環(huan)境(jing)(jing)管理(li)制度(du)建(jian)(jian)設及實施、環(huan)保(bao)宣傳、突發環(huan)境(jing)(jing)事(shi)件和環(huan)境(jing)(jing)投(tou)訴事(shi)件的(de)處理(li)、環(huan)境(jing)(jing)現狀(zhuang)監測(ce)、環(huan)境(jing)(jing)檔(dang)案管理(li)等方面是否存在(zai)問(wen)題，提出相(xiang)應的(de)整改或(huo)優化(hua)改進計劃(hua)，形成(cheng)下一(yi)年園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)環(huan)保(bao)工作清單
2、需(xu)一下年繼續(xu)督(du)促整改的企業清單
附(fu)錄F園區第三(san)方綜合性(xing)環保(bao)服務成(cheng)效評價方法
針(zhen)對(dui)提供第三方綜合性環保服務的單位，可(ke)參考下表(biao)(biao)進行服務成效評價，區分(fen)優秀(xiu)、良好、合格、不合格。可(ke)按(an)表(biao)(biao)中各分(fen)項評判指標的最(zui)低等級確(que)定總(zong)體服務的等級。
表(biao)F-1.園區第(di)三方綜(zong)合性環保服務成(cheng)效(xiao)評價參考(kao)表(biao)
考核指標優秀良好合格不合格
1區域環境狀況改善(shan)情況改善(shan)明顯有(you)所(suo)改善(shan)基本(ben)不變（無新增污染源的前提下）無新增污染源，卻發生惡化(hua)
2對委(wei)托(tuo)(tuo)事項的(de)(de)完成(cheng)(cheng)(cheng)情況(kuang)出色地完成(cheng)(cheng)(cheng)委(wei)托(tuo)(tuo)合(he)同(tong)規定的(de)(de)各(ge)項服(fu)(fu)務內(nei)容(rong)，且符(fu)合(he)本(ben)(ben)(ben)標(biao)準要(yao)求較好地完成(cheng)(cheng)(cheng)委(wei)托(tuo)(tuo)合(he)同(tong)規定的(de)(de)各(ge)項服(fu)(fu)務內(nei)容(rong)，且符(fu)合(he)本(ben)(ben)(ben)標(biao)準要(yao)求基本(ben)(ben)(ben)能按委(wei)托(tuo)(tuo)合(he)同(tong)的(de)(de)要(yao)求完成(cheng)(cheng)(cheng)各(ge)項服(fu)(fu)務內(nei)容(rong)，且基本(ben)(ben)(ben)符(fu)合(he)本(ben)(ben)(ben)標(biao)準要(yao)求未能完成(cheng)(cheng)(cheng)委(wei)托(tuo)(tuo)合(he)同(tong)規定的(de)(de)服(fu)(fu)務內(nei)容(rong)或服(fu)(fu)務不符(fu)合(he)本(ben)(ben)(ben)標(biao)準的(de)(de)要(yao)求
3發生(sheng)環(huan)保處(chu)罰事(shi)件情(qing)(qing)(qing)(qing)況及(ji)時發現(xian)(xian)(xian)不合規(gui)(gui)項(xiang)，并出具書面整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)通(tong)知(zhi)(zhi)。一年(nian)(nian)內未出現(xian)(xian)(xian)被(bei)環(huan)保監管(guan)部(bu)門處(chu)罰且(qie)第三方事(shi)先(xian)未提(ti)出整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)通(tong)知(zhi)(zhi)的(de)(de)事(shi)件未能(neng)及(ji)時發現(xian)(xian)(xian)不合規(gui)(gui)項(xiang)，一年(nian)(nian)內發生(sheng)被(bei)環(huan)保監管(guan)部(bu)門處(chu)罰且(qie)第三方事(shi)先(xian)未提(ti)出整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)通(tong)知(zhi)(zhi)的(de)(de)事(shi)件1~2次(ci)，企(qi)業故(gu)意(yi)隱(yin)瞞(man)的(de)(de)情(qing)(qing)(qing)(qing)況除外(wai)(wai)。未能(neng)及(ji)時發現(xian)(xian)(xian)不合規(gui)(gui)項(xiang)，一年(nian)(nian)內發生(sheng)被(bei)環(huan)保監管(guan)部(bu)門處(chu)罰，但第三方事(shi)先(xian)未提(ti)出整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)通(tong)知(zhi)(zhi)的(de)(de)事(shi)件大于(yu)2次(ci)小于(yu)等于(yu)5次(ci)，企(qi)業故(gu)意(yi)隱(yin)瞞(man)的(de)(de)情(qing)(qing)(qing)(qing)況除外(wai)(wai)。未能(neng)及(ji)時發現(xian)(xian)(xian)不合規(gui)(gui)項(xiang)，一年(nian)(nian)內發生(sheng)被(bei)環(huan)保監管(guan)部(bu)門處(chu)罰，但第三方事(shi)先(xian)未提(ti)出整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)(gai)通(tong)知(zhi)(zhi)的(de)(de)事(shi)件大于(yu)5次(ci)，企(qi)業故(gu)意(yi)隱(yin)瞞(man)的(de)(de)情(qing)(qing)(qing)(qing)況除外(wai)(wai)。
4發(fa)生(sheng)環(huan)境(jing)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)故情況及時發(fa)現環(huan)境(jing)隱(yin)患，并出具書面整(zheng)改通(tong)(tong)(tong)知。一(yi)(yi)年(nian)(nian)內未(wei)發(fa)生(sheng)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)故且(qie)第三方事(shi)(shi)(shi)先(xian)未(wei)提出整(zheng)改通(tong)(tong)(tong)知的(de)事(shi)(shi)(shi)件(jian)一(yi)(yi)年(nian)(nian)內發(fa)生(sheng)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)故且(qie)第三方事(shi)(shi)(shi)先(xian)未(wei)提出整(zheng)改通(tong)(tong)(tong)知的(de)事(shi)(shi)(shi)件(jian)1~2次(ci)，企業(ye)故意隱(yin)瞞(man)(man)的(de)情況除(chu)外。一(yi)(yi)年(nian)(nian)內發(fa)生(sheng)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)故且(qie)第三方事(shi)(shi)(shi)先(xian)未(wei)提出整(zheng)改通(tong)(tong)(tong)知的(de)事(shi)(shi)(shi)件(jian)大(da)于2次(ci)小(xiao)于等(deng)于5次(ci)，企業(ye)故意隱(yin)瞞(man)(man)的(de)情況除(chu)外。一(yi)(yi)年(nian)(nian)內發(fa)生(sheng)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)(shi)故且(qie)第三方事(shi)(shi)(shi)先(xian)未(wei)提出整(zheng)改通(tong)(tong)(tong)知的(de)事(shi)(shi)(shi)件(jian)大(da)于5次(ci)，企業(ye)故意隱(yin)瞞(man)(man)的(de)情況除(chu)外。
5信訪、應(ying)急事(shi)件響(xiang)應(ying)速度12小時(shi)內響(xiang)應(ying)，并及(ji)時(shi)提(ti)(ti)出(chu)應(ying)對(dui)(dui)(dui)建議(yi)(yi)24小時(shi)內響(xiang)應(ying)，并及(ji)時(shi)提(ti)(ti)出(chu)應(ying)對(dui)(dui)(dui)建議(yi)(yi)48小時(shi)內響(xiang)應(ying)，并及(ji)時(shi)提(ti)(ti)出(chu)應(ying)對(dui)(dui)(dui)建議(yi)(yi)無響(xiang)應(ying)或不(bu)能提(ti)(ti)出(chu)應(ying)對(dui)(dui)(dui)建議(yi)(yi)
6過程記錄(lu)、整(zheng)改(gai)建(jian)議(yi)書、調(diao)查(cha)(cha)報告等(deng)規范性完全符合本標(biao)(biao)(biao)準要(yao)求(qiu)，整(zheng)改(gai)建(jian)議(yi)經濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)可行(xing)、調(diao)查(cha)(cha)內容全面(mian)(mian)、過程記錄(lu)清晰基本符合本標(biao)(biao)(biao)準要(yao)求(qiu)，整(zheng)改(gai)建(jian)議(yi)經濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)可行(xing)、調(diao)查(cha)(cha)內容全面(mian)(mian)、過程記錄(lu)清晰基本符合本標(biao)(biao)(biao)準要(yao)求(qiu)，整(zheng)改(gai)建(jian)議(yi)經濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)可行(xing)、調(diao)查(cha)(cha)內容全面(mian)(mian)、過程記錄(lu)清晰不(bu)符合本標(biao)(biao)(biao)準要(yao)求(qiu)，整(zheng)改(gai)建(jian)議(yi)經濟(ji)技(ji)(ji)術(shu)不(bu)可行(xing)、調(diao)查(cha)(cha)內容不(bu)全、過程記錄(lu)缺失
7守信守法情況(kuang)無(wu)失信或(huo)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)，公正(zheng)客觀，未干涉(she)(she)園區及(ji)園內(nei)企(qi)業的正(zheng)常(chang)市(shi)(shi)場行(xing)為(wei)(wei)無(wu)失信或(huo)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)，公正(zheng)客觀，未干涉(she)(she)園區及(ji)園內(nei)企(qi)業的正(zheng)常(chang)市(shi)(shi)場行(xing)為(wei)(wei)無(wu)失信或(huo)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)，公正(zheng)客觀，未干涉(she)(she)園區及(ji)園內(nei)企(qi)業的正(zheng)常(chang)市(shi)(shi)場行(xing)為(wei)(wei)故意(yi)弄虛作(zuo)假、隱瞞事實，甚至發生違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行(xing)為(wei)(wei)
8服務對象滿意(yi)度或滿意(yi)率(lv)（百分制）85（含）以上70（含）-8560（含）-7060以下
附錄G園(yuan)區第三方(fang)環保服務合同參考模板
合同協議書
項目名稱：***園區第(di)三方環保(bao)服(fu)務
委(wei)托方：********（以下簡稱甲方）
受托方：********（以下簡稱乙方）
簽訂(ding)地(di)點：********
根據《中華人民共和國合同(tong)法(fa)》的有關(guan)(guan)規定以(yi)(yi)及其它相關(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規的規定，經(jing)充分、友(you)好協商，甲乙雙(shuang)方就(jiu)**園(yuan)區（以(yi)(yi)下簡稱“園(yuan)區”）第三方環保服務相關(guan)(guan)事宜(yi)達成如下協議。
一、服務目標（舉(ju)例(li)）
根據(ju)《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國環(huan)境保護法(fa)》和(he)(he)有關(guan)法(fa)律法(fa)規，乙方為甲(jia)方提供企業整改跟蹤指(zhi)導、環(huan)境管(guan)理(li)制度建設與運行等服(fu)務，協(xie)助甲(jia)方及其入駐(zhu)企業提升(sheng)生(sheng)態環(huan)境合規性和(he)(he)管(guan)理(li)績效。
二、服(fu)務(wu)內容、方式及要求（舉例）
（1）企(qi)業整改跟(gen)蹤指導
通過企(qi)業全面摸底檢查數據分析，建(jian)立企(qi)業分類、分級(ji)管理體系，出臺各類管理名單(dan)。
針對企業檢(jian)查中發(fa)現的問(wen)題，協助(zhu)園區跟(gen)蹤企業整改進(jin)展(zhan)。
（2）環(huan)境(jing)管理(li)制度建設與運行
指(zhi)派(pai)富有經驗的咨詢顧問，每雙(shuang)周1天1人次提(ti)供(gong)現(xian)場服務，具(ju)體服務內(nei)容聽從甲方安排。
建立園區(qu)新改擴建項目環(huan)境準入制度。
建立完善并運行園(yuan)區(qu)環保(bao)管理制度(du)、流程。
建立并(bing)運行環境監測方(fang)案(an)與監測臺賬制(zhi)度。
（3）環境管理團隊(dui)建設與輔導
與(yu)園區環保管(guan)理(li)部(bu)門(men)建立(li)聯(lian)合工(gong)作機制，包括(kuo)例會制度。
為園區(qu)相(xiang)關部門(men)人員提供環保專業輔(fu)導(dao)支撐。
（4）環保培訓
每半年提供1次面向(xiang)企業(ye)的最新(xin)環保法(fa)律(lv)法(fa)規、政(zheng)策、標準培訓(xun)或專項培訓(xun)。
（5）環境事件、投訴應對咨詢(xun)
在發生突發環境(jing)事件和重大環境(jing)投(tou)訴時，結合突發環境(jing)事件風險評估、應(ying)急(ji)預(yu)案、園區環境(jing)信息平臺數據(ju)、環境(jing)檔(dang)案等，提出應(ying)對(dui)建議，協助(zhu)園區予(yu)以應(ying)對(dui)。
三、服務時限
第三方環保服務期限(xian)從*年*月*日開始(shi)至*年*月*日止。合同到(dao)期前*個(ge)月，雙方若無異議，甲(jia)、乙(yi)雙方續(xu)簽(qian)本協(xie)議，如需修改(gai)原合同內容，在續(xu)簽(qian)本協(xie)議時經過雙方協(xie)商進(jin)行修改(gai)。
四、雙方責任
1.甲方責任
（1）向乙方提供園區和入駐企業相關資(zi)料(liao)以(yi)及必要(yao)的工作便利(li)。
（2）按合同約定向乙方支付費用。
（3）協助乙方進行現場巡檢。
2.乙方責任
（1）嚴格遵守(shou)國家規章制(zhi)度和行業自律要求，認真履行保密義務(wu)，不(bu)得將甲方的(de)數據、資料和其它(ta)商業秘密透露(lu)給第三(san)方。
（2）制定嚴密的工作計劃(hua)，成(cheng)立(li)專業的服務團(tuan)隊，確保第三(san)方環保服務工作有(you)效順(shun)利實(shi)施。
（3）對所提供的(de)服務質量負責，確(que)保所提方案建議符合(he)國家和本地的(de)法(fa)律法(fa)規政策、規范標準要求。
（3）按(an)國家有關(guan)規定(ding)向甲方(fang)開具收款(kuan)發票。
（4）應公正(zheng)(zheng)公開、客觀獨(du)立，不得借(jie)助第三方服務影(ying)響和干涉園區(qu)及園內企業的正(zheng)(zheng)常市場行為。
五、服務費用及支付(fu)方式(shi)
1.服務費用
項目(mu)服務費(fei)(fei)用總(zong)額為人民幣**萬元整（￥**元）。包含定期巡檢工作費(fei)(fei)用、環保政策咨詢費(fei)(fei)用，不含環境監測(ce)費(fei)(fei)等。詳見**。
合(he)(he)同外項目增加費(fei)用由雙方(fang)(fang)另行商定，包括(kuo)在(zai)合(he)(he)同執行期間(jian)，屬于(yu)甲方(fang)(fang)應提(ti)供的材料、設備等，但由于(yu)實際情(qing)況由乙方(fang)(fang)先提(ti)供而增加的費(fei)用。
2.支付方式
第一(yi)期：合同簽訂后7日內，甲方支付(fu)人民(min)幣_______（小(xiao)寫：_______萬元）；
第二(er)期：本合同服(fu)務期滿(man)后7日內，甲方支(zhi)付人(ren)民幣_______（小寫：_______萬元）。
六、違約責任
1.甲方違約責(ze)任(ren)
（1）未按(an)合(he)同(tong)約定提供相關資料和工作(zuo)條件，導致乙(yi)(yi)方無法繼(ji)續(xu)開展工作(zuo)的(de)(de)，乙(yi)(yi)方有權解除合(he)同(tong)，甲(jia)方已支付的(de)(de)費(fei)用不得追(zhui)回。
（2）未按(an)合同約定(ding)支(zhi)付(fu)費用的，應當如數(shu)支(zhi)付(fu)費用，乙方有權暫(zan)停開展相關工作。
2.乙方違(wei)約(yue)責(ze)任
乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)工作達不到甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)管(guan)理(li)標準和(he)工作標準時，責令乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)限期整改，否則，甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)有(you)權單方(fang)(fang)(fang)解除(chu)合同，乙(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)應(ying)賠償由此而給(gei)甲(jia)(jia)方(fang)(fang)(fang)造成的損失。
七、雙方約定
雙方約定將本協議第二(er)款內容作(zuo)為首期合(he)作(zuo)項(xiang)目。甲(jia)方如委托乙方開展其它服務，按照“一事一議”的形式另行簽訂合(he)同。
八、項目(mu)聯系人
1.甲(jia)方項(xiang)目(mu)聯系人
姓名(ming)：電話：郵箱：
2.乙方(fang)項目聯系(xi)人
姓名：電話(hua)：郵箱：
3.一(yi)方變(bian)更(geng)項目聯系人(ren)的，應當(dang)及時以書面形式(shi)通(tong)知(zhi)另一(yi)方。未及時通(tong)知(zhi)并影響合同履行或造成(cheng)損失的，應承擔相應的責(ze)任(ren)。
九、爭議解決(jue)辦法(fa)
雙方在合(he)同履行過(guo)(guo)程中發生爭議或糾紛，應(ying)當通過(guo)(guo)友好協商辦法解決。協商不(bu)成的，可(ke)請求調解、仲裁，或向(xiang)項目當地人民法院提起訴訟。
十、其它事項
1.甲方(fang)將依照(zhao)合同的規定(ding)(ding)的方(fang)式(shi)和(he)時間支付給(gei)乙(yi)方(fang)各項款額，雙(shuang)方(fang)特立此約(yue)，保證按合同規定(ding)(ding)圓滿(man)完(wan)成承包范圍(wei)內各項工(gong)作。
2.本合同未言明事(shi)(shi)項(xiang)按(an)《中華(hua)人民共和國(guo)合同法》的規定執(zhi)行。未盡事(shi)(shi)宜(yi)雙(shuang)方協商解決(jue)，協商的會議紀要作為(wei)本合同的補充。
3.本合同自雙方簽章后生(sheng)效,費用(yong)全(quan)部結(jie)清后自然失效。
4.本合同(tong)一式肆份，甲(jia)乙雙方各執貳份。
委托(tuo)方：受(shou)托(tuo)方：
單位負責人
或授權代理人(ren)：單位負責人(ren)
或授權代理人：
開(kai)戶銀行(xing)：開(kai)戶銀行(xing)：
帳號：帳號：
聯(lian)系(xi)人：聯(lian)系(xi)人：
通訊(xun)地址：通訊(xun)地址：
電話：電話：
日期：日期：
附件3
產業(ye)園區(qu)第三方環(huan)保服(fu)務規范(fan)（試行(xing)）
（征(zheng)求意見稿）
編制說明
一、工作概況
（一）任務來(lai)源
為貫徹落實《中華人(ren)民共和(he)國(guo)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)法》、《上(shang)(shang)海市(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)條例》等法律法規(gui)(gui)(gui)(gui)，以及《關(guan)于積(ji)極發揮(hui)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)作用(yong)促進供給側結構性改(gai)革(ge)的指導意(yi)見》、《關(guan)于推進環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)污染第(di)(di)三方(fang)治理(li)的實施意(yi)見》等文件精(jing)神，規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)和(he)指導第(di)(di)三方(fang)環(huan)(huan)(huan)(huan)保服(fu)務(wu)，充分發揮(hui)第(di)(di)三方(fang)機構專業優(you)勢，加強各(ge)類產業園區環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)理(li)，上(shang)(shang)海市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)作為提出單位將《上(shang)(shang)海市(shi)(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)(huan)保管(guan)家(jia)技術規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)》提交(jiao)列(lie)入(ru)2018年上(shang)(shang)海市(shi)(shi)(shi)地方(fang)標準(zhun)制(zhi)修訂項目計劃，后根(gen)據(ju)立(li)項專家(jia)評審(shen)意(yi)見將標準(zhun)名稱修改(gai)為《第(di)(di)三方(fang)環(huan)(huan)(huan)(huan)保服(fu)務(wu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)》、后又根(gen)據(ju)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)內部商討擬修改(gai)為《產業園區第(di)(di)三方(fang)環(huan)(huan)(huan)(huan)保服(fu)務(wu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)》，技術歸口單位為上(shang)(shang)海市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)。
（二）起草單位
本標(biao)準起(qi)草單位(wei)有：上(shang)(shang)海(hai)(hai)市環(huan)境(jing)(jing)科(ke)(ke)學研究(jiu)院、上(shang)(shang)海(hai)(hai)達恩貝拉環(huan)境(jing)(jing)科(ke)(ke)技(ji)發展有限公(gong)(gong)(gong)司、上(shang)(shang)海(hai)(hai)環(huan)科(ke)(ke)環(huan)境(jing)(jing)評估咨詢有限公(gong)(gong)(gong)司、上(shang)(shang)海(hai)(hai)品(pin)悅節能(neng)環(huan)保科(ke)(ke)技(ji)有限公(gong)(gong)(gong)司、上(shang)(shang)海(hai)(hai)環(huan)境(jing)(jing)保護(hu)有限公(gong)(gong)(gong)司。
（三(san)）主要起草(cao)人
姓名性別(bie)單位職務(wu)/職稱任務(wu)分工
李立峰(feng)男上海市環(huan)境科學研究院(yuan)工程師(shi)規范文本編制、編制說明、立項評審等
甘曉(xiao)明男(nan)上海市環(huan)境科(ke)學研究(jiu)院工程師組織協調
孫博(bo)雅(ya)女上(shang)海達恩貝拉環境科技發展有限公司項目經理(li)/工程師參(can)與規范及(ji)附(fu)錄A、B編制(zhi)
蔣小紅女(nv)上海環(huan)科環(huan)境評(ping)估(gu)咨詢有限公司副總經(jing)理/高級工程師參與(yu)規范及(ji)附錄(lu)E、F編(bian)制
王建翔男上海(hai)環境保護(hu)有限公司副總(zong)經理/高級工程師參與(yu)規范及附錄C編(bian)制
畢盛男(nan)上海品(pin)悅節能環保科技有限公司總(zong)經理參與規范(fan)及附錄D編制
一、制(zhi)定標準的必要性(xing)和意義
2016年(nian)原環(huan)保(bao)部(bu)《關(guan)于積(ji)極發揮(hui)環(huan)境保(bao)護(hu)作(zuo)用促進供(gong)給側(ce)結構性改革的(de)指導意(yi)見》提出，鼓(gu)勵有條件的(de)工業(ye)園區(qu)聘請第(di)三方(fang)專業(ye)環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)(wu)公司作(zuo)為“環(huan)保(bao)管家”，向園區(qu)提供(gong)監測、監理、環(huan)保(bao)設(she)施(shi)建(jian)設(she)運營、污(wu)染治理等(deng)一體化環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)(wu)和解決方(fang)案。2017年(nian)原環(huan)保(bao)部(bu)《關(guan)于推進環(huan)境污(wu)染第(di)三方(fang)治理的(de)實施(shi)意(yi)見》也提出，鼓(gu)勵第(di)三方(fang)治理單位(wei)提供(gong)包括環(huan)境污(wu)染問(wen)題診斷(duan)、污(wu)染治理方(fang)案編制、污(wu)染物(wu)排(pai)放監測、環(huan)境污(wu)染治理設(she)施(shi)建(jian)設(she)、運營及維護(hu)等(deng)活(huo)動在內的(de)環(huan)境綜合服(fu)務(wu)(wu)。
隨著上(shang)述文件的出(chu)臺和(he)環(huan)(huan)保(bao)(bao)監(jian)管(guan)(guan)執法力度(du)的加大，近一兩年以來全國各地工業園區(qu)和(he)企業聘請環(huan)(huan)保(bao)(bao)管(guan)(guan)家的模式開始(shi)快(kuai)(kuai)速(su)涌現(xian)，“環(huan)(huan)保(bao)(bao)管(guan)(guan)家”成為環(huan)(huan)保(bao)(bao)服(fu)務(wu)業和(he)環(huan)(huan)境污(wu)染第三方(fang)治理(li)領(ling)域的新熱(re)點。然而，環(huan)(huan)保(bao)(bao)管(guan)(guan)家模式剛剛起步，因此市(shi)場存在諸多問題，如(ru)(ru)(ru)：環(huan)(huan)境服(fu)務(wu)公(gong)司無(wu)資質門檻(jian)限制、良莠(you)不齊(qi)，許(xu)多業主(zhu)對(dui)如(ru)(ru)(ru)何選擇管(guan)(guan)家單位和(he)應期待哪(na)些(xie)服(fu)務(wu)茫然無(wu)措，部(bu)分管(guan)(guan)家單位服(fu)務(wu)效果不盡人意(yi)等，究其本質原(yuan)因是缺乏規(gui)范(fan)引導。前期市(shi)生態環(huan)(huan)境局大調研中，不少(shao)區(qu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)局和(he)工業園區(qu)均提出(chu)迫切需要(yao)市(shi)級(ji)層面出(chu)臺工業園區(qu)第三方(fang)環(huan)(huan)保(bao)(bao)服(fu)務(wu)相關規(gui)范(fan)或(huo)指南。目前，國家和(he)其它省市(shi)尚無(wu)相關規(gui)范(fan)性(xing)文件，上(shang)海如(ru)(ru)(ru)結(jie)合實際盡快(kuai)(kuai)出(chu)臺本規(gui)范(fan)，將有望成為全國首家，對(dui)促(cu)進上(shang)海乃至全國環(huan)(huan)保(bao)(bao)管(guan)(guan)家新業態發展具有重要(yao)意(yi)義。
二、主要起草過程
自(zi)任(ren)務下(xia)達后(hou)，上(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)局組織上(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)科(ke)學研究院(yuan)、上(shang)(shang)海(hai)達恩(en)貝拉環(huan)(huan)(huan)境(jing)科(ke)技(ji)發展有(you)限(xian)公司、上(shang)(shang)海(hai)環(huan)(huan)(huan)科(ke)環(huan)(huan)(huan)境(jing)評估咨詢有(you)限(xian)公司、上(shang)(shang)海(hai)品悅(yue)節能環(huan)(huan)(huan)保科(ke)技(ji)有(you)限(xian)公司、上(shang)(shang)海(hai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護有(you)限(xian)公司等單位的技(ji)術(shu)人員(yuan)成(cheng)立(li)標準起草(cao)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)小組，明確了工(gong)(gong)(gong)作(zuo)指(zhi)導(dao)思想，制(zhi)定了工(gong)(gong)(gong)作(zuo)原則，確定了起草(cao)組成(cheng)員(yuan)和任(ren)務分(fen)工(gong)(gong)(gong)，并確定由上(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)科(ke)學研究院(yuan)牽頭負責標準文本的初稿起草(cao)、意見(jian)匯總(zong)和修(xiu)改工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，其他單位共同參與規范編(bian)制(zhi)。
標準起(qi)草工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)(zu)開展了(le)以下工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)：（1）調(diao)研總結了(le)本市多家(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)、街(jie)鎮和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)經驗和(he)存(cun)在(zai)問題(ti)，開展相(xiang)(xiang)關調(diao)研11次，調(diao)研第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)單位、第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)治(zhi)理企業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)、生產(chan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、區(qu)(qu)環(huan)(huan)(huan)保(bao)局(ju)等單位數(shu)十家(jia)。（2）整(zheng)理借(jie)鑒(jian)了(le)國(guo)家(jia)和(he)本市在(zai)第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)環(huan)(huan)(huan)保(bao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)領域的(de)文件和(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)成(cheng)果，如《江蘇(su)省生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)社會(hui)(hui)化第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構監(jian)督管(guan)(guan)理暫行辦法(fa)》、中環(huan)(huan)(huan)協（北(bei)京(jing)）認證(zheng)中心“環(huan)(huan)(huan)境(jing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)認證(zheng)”工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、《廣東(dong)省環(huan)(huan)(huan)保(bao)技術咨(zi)詢服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能力(li)評價管(guan)(guan)理辦法(fa)（試(shi)行）》、本市閔行區(qu)(qu)《污(wu)染(ran)源(yuan)第(di)(di)三(san)(san)方(fang)(fang)輔助監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)核評估辦法(fa)》等，調(diao)研了(le)中國(guo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)環(huan)(huan)(huan)評分(fen)會(hui)(hui)相(xiang)(xiang)關工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情況（其正(zheng)在(zai)考(kao)慮制定(ding)環(huan)(huan)(huan)保(bao)管(guan)(guan)家(jia)相(xiang)(xiang)關規范，但近期(qi)不會(hui)(hui)出(chu)臺）。（3）整(zheng)理借(jie)鑒(jian)了(le)國(guo)家(jia)和(he)本市在(zai)生態(tai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)創建、污(wu)染(ran)源(yuan)現場檢查、排污(wu)許可(ke)證(zheng)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)應急等多領域相(xiang)(xiang)關技術規范和(he)管(guan)(guan)理辦法(fa)，以及上(shang)海養老機構、節能服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、人力(li)資(zi)源(yuan)咨(zi)詢等各類(lei)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)規范成(cheng)果，多方(fang)(fang)借(jie)鑒(jian)其他標準編制經驗，并初步調(diao)研了(le)國(guo)外相(xiang)(xiang)關規范情況。（4）部分(fen)起(qi)草人員參(can)加了(le)中國(guo)環(huan)(huan)(huan)境(jing)科學(xue)學(xue)會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織的(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)管(guan)(guan)家(jia)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)培(pei)(pei)訓，查閱(yue)參(can)考(kao)了(le)中國(guo)環(huan)(huan)(huan)保(bao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織的(de)環(huan)(huan)(huan)保(bao)管(guan)(guan)家(jia)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)培(pei)(pei)訓資(zi)料、《環(huan)(huan)(huan)保(bao)管(guan)(guan)家(jia)案例(li)匯(hui)編》、全國(guo)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)聚集區(qu)(qu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)管(guan)(guan)理培(pei)(pei)訓班(ban)培(pei)(pei)訓資(zi)料等文獻。（5）組(zu)(zu)(zu)織工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)組(zu)(zu)(zu)成(cheng)員多次討(tao)論、修改標準內(nei)容。
在充分調(diao)研和分析總結(jie)的基礎(chu)上，標準(zhun)編制組起草(cao)了標準(zhun)草(cao)稿(gao)，2019年3月形成征求意見稿(gao)。下一步擬向(xiang)區環保局、園區及入駐企業、第(di)三方(fang)環保服務單(dan)位、高校、科研結(jie)構等(deng)專家進行廣泛咨(zi)詢。
三(san)、制(zhi)定標準的(de)原則和依(yi)據(ju)以及與現行法律(lv)、法規、標準的(de)關系
（一）制(zhi)定標準的原(yuan)則和(he)依據
1、制定標準的原則(ze)
（1）與現有規范(fan)的一致性、兼(jian)容性、整合性原則(ze)
注重(zhong)與現有(you)規范(fan)的(de)一(yi)致性、兼容性原則(ze)，盡(jin)量不(bu)增加服務單(dan)位(wei)(wei)和園(yuan)(yuan)區(qu)入駐企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)負擔。例(li)如(ru)：考(kao)慮到當前針對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)環境(jing)管(guan)理(li)(li)以排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證為核心，因此(ci)入駐企(qi)(qi)業(ye)(ye)環保狀(zhuang)況(kuang)調(diao)查(cha)技(ji)術(shu)要點主要參(can)照(zhao)(zhao)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證執行報告(gao)框架，并結(jie)合(he)參(can)考(kao)《工業(ye)(ye)污(wu)(wu)(wu)(wu)染源現場檢查(cha)技(ji)術(shu)規范(fan)》、《企(qi)(qi)業(ye)(ye)突發環境(jing)事件隱(yin)患排(pai)(pai)(pai)查(cha)和治理(li)(li)工作(zuo)(zuo)指南(nan)（試(shi)行）》等要求；如(ru)第三(san)方環保服務單(dan)位(wei)(wei)同時作(zuo)(zuo)為園(yuan)(yuan)區(qu)污(wu)(wu)(wu)(wu)染源普查(cha)或排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)核查(cha)單(dan)位(wei)(wei)，可(ke)(ke)(ke)與入駐企(qi)(qi)業(ye)(ye)環保狀(zhuang)況(kuang)調(diao)查(cha)相結(jie)合(he)；企(qi)(qi)業(ye)(ye)環境(jing)管(guan)理(li)(li)臺(tai)賬主要參(can)照(zhao)(zhao)《排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)(wei)環境(jing)管(guan)理(li)(li)臺(tai)賬及(ji)排(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)(wu)許(xu)可(ke)(ke)(ke)證執行報告(gao)技(ji)術(shu)規范(fan)》；園(yuan)(yuan)區(qu)環境(jing)管(guan)理(li)(li)臺(tai)賬以國(guo)家“一(yi)園(yuan)(yuan)一(yi)檔”有(you)關(guan)要求為基礎(chu)。
（2）全(quan)面、協調、易操作原則
如環(huan)保狀況調查內容(rong)及相關模板，在(zai)多家(jia)參編單(dan)位工作基礎(chu)上反復整合修(xiu)改。
（3）精簡、便捷原則
如(ru)園(yuan)區(qu)(qu)環(huan)境管理制度建設部分(fen)，鼓勵按(an)照精簡(jian)便捷原則，整合(he)編(bian)制《園(yuan)區(qu)(qu)環(huan)境管理與(yu)服務手冊(ce)》。
（4）體現(xian)績效(xiao)評(ping)價要求與責(ze)任要求
如提供績效分級評價表，在合同簽(qian)訂(ding)要求及模板中(zhong)體現雙方相關責任。
（5）實用性原則
注重吸收借(jie)鑒本市寶(bao)山、閔行、奉賢等優秀做法(fa)和經(jing)驗，吸收各參(can)編單位經(jing)驗，針對調研(yan)中了解(jie)到的實際需求，并聽取(qu)各方意(yi)見。
2、制定標準的依(yi)據
（1）國家和地(di)方法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)
?《中華人民(min)共和國環境保護法(fa)》（2015）
?《上海市環境保護(hu)條(tiao)例(li)》（2016）
（2）國家和(he)地方標準規范
?GB15562.2環境保護圖形標志(zhi)-固體(ti)廢物(wu)貯存（處(chu)置）場(chang)
?GB18597危險廢物(wu)貯(zhu)存污(wu)染控制標準
?GB18599一般工業固體廢(fei)物(wu)貯存、處置場污(wu)染控(kong)制(zhi)標準
?GB/T31088工業園區循環經濟管理通則(ze)
?GB/T33567工業(ye)園區循環經(jing)濟評價(jia)規(gui)范
?GB/T36574產業園區廢氣綜合(he)利(li)用原則和(he)要求(qiu)
?GB/T36575產業園區水(shui)的分(fen)類使用(yong)及(ji)循環利用(yong)原則和(he)要(yao)求(qiu)
?GB/T33635綠色制造(zao)：制造(zao)企業(ye)綠色供應鏈標(biao)準
?GB/T35601~35613綠(lv)色產品評價(jia)標準（第一批(pi)）
?HJ130規劃環境影響評(ping)價(jia)技術導則
?HJ274國家(jia)生(sheng)態工業(ye)示(shi)范園區標準
?HJ606工業污染源(yuan)現場檢查技術規范
?HJ819排污單位自(zi)行監測(ce)指南總則
?HJ941企業突發環境事(shi)件(jian)風險分(fen)級方法(fa)
?HJ944排污(wu)單位環境管理臺賬及排污(wu)許(xu)可證執行報告技術規(gui)范總則(ze)（試行）
?HJ2025危險廢物收集、貯存、運輸技(ji)術(shu)規范
?T/CAEPI2環境(jing)保(bao)護設施運營(ying)單位運營(ying)服務能力要求(qiu)（中(zhong)國環境(jing)保(bao)護產業協會標(biao)準(zhun)）
（3）國家和地(di)方(fang)其(qi)它(ta)相關管理文(wen)件
?《關于積極發揮環境保(bao)護作用促進供給側結構性改(gai)革(ge)的指導意(yi)見》（2016）
?《關(guan)于推進環境污染第三(san)方(fang)治理的實施(shi)意見》（2017）
?《綠色園區評價(jia)要(yao)求》（工(gong)信廳節(jie)函(han)〔2016〕586號）
?《規劃(hua)環(huan)境影響跟蹤評價(jia)技術指南（試行(xing)）》（環(huan)辦環(huan)評〔2019〕20號）
?《工程設計資質標準(zhun)》（住建部建市(shi)〔2007〕86號）
?《環(huan)保工程專業承包企業資質等(deng)級標(biao)準》（住建部建市〔2016〕226號）
?《企業突(tu)發環境事(shi)件隱患排(pai)查和(he)治理(li)工作指南(nan)（試行）》（環境保護部公告2016年第74號(hao)）
?《企業突發環(huan)境(jing)事件(jian)風(feng)險評估(gu)指(zhi)南(nan)（試行）》（環(huan)辦〔2014〕34號(hao)）
?《行政區域突發環境(jing)事件風(feng)險(xian)評估推(tui)薦方法》（環辦應急[2018]9號）
?《企業(ye)事業(ye)單位突發環境事件(jian)應急預案(an)備案(an)管理辦(ban)法(fa)（試(shi)行）》（環發〔2015〕4號(hao)）
?《上(shang)海(hai)市(shi)實(shi)施〈企業事(shi)業單(dan)位突發(fa)環境(jing)事(shi)件應急預案(an)備案(an)管理辦(ban)法(fa)〉（試行）的若干規定》（滬環保辦(ban)〔2015〕517號）
?《企事業(ye)單位環境信息公開辦法》（環境保護部令第31號）
?《國(guo)家重點監控企業(ye)自(zi)行(xing)監測及信息公開辦(ban)法（試(shi)行(xing)）》（環發(fa)〔2013〕81號）
?《公開發行(xing)證券的公司信息(xi)披露內容(rong)與(yu)格(ge)式(shi)準(zhun)則第2號——年度報告的內容(rong)與(yu)格(ge)式(shi)》（中(zhong)國證券監(jian)督管理委員會(hui)公告〔2017〕17號）
?《危險廢物(wu)轉移聯(lian)單管理(li)辦法》(國家環(huan)境(jing)保護總局令第5號)
?《上(shang)海市環境監(jian)測(ce)社會化服務機(ji)構管理辦法》（滬(hu)環保總〔2016〕284號）
本(ben)標準參考的近期國內第三(san)方環(huan)保服(fu)務部分文(wen)件或工作進展包括：
名稱發布時(shi)間部分內容
《江蘇省生(sheng)態環(huan)境(jing)社會化第(di)三方(fang)服務機構(gou)監督管理(li)(li)暫行辦法(fa)》2019年1月•第(di)三方(fang)服務包括(kuo)環(huan)評(ping)、調(diao)查、規劃、監測(ce)、設施運(yun)維(wei)、評(ping)估(gu)鑒定(ding)、污染治理(li)(li)等。
•第三(san)方服務(wu)應向生態環境部門(men)登記備案。
•省廳負責制定相關(guan)政策和(he)技術要求，組(zu)織信用評價與管理，每年征集發(fa)布一批第三方(fang)治(zhi)理典型案例(li)。
•對優秀第三方機(ji)構給予財(cai)政(zheng)、信(xin)貸(dai)等(deng)優惠。
中環(huan)協（北京）認證(zheng)(zheng)中心“環(huan)境服(fu)務認證(zheng)(zheng)”2017年(nian)•污染治理設施運行服(fu)務認證(zheng)(zheng)（原“服(fu)務能力評價”）（已(yi)認證(zheng)(zheng)303家，分一(yi)二三級(ji)）
•自動監控系統(tong)運行服(fu)務能力認證（已認證290家，分一二(er)三級）
《廣東(dong)省(sheng)環(huan)保(bao)技術咨詢服務能(neng)力評價管理辦法(fa)（試行）》2018年12月•廣東(dong)省(sheng)環(huan)保(bao)產業(ye)協會會員單(dan)位(wei)申報，分甲級(ji)、乙級(ji)和(he)臨時三種等級(ji)。分級(ji)條件：注冊資(zi)本(ben)、專業(ye)人員數、業(ye)績、技術創新(xin)能(neng)力。
•能力評價(jia)不收費，結果公開，不作為任何市場準入(ru)條(tiao)件。
本市閔行區《污染源第三方(fang)(fang)輔助監管工作考核評(ping)估(gu)辦法》2018年•通過材(cai)料(liao)審閱、現(xian)場抽查(cha)、污染源單位訪談(tan)等方(fang)(fang)式，對第三方(fang)(fang)機(ji)構的工作質量(liang)和廉(lian)潔情況進行考評(ping)。
•對存在若干不良行為的(de)清退出本區市場(chang)。
（二(er)）與(yu)現(xian)行法律、法規、標準(zhun)的關系
原(yuan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護部雖然已發(fa)布(bu)了《關于(yu)積(ji)極發(fa)揮環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護作用促進供給(gei)側結構性改革的(de)指導意見》（2016）、《關于(yu)推進環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染第三方治理的(de)實施(shi)意見》（2017），但側重(zhong)于(yu)總(zong)體(ti)(ti)要求(qiu)，尚無第三方環(huan)(huan)保服務的(de)具體(ti)(ti)規(gui)范(fan)。
國家和地方(fang)雖發布了一些相關規范或(huo)管(guan)理(li)文件，如《HJ819排(pai)污單位自行(xing)監(jian)測指南(nan)》、《HJ944排(pai)污單位環(huan)境(jing)管(guan)理(li)臺賬及(ji)排(pai)污許可證執行(xing)報告技術規范總(zong)則（試行(xing)）》、《企業突發環(huan)境(jing)事件隱(yin)患排(pai)查和治理(li)工作指南(nan)（試行(xing)）》等，對第三(san)方(fang)環(huan)保服務(wu)的部分領域有指導(dao)或(huo)借鑒作用，但目前尚(shang)缺乏針對園區(qu)第三(san)方(fang)環(huan)保服務(wu)總(zong)體性的服務(wu)規范，導(dao)致園區(qu)和服務(wu)單位均無所(suo)適(shi)從。
因此(ci)，本標準的(de)(de)制定是在(zai)國家(jia)和地方(fang)(fang)相關管理文(wen)件與規(gui)范(fan)的(de)(de)總體基礎上(shang)，根據當前園區(qu)第(di)三方(fang)(fang)環保服務的(de)(de)迫(po)切需(xu)求，提出的(de)(de)全方(fang)(fang)位(wei)服務要(yao)求。
四、主要(yao)(yao)條(tiao)款及主要(yao)(yao)技術指標的說(shuo)明
（一）第三方環(huan)保服務單(dan)位基本要求(qiu)
鑒于多家區(qu)環(huan)保(bao)(bao)局、工(gong)業(ye)園區(qu)和第三方(fang)(fang)環(huan)保(bao)(bao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)單(dan)位均提出(chu)對(dui)第三方(fang)(fang)環(huan)保(bao)(bao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)單(dan)位制(zhi)定(ding)基(ji)本(ben)要(yao)求，以(yi)(yi)避免(mian)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)單(dan)位低質競爭、無法(fa)勝任(ren)甲方(fang)(fang)要(yao)求等(deng)不利局面，綜合各參(can)編單(dan)位意見(jian)、參(can)考上海其它(ta)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)規范，制(zhi)定(ding)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)單(dan)位基(ji)本(ben)要(yao)求，包括(kuo)信用情況、專業(ye)人員(yuan)、內部管理、特殊(shu)領(ling)域(yu)四(si)方(fang)(fang)面。其中，針對(dui)專業(ye)人員(yuan)，考慮(lv)到(dao)(dao)園區(qu)環(huan)保(bao)(bao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)專業(ye)性和難(nan)度，結合調研了解(jie)到(dao)(dao)的(de)(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)單(dan)位實際情況，提出(chu)“為園區(qu)提供第三方(fang)(fang)環(huan)保(bao)(bao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)(de)單(dan)位應有(you)(you)5名(ming)（含）以(yi)(yi)上熟悉環(huan)保(bao)(bao)法(fa)規政(zheng)策、具有(you)(you)環(huan)保(bao)(bao)相(xiang)關工(gong)作經驗的(de)(de)專職人員(yuan)。其中，應有(you)(you)2名(ming)（含）以(yi)(yi)上具備高(gao)級技(ji)術職稱(cheng)或持有(you)(you)注(zhu)冊(ce)環(huan)保(bao)(bao)工(gong)程師(shi)、注(zhu)冊(ce)環(huan)評工(gong)程師(shi)等(deng)相(xiang)關執業(ye)資格證書，且從事環(huan)保(bao)(bao)相(xiang)關工(gong)作滿3年的(de)(de)專職人員(yuan)。”
（二）開(kai)展入(ru)駐企(qi)業環保狀況調查并指導整改(gai)
1、技術要點
考慮到與排污許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)管(guan)理的兼(jian)容性(xing)與整合性(xing)，技(ji)術要(yao)點(dian)主要(yao)框架參考《HJ944排污單位(wei)環境(jing)管(guan)理臺賬及排污許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)執行報(bao)告(gao)(gao)技(ji)術規范總則(ze)（試行）》“5.3.1年(nian)度執行報(bao)告(gao)(gao)”所(suo)列框架，以便于與執行報(bao)告(gao)(gao)對照檢查，并在此(ci)框架基礎上(shang)增(zeng)加其它調查要(yao)點(dian)。
對于持有排污(wu)許(xu)(xu)可(ke)證的企業，對照(zhao)許(xu)(xu)可(ke)證要求，結合現(xian)場調查(cha)，查(cha)驗環境管(guan)理臺賬及(ji)執行(xing)(xing)報(bao)告的真實性(xing)、完整性(xing)、合規(gui)性(xing)；并參照(zhao)《工業污(wu)染源現(xian)場檢(jian)查(cha)技術規(gui)范》等，調查(cha)許(xu)(xu)可(ke)證或執行(xing)(xing)報(bao)告未(wei)載明的其它情(qing)況。
對于暫無排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證的企業，可(ke)參照《排污(wu)(wu)單位(wei)環境管理臺賬及(ji)排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證執行報告(gao)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)范(fan)總則（試(shi)行）》、相應(ying)行業排污(wu)(wu)許(xu)(xu)可(ke)證申請與核發技(ji)(ji)術(shu)規(gui)范(fan)及(ji)《工業污(wu)(wu)染源現場檢查技(ji)(ji)術(shu)規(gui)范(fan)》等，調查相關(guan)情況。
其中，企業基本(ben)情(qing)況(kuang)部分：
(1)結合環保實際(ji)，提出特(te)別關(guan)注企(qi)(qi)業生(sheng)產工藝和產污(wu)環節(jie)是(shi)否(fou)涉及重金屬等有毒(du)有害物質排(pai)放、異(yi)味、環境噪聲、放射性，梳理相關(guan)企(qi)(qi)業清(qing)單；
(2)結合(he)全(quan)國工業聚集區環境管理培(pei)訓，針對“零排(pai)放”企(qi)業，提出應加強臺賬檢查(cha)和(he)現(xian)場(chang)工藝檢查(cha)，特別是(shi)對蒸發環節和(he)回用去(qu)向的檢查(cha)，梳理“零排(pai)放”企(qi)業清單。
(3)環(huan)境(jing)管(guan)理臺賬(zhang)部分，參照《HJ944排(pai)污(wu)單位環(huan)境(jing)管(guan)理臺賬(zhang)及排(pai)污(wu)許(xu)可證執行報告技術(shu)規范總則（試(shi)行）》第4部分“環(huan)境(jing)管(guan)理臺賬(zhang)記錄要(yao)求”。
(4)針對突發環境事(shi)件(jian)(jian)隱患自查和治理情況，參照(zhao)《企業突發環境事(shi)件(jian)(jian)隱患排(pai)查和治理工作指南（試行）》要求。
2、前期準備
考慮到(dao)盡(jin)量減(jian)輕被(bei)調查企業負擔，提出前期已(yi)調取(qu)的(de)信(xin)息，不再向企業重復(fu)要(yao)求。
3、調查實施
考慮到部分內容不一(yi)定(ding)能直接調查到具體(ti)情況、不一(yi)定(ding)能單憑(ping)管(guan)理臺賬或執(zhi)行報告判斷真實(shi)性(xing)，因此提(ti)出根(gen)據需(xu)要收集佐證(zheng)材料、制定(ding)檢(jian)測方案等。
考慮到環境問題整改的(de)迫切性，因此規定可當場提出的(de)意見建議應當場提出，督促企業盡快(kuai)實施。
4、后續工作
考慮到(dao)園區第三方環保服務單位(wei)多為環保咨詢單位(wei)，不(bu)一定具(ju)(ju)備協(xie)助企業整(zheng)改(gai)的技(ji)術能力或精力，因(yin)此只提出指導整(zheng)改(gai)（而非協(xie)助整(zheng)改(gai)），具(ju)(ju)體形式為編制針(zhen)對各企業的整(zheng)改(gai)反饋單、開展(zhan)整(zheng)改(gai)復(fu)查等。
提出可按需(xu)要(yao)對周邊水(shui)體污(wu)染問題(ti)、環境(jing)敏感點分布等開展分析，反推(tui)園(yuan)區(qu)企(qi)業環境(jing)問題(ti)及(ji)措施建議，為甲方(fang)要(yao)求較高且(qie)乙(yi)方(fang)專業能力較強的情況提供(gong)參考。
結(jie)合中(zhong)國環(huan)境科學學會環(huan)保管家業務培訓，提(ti)(ti)出(chu)可根據調查(cha)情況，參照HJ941、《上海市企業突發環(huan)境事(shi)件風(feng)(feng)險(xian)評(ping)估報告編(bian)制指南（試(shi)行）》，結(jie)合專家評(ping)議(yi)等方式，開展企業環(huan)境風(feng)(feng)險(xian)評(ping)估與分級(ji)工(gong)作，提(ti)(ti)出(chu)針(zhen)對(dui)不同風(feng)(feng)險(xian)等級(ji)的管理建(jian)議(yi)。
（三）提供園區環境基(ji)礎設(she)施建設(she)運(yun)營或咨詢服(fu)務
園(yuan)區(qu)環境(jing)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)運(yun)營(ying)當前雖很少作為園(yuan)區(qu)環保管家單(dan)位(wei)(wei)的服務范圍(wei)，但(dan)園(yuan)區(qu)污水集中治(zhi)理(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)運(yun)營(ying)單(dan)位(wei)(wei)等作為環境(jing)污染第(di)三(san)(san)方治(zhi)理(li)單(dan)位(wei)(wei)從廣義來講也屬于第(di)三(san)(san)方環保服務，且(qie)此(ci)類單(dan)位(wei)(wei)也有的在(zai)建(jian)設(she)運(yun)營(ying)基(ji)礎上(shang)拓展園(yuan)區(qu)環境(jing)咨詢業務，因此(ci)將建(jian)設(she)運(yun)營(ying)列(lie)入考慮。
其(qi)中，廢水(shui)集中處理設(she)(she)施(shi)的(de)要(yao)求參考了上(shang)海化工區(qu)等(deng)國內先進經驗，旨在(zai)推動(dong)其(qi)它園(yuan)區(qu)按高標準(zhun)建(jian)設(she)(she)運營。危險廢棄物集中式暫存設(she)(she)施(shi)主要(yao)是基于大調(diao)研了解到的(de)各園(yuan)區(qu)及入(ru)駐中小(xiao)企(qi)業的(de)迫(po)切需求，同時參考了寶山、閔行等(deng)地的(de)前期探(tan)索實(shi)踐。
針對多數以咨(zi)詢(xun)為主業(ye)的第三方環保服務單位，提供了環境基礎設施咨(zi)詢(xun)服務的選項，具體包(bao)括前期(qi)咨(zi)詢(xun)和后期(qi)咨(zi)詢(xun)。
（四）協助園(yuan)區環(huan)境管(guan)理制度(du)建(jian)設
根據精簡便捷原則(ze)，提(ti)出整(zheng)合編制《園(yuan)區環境管理(li)與(yu)服務手冊(ce)》（按需更新），并提(ti)供手冊(ce)主(zhu)要內容(rong)參(can)考。
參照生態環(huan)境部“一(yi)園一(yi)檔(dang)”（針(zhen)對省(sheng)級以上園區(qu)）等有關要求，提出環(huan)境檔(dang)案管理相關要求。
根(gen)據(ju)當前政(zheng)府環境(jing)管(guan)理要(yao)求(qiu)(qiu)和普遍趨勢，提出(chu)園區環境(jing)信息管(guan)理平臺建設和對接要(yao)求(qiu)(qiu)，同(tong)時提供園區與企業間的(de)交流平臺功能。
（五）協助應對突發環境事件和環境投訴
考慮到園區應(ying)對突發環境事件和環境投訴(su)的迫切要求，以及(ji)環境信訪投訴(su)中(zhong)的溯源技術要求高、群眾對園區或排污企業不(bu)信任(ren)/不(bu)滿意等難題，因此引入第三方單位(wei)的專業優勢和相對公正性，協助應(ying)對。
（六）生態型園區創建
考慮到園(yuan)區(qu)聘請第三(san)方環(huan)(huan)(huan)保(bao)服務均希望提升環(huan)(huan)(huan)保(bao)績(ji)效，爭創先進，因此提出第三(san)方環(huan)(huan)(huan)保(bao)服務單位可協助園(yuan)區(qu)按(an)照(zhao)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部(bu)的(de)《HJ274國(guo)家生(sheng)態(tai)工業(ye)示范園(yuan)區(qu)標準》以及工信部(bu)的(de)《綠色園(yuan)區(qu)評價要求》等爭創生(sheng)態(tai)型園(yuan)區(qu)。
（七）其它咨(zi)詢服務(wu)
為進一步提升園區環境績效(xiao)，結合(he)國內外先(xian)進做法，提出第三方環保服務單位可協助(zhu)園區選購環保設備產(chan)品(pin)和綠色產(chan)品(pin)、提供節能(neng)節水咨詢、協助(zhu)產(chan)業鏈(lian)(lian)接(jie)循環化改造、協助(zhu)綠色供應鏈(lian)(lian)管理等內容。
（八）服務成效(xiao)評(ping)價
考(kao)慮到不(bu)少園區希望對(dui)第(di)三方環(huan)(huan)保(bao)服務成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)進行評(ping)價，甚(shen)至按績效(xiao)(xiao)付費或考(kao)慮續約，因此(ci)提出了(le)服務成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)評(ping)價要(yao)求，并在(zai)附件F提供(gong)了(le)綜合(he)性(xing)第(di)三方環(huan)(huan)保(bao)服務成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)評(ping)價方法供(gong)參考(kao)。同時，在(zai)市生(sheng)態環(huan)(huan)境局擬發(fa)布的《關于加強(qiang)和(he)規范產(chan)業園區生(sheng)態環(huan)(huan)境管理的實施(shi)意(yi)見(jian)》中予以(yi)配合(he)強(qiang)調，對(dui)成(cheng)(cheng)效(xiao)(xiao)評(ping)價提出要(yao)求。
（九）合同簽訂(ding)要求
考(kao)慮到雙方(fang)對(dui)(dui)相(xiang)(xiang)關責(ze)(ze)任(ren)的普遍擔(dan)(dan)憂，提出：合(he)同(tong)(tong)應做到服(fu)(fu)務(wu)邊界清晰、責(ze)(ze)任(ren)劃(hua)分明確(que)(que)，對(dui)(dui)事先無法完全(quan)明確(que)(que)的服(fu)(fu)務(wu)范圍適(shi)當予以界定。合(he)同(tong)(tong)應明確(que)(que)園區(qu)管理(li)機構的環境管理(li)主體(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)、明確(que)(que)排污企業(ye)治污的主體(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)，同(tong)(tong)時(shi)明確(que)(que)第三方(fang)環保服(fu)(fu)務(wu)單位(wei)應承擔(dan)(dan)的相(xiang)(xiang)應責(ze)(ze)任(ren)。不得違(wei)規轉嫁(jia)責(ze)(ze)任(ren)。同(tong)(tong)時(shi)，在附錄合(he)同(tong)(tong)模板中具體(ti)(ti)體(ti)(ti)現了責(ze)(ze)任(ren)條(tiao)款。
考慮到第三(san)方(fang)環(huan)保服(fu)務單位將掌握(wo)園區及入駐企業大量信息(xi)，且存在更(geng)換服(fu)務單位的(de)可能(neng)，因(yin)此(ci)提(ti)出合同中應明確保密要求，包(bao)括第三(san)方(fang)環(huan)保服(fu)務單位變化時的(de)文件(jian)轉(zhuan)移要求。
考慮(lv)到(dao)公正(zheng)性，提出園區第三(san)方環保服務單位應公正(zheng)公開、客(ke)觀(guan)獨立(li)，不得借助第三(san)方服務影響和干涉(she)園區及園內(nei)企業(ye)的正(zheng)常市場行為，相關(guan)情(qing)況納入服務成效評價和信用體(ti)系。
五、重(zhong)大(da)意見分歧(qi)的處(chu)理依據(ju)和結果
目前暫(zan)無重大意(yi)見分歧，待正(zheng)式征求意(yi)見后(hou)補充。
六、作為(wei)推(tui)薦(jian)性或強制性標準的建議及其理由
建議作(zuo)為(wei)推薦性標準發布實施。第三方環保服(fu)務屬市場行為(wei)，因此本標準不宜(yi)作(zuo)為(wei)強制(zhi)性標準。
七、貫徹標(biao)準的措施建(jian)議(yi)
1、建議上海市生(sheng)態環境局制定相應的(de)實施意見，如對該(gai)地方標準的(de)宣傳貫徹制定切實可行的(de)措(cuo)施，做好宣傳培訓(xun)，示范推廣(guang)等(deng)工作。
2、建議上海市市場監(jian)督管理局(ju)與上海市生態(tai)環境局(ju)定期對(dui)本(ben)標準實施(shi)情況進(jin)行(xing)(xing)調(diao)查，掌握動態(tai)，并對(dui)實施(shi)效果進(jin)行(xing)(xing)跟蹤(zong)評估，及時解決實施(shi)中的問題(ti)，不斷修改完善(shan)，提升標準水平，提高標準的科學性(xing)、合理性(xing)、協調(diao)性(xing)和(he)可操作性(xing)。
信息(xi)公(gong)開屬(shu)性(xing)：主動公(gong)開
上海市(shi)生態環境局辦公室 2019年3月(yue)25日印發
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