貴州省：全力推進生態文明建設和綠色低碳發展
【谷騰環保網訊】貴州省發展和改革委員會在2024年1月24日在貴州省第十四屆人民代表大會第二次會議上做《貴州省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，其中提出：
貴州省將全力推進生態文明建設和綠色低碳發展。堅持生態優先、綠色發展，制定全面推進美麗貴州建設的實施意見，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力打造生態文明建設先行區，綠色經濟占地區生產總值比重達到47%左右。并提出持續深入打好污染防治攻堅戰，深入推進生態保護修復，加快推進節能降碳，深化生態文明制度改革。
貴州省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
（2024年1月24日在貴州省第十四屆人民代表大會第二次會議上）
貴州省發展和改革委員會
各位代表：
受省人民政府委托，現將貴州省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案提請省十四屆人大二次會議審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，在省委、省政府堅強領導下，在省人大、省政協監督和支持下，全省上下深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，深入落實國發〔2022〕2號文件，全面落實省委十三屆歷次全會和省委經濟工作會議部署，認真執行省十四屆人大一次會議審議批準的《政府工作報告》和審查批準的2023年國民經濟和社會發展計劃，堅持以高質量發展統攬全局，堅定不移圍繞“四新”主攻“四化”、建設“四區一高地”，努力在多重目標中做到科學平衡、在多重約束中實現有效突破，推動經濟持續回升向好，產業發展成效明顯，牢牢守住了底線任務，重點民生事業取得突破，高質量發展邁出堅實步伐。
過去一年極不尋常、極為不易，面臨巨大的外部壓力和內部困難，有些困難挑戰前所未有。從宏觀環境來看，外部形勢復雜嚴峻，疫情“疤痕效應”影響持久，有效需求不足，社會預期偏弱，不穩定不確定因素增多。從自身情況來看，我省仍處于經濟恢復和轉型發展的關鍵期，周期性矛盾、結構性問題突出，開年就遭遇疫情甩尾、旱情延續、用能緊張等因素沖擊，又遇到房地產市場低迷、企業投資和居民消費意愿不強、守底線任務艱巨等困難“疊加碰頭”，對經濟社會發展造成嚴峻挑戰。面對新情況新問題，省委、省政府始終保持高質量發展的戰略定力，堅定不移推進“三個轉變”，與時俱進提出高質量發展“六個有利于”要求，堅持一手抓恢復經濟增長、一手抓防范化解風險，加快構建現代化產業體系，實施“富礦精開”，建設“電動貴州”，培育“3533”重點產業集群，推動旅游業高質量發展，完善耕地保護和糧食安全、能源保供、國企改革、大水網建設等重大舉措，結合開展主題教育，在調研式推進重點工作中破解難題，一批關系全省長遠發展的大事加快推進，一些重大瓶頸制約加快突破，推動全省經濟運行逐季回升向好，一季度、上半年、前三季度經濟增速分別為2.5%、4.4%、4.8%，全年地區生產總值完成20913.25億元、增長4.9%，其中一、二、三產增加值分別增長3.9%、4.4%和5.5%；規模以上工業增加值增長5.9%；社會消費品零售總額增長5.9%；一般公共預算收入增長10.2%、一般公共預算支出增長6%，分別突破2000億元、6000億元；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長4.1%和8.1%；城鎮新增就業61.75萬人，城鎮調查失業率5.4%；居民消費價格總體穩定。
2023年國民經濟和社會發展計劃明確的50項指標執行情況總體良好。雖然部分預期性指標未達到目標，但全省發展方式持續轉變、經濟結構不斷優化、增長動能加快轉換，工業投資占固定資產投資比重達30.9%、提高4.6個百分點，工業增加值占地區生產總值比重達27.2%；數字經濟增速保持全國前列，占地區生產總值比重達42%左右、提高3個百分點；綠色經濟占地區生產總值比重達46%左右，提高0.5個百分點，森林覆蓋率達63%，單位地區生產總值能耗下降2.8%，經濟實現了質的有效提升和量的合理增長，高質量發展和現代化建設的基礎更加堅實、動能更加強勁，在加快轉型中保持了持續健康發展。
（一）以“六大產業基地”為重點構建現代化產業體系，工業發展取得明顯成效。一是工業發展路徑更加清晰。堅定不移大抓產業、主攻工業，省委、省政府召開全省新型工業化推進大會，提出打造重點產業集群“3533”目標，省級主抓“六大產業基地”，逐一編制規劃、優化布局，明確各市（州）主導產業，指導縣（市、區）選準主導產業，逐一編制“一圖三清單”，將綠色低碳理念貫穿工業發展全過程各方面，加快構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系，工業增加值拉動經濟增長1.5個百分點、貢獻率達31%，為穩增長、調結構、增動能提供了有力支撐。二是“六大產業基地”建設成效明顯。加快建設新型綜合能源基地。深入推進煤炭產業結構戰略性調整，煤礦規模化、智能化邁出實質性步伐，完成能源集團組建運營，建成投產井工煤礦40處和渝南、鑫達露天煤礦，原煤產量達1.53億噸、增長10.8%。盤江新光燃煤發電項目1號機組建成投產，195萬千瓦新型儲能示范項目并網發電，開工建設貴陽、黔南抽水蓄能電站，新增新能源裝機400萬千瓦，全省電力總裝機達8560萬千瓦。加快建設全國重要的資源精深加工基地。全力推進“富礦精開”，實施新一輪找礦突破戰略行動，新增一批鋰礦、磷礦、鋁土礦等資源儲量，引進青山、華友、華峰磷煤化工一體化項目和江山、美錦等一批磷化工、煤化工重大項目。建成磷礦資源集中采購供給平臺，更好保障企業原料需求、降低生產成本。推動電解鋁行業全面復工復產，帶動鋁產業穩定發展。加快錳產業高質量發展，錳加工產業轉型升級取得新突破。加快建設新能源動力電池及材料研發生產基地。優化“一核兩區”布局，建成投產寧德時代、奇瑞汽車等重大項目，圍繞龍頭企業創新舉辦新能源電池材料、新能源汽車產業鏈對接會，啟動“電動貴州”建設，推動從電池材料、動力電池到新能源汽車的全產業鏈集群發展，新能源商用車、乘用車等項目取得新進展，電池制造產能達35Gwh。加快建設全國重要的白酒生產基地。頒布實施貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環境保護條例，編制出臺貴州省赤水河流域產業發展規劃。持續推動白酒產業轉型升級，深化“三個一批”綜合整治，累計清理退出白酒企業632家、提升改造995家，擴大優質產能。開展“黔酒中國行”等系列活動，促進產銷銜接，白酒產業增加值增長10.7%，為工業經濟增長提供了有力支撐。加快建設面向全國的算力保障基地。大力推進“東數西算”工程，搶抓機遇布局人工智能新賽道，加快推動數字經濟轉型發展，數據中心由存儲中心加快向“存算一體、智算優先”轉變，華為云、中國電信、中國移動等智算中心落地，智能算力加速突破，智算芯片達7萬張以上、位居全國前列。依托華為云構建“云服務”生態圈，貴陽大數據科創城集聚企業800家以上，軟件和信息技術服務業收入增長20.7%。加快建設全國重要的產業備份基地。深化央地合作，加強與中國航空工業、中國航天科工、中國航發等合作，舉辦2023年中國商飛客戶大會，引進落地一批重點項目，規劃建設貴州航空產業城，航空航天及裝備制造業增加值增長6.8%。三是主導產業和龍頭企業集聚帶動效應明顯。9個市（州）主導產業規模以上工業總產值占全省比重超過50%。深化開發區管理制度改革，推動開發區高質量發展，百億級開發區達50個。新增百億級企業1戶、十億級企業20戶，認定創新型中小企業915戶，新增省級專精特新中小企業422戶、達788戶，新增國家級“小巨人”企業9戶、達73戶。安達科技、世紀恒通2戶企業成功上市。服務業與制造業加快融合發展，爭取貴陽、遵義、六盤水、畢節入選現代流通戰略支點城市名單，貴陽市生產服務型物流樞紐入選國家物流樞紐建設名單，A級物流企業達137家。大力發展現代金融業，金融機構貸款余額增長12%。
（二）千方百計擴大內需，有效需求持續恢復。一是爭取中央資金支持取得新突破。搶抓國家政策機遇，赴中央部委、央企、金融機構總部匯報對接、爭資爭項，全力爭取國家增發國債、中央預算內投資、地方政府專項債券等各類資金支持。二是投資結構持續優化。以“六大產業基地”和市（州）工業主導產業為重點擴大產業投資，新開工億元以上工業項目408個、建成投產302個，實施技術改造企業1100余戶，產業園區配套基礎設施完成投資560億元，工業投資增長10.7%，新能源電池材料產業投資增長10.7%，航空航天裝備制造業投資增長32.3%。高技術產業投資增長11.9%。著力擴大民間投資，向社會發布重點民間投資項目2500個，新增安排200億元注入“四化”等產業基金，省屬國有企業按市場化原則與央企共同設立總規模110億元產業發展基金，更好撬動社會資本。統籌各級財政資金2041億元，支持交通、水利、教育、醫療等重大項目建設，基礎設施投資增長8.6%。全面加強政府投資管理，制定政府投資項目概算管理辦法，形成政府投資管理“1+3”政策體系。三是重大項目建設加快推進。開展項目建設年活動，舉辦重大項目集中開工、項目建設現場觀摩會，實施省市縣三級領導干部領銜推動“四化”項目“十百千”專項行動。安排8億元省級前期工作經費支持499個重大項目加快前期工作。新開工省重大工程項目728個、建成120個。鐵路建設取得新突破，貴南高鐵建成運營、實現貴陽與周邊省會城市高速鐵路直連全覆蓋，貴廣高鐵完成提質改造，高鐵里程達1808公里，敘畢鐵路貫通運營，黃百鐵路開工建設。建成貴陽經金沙至古藺、蘭海國高重慶至遵義段擴容工程等高速公路452公里，高速公路通車里程達8784公里，新增省際通道2個、總數達27個。啟動實施水網建設三年攻堅行動，建成骨干水源工程95個、供水管網9470公里，新增具備供水功能的水庫65座，水利投資增長10.5%。新建5G基站3.5萬個、達12萬個，信息基礎設施投資增長58.1%。實現充電樁高速公路服務區和鄉鎮全覆蓋。四是旅游產業提質增效。加快形成抓大旅游的格局。聚焦資源、客源、服務“三大要素”打造世界級旅游目的地，深入實施旅游產業化“四大行動”，省委、省政府召開全省旅游工作會議，面向經營主體創新舉辦省旅游產業發展大會、國際山地旅游暨戶外運動大會，實施旅游復蘇專項行動，加大旅游推介、線上營銷和政策優惠力度，推動旅游業發展理念和發展方式發生深刻轉變，接待旅游人次、旅游總收入、游客人均花費分別恢復到2019年的113%、119%和105%。持續豐富業態和提升服務質量。加快建設荔波、黃果樹世界級旅游景區，大力推進文旅、體旅、橋旅、酒旅融合發展，推出“紅飄帶”“偉大轉折”等紅色旅游新業態和壩陵河大橋、平塘大橋等“橋旅融合”項目，貴安新區大松山墓群入選“全國十大考古新發現”，成功創建正安吉他國家級文化產業示范園區。創新發展“小車小團”“支支串飛”等新模式。3A級以上景區通三級以上公路占比達72%，開通景區直通車線路107條，實現“9+2+2”景區（度假區）全覆蓋。培育壯大經營主體。新增五星級酒店3家、四星級酒店8家、品牌連鎖酒店63家、全國甲級民宿4家、等級民宿150家，新增規上（限上）涉旅企業152家。盤活閑置低效旅游項目60個。五是居民消費加快恢復。開展四季促消費行動，利用特色商品開展多種形式消費聯動，限額以上住宿業、餐飲業營業額分別增長15.7%、10.2%，商品零售增長9.4%。新能源汽車消費增長57.9%。開展成品油領域“打非治違”，成品油市場整治成效明顯。新增中華老字號8家，打造青云市集等11條省級商業步行街，建成“一刻鐘便民生活圈”209個，創建國家旅游休閑街區2家、國家級夜間文化和旅游消費集聚區3家。推進縣域商業體系加快建設，新建改造縣域綜合商貿服務中心18個、鄉鎮商貿中心78個、快遞進村點5735個，限額以上鄉村消費品零售總額增長25.6%。大力促進電商消費，網絡零售額增長40.8%。
（三）深入推進新型城鎮化，“一群三帶”城鎮空間格局不斷優化。一是加快推動重點區域高質量發展。省國土空間規劃獲國務院批復。編制實施黔中城市群高質量發展規劃。大力實施“強省會”行動，省委、省政府召開貴安新區高質量發展大會，出臺進一步加快推動貴安新區高質量發展的意見，推動貴安新區發展“一年一個樣、三年大變樣”開局良好、地區生產總值增長24.1%。貴陽軌道交通3號線一期工程開通運營，貴陽市進入軌道交通“線網時代”、運營里程達118公里。召開推動畢節貫徹新發展理念示范區座談會，促進畢節發展“年年有突破、五年上臺階”。圍繞遵義“偉大轉折地”的歷史地位，加快遵義省域副中心建設。發揮比較優勢推動民族地區高質量發展。二是加快城鎮“四改”建設。完成棚戶區改造19.1萬套，實施城鎮老舊小區改造16.77萬戶，完成背街小巷改造2047條、地下管網建設改造5062.6公里。城市（縣城）新增污水處理能力15.4萬立方米/日，污水處理設施投資增長10.4%。開工建設生活垃圾焚燒處理設施6座。新增城市公共停車位4.08萬個。出臺實施房地產“新十條”政策，“保交樓”項目交付房屋25.76萬套。三是加快發展縣域經濟。出臺大力推動縣域經濟高質量發展40條政策措施，支持立足比較優勢發展主導產業，激發縣域發展內生動力。出臺支持萬山區資源枯竭型城市高質量轉型發展若干措施。
（四）扎實鞏固拓展脫貧攻堅成果，鄉村振興全面推進。一是牢牢守住不發生規模性返貧底線。加強防返貧監測和精準幫扶，“兩率一度”明顯提升，“3+1”保障問題動態清零。國家考核評估反饋問題全部完成整改。出臺政策措施推動大型易地扶貧搬遷安置區融入新型城鎮化，易地搬遷勞動力就業率達95%以上。深入實施脫貧人口增收專項行動，脫貧勞動力外出務工336.13萬人，脫貧人口人均純收入超過1.5萬元、增長14.2%，提前完成人均純收入1萬元以下脫貧人口動態清零任務。按照“四個一批”要求，細化“六條盤活路徑”，先行先試開展農村項目資產盤活取得初步成效。安排財政銜接推進鄉村振興補助資金248.51億元。深化粵黔東西部協作和定點幫扶，廣東向我省撥付財政援助資金34.94億元、實施項目1875個。二是大力發展農業特色優勢產業。做好“土特產”文章，茶葉、蔬菜、辣椒、中藥材、水果產量分別增長8%、3.8%、3.2%、7%和9.6%，農業特色優勢產業產值增長5%。推進農業“接二連三”，農產品加工轉化率達62%。省級以上農業產業化重點龍頭企業達1200家。建成51個農文旅融合發展民族特色示范村寨。三是加快建設“四在農家·和美鄉村”。學習運用“千萬工程”經驗，編制村莊規劃2551個，深入推進農村人居環境整治，新改建農村戶用衛生廁所15萬戶，30戶以上自然村寨生活垃圾收運處置設施體系覆蓋率達70%，農村生活污水治理率達20.9%。鄉村文明建設扎實推進，鄉村面貌發生新變化。
（五）主動服務和融入國家戰略深化改革開放創新，發展動力活力不斷增強。經過積極爭取，國務院批復貴州開展西部大開發綜合改革實施方案，在重點領域和關鍵環節改革上賦予貴州更大自主權。一是國企改革深入推進。國企改革三年行動全面收官，啟動實施國有企業改革深化提升行動，加快推動磷化集團戰略轉型，深化習酒集團改革，組建民航集團、建投集團，完成黔晟國資、貴旅集團結構性整合重組。省國資委重點監管企業利潤總額增長15.8%。二是民營經濟發展不斷向好。制定實施促進民營經濟發展壯大36條政策措施。成功舉辦全球貴商大會。創新建設“企業之家”，優化“貴人服務”品牌，通源、中偉入圍中國民營企業500強。規模以上民營工業增加值增長8%。創新招商工作機制，引進優強企業1627家，新增產業到位資金3000億元以上、其中工業占比53%以上。新增經營主體74.43萬戶，總量達461.02萬戶，其中企業112.53萬戶。三是重點領域改革力度加大。制定進一步推進省以下財政體制改革工作的實施意見，加快理順省以下財政事權和支出責任劃分關系，調動市縣發展產業、涵養稅源的積極性。深入推進要素市場化配置改革，數據要素市場化、電力市場化、供水價格、天然氣價格等改革有序推進，實施第三監管周期輸配電價、峰谷分時等電價改革，出臺城鎮供水、污水處理、管道天然氣配售等價格改革措施。開展零星礦產資源儲量市場化交易改革試點。出讓“標準地”39宗。穩慎推進息烽、湄潭、金沙農村宅基地制度改革試點。深入推進公共資源交易平臺整合共享，建成全省統一的公共資源交易“一張網”。政務服務全程網辦率達94%，網上政務服務能力連續7年位居全國前列。穩步推進國防動員改革。四是開放型經濟發展水平持續提升。區域合作取得新成果。主動服務和融入粵港澳大灣區、長三角一體化、成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道等國家戰略，省黨政代表團赴兩廣、江浙滬、云南、川渝考察，在產業發展、數字經濟、科技創新、開放通道、對外貿易、文化旅游、生態文明、勞務就業等方面深化務實合作。成功舉辦泛珠三角區域合作行政首長聯席會議，深化泛珠三角區域“9+2”各方合作。出臺“黎從榕”對接粵港澳大灣區“橋頭堡”規劃和產業發展三年行動方案，推動產業對接融合發展、基礎設施互聯互通等，新增大灣區“菜籃子”生產基地156個。對外開放力度加大。支持企業沿著“一帶一路”走出去，開拓東南亞、南亞市場。出臺支持綜保區高水平開放高質量發展15條措施，貴陽、貴安、遵義三個綜保區能級提升，在海關總署年度績效評估排名B類。貴安新區獲批建設國家級加工貿易梯度轉移重點承接地。“一局四中心”建成投用，貴陽龍洞堡機場T3航站樓國際區域啟用，開通首條國際貨運航線。黔粵班列納入圖定運行，開行中老鐵路國際貨運專列。成立貴州遠海陸港公司，貴陽國際陸港實現“一港通”快速通關，集裝箱到發量增長107%，黔粵班列、西部陸海新通道班列分別增長277.6%、58.7%。貨物貿易進出口總額增長11.5%。成功舉辦數博會、酒博會、中國—東盟教育交流周等重大開放活動。五是科技創新能力不斷提升。大力實施六大重大科技戰略行動和向科技要產能專項行動，召開科技獎勵大會，成功舉辦首屆貴州科技節，開展全省科技成果大普查。完成特種化學電源全國重點實驗室重組，啟動建設黔靈實驗室，新增國家企業技術中心2家、國家級科技企業孵化器3家，2個團隊和1名個人入選首屆“國家工程師獎”。攻克黏土型鋰資源選冶等一批核心技術。全社會研發投入強度增長12%，增幅為近年來最大。科技型企業獲得貸款980億元。高新技術產業產值、技術合同成交額分別增長14.2%、25.7%。頒發第四屆省長質量獎。
（六）扎實推進綠色低碳發展，生態文明建設取得新進展。省委、省政府召開全省生態環境保護大會，創新舉辦生態文明貴陽國際論壇，舉辦首個全國生態日貴州主場活動，生態環境優勢持續鞏固。一是生態環境治理持續加強。中央生態環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境警示片披露問題年度整改任務全面完成，扎實開展省級生態環保督察。納入國家監管農村黑臭水體整治任務全部完成。磷石膏綜合利用率達91.1%。中心城市環境空氣質量平均優良天數比率達98.6%，主要河流出境斷面水質優良率保持100%。二是生態保護修復持續推進。實施烏江保護條例，出臺貴州省赤水河流域保護綜合規劃。加快推進石漠化、水土流失治理，完成營造林321萬畝、國儲林建設184萬畝，綜合治理石漠化面積744平方公里、水土流失面積3267平方公里。尾礦庫歷史遺留問題整改完成95%。三是節能降碳工作扎實推進。實施“碳達峰十大行動”，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。推進綠色制造專項行動，創建國家級綠色工廠35家、綠色工業園區4個、綠色供應鏈管理示范企業3家。完成480萬千瓦現役煤電機組改造升級。新增和更新的城市公交車、出租車中，新能源汽車占比分別達100%、97.4%。做好能耗“雙控”工作，單位地區生產總值能耗降幅居全國前列。四是生態文明制度體系不斷完善。出臺重大生態環境損害賠償案件督辦辦法。與云南、四川共同實施第二輪赤水河流域橫向生態保護補償。開展生態產品價值實現機制、林業碳匯（碳票）試點，提升生態系統碳匯能力，生態產品交易中心掛牌運營。深化河湖長制、林長制。國家生態文明試驗區建設31項改革經驗被列為國家改革成果案例。
（七）著力統籌發展與安全，安全保障能力不斷提升。一是糧食保障能力持續增強。全面落實耕地保護和糧食安全責任，狠抓耕地保有量、永久基本農田保護等歷史遺留問題整改，實施補充耕地專項行動，全力完成國家下達耕地保護目標任務，牢牢守住耕地保護紅線。深入實施糧食生產、儲備、加工能力提升行動，建成高標準農田193萬畝，有力應對1961年以來最嚴重的冬春連旱，完成糧食播種面積4160.7萬畝、產量1119.7萬噸，均超額完成國家下達的目標任務。糧油儲備規模超額完成國家下達的“十四五”目標任務。糧油日加工能力達3萬噸以上，提前完成“十四五”目標任務。二是能源供應保持穩定。多措并舉、綜合施策，全力推進能源安全穩定供應，電力保供綜合成效為近年來最好。完善水電聯合調度機制，采取“以煤換水、以火保水”等措施，科學調度水火電出力，實現電廠存煤和水電蓄能值“雙提升”，供應電煤8750.4萬噸、增長24.4%，年底水電蓄能值73.56億千瓦時、增長120.7%。加強支撐性電源項目建設，深化區域電力互濟，發電量2403.7億千瓦時、增長2.9%，煤電機組平均發電利用小時約5000小時、增長19.4%。完善峰谷分時電價政策，電化學儲能電站削峰填谷成效顯著，工業企業分時段用電負荷更加均衡。全社會用電量1779億千瓦時、增長2.1%，“黔電送粵”401.3億千瓦時、增長35.1%。天然氣供需平衡。三是債務金融風險得到有效管控。制定實施一攬子化債方案，有序推進債券發行、債務置換和化解工作，積極爭取財政、金融支持緩釋債務風險，妥善處置地方中小金融機構、非法集資等涉眾型風險，牢牢守住不發生系統性債務金融風險底線。持續加大財力下沉力度，下達市縣轉移支付3366億元、增長9.8%，保障基層財政平穩運行。四是安全生產基礎不斷夯實。下大力強化安全生產責任，緊盯重點行業領域推進重大事故隱患專項排查整治，常態化開展“打非治違”，本質安全水平持續提升，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙降”。高規格組織開展全省煤礦建設和安全管理專題培訓，配強產煤市縣干部隊伍和專業監管力量，制定進一步加強煤礦安全監管工作的意見，深入開展煤礦瓦斯專項治理，新增煤礦智能化采掘工作面24個。實施地質災害避險搬遷項目41個、搬遷2164戶。有力應對各類自然災害，防災減災救災力度加大，因災死亡失蹤人數、直接經濟損失較前五年均值分別下降65.6%、52.8%。五是社會穩定底線越守越牢。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持政府定期研究解決信訪突出問題，深入排查化解各類矛盾糾紛，著力解決“兩拖欠”“問題樓盤”等問題，維護群眾合法權益。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，實現“五個零發生”，社會大局和諧穩定。
（八）全力保障和改善民生，社會事業發展取得新成效。堅持民生投入力度不減、穩中有增，民生類重點支出占一般公共預算支出的68.2%，十件民生實事全面完成，人民群眾獲得感幸福感安全感加快提升。一是穩就業促增收力度加大。實施促進高質量充分就業“1+4”政策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。高校畢業生初次畢業去向落實率為84.34%。建成110個零工市場、731個零工驛站，實現零工市場縣級全覆蓋。省外務工人員穩定在600萬人左右。完成退役軍人接收安置任務。成功舉辦第十一屆貴州人才博覽會。開展職業技能培訓62.37萬人次。實施以工代賑項目2581個、發放勞務報酬19.56億元，50項惠農補貼通過“一卡通”共發放265.9億元。二是教育衛生等公共服務水平穩步提升。深入推進教育衛生整體水平“雙提升”攻堅行動，教育、衛生支出分別增長4.1%、8.3%。教育資源供給不斷增加。召開高等教育高質量發展大會，全省高等教育優化布局取得重大成果，貴州醫科大學等4所省屬高校新校區建成投用，省屬高校“一校一址”布局調整基本完成，騰出的老校區繼續用于辦教育。實施省市（州）共建本科高校管理體制改革，已有6所高校劃轉為省管。實施理工科學科專業建設強化行動。新增2所普通高校、總數達77所，新增高等教育學位6.35萬個，高等教育毛入學率首次突破50%、進入普及化發展階段。完成新建改擴建幼兒園、中小學995所，新增基礎教育學位12.27萬個。云巖區、岑鞏縣入選教育部義務教育教學改革試驗區。全面實施農村學生營養改善計劃“提質行動”，學生餐質量明顯提升。醫療衛生水平加快提升。疫情防控實現平穩轉段。累計獲批建設5個國家區域醫療中心，全部實現開診運營。加快建設6個省級區域醫療中心，建成縣域醫療次中心50個。9個市（州）傳染病醫院（院區）全部建成。完成65歲及以上老年人白內障篩查170.35萬人、健康體檢343.47萬人、肺結核篩查259.67萬人，初中及以上學生肺結核篩查134.86萬人。多層次醫保體系逐步健全。基層衛生健康綜合評價進步幅度居全國第4位，居民健康素養水平首次高于全國平均水平。我省首次承派的中國援所羅門群島醫療隊獲全國援外醫療工作先進集體。三是社會保障水平不斷提升。抓好“一老一小”服務，構建以居家社區為重點的養老服務體系，完成20個標準化養老機構提質改造、10個示范型社區日間照料中心建設，養老機構護理型床位占比達62%，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達3.79個。多層次醫保體系逐步健全。籌集保障性租賃住房3.05萬套。孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障標準、高齡津貼等7項民生指標全部提標，城鄉低保平均標準分別提高8%、15%，城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準從每人每月118元提高到133元，一級和二級重度殘疾人護理補貼標準分別提高到每人每月110元、90元。四是文化體育事業加快發展。全民健身廣泛開展，競技體育水平不斷提升，成功舉辦省第十屆少數民族傳統體育運動會、省第七屆殘疾人運動會，在杭州亞運會、亞殘運會上貴州運動健兒創歷史最好成績。電視劇《丁寶楨》在央視黃金檔熱播。京劇《陽明悟道》主演獲中國戲劇梅花獎。民族民間舞《那山·那水·那人家》《匠心》入圍第十四屆中國舞蹈“荷花獎”。“村超”“村BA”“路邊音樂會”等活力四射，廣大人民群眾精神文化生活不斷豐富。五是民族等各項事業取得新進步。全面推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設，民族團結進步事業深入推進。民主法治更加健全。國防動員、雙擁共建、退役軍人、人防、外事、紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業健康發展。
總的來看，過去一年，我省經濟社會發展成績來之不易、成之惟艱，根本在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府帶領全省人民團結奮斗的結果，是省人大、省政協有效監督的結果，是各級各方大力支持的結果。
也要看到，我省經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰。一是有效需求仍然不足。居民擴大消費意愿不強，房企拿地開發意愿不強，房地產投資調整周期長，民間投資信心不足，穩投資壓力較大，經濟回升向好的基礎尚不牢固。二是實體經濟發展仍較困難。產業層次總體偏低，科技創新能力弱，要素成本總體偏高，部分行業和企業發展仍面臨不少困難。三是部分領域風險防范化解壓力較大。財政收支矛盾較大，解決安全生產、債務、金融、生態環保等領域風險隱患還需持續用力。四是社會民生領域還存在不少短板弱項。鞏固拓展脫貧攻堅成果任務依然較重，穩就業、促增收壓力大，教育、醫療、養老、托育等民生領域還有不少短板。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施，認真加以解決。
二、2024年經濟社會發展總體要求和主要目標
2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好經濟社會發展工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，深入落實國發〔2022〕2號文件，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持以高質量發展統攬全局，守好發展和生態兩條底線，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰略和“四區一高地”主定位，全面深化改革開放，大力推動科技創新，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深入推進營商環境大改善和產業大招商，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，為開創經濟興、百姓富、生態美的多彩貴州新未來，譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章打牢堅實基礎。
主要預期目標是：全省地區生產總值增長5.5%左右，其中一、二、三產增加值分別增長3.5%左右、6%左右、5.5%左右；規模以上工業增加值增長6.5%左右；固定資產投資增長4.5%左右；社會消費品零售總額增長6%左右；一般公共預算收入增長3%左右；城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%左右和8%左右；城鎮新增就業60萬人，城鎮調查失業率5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；常住人口城鎮化率達到57%左右；單位地區生產總值能耗降低2.8%左右。
地區生產總值增長5.5%左右預期目標的主要考慮：一是體現了貫徹落實黨中央“穩中求進、以進促穩、先立后破”的堅決態度。5.5%左右的預期目標，是一個注重提高發展質量的目標，既有利于鞏固“穩”的基礎，也有利于增強“進”的動力。只有保持一定的速度，才能更好實現以進促穩，不斷鞏固穩中向好的基礎。二是體現了經濟增長的支撐性和匹配性。5.5%左右的預期目標，與我省經濟增長潛力和市場預期相適應，產業、需求、要素等指標均具有良好的支撐性、匹配性。特別是“六大產業基地”加快建設和“3533”重點產業集群培育打造，工業將在經濟穩定增長中繼續挑大梁；旅游業全面復蘇，將進一步帶動消費整體回升向好。三是體現了后發追趕的必然要求。全省經濟增速只有高于全國平均水平，才能不斷縮小與全國的差距，逐步趕上全國現代化建設步伐。四是體現了保民生穩預期防風險的客觀需要。穩定和擴大就業，增加居民收入，防范化解重點領域風險，都需要一定的經濟增長作支撐。五是體現了自我加壓的進取姿態。要實現5.5%左右的目標，還面臨多重約束和困難挑戰，必須積極進取、“跳起來摘桃子”才能實現，既體現積極性、主動性和提振信心、穩定預期，也為轉方式、調結構留出空間。
三、2024年國民經濟和社會發展計劃主要任務
全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照省委經濟工作會議和《政府工作報告》要求，圍繞推動高質量發展，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，全面落實“六個堅定不移”要求，深入推動“三個轉變”，突出重點、把握關鍵，扎實做好十個方面工作。
（一）全力推進以“六大產業基地”為重點的現代化產業體系建設。堅持高端化、智能化、綠色化方向，錨定“3533”發展目標，深入推進“六大產業基地”建設，壯大市（州）主導產業，狠抓“一圖三清單”落實，推動現代化產業體系建設不斷取得新進展。
一是大力推進“富礦精開”。堅持精確探礦、精準配礦、精細開礦、精深用礦，加快建設全國重要的資源精深加工基地和新型綜合能源基地，全面提升能源資源供應保障能力和產業鏈供應鏈發展水平。大力發展礦產資源精深加工。加大戰略性礦產和緊缺急需礦種找礦力度，深入實施新一輪找礦突破戰略行動，建立找礦激勵制度和獎勵辦法，制定優勢礦產重點勘查項目實施計劃，開展深部探礦工程和外圍找礦，推動礦產資源增儲上產、工業化利用。用好礦產資源集中采購供給平臺，推動優質資源向“鏈主”企業、頭部企業集中。大力推進優勢礦產資源高效開發利用，推動“資源—材料—產品—產業”全鏈條發展，支持六盤水煤焦電氣化、畢節現代煤化工等產業發展，推動畢節織金磷煤化工一體化、甕安新材料及電子化學品等項目落地建設，促進磷化工、煤化工、鋁加工、錳加工等向高端化延伸。深入推進現代能源產業結構戰略性調整。加快推進煤炭礦區規劃修編，項目化落實“六個一批”，建成投產煤礦35處，大力推動煤炭安全增產增供，原煤產量達到1.65億噸以上。實施煤電項目建設三年攻堅行動，新開工大灣低熱值等煤電機組330萬千瓦，建成投產盤江新光2號機組和盤江普定1號機組等燃煤發電項目。加快貴陽、黔南抽水蓄能電站建設。因地制宜發展光伏、風電等清潔能源，在具備條件的鄉村布局建設分布式風電和光伏項目。新增新能源裝機450萬千瓦，全省電力總裝機超過8900萬千瓦。開展清潔能源入黔前期工作研究。強化電煤、電力運行調度，統籌抓好蓄水保供，供應電煤8400萬噸以上，發電量2500億千瓦時以上。強化天然氣供應，加大頁巖氣、煤層氣等非常規天然氣勘探開發力度。
二是全面提升優勢產業競爭力。推動新能源電池材料產業延鏈強鏈。聚焦“一核兩區”規劃布局，發揮寧德時代、比亞迪等龍頭企業“鏈主”作用，持續辦好產業鏈供應鏈對接會，推動產業鏈企業技術和產品升級，提升本地配套能力。堅持“動力電池+儲能電池”雙賽道發展，加快寧德時代后續生產線建設，建成貴陽弗迪動力電池二期等項目，大力發展電池回收梯次利用產業，加快形成完整產業鏈，推動新能源電池材料全產業鏈集群發展取得新成效，新能源電池材料產業增加值增長15%，提升新能源動力電池及材料研發生產基地影響力。大力推進“電動貴州”建設。開展新能源汽車產業鏈招商，推動重點新能源整車項目落地建設，開展配套企業招引，大力推進充換電基礎設施建設，在礦山、燃煤電廠等領域加快新能源卡車推廣應用，公共領域新增和更新車輛新能源汽車占比不低于90%，新能源汽車產業增加值增長15%左右。持續推動醬香白酒產業高質量發展。發揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區優勢，鞏固提升“三個一批”綜合整治成效，推動茅臺“十四五”技改、習酒技改、國臺改建等重點項目加快建成投產，發展壯大以優強企業領航的貴州白酒企業艦隊，持續辦好“黔酒中國行”、海外展銷等活動，積極拓展國內外市場，白酒產業增加值增長10%左右，鞏固提升全國重要的白酒生產基地引領地位。加快發展先進裝備制造業。積極參與國家戰略腹地建設，推動戰略安全產業加快發展。深化央地合作，爭取引進一批配套企業落戶貴州，完善航空產業鏈條。大力建設貴州航空產業城，推進航發精鑄貴安生產基地、中航重機產業園等項目加快建設，全力打造全國重要的產業備份基地，航空航天及裝備制造業增加值增長8%。搶抓光伏、風電等新能源產業加快發展機遇，大力發展新能源裝備產業。支持中醫藥等產業加快發展。實施中醫藥產業高質量發展攻堅行動，健康醫藥產業增加值增長7%。優化調整卷煙產品結構，促進煙草產業提檔升級。推動生態特色食品產業加快發展，產業增加值增長5%。
三是搶抓人工智能新賽道發展壯大數字經濟。抓住算力、賦能、產業三個關鍵，高質量建設數字經濟發展創新區，建設面向全國的算力保障基地，在實施數字經濟戰略搶新機上實現新突破，數字經濟占比達45%以上、規模突破萬億元。加快打造全國算力高地。堅持“存算一體、智算優先”，深入實施“東數西算”工程，爭取國家在我省布局人工智能訓練基地，優化數據中心效能，推進華為云、中國電信等智算中心建設，做大智算中心集群，智算芯片達到20萬張，努力打造成為全國智算資源最多、能力最強的地區之一。加強算力調度運營，用好“算力券”政策，大力開拓算力市場，算力產業規模突破100億元。強化算力與電力協同，支持貴安新區加快電力基礎設施規劃和建設。加快打造全國數字融合賦能高地。依托華為云盤古大模型，聚焦醬酒、煤礦、化工、新材料、鋼鐵、有色金屬、電力、建材等8個重點行業，大力推動行業龍頭企業改造升級，形成一批低成本、可復制的數字化轉型方案，引領更多企業“上云用數賦智”。加快企業“智改數轉”，推動1000戶以上企業數字化轉型。加快實施“數智黔鄉”工程，大力推進城鎮智慧化改造、鄉村數字化建設、旅游場景化創新、政務便捷化服務等4個重點領域數智賦能。三次產業規上（限上）企業數字化改造覆蓋率達90%以上。加快打造特色數字產業集群。緊盯產業鏈龍頭企業精準招商，加快打造數據中心、智能終端、數據應用三個千億級主導產業集群。支持華為云做大做強產業生態，引進華為云生態伙伴企業50家，加快做大云服務“首位產業”，軟件和信息技術服務業收入增長16%以上、力爭規模突破1000億元。打造一批差異化、特色化數字產業園區，加快貴陽大數據科創城建設、集聚企業1200家。電子信息制造業增加值增長10%左右。加快布局培育未來產業。發揮智算規模和數據要素優勢，加快發展數據標注、模型訓練等人工智能基礎產業，著力突破旅游等行業大模型產業，大力發展北斗、元宇宙、平臺經濟、渲染、電競、動漫等新產業，新興數字成長型企業突破800家，塑造數字經濟發展新優勢。
四是圍繞產業發展大力推動科技創新。聚焦“六大產業基地”和市（州）主導產業，深入實施六大重大科技戰略行動和向科技要產能專項行動，以科技創新推動產業創新，加快形成新質生產力。大力建設高能級科技創新平臺。通過新建布局一批、優化提升一批、整合重組一批、調整淘汰一批，打造一批高能級科技創新平臺，做大做強綠色農藥、特種化學電源全國重點實驗室，推動5個國家重點實驗室參與全國重點實驗室重組，加快推進航空動力領域國家實驗室貴州創新中心建設，爭取建設國家技術創新中心、國家制造業創新中心。爭取國家在貴陽貴安布局建設大數據區域科技創新中心。加強關鍵核心技術攻關。制定重點工業產業科技創新圖譜。實施科技人才促進企業創新能力提升行動計劃，開展“院士行”“產業導師”“產業技術創新副總”等活動，對工業重大科研項目實施“揭榜掛帥”，組織實施一批重大科技攻關項目，加快在鋰、稀土、錳、磷等戰略性礦產資源開采、高效利用和固廢無害化處理等方面攻克關鍵技術，在先進裝備制造、大數據電子信息、現代能源等產業核心技術方面實現突破。強化企業科技創新主體地位。在企業布局建設更多創新平臺，支持以企業為主體聯合高校、科研院所建立創新聯合體，開展關鍵核心技術聯合攻關。深入實施企業研發活動扶持計劃，力爭規上工業企業有研發活動企業占比達到37%。新增省級專精特新中小企業100戶以上、高技術企業100戶以上。強化知識產權保護，激發企業創新活力。加強質量支撐和品牌建設。加快科技成果轉化。制定促進科技成果轉化的改革措施，建立貴州技術交易市場，設立科技成果轉移轉化專門崗位，培育技術成果轉化經紀人隊伍300人以上，推動更多省內外科技成果落地貴州，技術合同成交額增長15%以上。高新技術產業產值增長10%左右。聚焦產業發展需要加強人才培育引進。圍繞產業發展推進高等教育和職業教育辦學思路、辦學定位、辦學模式、學科專業優化調整，聚焦重點領域深化產教融合、科教融匯、職普融通，培育更多創新型、應用型人才。深入實施理工科學科專業建設強化行動，理工科本科在校學生占比不低于32%。大力推進“科技入黔”，積極爭取院士來黔兼職。深入實施“百千萬人才引進計劃”，落實好“優才卡”等政策，推動產業引才、企業引才、平臺引才、以才引才，加快引進一批科研機構、創新平臺、頂尖人才及團隊。辦好第十二屆貴州人才博覽會。全力推進青年友好型成長型省份建設。
五是推動開發區高質量發展。深化開發區管理制度改革，制定開發區賦權指導目錄，推進開發區擴區調區。分行業制定開發區投入產出強度標準。制定承接東部產業轉移政策措施，辦好2024年中國產業轉移發展對接活動，以開發區和合作共建園區為重點，積極承接“六大產業基地”相關產業、紡織服裝、新型建材、能源裝備制造、文體康養裝備制造、小家電等產業，注重轉移產業合理布局，爭取獲批設立國家級承接產業轉移示范區。加快張江（貴安）高科技產業園、深貴產業園、蘇貴產業園等共建園區建設，支持黎從榕“橋頭堡”有序承接粵港澳大灣區產業轉移。
六是加快生產性服務業發展。以服務制造業高質量為導向，制定生產性服務業支持政策措施。加快發展現代金融業。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇文章”。持續推動“引金入黔”“險資入黔”“基金入黔”。常態化開展政金企融資對接，加強融資擔保和增信體系建設，組建貴州征信公司，做強做實市縣級融資擔保機構，完善政府性融資擔保體系風險補償機制，推廣應用貴州省大數據綜合金融服務平臺，著力緩解“融資難”“融資貴”問題。推進貴州農商聯合銀行組建工作，支持地方法人金融機構做強做優。金融機構貸款余額增長12%左右。開展企業上市行動，提升直接融資占比。優化政府產業基金運行模式，豐富投資方式，發揮放大作用，更好引導重點產業發展。積極推動“保險+期貨”服務鄉村振興。加快發展現代物流業。制定降低物流成本的綜合性措施，出臺新一輪高速公路差異化收費實施方案，千方百計降低物流成本。優化綜合物流體系，建好貴陽陸港型、生產服務型國家物流樞紐，加快貴陽、遵義、六盤水、畢節4個國家現代流通戰略支點城市建設，提升園區物流配套服務能力，加快發展多式聯運，A級以上物流企業達到150家以上。推動現代服務業與先進制造業深度融合發展。加快發展工業設計、檢測認證、中介咨詢、科技服務、節能環保等生產性服務業，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。
七是增強產業發展要素配套支撐。鼓勵企業優化調整生產時序錯峰用電，制定大工業用氣配氣和銷售價格政策，下調管道運輸價格，合理降低用電用氣成本。用好“四化”等產業基金，優化基金運行模式。省級統籌保障重點產業項目用能指標。
（二）全力擴大有效投資。更大力度推進重大項目建設，擴大有效益的投資，工業投資、民間投資占固定資產投資比重分別達到30%、40%左右，進一步增強投資對優化供給結構的關鍵作用。
一是全力擴大產業投資。建立重點產業常態化項目推送機制，圍繞“六大產業基地”，加快推進新能源電池材料“一核兩區”、“畢水興”能源產業帶等產區重大項目，工業投資增長10%以上。實施產業配套基礎設施三年行動計劃，加快推進產業園區供電供水供熱、產業連接路等基礎設施提檔升級。持續抓好旅游業投資，實施旅游景區內部道路和對外連接線、停車場、星級酒店、景區5G、旅游廁所等配套設施項目建設。以高標準農田、糧油倉儲設施等為重點加大農業投資力度。
二是加大基礎設施補短板力度。交通方面，爭取黔中綜合交通樞紐等項目納入國家相關規劃。加快黃百、盤興、甕馬鐵路南北延伸線等在建鐵路建設，開工建設銅吉、黔桂增建二線等鐵路，加快推進瀘遵、大村至遵義、納雍至六盤水等鐵路前期工作。制定支持鐵路貨運專用線建設的政策措施，建成盤江新光、美錦華宇新能源等鐵路貨運專用線。推動龍灘樞紐1000噸級通航設施加快建設。加快貴陽至平塘等13個在建高速公路項目建設，新開工廈蓉國高都勻至貴陽段擴容工程等項目，力爭建成桐梓至新蒲等4個高速公路項目250公里，高速公路通車里程達到9000公里。水利方面，深入實施水網建設三年行動，開工建設黔東南州宣威、銅仁市花灘子等大型水庫，高質量推進國債資金支持的649個水利工程項目建設，新建成骨干水源工程100個，新建或改造供水管網1.2萬公里。新基建方面，推進8個大型數據中心建設，新建5G基站3萬個。互聯網出省帶寬達5.3萬G。新建充電樁6000個。安全保障能力方面，用好增發國債等資金，支持排水防澇工程、燃氣管網更新改造等城市安全項目加快建設，新增天然氣輸氣管道120公里。社會民生領域方面，深入實施教育“七大提升工程”和衛生健康“七個專項行動”，加大教育、衛生、“一老一小”等領域投資力度。
三是穩住房地產開發投資。推進房地產領域供給側改革，完善“市場+保障”的住房供應體系，實施好房地產“新十條”等政策，制定農民工等新市民住房保障政策，加快解決新市民、青年人、農民工住房困難問題，探索構建房地產發展新模式。開展未建成交付安置房三年清零行動，探索二手房、庫存商品房、保障性租賃住房轉化政策，打通房地產市場“一二手房”聯動通道。探索建立“人、房、地、錢”要素聯動機制，“一城一策”制定方案，因城施策、精準施策，引導鼓勵房企開發“第四代”住宅和康養、避暑地產，滿足群眾多樣化住房需求。加快建成交付4.42萬套房屋，基本完成“保交樓”任務。加快推進“三大工程”，啟動實施保障性住房3600套，實施城中村改造2萬戶，加快“平急兩用”項目建設。
四是更大力度激發民間投資。建立全省重點民間投資項目庫，實施重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營等“三張項目清單”。制定2000個重點民間投資項目推進計劃，推動一批項目納入全國重點民間投資項目庫和民間資本推介項目平臺，通過投貸聯動機制常態化向民間資本和金融機構推介。落實政府和社會資本合作（PPP）新機制，支持社會資本參與高速公路、污水處理和污水管網、新型基礎設施等領域建設。繼續推行“區域評估”，優化項目審批流程，民間投資項目全流程審批時間壓減至40個工作日以內。“四化”等產業基金支持民間投資項目的資金占比不低于40%。
五是加快重大項目建設。深入實施省市縣三級領導干部領銜推動“四化”項目“十百千”專項行動。建立常態化項目謀劃儲備機制，積極對接國家政策，分級分領域持續儲備一批高質量、有效益的項目，滾動儲備計劃實施項目1.2萬個左右，安排省重大工程項目3000個以上。堅持“項目等資金”，安排5億元省級前期工作專項資金，做細做實項目前期工作。建立重點項目清單式督導服務制度，將投資項目實施成效納入市縣推動高質量發展績效評價體系。
六是強化項目資金等要素保障。堅持要素跟著項目走，強化資金、用地、用能等要素保障。高質量高效率推進增發國債項目建設，確保項目6月底前全部開工建設，盡早形成實物工作量。全力爭取中央預算內投資、地方政府專項債券等資金支持，爭取中央建設資金1300億元左右。新增安排300億元注入“四化”等產業基金，新增銀行貸款2200億元以上用于項目建設。探索“險資入黔”支持重大項目建設機制。在保障性租賃住房、旅游基礎設施、水利等領域實施基礎設施REITs試點。全面加強政府投資項目管理，嚴格落實政府投資項目資金閉環管理措施。
（三）全力推進營商環境大改善和產業大招商行動。堅持招商、安商、穩商并重，健全以企業家獲得感為導向的營商環境制度，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，大力開展精準招商，新增產業到位資金3200億元。
一是大力實施營商環境大改善行動。全力打造一流營商環境。實施新一輪營商環境三年行動計劃，建立健全營商環境企業評價工作協調推進機制，對標世界銀行新一輪營商環境評估和中國營商環境考核評價指標體系，優化營商環境評估方案，開展營商環境監測分析和評價考核。持續抓好《貴州省優化營商環境條例》貫徹落實，強化營商環境法治保障。深化“企業之家”創建和“五個通辦”改革，推進全省政務服務體系一體化運營管理，打造便捷高效的政務服務環境。建立常態化政企溝通交流機制，廣泛聽取企業家的意見和訴求，推動企業家參與涉企政策制定，全面構建親清政商關系。大力整治營商環境突出問題。深入推進營商環境問題“收集—分派—辦理—評估—反饋”全流程閉環處理機制，全面落實營商環境突出問題整治方案，加快整治拖欠企業賬款、承諾不兌現、融資難融資貴、要素保障不到位、民營企業受到不公平對待等營商環境問題，進一步優化12345便民熱線、“貴商易”等涉企服務平臺，清單化閉環辦理企業訴求事項，全力打造公平競爭的營商環境，形成推動營商環境大改善的濃厚氛圍。著力降低企業經營成本。持續建好用好公共資源交易“一張網”，健全招標投標制度規則體系，嚴厲打擊工程建設項目招標投標違法行為，降低經營主體制度性成本。持續開展“千名行長進千家商會”行動，加大金融支持企業力度。實施培育壯大經營主體行動，經營主體突破490萬戶，其中企業突破120萬戶。
二是全面開展產業大招商行動。發揮比較優勢和市場資源招商。依托各地能源、礦產、生態、生物、氣候等比較優勢，緊盯目標龍頭企業，圍繞已入黔“鏈主”企業開展補鏈、延鏈、強鏈招商，健全在談重大項目和簽約重大項目落地協調督辦機制，以資源引投資、以市場換產業，精心謀劃引進一批市場需求大、帶動性強的項目。大力開展產業鏈招商。制定產業大招商總體方案，分行業制定產業鏈招商行動方案，用好工業“一圖三清單”，制定農業、旅游業、生產性服務業“一圖三清單”，依托龍頭企業、“鏈主”企業搭建招商對接平臺，辦好貴州省與央企產業協作座談會、全球貴商大會等活動，建立政府與商協會常態化溝通機制，大力推進市場化招商，大力開展央企、民企、外企招商。優化招商工作機制。健全“省帶頭、市推動、縣（園區）落實”招商協同推進機制，分級分部門壓實責任，構建全省“一盤棋”大招商格局。建立更加注重實效的考核機制、獎懲機制，激勵市縣黨政領導干部在招商中發揮帶頭示范作用。提升招商項目質量效益。嚴格落實重大招商項目事前評估及責任追究辦法，大力整治招商引資中的惡性競爭。
三是大力促進民營經濟發展。落實“兩個毫不動搖”，召開全省民營經濟高質量發展大會，深入落實支持民營經濟發展壯大36條政策措施。健全多層級的與民營企業常態化溝通交流機制，用好服務民營企業直通車，完善民營企業信息發布平臺，進一步規范涉產權強制性措施，依法保護民營企業產權和企業家權益。研究建立民營經濟監測指標體系。開展貴州省“杰出民營企業家”“行業領軍民營企業家”等評選表彰。民營經濟占地區生產總值比重達到55%左右。
（四）全力推動旅游業高質量發展和消費提質擴容。聚焦資源、客源、服務“三大要素”，深入推進“四大行動”，更加突出面向企業、面向游客辦好省旅游產業發展大會、國際山地旅游暨戶外運動大會，加快打造世界級旅游目的地，開展四季旅游產品開發促銷行動，旅游人次、旅游總收入均增長10%，逐步提升游客人均花費水平，充分釋放文旅消費潛力，持續擴大重點領域消費。
一是豐富完善旅游業態。加快推進“9+2+2”等特意性資源業態升級，制定全省打造世界級旅游目的地規劃，加快打造荔波、黃果樹、赤水等世界級旅游景區和貴陽、安順一流旅游城市。推進萬峰林等創建5A級旅游景區，新增國家級旅游度假區2家。做好文旅、體旅、橋旅、商旅、酒旅等融合發展大文章，大力推動萬山朱砂礦系列文化遺產申遺工作，深入研究推動“賣酒”向“賣生活方式”轉變的具體措施，加快花江峽谷大橋等融合項目建設，提升古城古鎮運營水平。實施研學旅游三年行動。與優強企業合作打造荔波文旅演藝綜合體、貴陽文旅演藝綜合體等項目，因地制宜開展特色鮮明、群眾喜聞樂見的文娛活動、體育賽事，更好滿足游客多層次需求。
二是培育優強旅游經營主體。支持貴旅集團打造成為貴州旅游專業運營主體、貴州全域旅游集成服務商，加快市（州）級旅游運營集團組建。加大旅游企業上市培育力度。新增五星級酒店3家、品牌化酒店100家、等級民宿150家。支持重點旅行社發展壯大，培育標桿引領服務團隊60個左右。新增規上（限上）涉旅經營主體100家。
三是全力培育拓展客源。大力實施“引客入黔”，制定省外、境外游客導入優惠政策。用好新媒體資源，加大長三角、粵港澳、成渝等重點客源市場旅游宣傳推介力度，與星辰旅游城市聯盟開展客源互送。加快復航日韓、東南亞等主要境外客源地航線，加密“一場三站”到重點景區旅游客運直達線路，推進景區內“微交通”提升。
四是著力提升旅游服務質量和安全水平。深入推進旅游市場整治三年行動。完善提升“一碼游貴州”等平臺。加大力度推廣“小車小團”“支支串飛”交旅融合模式。大力完善旅游配套基礎設施，打造5條景區美食街區，支持花溪十字街等創建國家級夜間文化和旅游消費集聚區，推出一批貴州特色旅游商品、打造一批購物綜合店。盤活閑置低效旅游項目70個左右。開展景區木質連片村寨、游樂設施等涉旅安全聯合排查整治。積極發展旅游裝備制造業。
五是著力促進和擴大消費。持續擴大重點領域消費。推動商文旅融合發展，常態化開展酒商、酒車、酒菜聯動促銷，支持各地開展各類餐飲促消費活動。推動新能源汽車促銷，鼓勵汽車“以舊換新”，長效推進成品油消費市場整治，推動綠色、智能家居家電等消費品換新，建立健全老舊家具家電回收處理體系，提振汽車、成品油、家庭裝修、家電家具等消費。實施“貴品出山”，制定推廣“黔菜標準”，培育打造黔菜公共品牌，推動酸湯、烙鍋等貴州特色生態黔菜全國連鎖發展。培育壯大電商等新型消費。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、文創和國貨“潮品”等新消費增長點。深入實施電商“十百千萬”工程，持續擴大頭部電商平臺貴州商品銷售規模，推動本土電商企業做大做強，新建3個電商產業園、20個直播示范基地，大力加強電商人才培養引進，網絡零售額增長20%以上。持續優化消費環境。開展“放心消費行動”，營造安全放心的消費環境。示范提升省級商圈5個、步行街3條，打造夜間經濟聚集區2家，加快貴陽、遵義等國家級“一刻鐘便民生活圈”試點城市建設。推進縣域商業體系建設，升級改造5個縣級物流配送中心、30個農貿市場，建設10個冷鏈集配中心。支持快遞分撥處理中心建設，支持農村快遞物流綜合服務站“一站多能、多站合一”建設。
（五）全力服務和融入國家戰略深化改革開放。搶抓國家重大支持機遇，全面落實國務院批復的貴州開展西部大開發綜合改革實施方案，加快建設西部大開發綜合改革示范區，全力打造內陸開放型經濟新高地，不斷增強發展動力活力。
一是深化重點領域和關鍵環節改革攻堅。深化國資國企改革。扎實推進國有企業改革深化提升行動，采取更大力度推動國有企業戰略性重組、專業化整合，進一步聚焦主責主業、增強核心競爭力。推動磷化集團、能源集團向千億級企業邁進。支持黔晟國資更好發揮資源配置、資本運作、戰略投資作用，服務產業發展。在一些重點領域研究組建專業化企業。“一企一策”推進困難國企改革脫困。深化財稅金融體制改革。推動市（州）調整完善對下財政管理體制，有序推進完善省以下財政事權和支出責任劃分相關政策、省直管縣動態調整機制等配套措施。加快構建天使投資、風險投資、股權投資基金支持鏈，發揮好基金投資激發創新創造和產業發展的帶動力。完成金融管理機構改革，加快推進農村信用社改革，深入開展省級綠色金融試點縣建設。深化要素市場化配置改革。推動出臺數據流通交易促進條例，探索建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權“三權分置”的數據產權制度，開展數據基礎設施建設試點、公共數據授權運營試點，支持貴陽大數據交易所面向全國提供數據交易服務。持續推進工業項目“標準地”和混合用地改革試點。穩慎推進農村宅基地制度改革試點，積極推進農村集體經營性建設用地入市改革試點，積極穩妥盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。深化集體林權制度改革，開展分區分類探索國有林場經營性收入分配激勵機制試點。深化價格機制改革。實施煤電容量電價機制，推動煤電聯營、煤電和新能源聯營。出臺水利工程供水價格管理辦法，“一庫一策”制定夾巖等大型工程供水價格，鼓勵和吸引社會資本參與水利工程投建運管。加快建立城鎮供水與水利工程供水價格聯動機制。出臺農村供水價格管理辦法。深化污水處理收費機制改革，推動廠網一體化改革試點地區積極探索將管網運行維護成本納入污水處理費。完善生活垃圾處理收費制度。健全完善油氣管道運輸、城市地下綜合管廊有償使用和集中供熱價格機制。修訂貴州省定價目錄。
二是穩步擴大開放型經濟規模。以貴安新區等“1+9”國家級開放創新平臺為重點擴大開放，全力服務和融入粵港澳大灣區、長三角一體化、長江經濟帶、西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈等國家戰略。實施外貿提質增效行動。加快沿著“一帶一路”走出去，深入研究東南亞、南亞和中亞地區市場需求，組織生產、出口適銷對路的產品，鞏固白酒、茶葉、吉他、電子元器件和紡織服裝等傳統外貿產品出口，推動新能源電池、農業機械、食品級磷酸、石材等特色優勢產品出口，建好汽車出口基地，加快發展服務貿易、加工貿易、跨境電商、保稅維修等業態模式。常態化開展組團出海拓市場爭訂單促招引行動，貨物貿易進出口總額增長10%以上。提升重大開放平臺和開放主體能級。支持綜保區錯位發展，在綜保區申建特殊監管場地。推行“一港通”通關模式，提升貴陽國際陸港運營水平、年周轉集裝箱量2萬個大柜以上，支持貴陽打造西南地區重要的貨運樞紐。完善“一局四中心”功能。持續開行中歐、黔粵、西部陸海新通道班列和中老鐵路國際貨運專列，推動有機銜接、降費增效，新開通國際貨運航線航班2條以上。高質量辦好數博會、酒博會、中國—東盟教育交流周等開放活動。實施外貿主體培育行動，新增進出口企業100家以上。推動外商投資取得新突破。建立外資重大項目招引目錄對象清單，圍繞重點產業、目標企業引進外資，探索
在香港設立貿易投資及旅游推廣機構，辦好“貴州·香港投資貿易活動周”等活動，招引落地一批外資標志性項目，實際使用外資增長10%以上。深化國際貿易“單一窗口”建設，不斷優化通關環境，提升投資貿易便利化水平。
（六）全力推進縣域經濟高質量發展。落實支持縣域經濟高質量發展40條政策措施，召開全省縣域經濟高質量發展大會，深入實施“3個100萬”，深入推進“一群三帶”城鎮化發展。
一是發展壯大縣域主導產業。立足比較優勢和產業基礎，對縣域發展分類指引，重點培育發展1—2個主導產業，打造一批工業強縣、特色農業縣、旅游名縣等，推動縣域產業特色化、差異化發展。支持有條件的縣做大做強工業經濟，力爭72個縣工業增加值占全省比重達到68%以上。
二是加強縣域財源建設。完善省對縣轉移支付分配辦法，落實促進縣域經濟高質量發展財政激勵獎補機制，激發地方發展產業內生動力，做大財政收入總量，提升財政收入質量。落實過“緊日子”要求，持續壓減非必要支出，保障基層“三保”支出。
三是推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。支持重點區域高質量發展，加快推進黔中城市群高質量發展，深入推進“強省會”行動和貴安新區高質量發展，建成貴陽軌道S1號線一期工程，貴陽貴安城區常住人口力爭達到490萬。支持畢節建設貫徹新發展理念示范區。制定支持政策做大做強遵義省域副中心。推動民族地區高質量發展。深入實施城市更新行動，新開工城鎮老舊小區改造8.58萬戶，建設改造城鎮地下管網2400公里。加快完善城市生活污水垃圾處理設施，補齊城鎮污水管網短板，城市（縣城）新增污水處理能力8.84萬立方米/日，設市城市和縣城建成區基本消除生活污水直排口和收集處理設施空白區，生活污水處理率保持97%以上，城市（縣城）生活垃圾無害化處理率保持95%以上。
（七）全力推進脫貧攻堅成果鞏固和鄉村振興。深入推廣“千萬工程”經驗，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果樣板區，推進鄉村全面振興，加快建設現代山地特色高效農業強省，不斷夯實“三農”“壓艙石”。
一是確保不發生規模性返貧。嚴格落實“四個不摘”要求，加強防止返貧動態監測和精準幫扶，抓牢抓實“3+1”保障，大力推進易地搬遷后續扶持提質行動，推動大型易地扶貧搬遷安置區加快融入新型城鎮化。扎實抓好后評估工作。強化就業和產業幫扶，深入實施脫貧人口增收專項行動，加大勞務輸出，脫貧人口務工穩定在320萬人以上，確保脫貧地區農民人均可支配收入高于全國和全省平均水平。用好“六條盤活路徑”，基本完成農村項目資產盤活，加強后續管理，確保持續發揮效益，壯大農村集體經濟。深化粵黔東西部協作和定點幫扶。推動統一戰線“地域+領域”組團式幫扶形成更多成果。
二是扛牢耕地保護和糧食安全責任。落實最嚴格的耕地保護制度，量質并重加強耕地保護和建設，開展耕地占補平衡專項整治，落實“長牙齒”的硬措施，確保耕地保有量不少于5028.04萬畝、永久基本農田保護面積不少于3613.97萬畝。深入實施糧油生產、儲備、加工能力提升行動，堅持穩面積、增單產兩手抓，狠抓良田良種良機良法，完善多元化投入機制、提高建設投入標準，新建和提升改造高標準農田260萬畝以上，加大先進農機研發推廣力度，主要農作物耕種收綜合機械化率達55%，力爭糧食和油菜單產均提升2%左右，全面完成國家下達糧油生產任務。
三是提升農業特色產業發展質效。聚焦品種品質品牌，推進標準化、規模化、綠色化、市場化，加快發展茶葉、辣椒、刺梨、蔬菜、中藥材等種植業，積極發展林下經濟，大力發展肉牛產業，新增肉牛家庭牧場4000家。農業特色優勢產業產值增長4%左右。推進秸稈飼料化收儲加工利用，加大畜禽養殖等到戶類產業扶持力度。推動農業“接二連三”，打造農業全產業鏈標準化示范基地，大力發展農產品精深加工，農產品加工轉化率達到66%。積極發展農村電商、鄉村旅游。培育壯大農業新型經營主體，推動100家引領型龍頭企業發展。
四是深入推進“四在農家·和美鄉村”建設。制定“四在農家·和美鄉村”建設標準規范。實現村莊規劃管控全覆蓋。持續推進農村人居環境整治提升，整村推進改廁、改圈和農村生活垃圾、生活污水治理，行政村生活污水治理率達到24.5%，30戶以上自然村寨生活垃圾收運設施覆蓋率達到80%。推進農村移風易俗，革除陳規陋習，倡導文明新風。
（八）全力推進生態文明建設和綠色低碳發展。堅持生態優先、綠色發展，制定全面推進美麗貴州建設的實施意見，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，全力打造生態文明建設先行區，綠色經濟占地區生產總值比重達到47%左右。
一是持續深入打好污染防治攻堅戰。持續抓好中央生態環保督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改，扎實推進省級生態環保督察，以零容忍態度查處環境違法行為，堅決遏制重特大突發環境事件。實施城鄉生態環保設施補短板、工業固廢綜合治理、重點河湖污染治理、秸稈綜合利用“四大攻堅突破”，加快磷石膏、赤泥、錳渣等尾礦渣及冶煉廢渣歷史遺留問題治理，主要河流出境斷面水質優良率保持100%，9個中心城市環境空氣質量平均優良天數比率達到國家下達目標要求。
二是深入推進生態保護修復。持續抓好長江“十年禁漁”。全面完成我省赤水河流域小水電清理整改任務。持續推進國土綠化行動，扎實推進石漠化、水土流失防治，建設國儲林省級示范基地10個以上，完成營造林280萬畝、石漠化綜合治理600平方公里、水土流失綜合治理3000平方公里，完成1萬畝歷史遺留礦山生態修復。完成武陵山區“山水工程”建設任務。建設生物防火阻隔帶3000公里。森林覆蓋率達到63.3%左右。
三是加快推進節能降碳。穩妥推進“碳達峰十大行動”。推動煤炭清潔高效利用，完成300萬千瓦現役煤電機組靈活性改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，爭取創建國家級、省級綠色制造示范單位50家以上。積極探索“零碳工廠”“零碳園區”建設。探索開發林業碳匯項目。持續推動大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，加快形成綠色低碳交通運輸方式。實施“以竹代塑”發展計劃，支持赤水市申建國家“以竹代塑”應用推廣示范基地。
四是深化生態文明制度改革。加快完善生態產品價值實現機制，編制生態產品目錄清單，建好用好生態產品交易中心。嚴格落實烏江、赤水河等八大流域橫向生態保護補償辦法，實行水質、水量雙補償。加快創建梵凈山國家公園、西南巖溶國家公園。辦好全國生態日貴州主場活動。
（九）全力防范化解重大風險。堅持底線思維，堅持標本兼治、遠近結合，全力防范化解各領域重大風險，以高水平安全保障高質量發展。
一是防范化解債務和金融風險。統籌各類資金資源資產，穩步推進存量債務化解。堅決遏制違規新增隱性債務，逐步推動債務和財政管理進入良性循環。分類推進融資平臺改革，加快推動平臺公司市場化、實體化轉型發展，提升發展質效。全面加強金融監管，穩妥處置地方中小金融機構等風險，推進村鎮銀行兼并重組，嚴厲打擊非法集資等各類非法金融活動。分類化解房地產風險隱患。
二是筑牢安全生產防線。深入實施安全生產治本攻堅三年行動，扎實抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、旅游景區、城鎮燃氣、危化品、建筑施工、自建房、食品藥品等重點領域安全隱患排查整治，大力推進農村道路交通安全專項整治，嚴防重點領域安全風險，堅決遏制重特大事故發生。扎實做好防災、減災、救災、抗災工作，開展木質房屋連片村寨消防安全改造，加快實施地質災害避險搬遷工程，大力推進應急物資保障體系建設。制定落實煤礦企業安全生產主體責任的意見，壓緊壓實企業安全生產主體責任。
三是守住社會穩定底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持和完善各級政府定期聽取信訪維穩工作機制，注重從源頭上減少信訪問題發生，排查化解“兩拖欠”、問題樓盤等矛盾糾紛，努力把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。健全應急處置機制預案。依法嚴厲打擊電信詐騙、盜竊等各類違法犯罪，努力實現刑事警情和治安警情“雙下降”、打擊犯罪和服務發展能力“雙提升”、政治安全和治安形勢“雙向好”。
（十）全力保障和改善民生。堅持盡力而為、量力而行，強化舉措、用心用情辦好民生實事，兜住、兜準、兜牢民生底線，著力解決好老百姓急難愁盼問題，不斷提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。
一是千方百計穩就業促增收。大力實施“六六就業穩崗計劃”，全面落實促進高質量充分就業“1+4”等政策，抓好高校畢業生、農民工、易地搬遷群眾、退役軍人等重點群體就業，2024屆高校畢業生初次畢業去向落實率達到80%以上，省外務工勞動力就業穩定在600萬左右。建立完善吸納黔籍務工人員重點企業目錄，推動零工市場向鄉鎮、村（社區）延伸服務，整合省外勞務協作站資源，構建公共就業服務平臺“一張網”。支持發展靈活就業和新就業形態。深入實施“技能貴州”行動，承辦第二屆全國鄉村振興職業技能大賽，打造“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”等特色技能和勞務品牌，完成職業技能培訓60萬人次。深入實施促進居民增收行動，落實最低工資標準與經濟增長、社會平均工資增長聯動機制，增加城鎮居民收入；大力實施“以工代賑”，增加農民收入。完善農民工實名制管理和工資支付監控預警一體化監管平臺功能，加大根治欠薪工作力度，確保拖欠農民工工資問題保持動態清零。
二是深入實施教育衛生“雙提升”攻堅行動。全面提升教育質量。結合人口變化趨勢，精準測算、統籌推進基礎教育學位供給保障，加大公益普惠性幼兒園和城鎮中小學擴容建設力度，加快構建普及普惠、優質均衡的公共服務體系，普惠性幼兒園覆蓋率達到84%，公辦幼兒園在園幼兒占比達到60%。支持赤水市、麻江縣、荔波縣創建國家義務教育優質均衡發展縣。支持推動職業教育擴容提質、特色發展，有序推進貴州交通職業大學、貴州生態能源職業學院等4所高校設置，推動專業設置與產業發展相銜接，建設3—5個市域產教融合體和行業產教融合共同體。推進高考綜合改革平穩落地。全面完成省市（州）共建本科高校管理體制改革。支持高校“雙一流”建設，加強與高水平大學交流合作，推動提升我省高校辦學質量。學前三年毛入園率、九年義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達到94%、96%和93%左右。深入實施教師隊伍能力素質強力行動，統籌實施“特崗計劃”，完善農村教師隊伍補充機制，以縣為單位深入開展“國培計劃”，強化師德師風，提升教師隊伍整體素質。鞏固學生餐專項整治成果。制定教育經費專項管理方案。開展學生心理健康教育和千萬師生陽光體育運動，強化家校社協同，促進學生身心健康。全面提升衛生健康服務水平。健全完善省市縣鄉村五級優質醫療服務體系，構建分級分層分流診療格局。推動5個國家區域醫療中心有序運行，推動與北京協和醫院共建國家區域醫療中心，加快推動華西醫院對遵義開展幫扶。做強省級龍頭醫院，提升全省疑難重癥救治能力，帶動專科建設和人才培養。推動6個省級區域醫療中心加快運行，深入推進緊密型縣域醫共體建設，提升村衛生室服務能力。大力實施中醫藥振興發展重大工程，促進中醫藥傳承創新發展。加快疾控體系改革，持續抓好重點傳染病防控，提升監測預警和應對處置效能。建成國家緊急醫學救援基地（貴州），力爭獲批國家重大傳染病防治基地（貴州）。深入實施“醫療衛生援黔專家團”“黔醫人才計劃”“銀齡計劃”，提升衛生健康隊伍整體素質。促進醫保、醫療、醫藥“三醫”協同發展和治理，合理有序調整醫療服務價格項目。
三是全力提升社會保障水平。強化“一老一小”服務保障，大力推進城市社區嵌入式養老、托育服務設施建設，積極發展銀發經濟，提質改造20個標準化養老機構，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4個以上。落實全民參保計劃，醫保參保率穩定在95%以上。城鄉低保平均標準分別提高6%、12%。健全分層分類社會救助體系，加強對農村留守兒童、留守婦女、留守老年人和城鎮困難職工等特殊群體的關心關愛。壓實“菜籃子”市長責任制，加強重要農產品和商品保供穩價。
四是大力發展文化體育事業。深入推進“四大文化工程”。加快長征、長江國家文化公園貴州段項目建設。加強文化遺產保護傳承，開展好第四次全國文物普查和第九批全國重點文物保護單位申報工作。推動中國（貴州）智慧廣電綜合試驗區建設提質升級。支持“動靜”“天眼”等新媒體平臺提升傳播力影響力，唱響主旋律，傳播貴州好聲音。廣泛開展群眾性體育活動，支持市（州）重點打造1—2項群體性文體賽事活動，加強“村超”“村BA”“路邊音樂會”等活動服務配套，推進國家足球青訓中心建設，積極發展競技體育。
五是深入推進民族團結進步等各項事業。持續推進鑄牢中華民族共同體意識模范省建設，組織開展民族團結進步模范評選表彰工作，支持建設農文旅民族特色村寨30個以上。做好國防動員、退役軍人事務、雙擁共建工作，更好發揮工會、共青團、婦聯等群體組織作用，大力發展婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字等事業，扎實做好外事、僑務、宗教、檔案、史志、氣象、地震、參事等工作。
扎實辦好十件民生實事。（1）促進重點群體就業增收，完成高職院校“訂單班”就業1.8萬人、專升本1.2萬人，縣、鄉級就業公共服務機構覆蓋率達100%，村級就業公共服務覆蓋率達80%左右，農業特色優勢產業科技特派員實現鄉鎮全覆蓋。（2）增強教育質效，新建、改擴建60所城鎮義務教育學校，新增學位5萬個以上，引進1500名以上省外校長、教師開展教育教學幫扶。（3）提高衛生健康水平，新建50個縣域醫療次中心。（4）完善養老服務體系，啟動2萬戶、完成6000戶特殊困難老年人家庭適老化改造，打造100個示范性社區老年助餐點。（5）優化托幼服務，新建、改擴建50所公辦幼兒園，新增學位1萬個以上，對5個市（州）級兒童福利機構進行優化提質、增加床位300張。（6）強化農村公路安全隱患治理，實施農村公路安全生命防護工程3750公里，整治提升農村公路事故多發路段1500處，改造普通公路危橋200座。（7）開展木質房屋連片村寨消防安全改造，對全省500個50戶以上農村木質房屋連片村寨實施“水改”“電改”。（8）豐富文化體育生活，完善100個基層綜合文化站（中心）設施設備，建成250個社區健身路徑或3人制籃球場，農體工程器材補充維護更新400個。（9）打造宜居環境，新建、改建17萬戶農村戶用衛生廁所，完成50個行政村生活污水治理，新增城市（縣城）公共停車位2萬個。（10）改善生活配套設施，創建10個農村“客貨郵”融合發展試點縣，新增定制公交線路100條。
各位代表，做好2024年全省經濟社會發展工作意義重大，使命光榮。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，自覺接受省人大的監督，認真聽取省政協的意見和建議，主動作為、勇毅前行，努力完成全年目標任務，加快推動經濟社會高質量發展，奮力譜寫中國式現代化貴州實踐新篇章！
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