青海省污泥無害化處理和資源化利用實施方案
【谷騰環保網訊】8月22日，青海省(sheng)發展(zhan)和(he)(he)改革委(wei)員會發布《青海省(sheng)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)和(he)(he)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)實施(shi)方(fang)案》，根據方(fang)案，到2025年(nian)，地級(ji)及以上城市生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)率(lv)達到95%以上，在全省(sheng)現有污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處置(zhi)設施(shi)穩定運行的(de)基礎上，積極謀劃一批(pi)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)(hua)(hua)和(he)(he)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)處置(zhi)成(cheng)(cheng)熟(shu)項目，基本形成(cheng)(cheng)設施(shi)完備、運行安全、綠色低碳、監管有效的(de)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)(hua)(hua)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)體系(xi)。污(wu)(wu)(wu)泥(ni)土地利(li)(li)用(yong)方(fang)式得到有效推廣，西寧(ning)市、海東市污(wu)(wu)(wu)泥(ni)填埋比例(li)明顯降低，縣城和(he)(he)建制鎮污(wu)(wu)(wu)泥(ni)無(wu)害(hai)化(hua)(hua)(hua)處理(li)(li)和(he)(he)資源(yuan)化(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)水平顯著(zhu)提升。
鼓勵采取焚燒、建筑材料綜合(he)利用等(deng)方式(shi)處置城鎮生活污水處理廠(chang)污泥(ni)。除焚燒處理方式(shi)外，嚴(yan)禁將不符合(he)泥(ni)質控制指標要求的工業污泥(ni)與(yu)城鎮污水處理廠(chang)污泥(ni)混合(he)處理。
關于印發《青海省污泥無害化處理和資源化利用實施方案》的通知
各市(shi)州人民政府，省(sheng)(sheng)工(gong)業和信息(xi)化廳(ting)、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)、省(sheng)(sheng)自(zi)然資源廳(ting)、省(sheng)(sheng)交(jiao)通運輸(shu)廳(ting)、省(sheng)(sheng)林(lin)草局(ju)、省(sheng)(sheng)市(shi)場監督管理局(ju)、國家(jia)稅(shui)務(wu)總(zong)局(ju)青海省(sheng)(sheng)稅(shui)務(wu)局(ju)、省(sheng)(sheng)能源局(ju):
現將《青海省(sheng)污泥(ni)無害化(hua)處理和(he)資源化(hua)利用(yong)實(shi)施(shi)方(fang)案》印發給你們，請認真貫徹落實(shi)。
青(qing)海(hai)省發展和改(gai)革委員會
青海省住房和城鄉建(jian)設廳
青海省生態環境(jing)廳
2023年8月16日
青海省污泥無害化處理和資源化利用實施方案
為(wei)深入貫(guan)徹習近平生態(tai)文明思想，全面落(luo)實(shi)(shi)國家發(fa)展改革委、住房(fang)城鄉建設(she)部、生態(tai)環境部《關于印發(fa)<污(wu)泥無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理和資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)實(shi)(shi)施方(fang)案>的通知(zhi)》工作要求，切實(shi)(shi)加(jia)強污(wu)泥無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理能(neng)力，有效提升污(wu)泥無害(hai)化(hua)(hua)處(chu)(chu)(chu)理和資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)水平，實(shi)(shi)現減(jian)污(wu)降碳協同(tong)增效，結(jie)合省情實(shi)(shi)際，制(zhi)定本方(fang)案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特色社會主義思(si)想為(wei)指導，深(shen)入(ru)學習貫徹黨的二十(shi)大精(jing)神和(he)習近平(ping)生態(tai)(tai)文明(ming)思(si)想，認(ren)真落實(shi)省第十(shi)四(si)次(ci)黨代(dai)會和(he)省委十(shi)四(si)屆歷(li)次(ci)會議精(jing)神，始終堅持生態(tai)(tai)優先、綠(lv)色發展(zhan)(zhan)，統籌城市發展(zhan)(zhan)與(yu)污(wu)泥(ni)處(chu)置管(guan)理，積極(ji)探索污(wu)泥(ni)無害(hai)化(hua)安全(quan)處(chu)理處(chu)置新(xin)技術和(he)資源(yuan)(yuan)再生利(li)用產業(ye)發展(zhan)(zhan)新(xin)途徑(jing)，實(shi)現我省污(wu)泥(ni)無害(hai)化(hua)處(chu)理和(he)資源(yuan)(yuan)化(hua)利(li)用高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)。
(二)基本原則
堅持統(tong)籌(chou)規劃、因地制(zhi)宜(yi)。科學規劃布局，統(tong)籌(chou)推進(jin)處(chu)置設(she)施建設(she)，滿足近遠期需求，兼顧應(ying)急處(chu)理，盡力而(er)為、量(liang)力而(er)行，因地制(zhi)宜(yi)合理選(xuan)擇處(chu)理路徑和技術路線(xian)，補齊(qi)能力缺口。
堅持政(zheng)府主(zhu)導，市場運作(zuo)。充分發(fa)(fa)揮政(zheng)府和(he)市場協(xie)同效應(ying)，激(ji)發(fa)(fa)多元主(zhu)體參與市場運作(zuo)，強化政(zheng)策引導，嚴格監(jian)督(du)問責，完善價格機制(zhi)，拓寬投融資渠道。
堅持(chi)穩定可靠(kao)、綠(lv)色(se)低(di)碳。秉承“綠(lv)色(se)、循環(huan)、低(di)碳、生態”理念(nian)，強化(hua)源頭污(wu)(wu)染控(kong)制，在安全(quan)、環(huan)保和經(jing)濟的前提下，加大污(wu)(wu)泥能源資源回收利(li)用力度，促進低(di)碳循環(huan)綠(lv)色(se)發展。
(三(san))主要目標
到(dao)2025年，地級及以(yi)上(shang)城市生(sheng)活污(wu)(wu)泥(ni)無害化處理(li)率達到(dao)95%以(yi)上(shang)，在全(quan)省(sheng)現有(you)污(wu)(wu)泥(ni)處置設施穩定(ding)運(yun)行的基礎上(shang)，積極謀劃一批污(wu)(wu)泥(ni)無害化和資(zi)源化利用處置成(cheng)熟項目，基本形成(cheng)設施完備(bei)、運(yun)行安全(quan)、綠色低(di)碳、監管有(you)效(xiao)的污(wu)(wu)泥(ni)無害化資(zi)源化處理(li)體系(xi)。污(wu)(wu)泥(ni)土地利用方式得到(dao)有(you)效(xiao)推廣，西寧市、海東市污(wu)(wu)泥(ni)填埋比(bi)例(li)明(ming)顯降(jiang)低(di)，縣城和建制鎮污(wu)(wu)泥(ni)無害化處理(li)和資(zi)源化利用水平(ping)顯著提升。
二、優化處理結(jie)構(gou)
(四)優化污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處理(li)(li)處置方式(shi)。根據本地污(wu)(wu)泥(ni)(ni)來源、產量和泥(ni)(ni)質(zhi)，綜合(he)考慮各(ge)地自然地理(li)(li)條件、用地條件、環境(jing)(jing)承載(zai)能(neng)力和經濟發(fa)展水平(ping)等實(shi)際情(qing)況(kuang)，因地制(zhi)宜(yi)合(he)理(li)(li)選擇污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處理(li)(li)路徑和技術路線。鼓勵(li)采取焚燒(shao)、建(jian)筑材料綜合(he)利用等方式(shi)處置城(cheng)鎮(zhen)生活污(wu)(wu)水處理(li)(li)廠污(wu)(wu)泥(ni)(ni)。除焚燒(shao)處理(li)(li)方式(shi)外，嚴禁將不(bu)符合(he)泥(ni)(ni)質(zhi)控制(zhi)指標要求(qiu)的(de)工(gong)(gong)業(ye)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)與(yu)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水處理(li)(li)廠污(wu)(wu)泥(ni)(ni)混合(he)處理(li)(li)。(省住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設廳(ting)、發(fa)展改革委、工(gong)(gong)業(ye)和信息(xi)化廳(ting)、生態環境(jing)(jing)廳(ting)按(an)職(zhi)責(ze)分工(gong)(gong)負責(ze)，各(ge)市(shi)州(zhou)人(ren)民政府負責(ze)落實(shi)。以下均需各(ge)市(shi)州(zhou)人(ren)民政府負責(ze)落實(shi)，不(bu)再(zai)列出)
(五)積極推廣污(wu)泥土(tu)(tu)地利用(yong)。鼓勵將城鎮生(sheng)活污(wu)水(shui)處理廠產生(sheng)的(de)(de)污(wu)泥經厭(yan)氧消化或好氧發(fa)酵處理后，用(yong)于(yu)國(guo)土(tu)(tu)綠(lv)化、園(yuan)林(lin)(lin)建設(she)、廢棄礦場、非農(nong)用(yong)的(de)(de)鹽堿地和(he)(he)沙(sha)化地。污(wu)泥用(yong)于(yu)林(lin)(lin)草(cao)地改良、園(yuan)林(lin)(lin)綠(lv)化時，必(bi)須進行穩定化和(he)(he)無害(hai)化處理并達到(dao)國(guo)家、行業和(he)(he)地方相關(guan)標(biao)準(zhun)。用(yong)于(yu)林(lin)(lin)地、草(cao)地、國(guo)土(tu)(tu)綠(lv)化時，應根據不(bu)同地域的(de)(de)土(tu)(tu)質和(he)(he)植(zhi)物習性(xing)等(deng)，確定合理的(de)(de)施(shi)用(yong)范圍、施(shi)用(yong)量、施(shi)用(yong)方法和(he)(he)施(shi)用(yong)時間;對于(yu)含有(you)毒有(you)害(hai)水(shui)污(wu)染物的(de)(de)工(gong)業廢水(shui)和(he)(he)生(sheng)活污(wu)水(shui)混合處理的(de)(de)污(wu)水(shui)處理廠產生(sheng)的(de)(de)污(wu)泥，禁(jin)止(zhi)采(cai)用(yong)土(tu)(tu)地利用(yong)方式。(省住房城鄉建設(she)廳(ting)、省林(lin)(lin)草(cao)局、省自然資源廳(ting)按職責分工(gong)負責)
(六)合(he)理(li)(li)(li)(li)壓減(jian)污(wu)泥填(tian)埋(mai)規模。縣級以(yi)上城市逐步限制(zhi)(zhi)污(wu)泥填(tian)埋(mai)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)，西寧(ning)市、海東(dong)市積(ji)極采(cai)用(yong)資源化(hua)利用(yong)等(deng)替代處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)方(fang)案，明(ming)確具體時間表和路線圖。暫不具備土地利用(yong)、焚(fen)燒(shao)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)和建(jian)材利用(yong)條件的(de)(de)地區，在(zai)生活(huo)污(wu)泥含(han)水(shui)率小于(yu)60%和泥質(zhi)符合(he)《城鎮污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)廠(chang)污(wu)泥處(chu)(chu)(chu)置(zhi)混合(he)填(tian)埋(mai)用(yong)泥質(zhi)》(GB/T 23485-2009)的(de)(de)前提(ti)下，可與生活(huo)垃(la)圾混合(he)填(tian)埋(mai)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)。禁(jin)止(zhi)未經(jing)脫水(shui)達標處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)污(wu)泥在(zai)垃(la)圾填(tian)埋(mai)場(chang)(chang)填(tian)埋(mai)。采(cai)用(yong)污(wu)泥協(xie)同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)方(fang)式的(de)(de)，在(zai)滿足《生活(huo)垃(la)圾填(tian)埋(mai)場(chang)(chang)污(wu)染控制(zhi)(zhi)標準(zhun)》的(de)(de)前提(ti)下，衛生填(tian)埋(mai)可作為協(xie)同處(chu)(chu)(chu)置(zhi)設施故障(zhang)或(huo)檢(jian)修等(deng)情況時的(de)(de)應急處(chu)(chu)(chu)置(zhi)措施。(省住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設廳、生態環境廳按(an)職責分工負責)
(七)有(you)序推(tui)進(jin)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)焚(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)處(chu)(chu)(chu)理(li)。鼓(gu)勵(li)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)產(chan)(chan)生量大、土(tu)地資源緊缺、人口聚(ju)集(ji)程度高、經濟條件好的(de)(de)城(cheng)市建(jian)設污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)集(ji)中焚(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)設施。含(han)重金屬(shu)和難以生化降(jiang)解的(de)(de)有(you)毒有(you)害有(you)機(ji)物(wu)的(de)(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)，優先采用集(ji)中或(huo)協(xie)同(tong)(tong)焚(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)方式處(chu)(chu)(chu)理(li)。污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)單(dan)獨焚(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)時(shi)(shi)，鼓(gu)勵(li)采用干(gan)化和焚(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)聯用方式，提高污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)熱能利用效(xiao)率。推(tui)動本地垃圾焚(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)廠、水泥(ni)(ni)(ni)窯(yao)等窯(yao)爐協(xie)同(tong)(tong)焚(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)，同(tong)(tong)時(shi)(shi)做(zuo)好相關窯(yao)爐檢修(xiu)、停產(chan)(chan)時(shi)(shi)的(de)(de)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)預(yu)案(an)和替代方案(an)。土(tu)地緊張的(de)(de)城(cheng)市和縣城(cheng)，鼓(gu)勵(li)采用焚(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)、碳(tan)化等方式處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)生活污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)，按照區域協(xie)同(tong)(tong)、共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享的(de)(de)理(li)念，推(tui)進(jin)跨區域污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)焚(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)設施建(jian)設。污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)焚(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)燒(shao)(shao)(shao)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)(zhi)企業污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放不符合管控(kong)要求的(de)(de)，應及時(shi)(shi)開展(zhan)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)改造，提升(sheng)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)水平(ping)。(省住房(fang)城(cheng)鄉建(jian)設廳、發展(zhan)改革委、生態(tai)環境廳按職責分工負責)
(八)加強能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)回收(shou)利(li)(li)用(yong)。積極采用(yong)好氧發酵等(deng)堆肥(fei)工藝，回收(shou)利(li)(li)用(yong)污(wu)(wu)(wu)泥中(zhong)氮磷等(deng)營養物質。鼓勵將無(wu)害化處理后達標(biao)的(de)污(wu)(wu)(wu)泥，用(yong)于(yu)制(zhi)作水泥熟(shu)料、制(zhi)磚等(deng)建(jian)筑材(cai)料綜合利(li)(li)用(yong)。因(yin)地制(zhi)宜在有條件的(de)廠區(qu)屋頂推廣太陽能發電(dian)。推廣污(wu)(wu)(wu)水源(yuan)(yuan)熱泵技術、污(wu)(wu)(wu)泥沼氣熱電(dian)聯產技術、實現廠區(qu)或周(zhou)邊區(qu)域供熱供冷。積極推廣建(jian)設能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)高(gao)效循環利(li)(li)用(yong)的(de)污(wu)(wu)(wu)水處理綠(lv)色低(di)碳標(biao)桿廠，實現減污(wu)(wu)(wu)降碳協同增效。(省住房(fang)城鄉建(jian)設廳、省能源(yuan)(yuan)局按職(zhi)責(ze)分工負責(ze))
三、加強設施(shi)建(jian)設
(九)提(ti)升(sheng)現(xian)有(you)設(she)(she)(she)(she)施(shi)效能(neng)。建立健全污(wu)(wu)水(shui)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)普(pu)查建檔制度，以市州為單元合理(li)(li)測算本區域(yu)中長期污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)產生(sheng)量(liang)，摸清現(xian)有(you)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)的覆蓋范圍(wei)，科學評估(gu)西寧市、海東市、德(de)令哈(ha)市、格爾木市現(xian)有(you)4座(zuo)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)置設(she)(she)(she)(she)施(shi)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)能(neng)力、運行(xing)效果和(he)優化(hua)空(kong)間。對處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)水(shui)平低(di)、運行(xing)狀況差、二次污(wu)(wu)染風險大、不符合標準要求的污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)，及時開展升(sheng)級改(gai)造，提(ti)升(sheng)設(she)(she)(she)(she)施(shi)運行(xing)效能(neng)。污(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)改(gai)擴建時，如廠區空(kong)間允許(xu)，應同步建設(she)(she)(she)(she)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)(ni)減量(liang)化(hua)、穩定化(hua)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)設(she)(she)(she)(she)施(shi)。(省住房城鄉建設(she)(she)(she)(she)廳、發(fa)展改(gai)革(ge)委按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze))
(十)補齊處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)力缺(que)口。加(jia)快實(shi)施(shi)(shi)(shi)排水(shui)(shui)(shui)管(guan)網老舊破損、雨(yu)污(wu)合流、混(hun)錯接管(guan)網改(gai)造工(gong)程。穩(wen)步(bu)提升污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)廠進(jin)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)(sheng)化(hua)(hua)需(xu)(xu)氧量(liang)(liang)，提高(gao)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生(sheng)(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)(shui)收(shou)集(ji)效能(neng)(neng)。海(hai)北州、海(hai)南(nan)州、黃南(nan)州、玉樹州、果(guo)洛州按照“集(ji)散結(jie)合、適當(dang)集(ji)中(zhong)”原則(ze)，統籌布局建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)縣(xian)城(cheng)(cheng)與建(jian)(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，鼓勵處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)共建(jian)(jian)(jian)共享(xiang)。建(jian)(jian)(jian)制鎮(zhen)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)產生(sheng)(sheng)的(de)污(wu)泥(ni)(ni)原則(ze)上應(ying)納入城(cheng)(cheng)市集(ji)中(zhong)無害化(hua)(hua)處(chu)(chu)置(zhi)范圍(wei)。鼓勵有條(tiao)(tiao)件的(de)城(cheng)(cheng)市適度(du)超前建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)模(mo)化(hua)(hua)污(wu)泥(ni)(ni)集(ji)中(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，落實(shi)《城(cheng)(cheng)鎮(zhen)排水(shui)(shui)(shui)與污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)例》，保(bao)障污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)用地。西寧市、海(hai)東市現(xian)有污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)處(chu)(chu)置(zhi)能(neng)(neng)力不能(neng)(neng)滿足需(xu)(xu)求的(de)，要加(jia)快補齊能(neng)(neng)力缺(que)口。污(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)新改(gai)擴建(jian)(jian)(jian)時，同(tong)步(bu)配建(jian)(jian)(jian)污(wu)泥(ni)(ni)減量(liang)(liang)化(hua)(hua)、穩(wen)定(ding)化(hua)(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)模(mo)應(ying)同(tong)時滿足污(wu)泥(ni)(ni)存量(liang)(liang)和(he)增量(liang)(liang)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)需(xu)(xu)求。(省住房(fang)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)廳、發展(zhan)改(gai)革委、生(sheng)(sheng)態環(huan)境廳、自然資源廳按職(zhi)責分工(gong)負責)
四、強(qiang)化過程管(guan)理(li)
(十一)強化(hua)污(wu)(wu)泥(ni)源頭(tou)管(guan)(guan)控(kong)(kong)。新(xin)建冶(ye)金(jin)、化(hua)工(gong)(gong)、印染、原(yuan)(yuan)料藥制造(zao)(有(you)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)廢水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)資質且出(chu)水(shui)(shui)(shui)達(da)到國(guo)家(jia)標準的(de)原(yuan)(yuan)料藥制造(zao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)除外(wai))等(deng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放的(de)含(han)重金(jin)屬或難以(yi)生(sheng)化(hua)降解廢水(shui)(shui)(shui)以(yi)及有(you)關(guan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放的(de)高(gao)鹽(yan)廢水(shui)(shui)(shui)，新(xin)建工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)放的(de)生(sheng)產廢水(shui)(shui)(shui)未經(jing)(jing)處(chu)(chu)(chu)理(li)達(da)標不得(de)進入市(shi)(shi)政污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集處(chu)(chu)(chu)理(li)設施(shi)。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)已經(jing)(jing)進入市(shi)(shi)政污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)收集處(chu)(chu)(chu)理(li)設施(shi)的(de)，要(yao)(yao)加(jia)強排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)查和評估(gu)，強化(hua)有(you)毒(du)有(you)害物(wu)質的(de)源頭(tou)管(guan)(guan)控(kong)(kong)，確(que)保污(wu)(wu)泥(ni)泥(ni)質符合國(guo)家(jia)規定(ding)的(de)城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠污(wu)(wu)泥(ni)泥(ni)質控(kong)(kong)制指標要(yao)(yao)求，經(jing)(jing)評估(gu)認定(ding)污(wu)(wu)染物(wu)不能被城(cheng)鎮(zhen)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠有(you)效處(chu)(chu)(chu)理(li)或可(ke)能影響城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠出(chu)水(shui)(shui)(shui)穩定(ding)達(da)標的(de)要(yao)(yao)限(xian)期退出(chu)。城(cheng)鎮(zhen)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)主(zhu)管(guan)(guan)部門要(yao)(yao)加(jia)強排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)水(shui)(shui)(shui)許可(ke)管(guan)(guan)理(li)，規范污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)廠運行(xing)管(guan)(guan)理(li)。生(sheng)態環(huan)境主(zhu)管(guan)(guan)部門要(yao)(yao)加(jia)強排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)管(guan)(guan)理(li)，強化(hua)監(jian)管(guan)(guan)執法，督促企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)按(an)(an)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證實施(shi)排(pai)(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)行(xing)為。(省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)廳、住房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建設廳、市(shi)(shi)場監(jian)管(guan)(guan)局按(an)(an)職責(ze)分工(gong)(gong)負(fu)責(ze))
(十二)強化(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)儲存(cun)管理。污(wu)(wu)泥(ni)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)應(ying)采(cai)用管道、密閉車輛(liang)和(he)密閉駁(bo)船等方式，運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)過程(cheng)中采(cai)用密封(feng)、防水、防滲漏和(he)防遺撒等措(cuo)施(shi)，污(wu)(wu)泥(ni)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)企(qi)業(ye)必須具備相(xiang)關的(de)道路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)資質。推行污(wu)(wu)泥(ni)轉運(yun)(yun)(yun)(yun)聯(lian)單(dan)跟蹤制度。需要設(she)置(zhi)污(wu)(wu)泥(ni)中轉站和(he)儲存(cun)設(she)施(shi)的(de)，應(ying)充分(fen)考(kao)慮周邊人群防護距離，采(cai)取惡(e)臭(chou)污(wu)(wu)染防治措(cuo)施(shi)，依法依規(gui)建設(she)運(yun)(yun)(yun)(yun)維。加大非正規(gui)污(wu)(wu)泥(ni)堆放點和(he)污(wu)(wu)泥(ni)處理處置(zhi)單(dan)位的(de)排(pai)(pai)查(cha)和(he)整治力度，嚴(yan)禁(jin)偷排(pai)(pai)、隨意傾(qing)倒(dao)污(wu)(wu)泥(ni)，杜絕二次污(wu)(wu)染。(省生態環境廳、交通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)廳、住房城鄉建設(she)廳按職責(ze)分(fen)工負責(ze))
(十(shi)三)強(qiang)(qiang)化污泥(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)監管。城(cheng)(cheng)鎮生(sheng)(sheng)(sheng)活污水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠要(yao)加強(qiang)(qiang)對污泥(ni)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)各環節的運行管理(li)(li)，按時通過全(quan)國城(cheng)(cheng)鎮污水(shui)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)管理(li)(li)信(xin)息系統填報污泥(ni)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)情(qing)況(kuang)和(he)(he)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置去路(lu)，確保污泥(ni)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)安全(quan)規范。生(sheng)(sheng)(sheng)活污泥(ni)的綜(zong)合利(li)用或處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置單(dan)位(wei)要(yao)建立(li)完備(bei)的檢測、記錄、存(cun)檔(dang)和(he)(he)報告(gao)(gao)等制度，確保接收的生(sheng)(sheng)(sheng)活污泥(ni)符合標準(zhun)并全(quan)部(bu)(bu)利(li)用或無害化處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置。強(qiang)(qiang)化部(bu)(bu)門聯動督(du)導，各級(ji)排水(shui)主管部(bu)(bu)門要(yao)會同(tong)相(xiang)關部(bu)(bu)門加強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)活污泥(ni)全(quan)過程處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)置工作督(du)促檢查力(li)度，常態(tai)化開展聯合執法。強(qiang)(qiang)化信(xin)息共享、問題抄告(gao)(gao)和(he)(he)案件移(yi)送機制，提高(gao)監管成效，及(ji)時消(xiao)除環境風險隱患。(省住房城(cheng)(cheng)鄉建設(she)廳、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境廳按職責分工負(fu)責)
五、完善(shan)保障措(cuo)施
(十四)壓實(shi)(shi)各(ge)(ge)方責任。各(ge)(ge)市州人民(min)政(zheng)府落實(shi)(shi)主體責任，加(jia)強(qiang)組織領導和統(tong)籌協調，抓(zhua)實(shi)(shi)抓(zhua)細(xi)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)泥處理(li)處置(zhi)工(gong)作。各(ge)(ge)市州相關(guan)部(bu)門加(jia)強(qiang)生(sheng)活污(wu)(wu)(wu)泥處理(li)處置(zhi)監管，由各(ge)(ge)地(di)住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)、生(sheng)態環境、發(fa)(fa)展改(gai)革部(bu)門負責，結合本(ben)地(di)區實(shi)(shi)際制(zhi)定推動污(wu)(wu)(wu)泥無害化處理(li)和資(zi)源(yuan)化利用的相關(guan)措施(shi)，做好污(wu)(wu)(wu)泥處置(zhi)設(she)施(shi)建(jian)設(she)項(xiang)目謀劃(hua)和儲備，加(jia)強(qiang)設(she)施(shi)運營和監管。城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)、污(wu)(wu)(wu)泥處理(li)企業切(qie)實(shi)(shi)履行直接責任，依(yi)據國家和地(di)方相關(guan)污(wu)(wu)(wu)染控制(zhi)標準(zhun)及(ji)技術規范，確保污(wu)(wu)(wu)泥依(yi)法合規處理(li)。(省(sheng)發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)、住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)廳、生(sheng)態環境廳按職責分工(gong)負責)
(十五)完善(shan)價費(fei)機(ji)制。做(zuo)好污(wu)水(shui)處(chu)理(li)成本監(jian)審，污(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)應覆蓋污(wu)水(shui)處(chu)理(li)設(she)施正(zheng)常(chang)運營和污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)成本并有(you)一定(ding)盈利。完善(shan)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)費(fei)動態調整機(ji)制，推動建(jian)(jian)立與污(wu)泥(ni)(ni)無害(hai)化(hua)穩(wen)定(ding)化(hua)處(chu)理(li)效果掛鉤的按(an)效付費(fei)機(ji)制。鼓勵采用政府購(gou)買(mai)服務方式推動污(wu)泥(ni)(ni)無害(hai)化(hua)處(chu)理(li)和資(zi)源(yuan)化(hua)利用，確保污(wu)泥(ni)(ni)處(chu)理(li)設(she)施正(zheng)常(chang)穩(wen)定(ding)運行。完善(shan)污(wu)泥(ni)(ni)資(zi)源(yuan)化(hua)產(chan)品市(shi)場化(hua)定(ding)價機(ji)制。(省發展改革委、財(cai)政廳、住房城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)廳按(an)職責分工負責)
(十六)拓寬融(rong)資(zi)(zi)渠道。各級政府(fu)建(jian)立完(wan)善多(duo)元化的資(zi)(zi)金投入保(bao)障機制(zhi)。支持符(fu)合條件的污(wu)泥處理設(she)施(shi)建(jian)設(she)項目申(shen)報中央預算內(nei)投資(zi)(zi)和(he)(he)地方政府(fu)專項債券、政策性開(kai)(kai)發(fa)性金融(rong)工(gong)具。對于(yu)國家鼓勵(li)發(fa)展(zhan)的污(wu)泥處理技術和(he)(he)設(she)備，貫徹落實(shi)好節(jie)能環保(bao)、資(zi)(zi)源綜(zong)合利用等相關稅收優(you)惠政策。鼓勵(li)通過生(sheng)態(tai)(tai)環境導向(xiang)的開(kai)(kai)發(fa)(EOD)模式、特許經營等多(duo)種方式建(jian)立多(duo)元化投資(zi)(zi)和(he)(he)運營機制(zhi)，引導社會資(zi)(zi)金參與污(wu)泥處理設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)(he)運營。(省財政廳、發(fa)展(zhan)改革委、生(sheng)態(tai)(tai)環境廳、住房城鄉建(jian)設(she)廳、省稅務局按職(zhi)責分工(gong)負責)
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
