江蘇無錫市印發《關于落實施工項目顆粒物和揮發性有機物（VOCs）減排的通知》
更(geng)新(xin)時間：2021-04-02 14:12
來源(yuan)：無(wu)錫(xi)市大氣辦
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無錫市大(da)氣辦(ban)印發(fa)《關于落實施(shi)工(gong)項目顆粒物和揮(hui)發(fa)性有機物（VOCs）減排的(de)通(tong)知》，要求持污染減排與應急管控(kong)相結(jie)合(he)，精準(zhun)施(shi)策強(qiang)化源頭治理，詳情如下：
今(jin)年是“十四五”開局(ju)之年，也是中國(guo)共產(chan)黨(dang)成立100周年，做好生態環(huan)(huan)(huan)境工(gong)作、實(shi)現污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)(jian)戰由“堅(jian)(jian)決打好”向“深入(ru)打好”的(de)轉變意(yi)義重大，按照《關(guan)于印發(fa)無錫市大氣(qi)臭氧(yang)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)攻堅(jian)(jian)28條三(san)年行動(dong)計劃（2020—2022年）的(de)通知》（錫政辦發(fa)〔2020〕47號）要求(qiu)，以問題為導向，突出抓(zhua)好顆粒物和(he)揮發(fa)性(xing)有機物（VOCs）整治(zhi)，堅(jian)(jian)持污(wu)(wu)染(ran)減(jian)排與應(ying)急管(guan)控(kong)相結合，精準施策強化源頭治(zhi)理(li)，進一步建立“科(ke)學(xue)閉(bi)環(huan)(huan)(huan)”和(he)“管(guan)理(li)閉(bi)環(huan)(huan)(huan)”的(de)雙閉(bi)環(huan)(huan)(huan)工(gong)作機制(zhi)，現將(jiang)施工(gong)項目顆粒物和(he)揮發(fa)性(xing)有機物（VOCs）減(jian)排相關(guan)要求(qiu)明確如下：
01 適用(yong)范圍(wei)
1、各類房地產開(kai)發建(jian)設項目；
2、大型公(gong)建類(lei)民(min)生項目（高速路(lu)、軌(gui)道(dao)交通、快(kuai)速路(lu)、公(gong)共交通樞紐及(ji)其配套、公(gong)交場站、智(zhi)能交通、綠道(dao)、水利、道(dao)路(lu)改造、醫(yi)療衛生等）；
3、地下綜合管廊項目(mu)；
4、鐵路建設項目(mu)；
5、拆遷、房屋、道路、設施維修翻新；
6、企業廠房、設(she)施、設(she)備維(wei)修(xiu)翻(fan)新；
7、幼兒園、中小(xiao)學等教育類民生(sheng)項目；
8、農遷房、安置房、人才(cai)公寓類民生(sheng)項(xiang)目；
9、其他(ta)涉及顆粒物和VOCs工序的(de)項目。
02 涉及工序
1、4月-9月：墻(qiang)體噴涂、各(ge)類(lei)管道(dao)與構件防(fang)腐噴涂、圍(wei)欄噴（刷(shua)）油漆及切割焊接(jie)，道(dao)路欄桿刷(shua)漆、外立面改造、鋪設瀝青(qing)、樓頂防(fang)水、道(dao)路地面劃線、大中型裝修(xiu)；
2、10月-次年3月：建筑工地(di)、道路(lu)施工、拆遷工地(di)、裸露地(di)面、建筑垃圾(ji)消納場涉及(ji)土方作業(ye)(ye)或(huo)覆土作業(ye)(ye)。
03 嚴格(ge)VOCs減(jian)排
施(shi)工(gong)(gong)單位每年3月底(di)前進入(ru)無錫生態環境(jing)微信(xin)公眾號，點擊信(xin)息服務欄目，選擇(ze)施(shi)工(gong)(gong)項目申報,完成夏季涉VOCs作業申報，重點關注使用原料情(qing)況、施(shi)工(gong)(gong)管理及(ji)錯峰生產情(qing)況。
（一(yi)）加強(qiang)源頭管控
1、工(gong)程項目選(xuan)用涂料(liao)的VOCs含量應符(fu)合現行國家標(biao)準(zhun)《民用建(jian)筑(zhu)工(gong)程室內環境污染控制規范》（GB50325）、《建(jian)筑(zhu)用墻面涂料(liao)中有(you)(you)害(hai)物(wu)(wu)(wu)質限(xian)量》（GB18582-2020）。工(gong)程項目選(xuan)用膠粘劑的VOCs含量應符(fu)合現行國家標(biao)準(zhun)《室內裝飾裝修材料(liao)膠粘劑中有(you)(you)害(hai)物(wu)(wu)(wu)質限(xian)量》（GB18583）、《建(jian)筑(zhu)膠粘劑有(you)(you)害(hai)物(wu)(wu)(wu)質限(xian)量》（GB30982）等有(you)(you)關強(qiang)制性標(biao)準(zhun)要求。
2、勘察設計(ji)(ji)單位在(zai)編制(zhi)(zhi)建筑工(gong)程設計(ji)(ji)文(wen)(wen)件(jian)時，應按(an)現行(xing)國(guo)家標準，可參照執行(xing)《建筑類涂料與膠(jiao)粘(zhan)劑(ji)揮發性(xing)有機(ji)化合(he)物(wu)含(han)量限(xian)值標準》（DB13/3005-2017），優先選(xuan)用低（無）VOCs含(han)量的(de)或主要污(wu)染物(wu)濃度符合(he)國(guo)家強制(zhi)(zhi)性(xing)標準的(de)內外墻涂料、膠(jiao)粘(zhan)劑(ji)，并清晰標明(ming)VOCs含(han)量限(xian)值要求。嚴(yan)禁(jin)(jin)選(xuan)用國(guo)家、省明(ming)令(ling)禁(jin)(jin)止或列入淘(tao)汰目錄(lu)的(de)建材產(chan)品。施工(gong)圖審查機(ji)構(gou)應將相關要求納入審查范圍(wei)，按(an)照現行(xing)有關標準要求對(dui)設計(ji)(ji)圖紙(zhi)或文(wen)(wen)件(jian)嚴(yan)格審查、把關。
3、鼓勵工程(cheng)項(xiang)目采用(yong)(yong)新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)工藝、新(xin)(xin)材料(liao)，優(you)(you)先選(xuan)用(yong)(yong)裝配(pei)式建(jian)筑構(gou)(gou)件(jian)和定型化(hua)、工具式施工安全防護設施；需防腐(fu)處理的各類鋼(gang)結構(gou)(gou)構(gou)(gou)件(jian)、鑄鐵管(guan)、焊接鋼(gang)管(guan)等集中場(chang)(chang)(chang)外(wai)防腐(fu)處理完畢(bi)后(hou)再(zai)進(jin)場(chang)(chang)(chang)；利用(yong)(yong)BIM技(ji)術對各類管(guan)道、管(guan)線進(jin)行(xing)綜(zong)合排布，管(guan)道支架(jia)現(xian)場(chang)(chang)(chang)測量、場(chang)(chang)(chang)外(wai)加工，防腐(fu)處理完畢(bi)后(hou)再(zai)進(jin)場(chang)(chang)(chang)等。工程(cheng)項(xiang)目優(you)(you)化(hua)施工組織設計，減少施工現(xian)場(chang)(chang)(chang)噴涂、刷漆工作(zuo)環節(jie)，降低(di)施工現(xian)場(chang)(chang)(chang)揮發性(xing)有機(ji)物(wu)（VOCs）的排放。
（二）嚴把檢驗關口
1、建設單位應(ying)在采購和質量巡(xun)查環節嚴格(ge)把控，發現(xian)采用不符合現(xian)行(xing)有關標準和設計要求的涂料、膠粘劑應(ying)立即(ji)要求退場。
2、施工和監理(li)單位要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)對(dui)(dui)涂(tu)(tu)料(liao)、膠粘劑的材料(liao)進(jin)場檢驗，按要(yao)(yao)求(qiu)進(jin)行抽檢，做好臺賬記錄；加強(qiang)后續(xu)自查(cha)、巡查(cha)，發現不符合要(yao)(yao)求(qiu)的涂(tu)(tu)料(liao)、膠粘劑應立即退場、不得使用；把是否使用合格的涂(tu)(tu)料(liao)、膠粘劑納入到相關方(fang)的質量檢查(cha)與驗收(shou)制(zhi)度中，對(dui)(dui)使用不合格材料(liao)的工序不予驗收(shou)通過。
（三）嚴格監督管理
1、施工現場嚴禁露天噴漆，有(you)條(tiao)件的焊接作業必(bi)須采取(qu)大氣(qi)污染物收(shou)集(ji)處理措施。
2、規范施工現場(chang)材料管理。涂料、膠粘劑(ji)、水(shui)性處理劑(ji)、稀(xi)釋劑(ji)和溶劑(ji)等必須密(mi)閉保存；使用后的余料應及(ji)(ji)時(shi)封閉存放，廢料及(ji)(ji)時(shi)清出(chu)；用畢的廢棄(qi)容器(qi)及(ji)(ji)時(shi)回(hui)收處理，不得露天堆(dui)放。
3、建筑工程室內(nei)嚴禁(jin)使用有(you)機溶劑清洗施工用具。
4、各項目工(gong)地建立各類柴油機(ji)(ji)械(xie)（含機(ji)(ji)動車(che)）進出場臺(tai)賬(zhang)資(zi)料，加(jia)強使(shi)用(yong)過(guo)程(cheng)中(zhong)排(pai)放(fang)檢查(cha)，杜絕冒黑(hei)煙(yan)等超標排(pai)放(fang)的違法行為。
（四(si)）實行(xing)夏季生產調(diao)控措施
1、施(shi)(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)應合(he)理(li)安(an)排工(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)時間，結合(he)我市氣候狀(zhuang)況，制(zhi)定季節性錯峰施(shi)(shi)工(gong)(gong)方(fang)案(an)，涉VOCs排放(fang)的施(shi)(shi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)序(xu)盡量避開4至9月夏季高溫季節。
2、涉(she)VOCs排放(fang)工(gong)(gong)(gong)(gong)序實行錯(cuo)峰作(zuo)業。4月至9月，根據市大氣辦(ban)在應急(ji)管理平臺的(de)短(duan)信預(yu)警，每天(tian)10時(shi)(shi)至17時(shi)(shi)（不含下雨天(tian)）暫停(ting)涉(she)VOCS排放(fang)工(gong)(gong)(gong)(gong)序，根據市大氣辦(ban)臭氧超標預(yu)警要求的(de)時(shi)(shi)間段，工(gong)(gong)(gong)(gong)地施工(gong)(gong)(gong)(gong)現場禁(jin)止墻體噴涂(tu)、各(ge)類管道(dao)與構件防腐噴涂(tu)、圍欄噴（刷(shua)）油(you)漆(qi)(qi)及切割焊接等易(yi)產生揮(hui)發性有(you)機(ji)物廢氣的(de)施工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)業，禁(jin)止道(dao)路欄桿刷(shua)漆(qi)(qi)、外立面改造、道(dao)路鋪設(she)瀝青、圍墻刷(shua)漆(qi)(qi)、樓頂防水作(zuo)業、道(dao)路地面劃線、大中型裝修。
04 強化(hua)顆粒物(wu)管控
施工單位每年8月底前(qian)進入無錫生(sheng)態(tai)環境微信公眾號，點擊(ji)信息(xi)服務(wu)欄目，選擇(ze)施工項目申報，完(wan)成秋冬季涉顆粒物作業申報，重(zhong)點關注工地抑塵措施、運輸車輛和(he)非道移(yi)動(dong)機(ji)械使用(yong)情況。
（一(yi)）強化抑塵措施
1、全市各類施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地(di)在施工(gong)(gong)過程中應強化落實各項(xiang)抑塵措施，可對(dui)(dui)照《促進建(jian)設工(gong)(gong)程文明施工(gong)(gong)水平提升工(gong)(gong)作方(fang)案》文件要求開展自查自糾，特別是對(dui)(dui)于不符合“六(liu)個百分之(zhi)百”抑塵標準的(de)工(gong)(gong)地(di)，要停(ting)工(gong)(gong)整(zheng)改(gai)。對(dui)(dui)屢(lv)改(gai)屢(lv)犯(fan)的(de)企業和項(xiang)目，將(jiang)采取停(ting)工(gong)(gong)整(zheng)改(gai)、約(yue)談告(gao)誡、經濟(ji)處罰、信(xin)用扣分、媒(mei)體曝光、一票否(fou)決、列入建(jian)筑市場主體“黑名單”等措施。
2、全市施工區(qu)域(yu)內渣(zha)土棄置(zhi)場(chang)、散裝物料、裸露地(di)面等應(ying)采取覆蓋、綠化、硬化等方(fang)式，除必要施工作業外，實現施工區(qu)域(yu)基本無裸土，使用(yong)防(fang)塵(chen)(chen)網(wang)(wang)進行覆蓋的，應(ying)提升防(fang)塵(chen)(chen)網(wang)(wang)質量，要求使用(yong)6針及以上(shang)環保(bao)型密目(mu)防(fang)塵(chen)(chen)網(wang)(wang)，確保(bao)達到抑(yi)塵(chen)(chen)效果(guo)。
3、施工工地在進(jin)(jin)行(xing)土(tu)方開挖、爆破、拆除等易產生(sheng)揚(yang)塵(chen)的作業時，應(ying)使用(yong)霧炮車(che)或高壓水(shui)車(che)等進(jin)(jin)行(xing)抑塵(chen)作業。施工工地現場應(ying)配備灑水(shui)車(che)或噴淋(lin)設施，每天派專人對圍擋區域、場內(nei)道路(lu)與地面、臨時裸露覆(fu)蓋(gai)區域、易揚(yang)塵(chen)區域進(jin)(jin)行(xing)灑水(shui)降(jiang)塵(chen)，常態化(hua)保濕。
4、當(dang)氣溫小于(yu)等(deng)于(yu)2攝氏(shi)度，施(shi)工工地(di)內所有抑(yi)塵作業（灑水、霧炮及(ji)圍擋噴淋等(deng)）應當(dang)停止。
（二）強化移動(dong)源監管
1、鼓勵各類施工工地使(shi)用更高(gao)排(pai)(pai)放標準的(de)(de)(de)移動源(yuan)，優先(xian)使(shi)用純(chun)電動的(de)(de)(de)機(ji)動車(che)（含(han)渣土車(che)和水泥罐車(che)等）和非(fei)道路移動機(ji)械(xie)，或優先(xian)使(shi)用2017年7月1日之后生產（或注冊登記）的(de)(de)(de)國Ⅲ及以上(shang)排(pai)(pai)放標準的(de)(de)(de)挖掘機(ji)裝載機(ji)等非(fei)道路移動機(ji)械(xie)和國Ⅴ及以上(shang)排(pai)(pai)放標準的(de)(de)(de)柴(chai)油(you)貨車(che)。
2、全市(shi)各類施(shi)工工地應(ying)建立移動(dong)源污(wu)染排放管理制(zhi)度，業主（施(shi)工）單位應(ying)禁止未(wei)懸掛環保牌(pai)照、不(bu)符合(he)現行(xing)排放標準(zhun)的非道路移動(dong)機(ji)械和柴油(you)貨(huo)車入場。工地內移動(dong)源基(ji)本消除(chu)冒黑(hei)煙(yan)現象(xiang)。
3、全(quan)市各類施(shi)工工地(di)要(yao)建立(li)日常渣土車保潔管理制度(du)，落實保潔人員，要(yao)治理車輛帶泥上(shang)路、未采用合格的密(mi)閉車輛、運(yun)輸(shu)(shu)(shu)各種易撒漏材料污染(ran)道路和環境、未按要(yao)求領取(qu)建筑渣土車準運(yun)證(zheng)、未按規定路線(xian)運(yun)輸(shu)(shu)(shu)到指定場(chang)(chang)所(suo)、未按要(yao)求在施(shi)工場(chang)(chang)地(di)內設置渣土坑等問題，進(jin)一步提(ti)升工地(di)渣土車運(yun)輸(shu)(shu)(shu)管理水平。
4、全市各類施工工地(di)及其各類柴油機械(xie)（含(han)機動車）應堅(jian)決杜絕使用黑(hei)加(jia)油站（車）的油品以及各類假劣非(fei)標油品，減少各類移(yi)動源大氣污染物的排放。
（三）實行秋冬季調控措(cuo)施
各類施工工地應關注秋(qiu)冬(dong)季(ji)重污染天氣(qi)預(yu)警(jing)(jing)，在(zai)市政府發布重污染天氣(qi)預(yu)警(jing)(jing)的情況下，應停(ting)止(zhi)爆(bao)破、破碎、建筑物拆除(chu)、土(tu)方開挖(wa)、路面開挖(wa)、土(tu)方運(yun)輸等。
05 強化(hua)監(jian)督管理
1、市(shi)、縣（市(shi)、區）兩級住建(jian)、交通(tong)、城管、市(shi)政園林、水利部(bu)門按照(zhao)各自職能和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管范(fan)圍(wei)加強對工(gong)(gong)地揚塵、揮(hui)發(fa)性有(you)機物（VOCs）和(he)(he)移動源(yuan)減排(pai)情(qing)況(kuang)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管，將揚塵、揮(hui)發(fa)性有(you)機物（VOCs）和(he)(he)移動源(yuan)減排(pai)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)對在建(jian)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)督檢(jian)查內容(rong)，立行(xing)立改(gai)(gai)問(wen)題(ti)(ti)，要求(qiu)工(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)當場改(gai)(gai)正，問(wen)題(ti)(ti)較多的(de)(de)責令限期整改(gai)(gai)，對拒(ju)不整改(gai)(gai)的(de)(de)予以停(ting)工(gong)(gong)整頓、通(tong)報(bao)批評或(huo)移交行(xing)政處罰，并按照(zhao)有(you)關規定實施信(xin)用(yong)懲戒(jie)。
2、市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區(qu)）兩(liang)級生態(tai)(tai)環(huan)境、住建、市(shi)(shi)場監(jian)督(du)部門(men)在4月(yue)(yue)(yue)-9月(yue)(yue)(yue)每(mei)(mei)月(yue)(yue)(yue)組織(zhi)一次(ci)監(jian)督(du)執(zhi)(zhi)法(fa)。全面(mian)(mian)執(zhi)(zhi)行建筑用(yong)墻面(mian)(mian)涂(tu)(tu)料以及膠黏劑、清洗劑等強制性產品(pin)質量(liang)(liang)標準，加(jia)(jia)強對(dui)工(gong)地(di)(di)、住宅、道(dao)(dao)路、企業墻體噴涂(tu)(tu)、各類(lei)管(guan)道(dao)(dao)與構件(jian)防腐噴涂(tu)(tu)、圍欄噴（刷(shua)）油漆及切割(ge)焊接，道(dao)(dao)路欄桿(gan)刷(shua)漆、外立面(mian)(mian)改造(zao)、道(dao)(dao)路鋪設瀝青、圍墻刷(shua)漆、樓頂防水(shui)作業、道(dao)(dao)路地(di)(di)面(mian)(mian)劃線、大中型裝修(xiu)執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)。市(shi)(shi)、縣（市(shi)(shi)、區(qu)）兩(liang)級生態(tai)(tai)環(huan)境、住建、城管(guan)及公安部門(men)從10月(yue)(yue)(yue)-次(ci)年3月(yue)(yue)(yue)每(mei)(mei)月(yue)(yue)(yue)組織(zhi)一次(ci)監(jian)督(du)執(zhi)(zhi)法(fa)。加(jia)(jia)強對(dui)工(gong)地(di)(di)抑塵措(cuo)施落實及移(yi)動(dong)源專項執(zhi)(zhi)法(fa)檢(jian)查(cha)，重點檢(jian)查(cha)施工(gong)工(gong)地(di)(di)裸(luo)土物料覆(fu)蓋、土方及拆除抑塵，渣(zha)土車運(yun)輸過程中非法(fa)運(yun)輸、帶(dai)泥上路、拋灑滴漏(lou)，非道(dao)(dao)路移(yi)動(dong)機械環(huan)保標識、油品(pin)質量(liang)(liang)、冒黑煙(yan)等問題。
3、各(ge)市（縣）、區政府要嚴(yan)格落實屬地管理責任(ren)強化秋冬季(ji)(ji)管控（10月(yue)(yue)-次(ci)年3月(yue)(yue)）和(he)夏季(ji)(ji)臭(chou)氧防控期間（4月(yue)(yue)-9月(yue)(yue)）施工(gong)(gong)工(gong)(gong)地監管。對未申(shen)報的(de)(de)項目(mu)凡是發(fa)現(xian)擅自(zi)開展涉(she)(she)顆粒(li)物和(he)VOCs排(pai)放(fang)工(gong)(gong)序作業施工(gong)(gong)的(de)(de)，責令停工(gong)(gong)整(zheng)改，并從(cong)嚴(yan)查處(chu)。對申(shen)報的(de)(de)項目(mu)，第一次(ci)發(fa)現(xian)不按相關要求使用(yong)VOCs含量低的(de)(de)涂料或(huo)違規(gui)開展涉(she)(she)VOCs排(pai)放(fang)工(gong)(gong)序作業的(de)(de)，依法依規(gui)進(jin)行行政處(chu)罰，對責任(ren)單位相關負(fu)責人進(jin)行約談；第二次(ci)發(fa)現(xian)違規(gui)的(de)(de)，除(chu)從(cong)嚴(yan)查處(chu)外，責令工(gong)(gong)地停工(gong)(gong)，列入申(shen)報黑(hei)名(ming)單。
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