咸陽市公開省大氣污染治理專項督察整改落實情況
【谷騰環保網訊】咸(xian)陽市公開(kai)省大氣污染治理(li)專項督察(cha)整改落實情(qing)況如下(xia)：
2023年(nian)(nian)4月(yue)6日至(zhi)6月(yue)5日，省第二大氣污(wu)染治理(li)專(zhuan)項督察組對(dui)我市開展(zhan)了(le)為期2個(ge)(ge)(ge)月(yue)的大氣污(wu)染治理(li)專(zhuan)項督察。9月(yue)11日，反饋(kui)了(le)《咸陽市大氣污(wu)染治理(li)專(zhuan)項督察報(bao)告(gao)》。對(dui)此，我市高(gao)度(du)重(zhong)視，迅(xun)速召開專(zhuan)題會議研究部署整改(gai)工(gong)作，扎實(shi)推進各(ge)項反饋(kui)問(wen)題整改(gai)落實(shi)。截至(zhi)2024年(nian)(nian)5月(yue)，29個(ge)(ge)(ge)具體問(wen)題完成(cheng)整改(gai)26個(ge)(ge)(ge)，按時序推進3個(ge)(ge)(ge)。移(yi)交的3個(ge)(ge)(ge)追責問(wen)題線(xian)索，按程序完成(cheng)3個(ge)(ge)(ge)縣市和13名責任人(ren)責任追究。
一、堅決扛(kang)牢大氣污染(ran)治理政治責(ze)任
市(shi)委、市(shi)政(zheng)府把貫徹落實習(xi)近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思想(xiang)(xiang)作(zuo)為嚴肅的政(zheng)治任務(wu)，牢(lao)固樹(shu)立“綠水青(qing)山就是(shi)金山銀(yin)山”的發展理(li)念(nian)。將習(xi)近(jin)平(ping)(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思想(xiang)(xiang)和黨中央、國務(wu)院(yuan)有關生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護的方針政(zheng)策、決策部署、法(fa)律法(fa)規作(zuo)為各級領導干(gan)部的重(zhong)要學習(xi)內容(rong)，將新發展理(li)念(nian)、生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)建設(she)、低碳經濟和生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護等(deng)課程納入干(gan)部教育(yu)培訓教學內容(rong)。
成立了以市(shi)(shi)(shi)委、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府主要(yao)負責(ze)(ze)同(tong)志為雙組(zu)長的(de)市(shi)(shi)(shi)大(da)(da)氣(qi)污染防(fang)治攻堅(jian)指揮部，組(zu)建5組(zu)4專(zhuan)班，抽調(diao)(diao)專(zhuan)人集中辦公、實體運行。嚴格(ge)(ge)落(luo)實“黨(dang)政(zheng)同(tong)責(ze)(ze)、一崗(gang)雙責(ze)(ze)”和“三管(guan)三必須”責(ze)(ze)任，堅(jian)持(chi)市(shi)(shi)(shi)委書記圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)重點(dian)(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)每(mei)月分(fen)(fen)析研(yan)判、市(shi)(shi)(shi)長圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)解決難點(dian)(dian)(dian)(dian)堵點(dian)(dian)(dian)(dian)問題雙周(zhou)調(diao)(diao)度(du)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府分(fen)(fen)管(guan)副市(shi)(shi)(shi)長圍(wei)(wei)(wei)繞(rao)推(tui)動具體措施落(luo)實每(mei)周(zhou)調(diao)(diao)度(du)，相關(guan)市(shi)(shi)(shi)級領導包聯重點(dian)(dian)(dian)(dian)區(qu)域(yu)、重點(dian)(dian)(dian)(dian)任務常(chang)態化(hua)督導。2023年以來，分(fen)(fen)別召(zhao)開市(shi)(shi)(shi)委常(chang)委會(hui)會(hui)議、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)府常(chang)務會(hui)議、專(zhuan)題會(hui)議等(deng)80余次，專(zhuan)題研(yan)究部署(shu)大(da)(da)氣(qi)污染治理工(gong)(gong)作(zuo)。各縣市(shi)(shi)(shi)區(qu)和市(shi)(shi)(shi)級有(you)關(guan)部門成立相應(ying)工(gong)(gong)作(zuo)機構，堅(jian)持(chi)主要(yao)領導帶頭抓、分(fen)(fen)管(guan)領導具體抓，形成全市(shi)(shi)(shi)上下共(gong)同(tong)發力、共(gong)同(tong)參與的(de)大(da)(da)氣(qi)污染防(fang)治工(gong)(gong)作(zuo)格(ge)(ge)局。
二、全(quan)面(mian)落實大氣污染治(zhi)理(li)重點(dian)任務
嚴格落實《咸陽(yang)市大(da)氣污染治理專項行動方案（2023－2027年）》確定的目(mu)標任務，按時間節(jie)點有(you)序推進。
一是企業(ye)(ye)治理方(fang)面。優化行(xing)業(ye)(ye)布局，分類推(tui)進主城區及周邊41戶(hu)橡膠企業(ye)(ye)搬(ban)(ban)遷(qian)改(gai)造、16戶(hu)鑄造企業(ye)(ye)搬(ban)(ban)遷(qian)改(gai)造。全面開(kai)展“創A增(zeng)B減C清D”行(xing)動，新增(zeng)A、B級企業(ye)(ye)16家(jia)。協同(tong)推(tui)進VOCs和氮氧化物治理，193家(jia)涉VOCs排放企業(ye)(ye)完成(cheng)原輔材(cai)料源頭替代。開(kai)展2次(ci)(ci)油(you)品(pin)(pin)儲運銷環節油(you)氣(qi)回收(shou)專項檢查，抽檢成(cheng)品(pin)(pin)油(you)品(pin)(pin)810批次(ci)(ci)。常態化開(kai)展餐飲油(you)煙督導(dao)檢查。
二是燃煤(mei)治理方面。2023年全(quan)(quan)市規上非電企業(ye)煤(mei)炭消費同比(bi)減少(shao)95.5萬噸，下降18.83%。全(quan)(quan)市地熱能供暖(nuan)同比(bi)增加59萬平方米。制定印(yin)發清潔(jie)取暖(nuan)運(yun)行(xing)補貼及(ji)(ji)資金籌措(cuo)、督導包聯、考(kao)核獎補等“1+9”一(yi)(yi)攬(lan)子政策，每戶補貼由“上限500元、采暖(nuan)季后據實結算”調整為(wei)“采暖(nuan)季前一(yi)(yi)次性發放600元、不用回收”。積極探(tan)索在重點區域(yu)實施“水暖(nuan)炕(kang)”改(gai)造，為(wei)4.5萬戶70歲(sui)以上的農村常住戶免費安裝“水暖(nuan)炕(kang)”，2023年－2024年秋冬季，全(quan)(quan)市“煤(mei)改(gai)電”戶均(jun)用電量同比(bi)增加13.26%。將主(zhu)城(cheng)(cheng)區、南六縣全(quan)(quan)域(yu)及(ji)(ji)北(bei)五(wu)縣城(cheng)(cheng)鎮周邊劃(hua)定為(wei)高污染燃料禁燃區。
三是車(che)輛(liang)治理方(fang)面。主城區(qu)(qu)建成“綠波帶(dai)”12條(tiao)，主次干道(dao)停車(che)次數和通行時間大幅下(xia)降。淘(tao)汰(tai)老舊柴油貨(huo)車(che)247輛(liang)，更新(xin)新(xin)能源(yuan)(yuan)和國(guo)六商混(hun)車(che)300輛(liang)、渣土車(che)273輛(liang)，國(guo)一非(fei)移(yi)(yi)動機械(xie)(xie)全部(bu)(bu)淘(tao)汰(tai)清零。建成投運全市非(fei)道(dao)路移(yi)(yi)動機械(xie)(xie)監(jian)管系統，監(jian)督性(xing)檢測非(fei)移(yi)(yi)動機械(xie)(xie)1015臺。全市144家重點用車(che)企業全部(bu)(bu)建成門禁系統并與市級平臺聯網。市區(qu)(qu)新(xin)增公交(jiao)車(che)全部(bu)(bu)為(wei)新(xin)能源(yuan)(yuan)，更新(xin)新(xin)能源(yuan)(yuan)出租車(che)110輛(liang)。
四是揚塵治(zhi)理(li)方面(mian)。嚴格落(luo)實“紅黃(huang)綠”牌動態管理(li)和“一案雙罰”制度，公(gong)開曝(pu)光20家(jia)問題(ti)突出工地，暫停48家(jia)企業在咸招投標資格。購(gou)置新能源(yuan)環衛車(che)134臺，新增小(xiao)型新能源(yuan)電(dian)動沖(chong)洗(xi)機具(ju)194臺，主(zhu)城區391條道路(lu)及(ji)背(bei)街小(xiao)巷實現(xian)機械(xie)化清掃。深入開展公(gong)路(lu)“大排查、大治(zhi)理(li)、大沖(chong)洗(xi)”專項行(xing)動，鞏固提升(sheng)“四好農村路(lu)”創建成果，國省公(gong)路(lu)和縣鄉(xiang)道路(lu)重點路(lu)段實現(xian)機械(xie)化濕法(fa)清掃全覆蓋。
五(wu)是(shi)禁燃治理(li)方(fang)面。發布全域(yu)全時(shi)段(duan)禁止(zhi)銷(xiao)售燃放煙花爆竹通告，加(jia)強重點區域(yu)、重點時(shi)段(duan)巡(xun)查檢查，2024年(nian)(nian)春節集中燃放現象基(ji)本杜絕。深(shen)入推進“十(shi)百千”工程，2023年(nian)(nian)全市農作物秸(jie)稈“五(wu)化”（肥料(liao)化、飼料(liao)化、燃料(liao)化、基(ji)料(liao)化、原(yuan)料(liao)化）利用(yong)率(lv)96%。露天焚燒火(huo)點數量同(tong)比下降67%。
三、強(qiang)化(hua)大(da)氣污染防治推進機制落實
制(zhi)(zhi)定發(fa)布《咸陽(yang)市(shi)空氣質量(liang)限(xian)期達標規劃（2021－2030年(nian)）》，明(ming)確分年(nian)度、分階(jie)段改(gai)善目標。加強聯(lian)防聯(lian)控，“三市(shi)一區”聯(lian)合開展(zhan)煙花爆竹禁燃、散(san)煤監(jian)管(guan)(guan)、柴油貨車(che)和渣土車(che)運輸等聯(lian)合檢查(cha)。市(shi)大氣污染(ran)防治攻堅(jian)指揮(hui)部(bu)專(zhuan)班、第(di)三方機構常態(tai)化下(xia)沉(chen)一線暗訪檢查(cha)，對發(fa)現問題實行白黃(huang)紅“三色交辦”，督(du)政查(cha)企、督(du)事查(cha)人、傳導壓力。加強調(diao)(diao)度指揮(hui)，嚴格(ge)(ge)落實“75311”機制(zhi)(zhi)，全(quan)年(nian)累計發(fa)布調(diao)(diao)度管(guan)(guan)控通知222期，做到“數據值守(shou)－高值預警－調(diao)(diao)度管(guan)(guan)控－現場(chang)核(he)查(cha)－反饋評估”閉環管(guan)(guan)理。賦予1萬余名社會綜(zong)治網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)生態(tai)環境保護職(zhi)(zhi)能，同時(shi)為(wei)大氣污染(ran)防治重點鎮辦擇優選配212名專(zhuan)職(zhi)(zhi)巡查(cha)網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)，定期發(fa)布網(wang)格(ge)(ge)化工作考核(he)通報(bao)，推動生態(tai)環境保護網(wang)格(ge)(ge)化監(jian)管(guan)(guan)進入實戰。
下一(yi)(yi)步，咸陽市(shi)委、市(shi)政府將(jiang)深入貫徹落實(shi)黨的二十大精神和習近平生態(tai)文明思想，認(ren)真(zhen)落實(shi)習近平總(zong)書記來陜考察(cha)重要(yao)講話重要(yao)指示，牢固樹(shu)立和踐行(xing)“綠水青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)”發展(zhan)理念。嚴格落實(shi)“黨政同責(ze)(ze)(ze)、一(yi)(yi)崗(gang)雙責(ze)(ze)(ze)”和領(ling)導(dao)包抓(zhua)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)制，細化縣市(shi)區屬地管理、部門行(xing)業(ye)主(zhu)管責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)，督(du)促企(qi)業(ye)履行(xing)主(zhu)體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。以減(jian)污降碳協同增效為(wei)總(zong)抓(zhua)手(shou)，聚(ju)力“企(qi)煤車塵燃”重點領(ling)域系統治(zhi)理，統籌“當下改”和“長(chang)久立”，全面升級措(cuo)施(shi)、提高標準(zhun)，以最實(shi)舉措(cuo)、最硬(ying)作風(feng)確保問題改到位、改徹底。
咸陽市公開省大氣污染治理專項督察整改落實進展情況
2023年4月(yue)(yue)6日至6月(yue)(yue)5日，省第二大(da)氣(qi)污染治(zhi)理專項督察(cha)組對(dui)我市(shi)(shi)開展了為期2個月(yue)(yue)的大(da)氣(qi)污染治(zhi)理專項督察(cha)。9月(yue)(yue)11日，督察(cha)組向(xiang)我市(shi)(shi)反(fan)饋了《咸陽市(shi)(shi)大(da)氣(qi)污染治(zhi)理專項督察(cha)報(bao)告》。對(dui)此，我市(shi)(shi)高度(du)重視，迅速召開專題會(hui)議研究部(bu)署整改(gai)工(gong)作，扎實(shi)推進(jin)各(ge)項反(fan)饋問題整改(gai)落實(shi)。現將整改(gai)落實(shi)情況報(bao)告如下。
一、總體情況
根據《專項(xiang)督察(cha)(cha)(cha)報告》要求，我市共梳理出29個具體問題，制定了95條整改(gai)措施(shi)，形(xing)成了《咸陽市貫徹落實(shi)省大氣(qi)污染(ran)治理專項(xiang)督察(cha)(cha)(cha)報告整改(gai)方案(an)》，逐一明(ming)確了整改(gai)目標、措施(shi)、時限、牽(qian)頭單(dan)位和責(ze)任單(dan)位，并經(jing)省生(sheng)態(tai)環境(jing)保護督察(cha)(cha)(cha)工(gong)作領(ling)導(dao)小組辦公室同意后印發實(shi)施(shi)。
截至2024年5月，29個具體問(wen)題(ti)已(yi)完成整改26個，按時序推進3個。省督察(cha)組(zu)移(yi)交的3個追責問(wen)題(ti)，市紀委監委已(yi)完成調(diao)查核實及(ji)責任追究，分別向興(xing)平市、三原(yuan)縣、涇陽縣人(ren)民政府(fu)下發監察(cha)建議書(shu)，追責問(wen)責干部13人(ren)，其中縣處(chu)級6人(ren)、鄉科級7人(ren)。按照干部管理(li)權限，省國資委督促延長石(shi)油集團對(dui)興(xing)化集團、西(xi)橡公司領導(dao)班子進行了約談，對(dui)相關責任人(ren)進行了問(wen)責。
二、主(zhu)要措施(shi)落實(shi)情況(kuang)
（一）深入貫徹(che)落實習近平生(sheng)態文明思想
市委(wei)、市政府把貫徹落實習(xi)(xi)近平生(sheng)態文(wen)明思想作(zuo)為嚴(yan)肅的政治(zhi)任務，牢(lao)固樹立(li)“綠水(shui)青山(shan)(shan)就是金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)”的發展理念。市委(wei)理論學(xue)習(xi)(xi)中(zhong)心(xin)組(zu)印發《全市黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組(zu)）理論學(xue)習(xi)(xi)中(zhong)心(xin)組(zu)學(xue)習(xi)(xi)指導(dao)意見(jian)》，2023年4次集體學(xue)習(xi)(xi)生(sheng)態環境保(bao)護(hu)工作(zuo)內容(rong)。將習(xi)(xi)近平生(sheng)態文(wen)明思想和(he)(he)黨(dang)(dang)中(zhong)央、國務院有(you)關(guan)生(sheng)態環境保(bao)護(hu)的方針政策、決策部署、法(fa)律法(fa)規(gui)作(zuo)為各級領導(dao)干(gan)部的重要學(xue)習(xi)(xi)內容(rong)，將新(xin)發展理念、生(sheng)態文(wen)明建設、低碳經濟和(he)(he)生(sheng)態環境保(bao)護(hu)等課程(cheng)納入干(gan)部教育培訓教學(xue)內容(rong)。
（二）堅(jian)決扛(kang)牢大氣污染(ran)治(zhi)理政(zheng)治(zhi)責任
成立了以市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府主要(yao)負責(ze)同志為雙(shuang)組長(chang)(chang)的市(shi)(shi)大(da)氣(qi)污(wu)染防(fang)治攻堅指揮部，組建5組4專(zhuan)班，抽調(diao)專(zhuan)人集中辦(ban)公、實體(ti)運行(xing)。嚴格落實“黨政同責(ze)、一崗雙(shuang)責(ze)”和(he)“三管(guan)三必須(xu)”責(ze)任，堅持(chi)市(shi)(shi)委書(shu)記圍(wei)繞重點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)每(mei)月分(fen)析研判、市(shi)(shi)長(chang)(chang)圍(wei)繞解決難點(dian)堵(du)點(dian)問題(ti)雙(shuang)周(zhou)調(diao)度、市(shi)(shi)政府分(fen)管(guan)副市(shi)(shi)長(chang)(chang)圍(wei)繞推動具體(ti)措施(shi)落實每(mei)周(zhou)調(diao)度，相(xiang)關市(shi)(shi)級領(ling)導包聯重點(dian)區域、重點(dian)任務常(chang)態化督導。市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政府2023年分(fen)別召開(kai)常(chang)委會(hui)會(hui)議(yi)、常(chang)務會(hui)議(yi)、專(zhuan)題(ti)會(hui)議(yi)等80余次，專(zhuan)題(ti)研究部署大(da)氣(qi)污(wu)染治理工(gong)作(zuo)(zuo)。各縣市(shi)(shi)區和(he)市(shi)(shi)級有關部門(men)成立相(xiang)應工(gong)作(zuo)(zuo)機構(gou)，堅持(chi)主要(yao)領(ling)導帶頭抓、分(fen)管(guan)領(ling)導具體(ti)抓，形成全市(shi)(shi)上下共同發(fa)力、共同參與的大(da)氣(qi)污(wu)染防(fang)治工(gong)作(zuo)(zuo)格局。
（三）全(quan)面落實大(da)氣污染治(zhi)理(li)重點任務
嚴格(ge)落實(shi)《咸陽市(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)（2023－2027年(nian)）》確定的(de)目標任(ren)務，按時(shi)(shi)間節(jie)點(dian)有序推(tui)進。企(qi)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)面，分類推(tui)進主(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)及(ji)(ji)周邊(bian)41戶(hu)橡膠企(qi)業(ye)(ye)(ye)搬遷改造。優(you)化(hua)(hua)鑄(zhu)造行(xing)(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)16戶(hu)鑄(zhu)造企(qi)業(ye)(ye)(ye)搬遷改造。全(quan)(quan)(quan)(quan)面開(kai)(kai)展(zhan)“創A增(zeng)B減C清(qing)(qing)D”行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，新(xin)增(zeng)A、B級(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)16家。細(xi)化(hua)(hua)落實(shi)34條(tiao)差異(yi)化(hua)(hua)管(guan)(guan)控(kong)措施(shi)，協同(tong)推(tui)進VOCs和氮氧化(hua)(hua)物治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)。193家涉VOCs排(pai)(pai)放企(qi)業(ye)(ye)(ye)完成(cheng)(cheng)原輔材料(liao)源(yuan)頭(tou)替(ti)代。開(kai)(kai)展(zhan)2次(ci)(ci)油(you)品(pin)儲運(yun)銷環(huan)節(jie)油(you)氣(qi)(qi)(qi)回收(shou)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)檢查(cha)，抽檢成(cheng)(cheng)品(pin)油(you)品(pin)810批次(ci)(ci)。常態化(hua)(hua)開(kai)(kai)展(zhan)餐(can)飲油(you)煙(yan)督(du)導(dao)檢查(cha)。秋冬季啟動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)6輪次(ci)(ci)重(zhong)(zhong)(zhong)污染天(tian)氣(qi)(qi)(qi)應(ying)(ying)對，市(shi)(shi)(shi)(shi)大(da)(da)(da)(da)氣(qi)(qi)(qi)污染防治(zhi)攻堅指揮部(bu)5個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)督(du)導(dao)專(zhuan)(zhuan)班、市(shi)(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)各責任(ren)部(bu)門全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)下沉一線(xian)督(du)政(zheng)查(cha)企(qi)，倒逼各項(xiang)(xiang)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)措施(shi)落實(shi)到位，最(zui)大(da)(da)(da)(da)程度削峰降頻。燃(ran)(ran)(ran)煤(mei)(mei)(mei)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)面，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費總(zong)量(liang)，2023年(nian)規(gui)上非(fei)(fei)電(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)消費總(zong)量(liang)411.63萬(wan)(wan)(wan)噸，同(tong)比(bi)減少95.5萬(wan)(wan)(wan)噸，下降18.83%。持續優(you)化(hua)(hua)供熱(re)結構，全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)熱(re)電(dian)聯(lian)產集(ji)中(zhong)供熱(re)面積(ji)1463.2萬(wan)(wan)(wan)平(ping)方(fang)米(mi)，全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)地(di)熱(re)能(neng)(neng)供暖(nuan)(nuan)(nuan)面積(ji)同(tong)比(bi)增(zeng)加(jia)59萬(wan)(wan)(wan)平(ping)方(fang)米(mi)。制(zhi)定印發清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)(nuan)(nuan)運(yun)行(xing)(xing)(xing)(xing)補(bu)貼(tie)及(ji)(ji)資(zi)金(jin)籌(chou)措、督(du)導(dao)包聯(lian)、考核(he)獎補(bu)等(deng)“1+9”一攬子(zi)政(zheng)策，每(mei)戶(hu)補(bu)貼(tie)由“上限(xian)500元、采暖(nuan)(nuan)(nuan)季后據實(shi)結算”調整為(wei)(wei)“采暖(nuan)(nuan)(nuan)季前一次(ci)(ci)性(xing)發放600元、不用(yong)(yong)(yong)回收(shou)”。在(zai)(zai)此基(ji)礎上，市(shi)(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)拿出7400萬(wan)(wan)(wan)元專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)補(bu)貼(tie)，對空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)量(liang)改善(shan)明顯、清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)(nuan)(nuan)設(she)備使用(yong)(yong)(yong)率高(gao)的(de)縣鎮每(mei)月考核(he)獎補(bu)，每(mei)戶(hu)群眾最(zui)高(gao)補(bu)貼(tie)800元。同(tong)時(shi)(shi)，積(ji)極探索在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域實(shi)施(shi)“水暖(nuan)(nuan)(nuan)炕(kang)”改造，為(wei)(wei)4.5萬(wan)(wan)(wan)戶(hu)70歲以(yi)上的(de)農(nong)(nong)村(cun)(cun)常住戶(hu)免費安(an)裝(zhuang)“水暖(nuan)(nuan)(nuan)炕(kang)”，2023年(nian)－2024年(nian)秋冬季，全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)“煤(mei)(mei)(mei)改電(dian)”戶(hu)均用(yong)(yong)(yong)電(dian)量(liang)同(tong)比(bi)增(zeng)加(jia)13.26%。將主(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)、南(nan)六縣全(quan)(quan)(quan)(quan)域及(ji)(ji)北五(wu)縣城(cheng)(cheng)(cheng)鎮周邊(bian)劃定為(wei)(wei)高(gao)污染燃(ran)(ran)(ran)料(liao)禁(jin)(jin)燃(ran)(ran)(ran)區(qu)(qu)，禁(jin)(jin)燃(ran)(ran)(ran)區(qu)(qu)內的(de)5個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)潔(jie)(jie)凈煤(mei)(mei)(mei)加(jia)工(gong)中(zhong)心(xin)、3個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)配送中(zhong)心(xin)、123個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)網點(dian)全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)退出。全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)聯(lian)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)開(kai)(kai)展(zhan)散(san)煤(mei)(mei)(mei)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)執法(fa)，查(cha)處(chu)非(fei)(fei)法(fa)銷售散(san)煤(mei)(mei)(mei)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)49起，查(cha)扣散(san)煤(mei)(mei)(mei)約(yue)300噸，有償回收(shou)散(san)煤(mei)(mei)(mei)和潔(jie)(jie)凈煤(mei)(mei)(mei)6167噸。車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)面，優(you)化(hua)(hua)禁(jin)(jin)限(xian)行(xing)(xing)(xing)(xing)路(lu)(lu)線(xian)，擴大(da)(da)(da)(da)主(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)重(zhong)(zhong)(zhong)型貨車(che)(che)(che)(che)禁(jin)(jin)限(xian)行(xing)(xing)(xing)(xing)范圍(wei)，在(zai)(zai)15處(chu)入城(cheng)(cheng)(cheng)方(fang)向(xiang)安(an)裝(zhuang)智能(neng)(neng)限(xian)高(gao)架，主(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)建成(cheng)(cheng)“綠波帶(dai)”12條(tiao)，主(zhu)次(ci)(ci)干(gan)道(dao)(dao)停車(che)(che)(che)(che)次(ci)(ci)數(shu)和通行(xing)(xing)(xing)(xing)時(shi)(shi)間大(da)(da)(da)(da)幅下降。推(tui)進車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)淘汰(tai)更(geng)(geng)新(xin)，淘汰(tai)老舊柴(chai)油(you)貨車(che)(che)(che)(che)247輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，更(geng)(geng)新(xin)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)和國六商混車(che)(che)(che)(che)300輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)、渣土車(che)(che)(che)(che)273輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，國一非(fei)(fei)移動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)淘汰(tai)清(qing)(qing)零。嚴格(ge)非(fei)(fei)道(dao)(dao)路(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，建成(cheng)(cheng)投運(yun)全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)非(fei)(fei)道(dao)(dao)路(lu)(lu)移動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)監管(guan)(guan)系統(tong)，監督(du)性(xing)檢測非(fei)(fei)移動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)(ji)械(xie)1015臺(tai)(tai)，查(cha)處(chu)尾氣(qi)(qi)(qi)不達標機(ji)(ji)械(xie)45臺(tai)(tai)，淘汰(tai)老舊機(ji)(ji)械(xie)60臺(tai)(tai)。全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)144家重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)用(yong)(yong)(yong)車(che)(che)(che)(che)企(qi)業(ye)(ye)(ye)（重(zhong)(zhong)(zhong)型運(yun)輸車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)通行(xing)(xing)(xing)(xing)10輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)次(ci)(ci)/日(ri)及(ji)(ji)以(yi)上）全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)建成(cheng)(cheng)門禁(jin)(jin)系統(tong)并與市(shi)(shi)(shi)(shi)級(ji)(ji)平(ping)臺(tai)(tai)聯(lian)網。加(jia)快公共領(ling)域車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)化(hua)(hua)，市(shi)(shi)(shi)(shi)區(qu)(qu)新(xin)增(zeng)公交車(che)(che)(che)(che)全(quan)(quan)(quan)(quan)部(bu)為(wei)(wei)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)，更(geng)(geng)新(xin)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)出租(zu)車(che)(che)(che)(che)110輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，新(xin)增(zeng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)快遞車(che)(che)(che)(che)20輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)。揚(yang)塵(chen)(chen)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)面，從嚴管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)建設(she)工(gong)地(di)，嚴格(ge)落實(shi)“紅黃綠”牌動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)態管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)和“一案(an)雙罰”制(zhi)度，2023年(nian)掛紅牌工(gong)地(di)135個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、黃牌工(gong)地(di)399個(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰1992萬(wan)(wan)(wan)元，公開(kai)(kai)曝光20家問題突出工(gong)地(di)，暫(zan)停48家企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)咸招投標資(zi)格(ge)。購置新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)環(huan)衛車(che)(che)(che)(che)134臺(tai)(tai)，主(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)道(dao)(dao)路(lu)(lu)清(qing)(qing)掃(sao)(sao)保潔(jie)(jie)與灑水沖(chong)(chong)洗(xi)車(che)(che)(che)(che)共計282臺(tai)(tai)。同(tong)時(shi)(shi)，新(xin)增(zeng)小型新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)電(dian)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)沖(chong)(chong)洗(xi)機(ji)(ji)具194臺(tai)(tai)，優(you)化(hua)(hua)了車(che)(che)(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)結構，提(ti)(ti)(ti)高(gao)了作業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力，主(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)391條(tiao)道(dao)(dao)路(lu)(lu)及(ji)(ji)背(bei)街小巷實(shi)現機(ji)(ji)械(xie)化(hua)(hua)清(qing)(qing)掃(sao)(sao)。投入2278萬(wan)(wan)(wan)元高(gao)標準(zhun)整治(zhi)主(zhu)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)(qu)裸露(lu)地(di)塊150余(yu)處(chu)2.8萬(wan)(wan)(wan)余(yu)平(ping)米(mi)，改造防溢流綠化(hua)(hua)帶(dai)2.6萬(wan)(wan)(wan)米(mi)。加(jia)強公路(lu)(lu)揚(yang)塵(chen)(chen)監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)，制(zhi)定印發《國省干(gan)線(xian)公路(lu)(lu)養(yang)護(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)路(lu)(lu)長責任(ren)制(zhi)》《日(ri)常養(yang)護(hu)機(ji)(ji)械(xie)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)辦法(fa)》等(deng)文件，健全(quan)(quan)(quan)(quan)公路(lu)(lu)養(yang)護(hu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)長效機(ji)(ji)制(zhi)，深入開(kai)(kai)展(zhan)公路(lu)(lu)“大(da)(da)(da)(da)排(pai)(pai)查(cha)、大(da)(da)(da)(da)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)、大(da)(da)(da)(da)沖(chong)(chong)洗(xi)”專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)，鞏(gong)固提(ti)(ti)(ti)升(sheng)“四(si)好農(nong)(nong)村(cun)(cun)路(lu)(lu)”創建成(cheng)(cheng)果，國省公路(lu)(lu)和縣鄉道(dao)(dao)路(lu)(lu)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)路(lu)(lu)段(duan)實(shi)現機(ji)(ji)械(xie)化(hua)(hua)濕法(fa)清(qing)(qing)掃(sao)(sao)全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋。禁(jin)(jin)燃(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)方(fang)面，嚴管(guan)(guan)煙(yan)花(hua)爆竹(zhu)，提(ti)(ti)(ti)早發布(bu)全(quan)(quan)(quan)(quan)域全(quan)(quan)(quan)(quan)時(shi)(shi)段(duan)禁(jin)(jin)止銷售燃(ran)(ran)(ran)放煙(yan)花(hua)爆竹(zhu)通告，加(jia)強重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)時(shi)(shi)段(duan)巡查(cha)檢查(cha)，查(cha)處(chu)非(fei)(fei)法(fa)儲銷運(yun)及(ji)(ji)燃(ran)(ran)(ran)放行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)55起，2024年(nian)春(chun)節(jie)集(ji)中(zhong)燃(ran)(ran)(ran)放現象基(ji)本杜(du)絕(jue)。強化(hua)(hua)生物質(zhi)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)，深入推(tui)進“十百(bai)千”工(gong)程。2023年(nian)，全(quan)(quan)(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)農(nong)(nong)作物秸稈產生量(liang)約(yue)196萬(wan)(wan)(wan)噸，“五(wu)化(hua)(hua)”（肥料(liao)化(hua)(hua)、飼料(liao)化(hua)(hua)、燃(ran)(ran)(ran)料(liao)化(hua)(hua)、基(ji)料(liao)化(hua)(hua)、原料(liao)化(hua)(hua)）利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)188萬(wan)(wan)(wan)噸，利(li)(li)(li)用(yong)(yong)(yong)率96%。露(lu)天(tian)焚燒火點(dian)數(shu)量(liang)同(tong)比(bi)下降67%。
（四）強化大氣污染防治推進機制(zhi)落實
制定發(fa)(fa)布(bu)了《咸陽市空(kong)氣(qi)質量限期達標規劃（2021－2030年(nian)(nian)）》，明確分(fen)(fen)年(nian)(nian)度、分(fen)(fen)階段改善目(mu)標，細化(hua)達標措施(shi)，實(shi)(shi)施(shi)動態(tai)管理(li)。加強(qiang)(qiang)聯(lian)防聯(lian)控，每(mei)月輪(lun)流籌辦(ban)、參(can)加關(guan)中城市群大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)聯(lian)防聯(lian)控聯(lian)席會議，“三市一區”聯(lian)合開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)煙花爆竹禁(jin)燃、散煤監(jian)管、柴油貨車(che)和(he)渣土(tu)車(che)運(yun)輸等(deng)聯(lian)合檢(jian)查。市大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)攻堅指揮(hui)部(bu)專(zhuan)班(ban)、第三方機(ji)構常態(tai)化(hua)下沉(chen)一線(xian)暗訪檢(jian)查，對發(fa)(fa)現問題實(shi)(shi)行(xing)白黃(huang)紅“三色交辦(ban)”，督政查企、督事查人、傳導(dao)壓力。各級各部(bu)門守土(tu)盡責，形成齊抓共管的(de)(de)良(liang)好氛圍。深入開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)自查自糾，開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)16個(ge)(ge)(ge)(ge)專(zhuan)項和(he)5個(ge)(ge)(ge)(ge)聯(lian)合執法行(xing)動，累(lei)計發(fa)(fa)現解(jie)決生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境問題1700余個(ge)(ge)(ge)(ge)，曝光典(dian)型(xing)案例4批(pi)21起，形成有效震(zhen)懾(she)。加強(qiang)(qiang)調(diao)(diao)(diao)度指揮(hui)，嚴(yan)格(ge)(ge)落實(shi)(shi)“75311”機(ji)制，全年(nian)(nian)累(lei)計發(fa)(fa)布(bu)調(diao)(diao)(diao)度管控通知222期，發(fa)(fa)布(bu)高(gao)值(zhi)數據調(diao)(diao)(diao)度指令(ling)3350條，做到“數據值(zhi)守－高(gao)值(zhi)預警－調(diao)(diao)(diao)度管控－現場(chang)核(he)查－反饋評估”閉環(huan)管理(li)。加強(qiang)(qiang)網(wang)(wang)格(ge)(ge)化(hua)管理(li)，制定印發(fa)(fa)《關(guan)于進一步加強(qiang)(qiang)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護網(wang)(wang)格(ge)(ge)化(hua)監(jian)管工(gong)作的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見（試行(xing)）》《強(qiang)(qiang)化(hua)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)重點區域網(wang)(wang)格(ge)(ge)化(hua)監(jian)管的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)意(yi)見》，賦予(yu)1.04萬名社會綜(zong)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)網(wang)(wang)格(ge)(ge)員(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護職(zhi)能，同時(shi)為(wei)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)重點鎮辦(ban)擇優選配212名專(zhuan)職(zhi)巡查網(wang)(wang)格(ge)(ge)員(yuan)，落實(shi)(shi)工(gong)資、交通、手機(ji)及話(hua)費補貼(tie)，組(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)網(wang)(wang)格(ge)(ge)員(yuan)座談和(he)5次專(zhuan)題培(pei)訓，定期發(fa)(fa)布(bu)網(wang)(wang)格(ge)(ge)化(hua)工(gong)作考核(he)通報，推動生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護網(wang)(wang)格(ge)(ge)化(hua)監(jian)管進入實(shi)(shi)戰。目(mu)前，網(wang)(wang)格(ge)(ge)員(yuan)累(lei)計上報問題1.37萬個(ge)(ge)(ge)(ge)，辦(ban)結1.31萬個(ge)(ge)(ge)(ge)，辦(ban)結率95%。
三(san)、存在問題及下(xia)一步措(cuo)施
雖(sui)然(ran)我市堅(jian)持(chi)把大(da)氣污(wu)(wu)染治(zhi)(zhi)理(li)作為(wei)重(zhong)要(yao)政治(zhi)(zhi)任務，緊盯督察(cha)反饋問(wen)題，強化措施(shi)末端落實(shi)(shi)，各項整(zheng)改工作有(you)力有(you)序推進，空氣質量持(chi)續改善(shan)，但在全國排名依然(ran)靠后，與中央和我省有(you)關要(yao)求相比還(huan)有(you)一些(xie)差距。下(xia)一步，我們(men)將深(shen)入學習(xi)貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨的二(er)十大(da)精神和習(xi)近平(ping)生態文明思想，認(ren)真落實(shi)(shi)習(xi)近平(ping)總(zong)書記來陜考(kao)察(cha)重(zhong)要(yao)講話重(zhong)要(yao)指示，牢固樹立和踐行“綠(lv)水青山(shan)(shan)就(jiu)是金山(shan)(shan)銀(yin)山(shan)(shan)”的發展理(li)念，堅(jian)持(chi)以(yi)生態環境(jing)立體改善(shan)為(wei)核心，以(yi)減污(wu)(wu)降碳協(xie)同增效(xiao)為(wei)總(zong)抓手，把結構(gou)調整(zheng)擺在更加突出的位(wei)置，聚力“工煤(mei)車塵燃(ran)”重(zhong)點領域系統治(zhi)(zhi)理(li)，全面升(sheng)級措施(shi)、提高標(biao)準，確保實(shi)(shi)現“攻(gong)堅(jian)第(di)二(er)年、全力爭進位(wei)”目標(biao)。
（一）加(jia)大結(jie)(jie)(jie)構(gou)調(diao)整力(li)度。在產(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構(gou)上，制定西橡(xiang)異地搬(ban)遷方案，啟動興化實質性搬(ban)遷，加(jia)快(kuai)主城區及周(zhou)邊100余家落后產(chan)業(ye)集群(qun)、散亂(luan)低效企業(ye)轉型退(tui)出，并深入開展“創A增B減C清D”績(ji)效升級(ji)行動。在能源結(jie)(jie)(jie)構(gou)上，因(yin)地制宜推(tui)進地熱(re)(re)(re)、工(gong)業(ye)余熱(re)(re)(re)、污水源熱(re)(re)(re)泵替(ti)代部(bu)分燃氣供熱(re)(re)(re)，深入開展農村清潔(jie)取暖提質擴(kuo)面(mian)，擴(kuo)大“水暖炕”改造范圍，加(jia)快(kuai)三個(ge)協(xie)同(tong)治理區農房節能改造，全(quan)力(li)提升清潔(jie)取暖設(she)備使用(yong)(yong)率。在運輸結(jie)(jie)(jie)構(gou)上，加(jia)快(kuai)安(an)華鐵(tie)路專(zhuan)用(yong)(yong)線建設(she)，協(xie)調(diao)推(tui)進旬邑運煤(mei)專(zhuan)線前期工(gong)作。大力(li)推(tui)進柴(chai)油(you)貨(huo)車(che)、商(shang)混車(che)、渣土車(che)更(geng)新替(ti)代。
（二）強化(hua)日(ri)常精(jing)細管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。加(jia)強企業監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，全(quan)面推進非重點企業用(yong)電監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，持續開展(zhan)“利劍治(zhi)污”行(xing)動，加(jia)強環境保(bao)護行(xing)政(zheng)執(zhi)法與(yu)刑事(shi)司(si)法銜接。散煤(mei)(mei)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)上(shang)，加(jia)大流通環節監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，全(quan)域禁(jin)售散煤(mei)(mei)，實(shi)行(xing)有償(chang)回收、合規處(chu)置。加(jia)強車(che)輛管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)，嚴(yan)格(ge)(ge)執(zhi)行(xing)“陽光運輸(shu)”及禁(jin)限行(xing)規定，加(jia)強與(yu)西安市、西咸新區聯防聯控(kong)(kong)，嚴(yan)厲打擊跨區域、超時段違規拉(la)運問題。加(jia)強揚(yang)(yang)塵管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)，常態化(hua)開展(zhan)揚(yang)(yang)塵問題“大排查、大治(zhi)理(li)”行(xing)動，全(quan)面整治(zhi)主(zhu)城區裸露地(di)塊(kuai)，實(shi)現動態清零。加(jia)強禁(jin)燃管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)，加(jia)快實(shi)施生物(wu)質綜合利用(yong)“十百千(qian)”工程，推進秸(jie)稈“五化(hua)”利用(yong)，嚴(yan)格(ge)(ge)露天(tian)禁(jin)燒量化(hua)考(kao)核懲處(chu)，保(bao)持高壓管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)態勢。
（三）從嚴督導考核問(wen)責。嚴格執(zhi)行“黨(dang)政同責、一崗雙責”和(he)“三管(guan)三必須”規(gui)定(ding)，逐級明(ming)確市縣鎮(zhen)三級主要領導、分管(guan)領導、部門科室責任(ren)(ren)(ren)(ren)。緊盯督察問(wen)題整改(gai)和(he)大(da)氣污染(ran)防(fang)治等重點任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)，加大(da)多部門聯合督查、專(zhuan)項督查，督人(ren)督事、督政查企，倒逼責任(ren)(ren)(ren)(ren)落實(shi)。提高(gao)(gao)全市高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)綜合績(ji)效評價中涉大(da)氣指標權重，將大(da)氣污染(ran)防(fang)治任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)完成情況作為扣分項。對任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)進展(zhan)緩(huan)慢(man)或滯后的，依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)嚴肅(su)追究責任(ren)(ren)(ren)(ren)。
附件：
1. 咸(xian)陽市省大氣污染治理專項督察具體(ti)問(wen)題(ti)整改完成情(qing)況
2. 咸(xian)陽市省大(da)氣(qi)污染(ran)治理專項督(du)察移交責任追究問題追責問責情況
附件1
咸陽市省大氣污染治理專項督察具體問題整改完成情況
一、部(bu)分領導干(gan)部(bu)將大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)嚴重(zhong)的原因(yin)(yin)歸咎于客觀不(bu)利因(yin)(yin)素影(ying)響，存在(zai)主觀努力不(bu)夠、自身工作(zuo)不(bu)足現象；對(dui)生(sheng)態環境高水(shui)平保護和經濟高質(zhi)量發展(zhan)的內在(zai)統一關系把(ba)握不(bu)到(dao)位(wei)，對(dui)大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理任務存在(zai)消極(ji)抵觸、被(bei)動應付情緒。近年(nian)來，市政府定期(qi)召開大(da)氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)治理調度會，通(tong)報(bao)突(tu)出問題(ti)，但個別參會部(bu)門(men)一聽(ting)了(le)之，會后未及(ji)時研究部(bu)署(shu)，導致揚塵污(wu)(wu)(wu)染(ran)嚴重(zhong)、道(dao)路清(qing)掃(sao)不(bu)力、生(sheng)物質(zhi)禁燒不(bu)到(dao)位(wei)等(deng)突(tu)出問題(ti)長期(qi)未得到(dao)有效(xiao)解(jie)決。
整改完(wan)成情況：完(wan)成整改，長(chang)期(qi)堅持。
措施落實情況：
1．市委理(li)(li)論(lun)學習(xi)中(zhong)(zhong)心(xin)組印發《全市黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）理(li)(li)論(lun)學習(xi)中(zhong)(zhong)心(xin)組學習(xi)指導意見》，2023年(nian)以(yi)來，4次集(ji)體學習(xi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護工作(zuo)內容。市委黨(dang)(dang)(dang)校將習(xi)近平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明思想和黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央、國務院有關生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護的方針政策(ce)、決策(ce)部署、法(fa)律(lv)法(fa)規納入(ru)干部教育培訓(xun)教學內容，黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)保(bao)(bao)工作(zuo)的認識(shi)深度、重視程度、工作(zuo)力度不(bu)斷提(ti)高。
2．成立(li)市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)府主要負(fu)責(ze)同志為雙(shuang)組長的(de)(de)市(shi)(shi)大氣(qi)污染防治攻(gong)堅指揮部，組建(jian)5組4專班，抽調(diao)專人集中辦(ban)公、實(shi)體運行(xing)。推(tui)行(xing)“市(shi)(shi)委書(shu)記(ji)圍繞(rao)重點工作每月分析(xi)研判、市(shi)(shi)長圍繞(rao)解(jie)決難點堵點問題雙(shuang)周調(diao)度(du)、市(shi)(shi)政(zheng)府分管(guan)副市(shi)(shi)長圍繞(rao)推(tui)動(dong)具體措施落實(shi)每周調(diao)度(du)”的(de)(de)工作機(ji)制。市(shi)(shi)委、市(shi)(shi)政(zheng)府分別(bie)召開常(chang)委會會議、常(chang)務會議、專題會議等(deng)80余次(ci)，專題研究部署大氣(qi)污染治理工作。
3．嚴(yan)格落(luo)實“黨政同責(ze)、一崗雙(shuang)責(ze)”和“三管三必須(xu)”責(ze)任(ren)。修(xiu)訂(ding)印(yin)發了(le)《咸(xian)陽市年度目(mu)標責(ze)任(ren)考核實施辦法》，將生態文明(ming)建設工作任(ren)務納入(ru)縣市區主要考核內(nei)容。
二、個(ge)別市直(zhi)部(bu)門(men)沒有認真落實生態環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)責任清(qing)單要求，對(dui)自身承(cheng)擔的藍天(tian)保(bao)衛(wei)戰職責任務(wu)不(bu)(bu)(bu)清(qing)楚。部(bu)分業務(wu)干(gan)部(bu)責任心不(bu)(bu)(bu)強(qiang)，一些(xie)基層工(gong)作(zuo)人員(yuan)對(dui)監(jian)管對(dui)象(xiang)底(di)數不(bu)(bu)(bu)清(qing)、標(biao)準不(bu)(bu)(bu)明、要求不(bu)(bu)(bu)嚴，時常(chang)以通知要求代替日常(chang)監(jian)管。市住建、城管、生態環(huan)境(jing)等部(bu)門(men)印發的有關工(gong)作(zuo)方案中都有強(qiang)化(hua)考核問責的內容(rong)，但這些(xie)制(zhi)度(du)并未嚴格執行，壓力傳導(dao)不(bu)(bu)(bu)夠(gou)。
整改(gai)完(wan)成情況：完(wan)成整改(gai)，長期堅持。
措施落實情況(kuang)：
1．各級各部門嚴(yan)格落實《咸陽市生態(tai)環境保護責任(ren)清單》，提請市委、市政府(fu)高頻次召開(kai)會議(yi)研究(jiu)推進大氣污染(ran)防治重點任(ren)務，不(bu)斷提升干部職(zhi)工生態(tai)環境保護責任(ren)心和(he)業務水平(ping)。
2．制(zhi)定印發《咸陽市(shi)大氣污染治理考(kao)核(he)辦法》，明(ming)確考(kao)核(he)任務，嚴格(ge)量化考(kao)核(he)，壓實(shi)各級各部門工作責(ze)任。對標(biao)省考(kao)指標(biao)任務，將(jiang)PM2.5年平(ping)均(jun)濃度等12項(xiang)指標(biao)納入綠色發展(zhan)指標(biao)體系(xi)，并(bing)將(jiang)“生態環境滿意度”作為主觀(guan)感受(shou)指標(biao)中的一項(xiang)。
3．市大氣污染(ran)防(fang)治攻堅(jian)指揮部(bu)成立以(yi)來，各工作(zuo)(zuo)專班先后下(xia)發“白黃紅”三色督辦單228份(fen)，督辦問題463個(ge)，有力(li)推動各級各部(bu)門落實大氣污染(ran)治理工作(zuo)(zuo)職(zhi)責。
三、2018年(nian)市(shi)城管(guan)執法局對餐(can)飲(yin)業(ye)油煙(yan)治理設施(shi)檢查程序、方法、內(nei)容均作出明確規(gui)定，但部分工作人員至(zhi)今(jin)不(bu)清(qing)楚、不(bu)會查。督(du)察抽查的17家餐(can)飲(yin)單位存在油煙(yan)凈化(hua)設備清(qing)理不(bu)及時(shi)、安裝運維(wei)不(bu)規(gui)范(fan)、油煙(yan)處置效果差等問(wen)題。
整改(gai)完(wan)(wan)成情況：完(wan)(wan)成整改(gai)，長(chang)期堅(jian)持。
措施落實(shi)情況：
1．督察組抽查指出的17家餐飲單位油煙治理問題已全(quan)部完成整改。
2．組織(zhi)開展2次城(cheng)管執法系統餐飲油煙治理業務培訓，重點(dian)宣(xuan)講法規制度、檢查(cha)流程、檢查(cha)項(xiang)目(mu)、標準要求等方面(mian)，提升一線執法人(ren)員工作(zuo)能力和業務水平(ping)。
3．各縣市區（管(guan)委會(hui)）對轄區餐(can)飲(yin)單位全(quan)面(mian)摸底排(pai)查(cha)，共(gong)排(pai)查(cha)餐(can)飲(yin)單位13108家，發現交辦(ban)191個問題已(yi)全(quan)部完成整改。同(tong)時(shi)加強餐(can)飲(yin)單位日(ri)常監(jian)管(guan)，建(jian)立(li)健全(quan)長效監(jian)管(guan)機制。
四、部分(fen)縣區(qu)交通局對(dui)汽修企業(ye)重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)應(ying)急響應(ying)管理(li)不(bu)(bu)到位(wei)，僅(jin)轉(zhuan)發應(ying)急響應(ying)公告，既(ji)未提出具體工作(zuo)要求，也未對(dui)落(luo)實情況進(jin)行(xing)核查。抽(chou)查的39家(jia)汽修企業(ye)存在污(wu)染(ran)防治設施運行(xing)不(bu)(bu)正常、維(wei)護保養不(bu)(bu)及時、重(zhong)污(wu)染(ran)天(tian)氣(qi)應(ying)急響應(ying)期間違(wei)規噴涂、噴漆廢氣(qi)直排和漏排等問(wen)題。
整(zheng)改完(wan)成情況：完(wan)成整(zheng)改。
措施(shi)落實(shi)情況：
1．市交通運輸局建立(li)了汽(qi)修(xiu)企業(ye)清單。全(quan)市設置噴(pen)漆房的430戶(hu)汽(qi)修(xiu)企業(ye)全(quan)部制定了重污染天氣應(ying)急(ji)響應(ying)“一廠一策”公示牌和應(ying)急(ji)減(jian)排清單。
2．市交通運輸局(ju)修訂完善了(le)《咸(xian)陽市交通運輸系統重(zhong)污染天(tian)氣(qi)應急(ji)預(yu)案》，明(ming)確了(le)相關減排(pai)措(cuo)施。各縣市區(qu)參照制定汽修企(qi)業應急(ji)響應具體要求。同時，加(jia)大應急(ji)響應措(cuo)施落實情況檢(jian)查(cha)力度，2023－2024秋冬季(ji)重(zhong)污染天(tian)氣(qi)預(yu)警期間各縣市區(qu)采取“四不兩直”的方式(shi)對轄區(qu)汽修企(qi)業進行(xing)不間斷檢(jian)查(cha)。
3．市交(jiao)通運(yun)輸局、市生態環境局抽調專人(ren)組成聯合驗收(shou)組，對督察組反饋(kui)汽修企業存在問(wen)題進行驗收(shou)，已全部(bu)完成整(zheng)改。
五、咸陽市(shi)磚(zhuan)瓦行業(ye)關停提升(sheng)整治問題(ti)，整改(gai)(gai)方案(an)要求全(quan)市(shi)76家(jia)磚(zhuan)瓦企(qi)業(ye)2023年12月(yue)底(di)前通過關停、技(ji)(ji)改(gai)(gai)、轉型轉產等方式(shi)完(wan)成整改(gai)(gai)，技(ji)(ji)改(gai)(gai)升(sheng)級保留的21家(jia)，截至5月(yue)僅有(you)3家(jia)符合驗收條件，年底(di)完(wan)成整改(gai)(gai)任務艱巨。
整(zheng)改(gai)完(wan)(wan)成情況：完(wan)(wan)成整(zheng)改(gai)。
措(cuo)施落實情況：
全(quan)面完(wan)成76家磚瓦企業分類處置，其(qi)(qi)中(zhong)，完(wan)成技改(gai)保留(liu)21家、轉(zhuan)型轉(zhuan)產49家、關閉退出6家。除2家涉訴企業外，其(qi)(qi)余全(quan)部通過市級驗收。
六(liu)、市城管執法局要(yao)求各(ge)縣(xian)（市、區）2022年(nian)10月(yue)31日前(qian)完成渣(zha)土(tu)(tu)(tu)消(xiao)納(na)場(chang)排查整治(zhi)，并(bing)由市局驗收。但督(du)察(cha)發現，全市僅有興平6家渣(zha)土(tu)(tu)(tu)消(xiao)納(na)場(chang)納(na)入整治(zhi)范圍，且在未(wei)(wei)完成整治(zhi)情況下上(shang)報(bao)完成，市局也未(wei)(wei)開展現場(chang)驗收，工作流于形式。現場(chang)抽查的忠輝農業科技、秦漢品尚生(sheng)態農業等三家渣(zha)土(tu)(tu)(tu)消(xiao)納(na)場(chang)均未(wei)(wei)完成整治(zhi)，且審(shen)批手(shou)續不全，渣(zha)土(tu)(tu)(tu)車途(tu)經道路(lu)未(wei)(wei)硬(ying)化(hua)，揚塵(chen)污染嚴重。
整改完成情況：完成整改。
措施落實(shi)情況：
1．督察組指出的忠輝(hui)農業(ye)科(ke)技、秦漢品尚生態農業(ye)等3家渣土消納(na)場(chang)(chang)問題已(yi)全部(bu)完成整改。同時，加強建筑垃圾消納(na)場(chang)(chang)日常(chang)監管，開展消納(na)場(chang)(chang)整治情(qing)況現場(chang)(chang)檢查，確(que)保規范(fan)運行。
2．市(shi)城管執法(fa)局制定印(yin)發了《建(jian)筑(zhu)垃圾消(xiao)納(na)場整治驗收(shou)實施(shi)方案》，邀請(qing)省市(shi)3名專家對10個縣市(shi)區共20處消(xiao)納(na)場進行了實地(di)驗收(shou)。
七(qi)、第(di)二輪(lun)中央生態環境保護督(du)察(cha)指(zhi)出陜西合力保溫材料(liao)制品有限責任(ren)公司存在未按要(yao)求建設(she)脫硝(xiao)設(she)施，煙氣經簡單沉降后(hou)即(ji)外排問題(ti)，2023年2月生態環境部在咸陽檢查調研時仍發現該企業存在采樣管路斷開，篡(cuan)改參數干擾自動(dong)監(jian)測(ce)設(she)備正常運行問題(ti)。
整(zheng)改(gai)完(wan)成情況：完(wan)成整(zheng)改(gai)。
措(cuo)施(shi)落實情況(kuang)：
1．市生態環境局三原(yuan)分局針對(dui)陜西合(he)力保溫材料(liao)制(zhi)品(pin)有限責任公司“采樣管路(lu)斷(duan)開”違法行(xing)為進行(xing)立案(an)處罰。
2．將(jiang)陜(shan)西合(he)力保溫材料制品(pin)有(you)限責任公司等(deng)納入監管重點企(qi)業，實時(shi)監控主要排放(fang)口污(wu)染物排放(fang)數據，開展工業爐窯(yao)綜合(he)治理、排污(wu)許可證執行情(qing)況(kuang)等(deng)專項執法檢查。該企(qi)業對標(biao)應(ying)急績(ji)效A級(ji)標(biao)準完成治污(wu)設施升級(ji)改造。
八、咸陽市住建、城管、交(jiao)通等部門對(dui)揚塵污染問(wen)題重視不(bu)(bu)夠，管理機制(zhi)不(bu)(bu)順，監管不(bu)(bu)嚴(yan)不(bu)(bu)實。
整(zheng)改完(wan)成情況：完(wan)成整(zheng)改。
措施落實情(qing)況：
1．市(shi)政府召開(kai)專題會議研究，建(jian)立主(zhu)(zhu)城(cheng)區(qu)揚(yang)塵污染治理“1+4”工(gong)作(zuo)機制，主(zhu)(zhu)城(cheng)區(qu)揚(yang)塵污染防治辦公室設(she)在市(shi)生態環境局，負(fu)責揚(yang)塵治理工(gong)作(zuo)的總體協調調度和(he)監督指導，分設(she)建(jian)設(she)工(gong)地、主(zhu)(zhu)城(cheng)區(qu)城(cheng)市(shi)道(dao)路及(ji)拆遷、國(guo)省交(jiao)(jiao)通(tong)道(dao)路和(he)企業(ye)等4個揚(yang)塵治理專項辦公室，由市(shi)住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)局、市(shi)城(cheng)管執(zhi)法(fa)局、市(shi)交(jiao)(jiao)通(tong)運輸局、市(shi)工(gong)信局分別牽頭負(fu)責，嚴格(ge)落(luo)實揚(yang)塵治理行業(ye)監管責任。
2．市住房(fang)和城(cheng)鄉建設局(ju)、市城(cheng)管執法局(ju)、市交通(tong)運(yun)輸(shu)局(ju)、市工信(xin)局(ju)分別出(chu)臺所屬行業(ye)揚塵(chen)(chen)污染(ran)治(zhi)理規范與標準，健全與主城(cheng)區揚塵(chen)(chen)污染(ran)防治(zhi)辦公室(shi)的(de)對接協調機制。
3．各縣市區、管委會落實屬地管理(li)責(ze)任，參照市級(ji)理(li)順了揚塵(chen)污染(ran)防治工作機制，形成權責(ze)明(ming)確、分級(ji)管控、聯動配(pei)合、齊抓共管的揚塵(chen)污染(ran)防治監管體系。
九、2020至2022年城區施工工地(di)260個，發現問題(ti)占比(bi)一(yi)直在50%以上。督察抽查(cha)的(de)地(di)鐵一(yi)號(hao)線三(san)期、天地(di)源(yuan)和(he)樾溪谷項(xiang)目(mu)等(deng)58家建(jian)筑(zhu)工地(di)均存在“六個百(bai)分百(bai)”落實不(bu)(bu)到位(wei)問題(ti)。部分建(jian)筑(zhu)工地(di)車(che)輛沖(chong)洗臺建(jian)設(she)管理(li)不(bu)(bu)規范(fan)，有的(de)設(she)有2條出口道路(lu)，車(che)輛不(bu)(bu)經沖(chong)洗也可以從(cong)旁(pang)路(lu)出去，有的(de)車(che)輛進出沖(chong)洗臺停留(liu)時間(jian)不(bu)(bu)夠，或者基本不(bu)(bu)停留(liu)。碧(bi)桂園秦都府、團結路(lu)下(xia)穿(chuan)鐵路(lu)隧道等(deng)項(xiang)目(mu)均存在視頻監控(kong)形同(tong)虛(xu)設(she)，揚(yang)塵(chen)儀、噴淋頭安裝不(bu)(bu)合(he)理(li)等(deng)問題(ti)。
整(zheng)改(gai)完成情況：完成整(zheng)改(gai)，長期堅持。
措施落(luo)實情況：
1．制定印(yin)發了(le)《關(guan)于開展市(shi)城區(qu)(qu)(qu)建設(she)工地(di)揚塵在線(xian)(xian)及視頻監(jian)(jian)控排查整(zheng)改(gai)工作緊(jin)急通(tong)知》《關(guan)于開展主(zhu)城區(qu)(qu)(qu)建設(she)工地(di)揚塵在線(xian)(xian)監(jian)(jian)測設(she)備(bei)校驗(yan)工作的通(tong)知》，2023年對(dui)主(zhu)城區(qu)(qu)(qu)揚塵在線(xian)(xian)監(jian)(jian)測設(she)備(bei)進(jin)行了(le)4輪次校驗(yan)，全市(shi)揚塵在線(xian)(xian)監(jian)(jian)測設(she)備(bei)上線(xian)(xian)率進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)。
2．修(xiu)訂(ding)印(yin)發了《咸陽市(shi)建(jian)(jian)設工(gong)地(di)揚塵(chen)治(zhi)理實(shi)施細則(ze)》，堅持每周調(diao)度通(tong)報各縣(xian)市(shi)區、管委會建(jian)(jian)設工(gong)地(di)揚塵(chen)治(zhi)理情(qing)況(kuang)，壓實(shi)屬地(di)管理責任(ren)；每周對(dui)主(zhu)城區建(jian)(jian)設工(gong)地(di)顆粒物指標及揚塵(chen)污染防治(zhi)措施落(luo)實(shi)情(qing)況(kuang)進行(xing)排名，重點(dian)查辦(ban)排名靠(kao)后(hou)建(jian)(jian)設工(gong)地(di)，夯牢企業(ye)主(zhu)體責任(ren)。2024年(nian)截至目前周排名通(tong)報4次、周排名并通(tong)報批評建(jian)(jian)設工(gong)地(di)19個，對(dui)排名后(hou)3位的(de)工(gong)地(di)建(jian)(jian)設、施工(gong)、監理單位一并處罰(fa)。
3．開(kai)展(zhan)揚(yang)塵(chen)防治(zhi)標(biao)準排查整(zheng)改(gai)(gai)(gai)和(he)提升改(gai)(gai)(gai)造(zao)，按照《咸(xian)陽市建設(she)工地揚(yang)塵(chen)治(zhi)理(li)實施細則(ze)》，督促(cu)各轄區(qu)重點(dian)針(zhen)對視頻監控和(he)揚(yang)塵(chen)在線安裝(zhuang)、圍擋噴淋設(she)備、降塵(chen)設(she)施、洗(xi)(xi)車(che)臺加長改(gai)(gai)(gai)造(zao)、車(che)輛(liang)出入口進行(xing)排查和(he)提升整(zheng)改(gai)(gai)(gai)。2023年，全市共完成洗(xi)(xi)車(che)臺提升改(gai)(gai)(gai)造(zao)213個，各轄區(qu)建設(she)工地揚(yang)塵(chen)防治(zhi)措(cuo)施已達到應(ying)裝(zhuang)盡裝(zhuang)、應(ying)改(gai)(gai)(gai)盡改(gai)(gai)(gai)。
4．持續開(kai)展主城(cheng)區揚塵(chen)(chen)問題“大排查、大治(zhi)理(li)”專項(xiang)行動，各(ge)縣市也(ye)進行了(le)全面排查治(zhi)理(li)。市住房和城(cheng)鄉建設局采(cai)取“四不兩(liang)直”方式，常態化深入建設工地(di)督(du)導抽查。2024年(nian)以(yi)來，共(gong)向屬(shu)地(di)管理(li)部門下發督(du)辦10份，集中約談建設工地(di)11個(ge)，核查處理(li)建設工地(di)揚塵(chen)(chen)污染(ran)問題98個(ge)。
十、市交通運(yun)輸局負責全市約800公里的國(guo)省道(dao)路清(qing)(qing)掃(sao)，大型(xing)清(qing)(qing)掃(sao)機僅18臺(tai)，清(qing)(qing)掃(sao)能力和頻次不足。轄區內108國(guo)道(dao)關中環線、312國(guo)道(dao)、211國(guo)道(dao)涇云路段等(deng)道(dao)路清(qing)(qing)掃(sao)不及時，積塵(chen)嚴重。
整改完(wan)成情(qing)況：完(wan)成整改，長(chang)期堅(jian)持。
措施落實情況：
1．按照《公路日(ri)常運營路段揚塵(chen)污染防(fang)治標(biao)準(zhun)》，修訂了(le)路長(chang)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)、督導責(ze)任(ren)清(qing)單、養護(hu)機械(xie)管理(li)、月巡查季考核等6項(xiang)制(zhi)(zhi)度，推行“路長(chang)制(zhi)(zhi)”管理(li)模式(shi)，實(shi)行養護(hu)巡查100%，設立生態環保公示牌(pai)，建立清(qing)掃保潔工作責(ze)任(ren)體(ti)系(xi)。
2．嚴格執行《國省公(gong)路清(qing)掃(sao)(sao)保潔工(gong)(gong)作管理制(zhi)度（試行）》，提(ti)高大型清(qing)掃(sao)(sao)車工(gong)(gong)作效率，縣段(duan)兩天巡查一次，道班每(mei)天巡查，路面清(qing)掃(sao)(sao)作業(ye)每(mei)天不少于一次，雨雪天氣及(ji)時(shi)調整工(gong)(gong)作時(shi)間。
3．新購置(zhi)3臺(tai)大型(xing)清掃(sao)車，租賃(lin)4臺(tai)清掃(sao)車輛，配備(bei)到揚塵(chen)管控(kong)重點縣(xian)段(duan)，落實“大型(xing)清掃(sao)機(ji)(ji)械為主、小(xiao)型(xing)電動清掃(sao)機(ji)(ji)配合、人工輔(fu)助”作(zuo)業方(fang)式，在主城區周邊25公里(li)國(guo)省公路清掃(sao)保潔“掛圖作(zuo)戰”，對南部縣(xian)區、旅游路口、城鄉結合部等(deng)易揚塵(chen)路段(duan)和市政道路結合處(chu)路段(duan)，加大濕法機(ji)(ji)掃(sao)頻次。
十(shi)一、市區主干道以(yi)“灑水代替清掃(sao)”現象普遍。
整改完(wan)成情況(kuang)：完(wan)成整改，長(chang)期堅持。
措(cuo)施(shi)落實(shi)情況：
1．制(zhi)定印發(fa)了《咸陽市主城區道路清(qing)(qing)掃保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)提(ti)升行動實(shi)施方案》，逐項明(ming)確(que)責(ze)任單位、工作目標和完成時(shi)限。制(zhi)定印發(fa)《關(guan)于確(que)定主城區道路類(lei)別和清(qing)(qing)掃保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)等級(ji)、完善(shan)清(qing)(qing)掃保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)移交監(jian)管(guan)機(ji)(ji)制(zhi)的通知》，明(ming)確(que)道路類(lei)別和清(qing)(qing)掃保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)等級(ji)、清(qing)(qing)掃保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)和積塵負荷執行標準(zhun)(zhun)、完善(shan)清(qing)(qing)掃保(bao)(bao)(bao)潔(jie)(jie)(jie)(jie)移交和監(jian)管(guan)機(ji)(ji)制(zhi)3個(ge)方面標準(zhun)(zhun)措施。
2．購置新(xin)能源(yuan)環(huan)衛車(che)134臺(tai)，主城區道路清(qing)掃保潔與灑水沖洗(xi)(xi)車(che)共(gong)計282臺(tai)，新(xin)增小型新(xin)能源(yuan)電(dian)動沖洗(xi)(xi)機具194臺(tai)，優化了車(che)輛結構，提高了作業能力，主城區391條道路及背街(jie)小巷(xiang)實現機械化清(qing)掃。
3．根據(ju)道路積(ji)(ji)塵(chen)負(fu)荷(he)監(jian)測設備試運行數據(ju)，對應(ying)城市道路類別確定了城市快(kuai)速路、主干(gan)道、次干(gan)道、支路積(ji)(ji)塵(chen)負(fu)荷(he)限值(zhi)。委托第三方(fang)機(ji)構，采取設備走航+人工監(jian)測的方(fang)式，開展道路積(ji)(ji)塵(chen)負(fu)荷(he)監(jian)測。
十二(er)、咸陽市(shi)農(nong)村(cun)(cun)清(qing)(qing)潔(jie)取暖(nuan)(nuan)工作沒有從農(nong)村(cun)(cun)實際和群眾角(jiao)度(du)出發(fa)，推(tui)行(xing)的(de)改氣(qi)改電設施一裝(zhuang)了之(zhi)，未(wei)發(fa)揮應(ying)有作用。督(du)察組(zu)明察暗訪(fang)9縣42個村(cun)(cun)發(fa)現，農(nong)村(cun)(cun)清(qing)(qing)潔(jie)取暖(nuan)(nuan)補(bu)(bu)貼不到位，設備大(da)多閑置，使用散煤和生物質取暖(nuan)(nuan)現象較為(wei)(wei)(wei)普遍。2022-2023年采暖(nuan)(nuan)季，完成(cheng)改電的(de)3個村(cun)(cun)，戶(hu)(hu)均(jun)(jun)月(yue)用電量(liang)(liang)在181度(du)-234度(du)之(zhi)間；改氣(qi)的(de)3個村(cun)(cun)，戶(hu)(hu)均(jun)(jun)月(yue)用氣(qi)量(liang)(liang)在91方-128方之(zhi)間，與非采暖(nuan)(nuan)季戶(hu)(hu)均(jun)(jun)用電用氣(qi)量(liang)(liang)相比變化不大(da)。每戶(hu)(hu)清(qing)(qing)潔(jie)取暖(nuan)(nuan)補(bu)(bu)貼上(shang)限(xian)為(wei)(wei)(wei)500元，但2021-2022采暖(nuan)(nuan)季最(zui)終平均(jun)(jun)每戶(hu)(hu)采暖(nuan)(nuan)報銷補(bu)(bu)貼僅為(wei)(wei)(wei)195元。
整(zheng)(zheng)改(gai)完成情(qing)況：完成整(zheng)(zheng)改(gai)。
措(cuo)施落實情況：
1．制(zhi)定(ding)印發了清(qing)潔取(qu)暖運(yun)行補貼及資金籌措、督(du)導包聯、考核獎(jiang)補等“1+9”一攬(lan)子(zi)方案，每戶補貼由往年(nian)最(zui)高500元調整(zheng)為不低于600元。
2．市(shi)級(ji)財政列支7400萬元專項補(bu)貼，對(dui)空(kong)氣質量改善明顯、清潔取(qu)暖(nuan)設備使用率(lv)高的縣(xian)鎮每(mei)月考核獎補(bu)。同時，積極探索在重點區域實施“水(shui)暖(nuan)炕(kang)”改造，對(dui)4.5萬戶(hu)70歲以上的農村常住戶(hu)免費安裝“水(shui)暖(nuan)炕(kang)”。
3．創新開展(zhan)“6個(ge)一”“三(san)講三(san)查(cha)(cha)三(san)清(qing)”（講補貼標準(zhun)、講兌付方式、講政(zheng)策要求(qiu)，查(cha)(cha)設備(bei)運行、查(cha)(cha)散(san)煤(mei)余(yu)量、查(cha)(cha)生物質焚(fen)燒，摸(mo)清(qing)群眾(zhong)基(ji)本情況、摸(mo)清(qing)取暖現狀、摸(mo)清(qing)群眾(zhong)意愿(yuan)和訴求(qiu)）和“一卡一臺賬”等活動，全方位(wei)擴大宣傳。26名(ming)市級(ji)領導包(bao)聯25個(ge)重點鎮(zhen)辦和主城區城中村(cun)，縣鎮(zhen)村(cun)實行“三(san)包(bao)”責任到戶制，層層夯(hang)實責任。全市平原地區清(qing)潔取暖率達到94%。
4．2023－2024采暖季五(wu)個月“煤改電(dian)”用(yong)戶用(yong)電(dian)量(liang)(liang)合計7.01億千瓦(wa)時(shi)，凈增0.82億千瓦(wa)時(shi)。相(xiang)當于減少散(san)煤消費4.50萬(wan)噸，有效助力(li)全省散(san)煤治(zhi)理清潔取暖工作。采暖季戶均用(yong)電(dian)量(liang)(liang)為1142.01千瓦(wa)時(shi)，同比增長13.26%。
十三、咸(xian)陽市主(zhu)城區周邊共(gong)有5條(tiao)高速公(gong)路，2022年機動車(che)(che)流量(liang)(liang)2970萬輛次,市內機動車(che)(che)流量(liang)(liang)日均超(chao)過21萬輛次，主(zhu)城區每日還有3000多輛商混、渣土、重型柴油(you)車(che)(che)等運(yun)行，機動車(che)(che)尾(wei)氣污(wu)染嚴重。2020年后，老(lao)舊(jiu)車(che)(che)淘(tao)(tao)汰工(gong)作力度明顯減弱，車(che)(che)管(guan)所(suo)登記在冊的(de)車(che)(che)輛中還有400多輛需要淘(tao)(tao)汰。
整改完成情況：2025年12月底(di)，時序推進。
措施落實情況：
1．2023－2025年(nian)咸陽國(guo)三及以下柴油貨車淘(tao)汰任務420輛，2023年(nian)省(sheng)上下達(da)任務84輛，已完(wan)(wan)成淘(tao)汰247輛，占省(sheng)上下達(da)的(de)(de)307%，完(wan)(wan)成三年(nian)任務的(de)(de)58.5%。
2．調(diao)整擴大(da)市(shi)(shi)主城(cheng)區禁(jin)限行(xing)范圍，在(zai)15處(chu)入城(cheng)方向安裝智能(neng)限高架(jia)，嚴禁(jin)中重型貨車進城(cheng)。市(shi)(shi)主城(cheng)區建成(cheng)“綠波(bo)帶”12條，主次干道停車次數(shu)和通行(xing)時間大(da)幅下降(jiang)。
3．制定印(yin)發了《咸陽市城(cheng)區新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)或國(guo)(guo)六排(pai)放(fang)標準渣土車(che)(che)推行實施方案》，更(geng)新新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)渣土車(che)(che)120輛(liang)(liang)(liang)(liang)，國(guo)(guo)六標準渣土車(che)(che)153輛(liang)(liang)(liang)(liang)，完成年度更(geng)新替(ti)代30%目標。印(yin)發《商混(hun)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)更(geng)新替(ti)代工作方案》，更(geng)新新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)國(guo)(guo)六商混(hun)車(che)(che)300輛(liang)(liang)(liang)(liang)、淘(tao)汰國(guo)(guo)五以下商混(hun)車(che)(che)333輛(liang)(liang)(liang)(liang)，新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和(he)國(guo)(guo)六商混(hun)車(che)(che)占比36%。
4．多部門(men)聯(lian)合開展路(lu)(lu)檢路(lu)(lu)查(cha)執法(fa)，嚴厲打擊超(chao)標排放等違法(fa)行為。2023年共抽(chou)檢柴油貨(huo)車(che)10235輛(liang)(liang)次，檢查(cha)重(zhong)型燃氣貨(huo)車(che)后處(chu)理裝置(zhi)826輛(liang)(liang)，依法(fa)處(chu)罰超(chao)標車(che)輛(liang)(liang)39輛(liang)(liang)。
十(shi)四、督察抽查的高(gao)新區(qu)跨渭河大橋項目(mu)工地(di)、三原縣閩商高(gao)端裝備制造(zao)園等(deng)26家建(jian)筑工地(di)、工礦、建(jian)材(cai)企業不同程度(du)存在非(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)(ji)械未備案懸掛標(biao)識、超期(qi)未審(shen)驗、使用報廢(fei)非(fei)道路移(yi)動(dong)機(ji)(ji)械問(wen)題。
整(zheng)改完成(cheng)情況(kuang)：完成(cheng)整(zheng)改。
措施落實情況：
1．生態環(huan)境部門(men)(men)聯(lian)合行業主管部門(men)(men)持續強(qiang)化(hua)監督檢查(cha)(cha)，常態化(hua)開展編(bian)碼登記(ji)核(he)(he)驗，對發現使用(yong)(yong)(yong)未編(bian)碼登記(ji)非(fei)移動機(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)的，嚴(yan)禁(jin)使用(yong)(yong)(yong)，清退出場(chang)，限期(qi)完(wan)成編(bian)碼登記(ji)，并(bing)按照(zhao)規范(fan)懸掛（噴(pen)涂）環(huan)保號碼方(fang)可使用(yong)(yong)(yong)。嚴(yan)格落(luo)實《關于重新劃定(ding)高排(pai)放(fang)非(fei)道(dao)路移動機(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)禁(jin)止使用(yong)(yong)(yong)區域(yu)的通告》要(yao)求，2023年檢查(cha)(cha)核(he)(he)驗機(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)1027臺，堅決查(cha)(cha)處使用(yong)(yong)(yong)不符合規定(ding)機(ji)械(xie)(xie)(xie)(xie)。
2．持續開(kai)展(zhan)排放檢(jian)(jian)測專項行動，加(jia)(jia)大尾(wei)氣排放檢(jian)(jian)測力度，堅決查處(chu)超標排放機(ji)械(xie)，2023年尾(wei)氣排放檢(jian)(jian)測機(ji)械(xie)1015臺(tai)，查處(chu)超標排放機(ji)械(xie)45臺(tai)，依法進行了處(chu)理。加(jia)(jia)強宣(xuan)傳(chuan)引導(dao)，在全(quan)市召開(kai)18場次規(gui)范(fan)使用非道路(lu)移(yi)動機(ji)械(xie)幫扶培訓(xun)活動，宣(xuan)傳(chuan)非移(yi)動機(ji)械(xie)相關(guan)政策(ce)法規(gui)。
3．積極推進工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)場內車輛淘(tao)汰，2023年(nian)全市11家(jia)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)清潔運輸比(bi)例提高(gao)到68.43%。
十五、咸陽市橡膠企業大部(bu)分采(cai)用技術水平較低的UV光解(jie)+活性(xing)炭處理有(you)機廢(fei)氣工藝，污染設(she)施(shi)治(zhi)(zhi)理效(xiao)果較差。凱譽橡膠有(you)限公司(si)、聯盟(meng)膠輥有(you)限公司(si)夜間(jian)違法生產，活性(xing)炭更換不及(ji)時；秦都區(qu)橡膠制品廠擅自(zi)停(ting)運污染處理設(she)施(shi)；三精科(ke)技股份有(you)限公司(si)污染物(wu)治(zhi)(zhi)理設(she)施(shi)簡陋，采(cai)用簡易自(zi)制除(chu)塵(chen)設(she)備，部(bu)分有(you)機廢(fei)氣收集裝置(zhi)未開啟。
整改(gai)完成情況：完成整改(gai)，長期堅持。
措施落(luo)實情(qing)況：
1．主城(cheng)區及(ji)周(zhou)邊保(bao)留的(de)13家橡膠企業有機(ji)廢氣(qi)治(zhi)理(li)(li)工(gong)藝(yi)全部采用“活性(xing)炭+等離子”等二(er)級(ji)處(chu)理(li)(li)工(gong)藝(yi)或催化(hua)燃燒，對(dui)照應急(ji)績效A級(ji)標準完成(cheng)治(zhi)污設施(shi)升(sheng)級(ji)改(gai)造。
2．組織(zhi)開(kai)展揮發性有機物治(zhi)理攻堅專項(xiang)執法檢查，將橡(xiang)膠(jiao)企(qi)(qi)業納入夏季臭氧污染監管范圍，加強對保留的13家橡(xiang)膠(jiao)企(qi)(qi)業現場檢查和幫(bang)扶指導。
3．指(zhi)導(dao)督促咸陽凱譽橡(xiang)膠(jiao)(jiao)有限公(gong)司、咸陽聯盟(meng)膠(jiao)(jiao)輥有限公(gong)司、秦(qin)都區橡(xiang)膠(jiao)(jiao)制品(pin)廠3家(jia)企業完成搬遷。
十六(liu)、抽(chou)查的10家加(jia)油(you)站存在三次油(you)氣回收巡檢制度(du)不健全，加(jia)油(you)槍(qiang)集氣罩破損等(deng)問題。
整(zheng)改完成情(qing)況：完成整(zheng)改，長期(qi)堅(jian)持。
措(cuo)施落實情(qing)況：
1．指導督(du)促(cu)全市加(jia)油(you)站(zhan)健全油(you)氣回收巡查檢查制度(du)，督(du)察組(zu)指出的(de)10家加(jia)油(you)站(zhan)問題(ti)已全部整(zheng)改到位。
2．各縣市(shi)區組(zu)織對(dui)加(jia)油(you)(you)站(zhan)油(you)(you)氣回收設施(shi)運(yun)行(xing)、檢查(cha)維護、油(you)(you)品裝卸(xie)等開(kai)展兩輪次(ci)全覆蓋檢查(cha)，檢查(cha)加(jia)油(you)(you)站(zhan)744家(jia)次(ci)，查(cha)處問題加(jia)油(you)(you)站(zhan)16家(jia)。
十七、咸陽市(shi)主(zhu)城區及(ji)周邊分布(bu)著16家排放(fang)量大(da)(da)的重點涉氣工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)量約占全市(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)源(yuan)排放(fang)量的60%。其中延(yan)(yan)長(chang)石油興(xing)(xing)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、興(xing)(xing)化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)等3家化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)分布(bu)在咸陽市(shi)城區和(he)緊鄰(lin)城區的興(xing)(xing)平(ping)市(shi)，污(wu)染(ran)(ran)物排放(fang)量大(da)(da)，且均位(wei)于渭河(he)平(ping)原“盆底”位(wei)置，污(wu)染(ran)(ran)物易聚集(ji)，難以(yi)(yi)擴散。督察發(fa)現，延(yan)(yan)長(chang)石油興(xing)(xing)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、興(xing)(xing)化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)和(he)西北(bei)橡膠有限公司(si)作(zuo)為省屬國(guo)有企業(ye)(ye)，未發(fa)揮(hui)引(yin)領示范作(zuo)用，環(huan)(huan)保主(zhu)體責任落(luo)實不到位(wei)。督察發(fa)現，延(yan)(yan)長(chang)石油興(xing)(xing)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)、興(xing)(xing)化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)和(he)西北(bei)橡膠有限公司(si)，部分生產設備陳舊，興(xing)(xing)化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)有10套裝置運行已超(chao)過20年，環(huan)(huan)境風險隱(yin)患大(da)(da)。2021年以(yi)(yi)來，興(xing)(xing)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)和(he)興(xing)(xing)化(hua)(hua)集(ji)團(tuan)因超(chao)標排放(fang)、污(wu)染(ran)(ran)治理設施(shi)不符合規定等被(bei)立案(an)處(chu)罰7次。
整(zheng)改完成(cheng)情況：2027年(nian)12月(yue)底，時序推進。
措施(shi)落實情況(kuang)：
1．積(ji)極推(tui)進陜西(xi)興(xing)化(hua)集團搬(ban)遷(qian)改造。完(wan)成(cheng)涉及企業外部(bu)187戶居民搬(ban)遷(qian)的前期摸底測(ce)算(suan)、方(fang)案制定、資金籌措。
2．延長集團下屬凱迪西北橡膠有限公司搬遷具體事項正在協調。
3．加強執法(fa)監管(guan)，督(du)促相關企業夯實生態(tai)環(huan)境保護主體責任，嚴查企業環(huan)境違法(fa)行(xing)為，確保治污設施正常運行(xing)、達標排(pai)放。
十八、咸陽(yang)市(shi)橡(xiang)膠企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)改造(zao)(zao)工作方(fang)案要(yao)求(qiu)高新(xin)區(qu)、興平市(shi)、秦(qin)都(dou)區(qu)42家(jia)(jia)橡(xiang)膠企(qi)(qi)業(ye)(ye)分(fen)類推(tui)進，其中14家(jia)(jia)就(jiu)地升級改造(zao)(zao)，8家(jia)(jia)關(guan)停(ting)退(tui)出(chu)(chu)，9家(jia)(jia)轉型(xing)轉產(chan)，11家(jia)(jia)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)入園。咸陽(yang)市(shi)2023年(nian)空氣質量改善(shan)進位行(xing)動方(fang)案也要(yao)求(qiu)，加(jia)快橡(xiang)膠行(xing)業(ye)(ye)整(zheng)治，6月底(di)(di)前力爭完(wan)成中小型(xing)橡(xiang)膠企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)退(tui)出(chu)(chu)。督察發(fa)現，咸陽(yang)市(shi)橡(xiang)膠企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)改造(zao)(zao)工作整(zheng)體推(tui)進滯后，搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)協(xie)調不力，關(guan)閉(bi)退(tui)出(chu)(chu)不徹(che)(che)底(di)(di)。按照方(fang)案要(yao)求(qiu)應于(yu)2022年(nian)12月底(di)(di)前關(guan)閉(bi)退(tui)出(chu)(chu)的8家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)截至督察結束(shu)時仍(reng)有(you)5家(jia)(jia)在生(sheng)產(chan)；11家(jia)(jia)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)入園類企(qi)(qi)業(ye)(ye)全部未(wei)徹(che)(che)底(di)(di)完(wan)成搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)任務。2022年(nian)12月，高新(xin)區(qu)工信局對應關(guan)閉(bi)退(tui)出(chu)(chu)的圣氏實(shi)業(ye)(ye)有(you)限(xian)公司(si)生(sheng)產(chan)設(she)(she)施張貼封條，并上(shang)報(bao)該企(qi)(qi)業(ye)(ye)已停(ting)產(chan)，但今年(nian)3月督察發(fa)現，該企(qi)(qi)業(ye)(ye)擅自生(sheng)產(chan)，且(qie)未(wei)開啟污染處理設(she)(she)施。
整改完成(cheng)情況(kuang)：完成(cheng)整改。
措施落實情況：
1．按照(zhao)“關、轉、搬、改”的思路，分(fen)類推進(jin)主城(cheng)區及周(zhou)邊41戶橡膠企(qi)業(ye)搬遷改造。其中(zhong)提升改造13戶、關停24戶、搬遷4戶，完成分(fen)類整治(zhi)任務。
2．保留的(de)13戶橡膠企業治污設施全部對標(biao)應(ying)急績(ji)效A級標(biao)準(zhun)完成(cheng)升級改造。同時，持續加強企業日常(chang)監管，確保治污設施正常(chang)運(yun)行(xing)。
十九、咸陽(yang)市有(you)各類農(nong)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)物質(zhi)(zhi)利(li)用(yong)企業(ye)(ye)41家(jia)，但市農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村局對生(sheng)(sheng)物質(zhi)(zhi)綜合利(li)用(yong)補貼(tie)和政策引導(dao)不到位，導(dao)致(zhi)生(sheng)(sheng)物質(zhi)(zhi)綜合利(li)用(yong)率較低(di)。督察發現，2022年咸陽(yang)市果樹枝條類生(sheng)(sheng)物質(zhi)(zhi)可收集資(zi)源(yuan)量(liang)約58萬噸，實(shi)際利(li)用(yong)量(liang)僅(jin)34萬噸。
整(zheng)改完(wan)成情況：完(wan)成整(zheng)改。
措施落實情況：
1．深入推(tui)進“十百(bai)千”工(gong)程。全(quan)市(shi)有縣級骨干(gan)企業28家(jia)，鎮級回收利(li)用企業（合作社）95家(jia)、村(cun)級收儲點1174個，初步建立了秸稈等(deng)農業廢棄物(wu)統一收集、運輸、利(li)用的處置(zhi)體系。
2．大力清除存量生(sheng)物質。全(quan)市(shi)2022年(nian)的24萬噸存量果樹枝條已全(quan)部清理完成，并建立清理工作臺(tai)賬；2023年(nian)，全(quan)市(shi)農作物秸(jie)稈(gan)產(chan)生(sheng)量195.98萬噸，通過“五化”（肥料化、飼料化、燃料化、基(ji)料化、原料化）綜合利用(yong)(yong)188.43萬噸，利用(yong)(yong)率達到(dao)96%。
3．加大(da)政(zheng)策(ce)性補貼(tie)力度(du)。積極爭取中央(yang)和省(sheng)級黃河流(liu)域(yu)農(nong)業面源污染(ran)治理項(xiang)目和農(nong)作物秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利用(yong)重點(dian)縣(xian)等政(zheng)策(ce)資金(jin)，先后在禮泉縣(xian)、乾縣(xian)、彬州市(shi)(shi)(shi)、涇陽縣(xian)等縣(xian)市(shi)(shi)(shi)實(shi)施農(nong)作物秸(jie)稈(gan)綜(zong)合(he)利用(yong)重點(dian)縣(xian)項(xiang)目，加大(da)對生(sheng)物質綜(zong)合(he)利用(yong)企業的資金(jin)補貼(tie)力度(du)，持續提升全(quan)市(shi)(shi)(shi)生(sheng)物質收(shou)儲(chu)加工(gong)能力。
二十、2022年(nian)咸(xian)陽市發(fa)(fa)現(xian)露(lu)天焚燒點(dian)4094個，2023年(nian)僅1至2月就發(fa)(fa)現(xian)焚燒點(dian)717個。散(san)煤和(he)生(sheng)物(wu)質(zhi)燃燒排放導(dao)致(zhi)城(cheng)區(qu)周邊夜間(jian)污染物(wu)濃度明顯升高(gao)，并逐步向市區(qu)聚集，夜間(jian)污染加重；督察組在三原、涇陽、興平、乾縣的7個村莊暗訪(fang)時均發(fa)(fa)現(xian)有生(sheng)物(wu)質(zhi)和(he)散(san)煤堆存現(xian)象。
整改完成情況：完成整改，長期(qi)堅(jian)持。
措(cuo)施(shi)落實情況：
1．持續強化禁燒(shao)(shao)工(gong)作(zuo)力(li)度。加大禁燒(shao)(shao)宣傳力(li)度，夯(hang)實(shi)市(shi)縣(xian)鎮(zhen)村四級責任，實(shi)行(xing)定(ding)人定(ding)崗定(ding)區域“三定(ding)”常態化巡(xun)查露(lu)天焚燒(shao)(shao)，確(que)保火點發現即處理。對露(lu)天焚燒(shao)(shao)問(wen)題實(shi)行(xing)量(liang)化考(kao)核(he)，火點數量(liang)明(ming)顯減(jian)少(shao)。
2．著力清除存量生物(wu)質。常(chang)態化開展村(cun)莊清潔行動，累(lei)計出動大(da)型機械10.58萬(wan)(wan)(wan)臺次(ci)、發動群眾158.08萬(wan)(wan)(wan)人次(ci)，共清理農村(cun)柴草堆(dui)34.75萬(wan)(wan)(wan)處(chu)、垃圾堆(dui)27.8萬(wan)(wan)(wan)處(chu)、雜物(wu)堆(dui)29.41萬(wan)(wan)(wan)處(chu)。同時(shi)，市級財政列支1553萬(wan)(wan)(wan)元用于補貼生物(wu)質清運工作。
3．實施散煤(mei)(mei)專項整治行(xing)動(dong)(dong)。多部門聯動(dong)(dong)開展散煤(mei)(mei)治理專項執法行(xing)動(dong)(dong)，全市設立聯合(he)檢查(cha)站點31處(chu)，2023年(nian)采暖季期間，查(cha)處(chu)非法銷售散煤(mei)(mei)行(xing)為49起，立案查(cha)處(chu)15起，查(cha)扣散煤(mei)(mei)近300噸。各縣市區優化散煤(mei)(mei)有償回收(shou)(shou)政(zheng)策，做到(dao)應(ying)收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)，實現散煤(mei)(mei)動(dong)(dong)態“清零”，共計回收(shou)(shou)散煤(mei)(mei)和潔凈煤(mei)(mei)6167噸，并以應(ying)急儲備(bei)、企業回購等方式合(he)規處(chu)置(zhi)。
二十一、近(jin)年來(lai)，咸(xian)陽(yang)市(shi)(shi)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)能源(yuan)消費量逐(zhu)年上升，其中六大高(gao)耗能行業(ye)(ye)能源(yuan)消費量年均占比(bi)均超過85%。石油、石化、建材和化工(gong)企(qi)業(ye)(ye)能源(yuan)消費量上升明顯(xian)，2022年規上非(fei)電企(qi)業(ye)(ye)用煤總量不減(jian)反(fan)增(zeng)。省發改委(wei)2022年下達咸(xian)陽(yang)市(shi)(shi)非(fei)電規上企(qi)業(ye)(ye)用煤控制目標398萬(wan)噸，但咸(xian)陽(yang)市(shi)(shi)未完成任務，超目標109萬(wan)噸。咸(xian)陽(yang)市(shi)(shi)、彬州(zhou)市(shi)(shi)政府及發改部門未嚴(yan)格落實控煤要求(qiu)，2022年僅(jin)彬州(zhou)市(shi)(shi)新投運工(gong)業(ye)(ye)鍋爐的(de)新增(zeng)煤炭消費量就達70萬(wan)噸。
整(zheng)改完(wan)成情況：完(wan)成整(zheng)改。
措(cuo)施落實情況：
1．順利完(wan)成年度(du)指標(biao)任務。2023年全(quan)市規(gui)上(shang)非(fei)電(dian)企業煤炭消費(fei)總量(liang)411.6萬噸，較上(shang)年度(du)減少95.5萬噸，同比(bi)下(xia)降18.83%，完(wan)成省發展和(he)改(gai)革(ge)委員(yuan)會下(xia)達的(de)420萬噸煤炭消費(fei)量(liang)的(de)控制(zhi)目(mu)標(biao)。
2．協調解(jie)決重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)用煤(mei)指(zhi)(zhi)標。積極對(dui)接省(sheng)發展和改革委(wei)員(yuan)會(hui)，通(tong)過陜(shan)煤(mei)化(hua)集(ji)團從渭南等關中地區(qu)所屬企業調劑20萬(wan)噸用煤(mei)指(zhi)(zhi)標，在全市范圍(wei)內(nei)統籌協調10萬(wan)噸用煤(mei)指(zhi)(zhi)標，有效(xiao)解(jie)決了(le)彬州市乙二(er)醇項(xiang)目(mu)30萬(wan)噸煤(mei)炭指(zhi)(zhi)標缺口(kou)問題。
二(er)十二(er)、咸(xian)陽(yang)市城市管(guan)(guan)理綜合執法(fa)系(xi)統僅(jin)有13臺便(bian)攜式油煙監(jian)測儀，難以滿足全(quan)市三千(qian)余(yu)家餐飲單位監(jian)管(guan)(guan)需求，大(da)多以第三方(fang)檢測機構抽測代替日常監(jian)管(guan)(guan)。
整改完成情況：完成整改，長期堅持。
措施落實情況：
1．著力(li)(li)提升監管(guan)能(neng)力(li)(li)水(shui)平。增購13臺便攜式油煙檢(jian)測設備，全(quan)市達到26臺。加強(qiang)對一(yi)線(xian)執法人員(yuan)的業務培訓，逐步提高餐飲(yin)油煙日常監管(guan)能(neng)力(li)(li)。
2．聚力整治重點餐飲單位(wei)。按(an)照省上有關餐飲油煙(yan)在線監測部署(shu)要求(qiu)，認真開展(zhan)全(quan)面(mian)排查，加(jia)大(da)設施安裝力度，全(quan)市130家(jia)面(mian)積(ji)500平(ping)米(mi)以上的餐飲單位(wei)已安裝油煙(yan)在線監測設施。同時，加(jia)強油煙(yan)排放監測，嚴格污(wu)染物達標排放監管。
二(er)十(shi)三、市生(sheng)態環境局(ju)興平(ping)、禮泉執(zhi)法(fa)大(da)隊分別監(jian)管企(qi)業935家、391家，執(zhi)法(fa)人員平(ping)均年(nian)齡(ling)均在48歲以上(shang)，專業人員極少，人員年(nian)齡(ling)、學歷等結構不夠合(he)理。
整改完成情況：2024年12月(yue)底，時序推(tui)進。
整改措施落實情況：
2024年，全省公(gong)務員招聘計劃(hua)中市生(sheng)(sheng)態(tai)環境局(ju)禮泉分局(ju)計劃(hua)招錄(lu)3名環境保(bao)護專業(ye)全日(ri)制本科畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)，興(xing)平生(sheng)(sheng)態(tai)環境執法大(da)隊招錄(lu)2名環境保(bao)護專業(ye)全日(ri)制本科畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)，通過(guo)人員定(ding)向擴充，逐步解決干(gan)部隊伍結構(gou)不合理的問題(ti)。
二十四、市-縣(xian)-鎮-村(cun)四級環保網格不夠完善，鎮村(cun)環保網格員數(shu)量較(jiao)少，一些大氣(qi)污染問題沒有(you)及時發現查(cha)處(chu)，環境(jing)監管(guan)“最后一公里”未(wei)徹底打通(tong)。
整改(gai)完成情況：完成整改(gai)，長期堅持。
措施落實情況：
1．加強(qiang)“雙網融合”。印發《關于進一步加強(qiang)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護網格(ge)化(hua)(hua)監管工作的實施(shi)意見（試行）》，賦予全市1萬余名社會綜治(zhi)網格(ge)員生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)保職(zhi)能。擇優(you)選配(pei)212名大氣污染防治(zhi)重點鎮辦專(zhuan)職(zhi)網格(ge)員，定期(qi)開展(zhan)專(zhuan)題(ti)培訓，強(qiang)化(hua)(hua)考核通(tong)報，累計發現解決(jue)問(wen)題(ti)1.3萬余個。
2．推行基(ji)層(ceng)戰斗(dou)隊(dui)做法(fa)。建設“鎮辦為主體，村干部、志愿服務(wu)隊(dui)為補充，網格員為助力(li)”的3支隊(dui)伍，將8項(xiang)行政執法(fa)權(quan)下放至(zhi)鎮辦，著力(li)提升(sheng)基(ji)層(ceng)治理(li)能力(li)。
3．引(yin)導(dao)全民(min)監督。推廣“環境問題隨手拍”APP，加大獎勵力度，2024年(nian)以來，受理舉報問題888件(jian)，發放獎金3.9萬(wan)元，推動解決(jue)了一批(pi)群(qun)眾急難愁盼的生(sheng)態環境問題。
二十五、咸陽市(shi)(shi)缺乏(fa)科(ke)學、精準、有效(xiao)的環境監管體(ti)系和手段。市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理(li)(li)監督(du)指揮(hui)中(zhong)心(xin)發現(xian)問(wen)題與處置(zhi)問(wen)題分(fen)(fen)屬于不(bu)同部門，問(wen)題處置(zhi)流程較長、處置(zhi)效(xiao)率低下。督(du)察(cha)發現(xian)，指揮(hui)中(zhong)心(xin)工(gong)作人(ren)員對建筑工(gong)地(di)攝像頭、揚(yang)塵(chen)儀(yi)的安裝要(yao)求(qiu)和調查處理(li)(li)過(guo)程及結果均不(bu)清楚。2022年，指揮(hui)中(zhong)心(xin)共發現(xian)揚(yang)塵(chen)類(lei)(lei)問(wen)題1.1萬件(jian)，僅有5%為揚(yang)塵(chen)儀(yi)數(shu)據超標類(lei)(lei)問(wen)題，更無工(gong)地(di)“六個百分(fen)(fen)百”落實不(bu)到位問(wen)題，與實際情況不(bu)符，難(nan)以發揮(hui)監督(du)管理(li)(li)作用(yong)。2023年4月10日(ri)，咸陽市(shi)(shi)PM10濃度(du)超過(guo)700微(wei)克(ke)/立方(fang)米(mi)，但(dan)(dan)指揮(hui)中(zhong)心(xin)揚(yang)塵(chen)儀(yi)監控系統顯示，大量工(gong)地(di)揚(yang)塵(chen)儀(yi)PM10濃度(du)在(zai)(zai)200微(wei)克(ke)/立方(fang)米(mi)以下，揚(yang)塵(chen)儀(yi)形同虛(xu)設。2023年3月21日(ri)督(du)察(cha)發現(xian)，一(yi)輛備案(an)在(zai)(zai)冊的渣土車(che)夜(ye)間違規拉運(yun)渣土，但(dan)(dan)4月10日(ri)在(zai)(zai)指揮(hui)中(zhong)心(xin)未查閱到該車(che)當日(ri)夜(ye)間行使(shi)軌(gui)跡(ji)數(shu)據。
整改完成情況：完成整改，長(chang)期堅持。
措施落實(shi)情(qing)況：
1．強化部門協作(zuo)。從(cong)市住房和城(cheng)鄉建設局、市城(cheng)管(guan)執法局和秦都區、渭(wei)城(cheng)區及(ji)咸陽(yang)高新區、咸陽(yang)經開(kai)區管(guan)委(wei)會各(ge)抽調1名(ming)工(gong)作(zuo)人員，集中在市城(cheng)管(guan)監(jian)督(du)指揮中心辦公，確保揚塵在線(xian)監(jian)測、工(gong)地視頻(pin)監(jian)控、渣土視頻(pin)監(jian)控等監(jian)督(du)發(fa)現問題(ti)及(ji)時交辦查處。
2．加強(qiang)工(gong)地(di)(di)揚(yang)塵信(xin)息化監(jian)管(guan)。建成市智慧工(gong)地(di)(di)監(jian)管(guan)平臺，由市住房和城(cheng)鄉建設部(bu)門專職負責建設工(gong)地(di)(di)揚(yang)塵信(xin)息化監(jian)管(guan)，對發(fa)現(xian)的問題轉辦(ban)屬地(di)(di)現(xian)場查處。定期開展建設工(gong)地(di)(di)揚(yang)塵在線監(jian)測(ce)設備校(xiao)驗工(gong)作，確保日(ri)常監(jian)管(guan)數據(ju)準確可(ke)靠(kao)。
二(er)十(shi)六、咸陽市未(wei)建立(li)企業(ye)用電監管平臺，門禁系統聯網(wang)不到位，企業(ye)落實重(zhong)污(wu)染天氣應急響(xiang)應監管僅靠(kao)執(zhi)法人員(yuan)現場核查(cha)，導致問題不能及時發現。
整(zheng)改(gai)完成情況：完成整(zheng)改(gai)。
措施落實(shi)情況：
1．加強(qiang)企業(ye)用電監(jian)管(guan)。完成全(quan)市工業(ye)企業(ye)用電監(jian)管(guan)平臺建(jian)設，879家涉氣企業(ye)完成用電端(duan)安(an)裝，530家企業(ye)用電端(duan)與監(jian)管(guan)部門聯網(wang)。
2．提升重點用(yong)(yong)(yong)車(che)企業生態環(huan)境監管能力。全(quan)市(shi)184家重點用(yong)(yong)(yong)車(che)企業門禁系統全(quan)面完成建設(she)并與監管部門聯(lian)網。免(mian)費為全(quan)市(shi)400輛在用(yong)(yong)(yong)國Ⅴ排放標準(zhun)重型柴(chai)油車(che)加裝遠程在線監控(kong)設(she)備，推動(dong)重型柴(chai)油車(che)運行軌跡(ji)等得到實時監控(kong)。
二十(shi)七、2022年2月至督察進(jin)駐，咸陽市(shi)共啟動(dong)重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)11次，督察抽(chou)查的64家企業、單(dan)位(wei)(wei)執(zhi)行重(zhong)污染(ran)天氣(qi)應(ying)(ying)急響應(ying)(ying)要(yao)求(qiu)均不到(dao)位(wei)(wei)，部分商混站、企業和建筑工(gong)地未按要(yao)求(qiu)停工(gong)停產。
整改(gai)完(wan)成情況：完(wan)成整改(gai)，長期堅持。
措施落實情況：
持續開展重污(wu)(wu)染天(tian)氣減(jian)排措施落實情況督(du)導(dao)檢查(cha)，2023－2024年秋冬季，共(gong)啟(qi)動六輪次重污(wu)(wu)染天(tian)氣應對，市(shi)級責任部門、市(shi)指揮部5個專班(ban)24小時下沉(chen)一線督(du)政(zheng)查(cha)企(qi)。嚴格實行(xing)駐廠監督(du)制度(du)，對8家重污(wu)(wu)染天(tian)氣減(jian)排措施落實不到(dao)位的(de)企(qi)業進行(xing)了查(cha)封扣押等行(xing)政(zheng)處(chu)罰，以最有力的(de)舉措削峰降(jiang)頻。
二十八、城管(guan)(guan)、住(zhu)建(jian)部門(men)工作(zuo)人員未對照本部門(men)制定的“揚(yang)塵(chen)監(jian)(jian)管(guan)(guan)45條”開展現場檢查，執行落實掛(gua)空擋；咸陽(yang)(yang)市(shi)建(jian)筑(zhu)工地監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)責任落實不到位，“紅黃綠”牌管(guan)(guan)理存(cun)在低(di)限(xian)處罰、處罰不掛(gua)牌等(deng)問(wen)題(ti)。咸陽(yang)(yang)市(shi)生(sheng)態委(wei)、治(zhi)霾辦2022年(nian)交辦131個問(wen)題(ti)，其中(zhong)72個均為建(jian)筑(zhu)工地“六個百(bai)分百(bai)”落實不到位、揚(yang)塵(chen)污(wu)染嚴重問(wen)題(ti)，整(zheng)(zheng)改(gai)標準(zhun)不高、整(zheng)(zheng)治(zhi)措(cuo)施(shi)不力(li)，僅渭城區和經開區各對1個問(wen)題(ti)進行了處罰，依(yi)法依(yi)規處置和整(zheng)(zheng)改(gai)監(jian)(jian)管(guan)(guan)不嚴。高新區液(ye)晶基板玻璃建(jian)設(she)項目因揚(yang)塵(chen)污(wu)染問(wen)題(ti)被交辦4次(ci)、督辦1次(ci)，從(cong)未進行處罰和問(wen)責，問(wen)題(ti)處置和整(zheng)(zheng)改(gai)監(jian)(jian)管(guan)(guan)乏力(li)，企業違法成本低(di)，揚(yang)塵(chen)污(wu)染問(wen)題(ti)屢禁不止。
整改完成情況：完成整改，長期堅持。
措施落實情(qing)況：
1．強化(hua)工地(di)開復工驗(yan)(yan)收工作。主(zhu)(zhu)城區(qu)嚴(yan)格實行(xing)市(shi)縣兩級“雙(shuang)驗(yan)(yan)”制(zhi)度(du)，各縣市(shi)實行(xing)本級驗(yan)(yan)收制(zhi)度(du)。2023年市(shi)主(zhu)(zhu)城區(qu)“雙(shuang)驗(yan)(yan)”通(tong)過(guo)建(jian)設工地(di)228個(ge)，2024年以來市(shi)主(zhu)(zhu)城區(qu)“雙(shuang)驗(yan)(yan)”通(tong)過(guo)建(jian)設工地(di)148個(ge)。
2．嚴格“紅黃(huang)綠牌”“一(yi)案雙罰(fa)”制度。修訂印發《咸(xian)陽(yang)市(shi)建設工地(di)揚(yang)塵(chen)治理“紅黃(huang)綠”牌管理制度實施(shi)辦(ban)法》，2023年(nian)對76個(ge)工地(di)進行通報批評(ping)，公開曝(pu)光問題突(tu)出工地(di)20個(ge)，暫(zan)停(ting)48個(ge)施(shi)工、監理企業(ye)在咸(xian)招投(tou)標資格。2024年(nian)以來，掛(gua)紅牌工地(di)9個(ge)次(ci)、黃(huang)牌工地(di)98個(ge)次(ci)，行政處(chu)罰(fa)223萬(wan)元。
二十(shi)九、督察還發現彬州、長(chang)武、旬邑煤(mei)矸石(shi)和(he)煤(mei)泥綜(zong)合利(li)用率不(bu)高(gao)，環境污染隱(yin)患(huan)突出等(deng)(deng)問題，處(chu)置過(guo)程和(he)自燃隱(yin)患(huan)帶(dai)來(lai)的(de)大氣污染問題不(bu)容忽視。彬州、旬邑等(deng)(deng)地僅熱值較高(gao)的(de)“黑矸”和(he)部分(fen)“白矸”被綜(zong)合利(li)用，且利(li)用臺(tai)賬記錄與實際不(bu)符；2022年大佛寺礦(kuang)業(ye)公(gong)司產生的(de)95.73萬噸煤(mei)矸石(shi)，被層層轉賣后大部分(fen)去向不(bu)明。其他煤(mei)矸石(shi)綜(zong)合利(li)用企業(ye)也存在(zai)類似問題。
整改完成情況：完成整改，長期堅持。
措(cuo)施落(luo)實情(qing)況：
1．強化煤(mei)矸(gan)石(shi)綜(zong)合利用(yong)。加大煤(mei)矸(gan)石(shi)綜(zong)合利用(yong)項目(mu)(mu)建(jian)設力度，依托(tuo)神華國能彬(bin)長低熱值煤(mei)660MW超超臨界CFB示(shi)范(fan)項目(mu)(mu)和恒得源環(huan)保(bao)新(xin)科技公(gong)司煤(mei)矸(gan)石(shi)可降解環(huan)保(bao)材料項目(mu)(mu)，建(jian)成年處理140萬(wan)噸(dun)煤(mei)矸(gan)石(shi)綜(zong)合利用(yong)項目(mu)(mu)。
2．加強煤(mei)矸(gan)(gan)石(shi)處(chu)置監管(guan)。開展煤(mei)矸(gan)(gan)石(shi)等固(gu)體(ti)廢物(wu)專項執(zhi)法檢查(cha)，強化企業(ye)主體(ti)責(ze)任，嚴格臺賬監管(guan)，加大煤(mei)矸(gan)(gan)石(shi)處(chu)置全(quan)鏈條監管(guan)力度，嚴查(cha)煤(mei)矸(gan)(gan)石(shi)違規處(chu)置行為。完成大佛寺(si)煤(mei)礦煤(mei)矸(gan)(gan)石(shi)去向不明等環境(jing)違法問(wen)題立案處(chu)罰。
附件2
咸陽市省第二大氣污染治理專項督察移交責任追究問題追責問責情況
按照《省(sheng)第二大氣(qi)污染治理專(zhuan)項督(du)察組反(fan)饋(kui)咸陽市(shi)大氣(qi)污染治理有(you)關問(wen)題責任追(zhui)究工作(zuo)方案》，市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)成立了調查組，對移交的3個追(zhui)責問(wen)題線索(suo)，市(shi)紀委(wei)監(jian)委(wei)完成調查核實(shi)，分別(bie)向(xiang)興平(ping)市(shi)、三原縣(xian)、涇陽縣(xian)人(ren)民政(zheng)府下發監(jian)察建(jian)議書(shu)，追(zhui)責問(wen)責干(gan)部13人(ren)，其中縣(xian)處級6人(ren)、鄉科級7人(ren)。按照干(gan)部管(guan)理權限(xian)，省(sheng)國資(zi)委(wei)督(du)促延(yan)長石油集團對興化集團、西橡(xiang)公司領導班子進(jin)行了約談(tan)，對相(xiang)關責任人(ren)進(jin)行了問(wen)責。
一、咸陽(yang)市揚塵污染(ran)問(wen)題(ti)(ti)突出問(wen)題(ti)(ti)
經查(cha)，移(yi)交(jiao)的咸(xian)(xian)(xian)(xian)陽(yang)高(gao)(gao)(gao)新區(qu)(qu)高(gao)(gao)(gao)科一路冠捷顯示科技公(gong)司對面(mian)(mian)約(yue)300畝工地堆積(ji)大(da)量黃(huang)土，無任何覆蓋情況問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)；高(gao)(gao)(gao)新區(qu)(qu)彩虹電子廠隔(ge)壁一工地大(da)面(mian)(mian)積(ji)黃(huang)土裸露，堆體(ti)高(gao)(gao)(gao)出路面(mian)(mian)約(yue)3－4米問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)；咸(xian)(xian)(xian)(xian)陽(yang)市(shi)(shi)生態委(wei)2022年交(jiao)辦(ban)(ban)63個(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，咸(xian)(xian)(xian)(xian)陽(yang)市(shi)(shi)治(zhi)霾辦(ban)(ban)交(jiao)辦(ban)(ban)68個(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，其(qi)中72個(ge)均(jun)為建(jian)筑工地“六(liu)個(ge)百(bai)(bai)分百(bai)(bai)”落實不(bu)到位(wei)、揚(yang)(yang)塵污(wu)染嚴重(zhong)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，僅(jin)渭城(cheng)區(qu)(qu)和(he)經開區(qu)(qu)各對1個(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)進(jin)行了處罰問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)；咸(xian)(xian)(xian)(xian)陽(yang)高(gao)(gao)(gao)新區(qu)(qu)高(gao)(gao)(gao)世(shi)代(dai)（G8.5+）液(ye)晶(jing)基(ji)板玻璃生產(chan)建(jian)設項目(mu)因揚(yang)(yang)塵污(wu)染問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)被(bei)交(jiao)辦(ban)(ban)4次(ci)、督辦(ban)(ban)1次(ci)，從未進(jin)行處罰和(he)問(wen)(wen)(wen)責(ze)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)；市(shi)(shi)交(jiao)通運輸(shu)局負責(ze)全市(shi)(shi)約(yue)800公(gong)里(li)的國省道路清(qing)掃(sao)，但清(qing)掃(sao)能(neng)力有(you)限(xian)，大(da)型清(qing)掃(sao)機僅(jin)18臺問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)；2022年咸(xian)(xian)(xian)(xian)陽(yang)市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)管理監督指(zhi)揮中心共發現揚(yang)(yang)塵類(lei)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)1.1萬件，僅(jin)有(you)約(yue)5%為揚(yang)(yang)塵儀數據超標類(lei)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，更(geng)無工地“六(liu)個(ge)百(bai)(bai)分百(bai)(bai)”落實不(bu)到位(wei)；咸(xian)(xian)(xian)(xian)陽(yang)市(shi)(shi)公(gong)路局涇(jing)陽(yang)公(gong)路管理段(duan)周末和(he)節假日道路基(ji)本(ben)不(bu)清(qing)掃(sao)等7個(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)(ti)，均(jun)與(yu)實際情況不(bu)符(fu)，予(yu)以了結。
經查，移交的咸陽(yang)市(shi)(shi)大(da)華公(gong)園城市(shi)(shi)項目大(da)面積黃(huang)土未覆蓋，道(dao)路(lu)硬化不到位(wei)，咸陽(yang)市(shi)(shi)秦都區城市(shi)(shi)管理(li)執(zhi)法局多(duo)次(ci)下發(fa)整改處(chu)罰通(tong)知(zhi)，但(dan)項目建設方置若罔聞(wen)問題(ti)(ti)(ti)(ti)；咸陽(yang)市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理(li)監(jian)督指(zhi)揮(hui)中心工作人員對(dui)建筑工地(di)攝像(xiang)頭、揚塵(chen)儀的安裝(zhuang)要求和(he)(he)(he)調(diao)查處(chu)理(li)過程及(ji)結果均不清(qing)楚問題(ti)(ti)(ti)(ti)；2023年4月(yue)10日(ri)，咸陽(yang)市(shi)(shi)遭(zao)遇沙塵(chen)暴，PM10本(ben)底濃度超過700微克/立(li)方米，但(dan)指(zhi)揮(hui)中心揚塵(chen)儀監(jian)控系統(tong)顯示(shi)，大(da)量工地(di)揚塵(chen)儀PM10濃度在(zai)200微克/立(li)方米以下，揚塵(chen)儀形同虛設問題(ti)(ti)(ti)(ti)；涇陽(yang)公(gong)路(lu)管理(li)段(duan)周末和(he)(he)(he)節假日(ri)均無清(qing)掃(sao)記錄問題(ti)(ti)(ti)(ti)；城鄉結合(he)部道(dao)路(lu)和(he)(he)(he)背街小巷清(qing)掃(sao)保潔頻次(ci)嚴重不足(zu)，城市(shi)(shi)道(dao)路(lu)清(qing)掃(sao)保潔措施抑(yi)塵(chen)效(xiao)果不佳等(deng)5個(ge)問題(ti)(ti)(ti)(ti)均屬(shu)實。
根據《中(zhong)國(guo)共(gong)產黨(dang)紀律(lv)檢查機關監督執紀工作規(gui)(gui)則》第(di)三十五條(tiao)第(di)二(er)款、《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)(he)國(guo)監察法(fa)》第(di)四十五條(tiao)第(di)一款第(di)一項、《陜西省黨(dang)政領導(dao)(dao)干部生(sheng)態環(huan)境損害(hai)責(ze)任(ren)追(zhui)究實施細則（試(shi)行(xing)）》第(di)七(qi)條(tiao)第(di)三項之規(gui)(gui)定(ding)，結合《關于進一步做好問(wen)題(ti)線索處(chu)置工作的指(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見》（中(zhong)紀發(fa)〔2023〕8號）等(deng)相關規(gui)(gui)定(ding)，對以下3個(ge)單(dan)位(wei)和(he)(he)7名責(ze)任(ren)人(ren)進行(xing)問(wen)責(ze)：市(shi)(shi)紀委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)向興(xing)平市(shi)(shi)、三原縣、涇(jing)陽(yang)(yang)縣人(ren)民政府下發(fa)監察建議書；給(gei)予(yu)(yu)咸(xian)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)住房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉建設局(ju)(ju)黨(dang)組成員、副局(ju)(ju)長(chang)王(wang)(wang)(wang)育(yu)信同(tong)志(zhi)批評(ping)教(jiao)育(yu)；給(gei)予(yu)(yu)咸(xian)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理(li)監督指(zhi)揮中(zhong)心副主(zhu)任(ren)張(zhang)超同(tong)志(zhi)批評(ping)教(jiao)育(yu)；給(gei)予(yu)(yu)咸(xian)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)建筑工地揚塵治理(li)辦公(gong)(gong)室(shi)主(zhu)任(ren)馮生(sheng)全同(tong)志(zhi)誡(jie)(jie)勉(mian)談話(hua)(hua)；給(gei)予(yu)(yu)咸(xian)陽(yang)(yang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)路(lu)(lu)局(ju)(ju)涇(jing)陽(yang)(yang)公(gong)(gong)路(lu)(lu)管(guan)理(li)段(duan)(duan)段(duan)(duan)長(chang)王(wang)(wang)(wang)小合同(tong)志(zhi)誡(jie)(jie)勉(mian)談話(hua)(hua)；給(gei)予(yu)(yu)秦都區(qu)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管(guan)理(li)執法(fa)局(ju)(ju)黨(dang)組書記、局(ju)(ju)長(chang)介寶軍同(tong)志(zhi)批評(ping)教(jiao)育(yu)；給(gei)予(yu)(yu)秦都區(qu)人(ren)民路(lu)(lu)街(jie)道(dao)辦事處(chu)樂育(yu)北(bei)路(lu)(lu)社(she)區(qu)黨(dang)總(zong)支部第(di)一書記王(wang)(wang)(wang)炳彥同(tong)志(zhi)批評(ping)教(jiao)育(yu)；2023年4月17日，秦都區(qu)紀委(wei)(wei)(wei)監委(wei)(wei)(wei)在調查大華公(gong)(gong)園城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)項目(mu)揚塵治理(li)不到位(wei)問(wen)題(ti)時，已給(gei)予(yu)(yu)潘(pan)宏超誡(jie)(jie)勉(mian)談話(hua)(hua)處(chu)理(li)，此(ci)次(ci)對潘(pan)宏超不再提出問(wen)責(ze)意(yi)(yi)見。
二、咸陽市農村(cun)清潔取(qu)暖落實難(nan)問題
經查(cha)(cha)，在(zai)咸(xian)陽(yang)(yang)市應對污染(ran)天氣的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，清潔(jie)取(qu)暖存在(zai)的(de)農(nong)村清潔(jie)取(qu)暖設施(shi)使用率較低(di)，散(san)煤(mei)取(qu)締和(he)生(sheng)物質(zhi)資源化利用力(li)度不(bu)(bu)夠，散(san)煤(mei)和(he)生(sheng)物質(zhi)燃燒嚴重影響(xiang)秋冬季空氣質(zhi)量(liang)，潔(jie)取(qu)暖政策落實不(bu)(bu)到(dao)位等問(wen)題，綜合考量(liang)各方面(mian)因(yin)素，堅持實事求是原則，依據《中國共(gong)產(chan)黨(dang)紀律檢查(cha)(cha)機關(guan)監督(du)執紀工(gong)作規則》第三十五條第二(er)款(kuan)、《中華人民共(gong)和(he)國監察法》第四十五條第一(yi)款(kuan)第一(yi)項、《陜西省(sheng)黨(dang)政領導(dao)干(gan)部生(sheng)態環境損(sun)害責(ze)(ze)任追究(jiu)實施(shi)細則（試行）》第七條第三項、第七項及《關(guan)于進一(yi)步做好問(wen)題線(xian)索處置工(gong)作的(de)指導(dao)意見(jian)》（中紀發〔2023〕8號）相關(guan)規定，對以下5名責(ze)(ze)任人進行問(wen)責(ze)(ze)：給(gei)予咸(xian)陽(yang)(yang)市發展和(he)改革委員(yuan)會黨(dang)組成(cheng)員(yuan)、總工(gong)程師、二(er)級調研員(yuan)槐(huai)文軍(jun)同志誡勉(mian)談話；給(gei)予咸(xian)陽(yang)(yang)市農(nong)業農(nong)村局(ju)黨(dang)組成(cheng)員(yuan)、副(fu)局(ju)長(chang)(chang)南頤鵬同志批評教(jiao)育；給(gei)予咸(xian)陽(yang)(yang)市市場(chang)監督(du)管(guan)理(li)局(ju)黨(dang)組成(cheng)員(yuan)、副(fu)局(ju)長(chang)(chang)槐(huai)子(zi)璽同志批評教(jiao)育；責(ze)(ze)令(ling)咸(xian)陽(yang)(yang)市農(nong)業農(nong)村局(ju)科(ke)技(ji)推(tui)廣(guang)科(ke)科(ke)長(chang)(chang)白(bai)錦章同志作出書面(mian)檢查(cha)(cha)；責(ze)(ze)令(ling)咸(xian)陽(yang)(yang)市市場(chang)監督(du)管(guan)理(li)局(ju)市場(chang)秩序監督(du)管(guan)理(li)科(ke)科(ke)長(chang)(chang)郭(guo)健同志作出書面(mian)檢查(cha)(cha)。
三、咸(xian)陽市化(hua)工橡膠企業(ye)改造搬(ban)遷推進緩慢問題
經查，市(shi)工(gong)信(xin)局(ju)(ju)在(zai)牽頭(tou)開展城區及周邊橡膠企業搬遷改造中，作(zuo)風(feng)不(bu)夠嚴實、工(gong)作(zuo)不(bu)夠細致，導致進展緩慢、關閉不(bu)夠徹底(di)等(deng)問題，鑒于問題情節較輕，同時(shi)市(shi)工(gong)信(xin)局(ju)(ju)在(zai)反(fan)饋后(hou)能加(jia)大協調推(tui)動力度，積極整改存(cun)在(zai)的問題，依據《中國(guo)共產黨紀律檢查機(ji)關監督(du)執紀工(gong)作(zuo)規(gui)則》第三(san)十五條第二款(kuan)之規(gui)定，決(jue)定對以下2名責(ze)任人進行問責(ze)：給(gei)予咸陽(yang)市(shi)工(gong)業和(he)(he)信(xin)息(xi)化局(ju)(ju)黨組成員、副局(ju)(ju)長趙英立同志(zhi)談話提醒；給(gei)予咸陽(yang)市(shi)工(gong)業和(he)(he)信(xin)息(xi)化局(ju)(ju)節能和(he)(he)綜合利(li)用科科長姚鹿林同志(zhi)批(pi)評教育。
四、興化、西橡(xiang)公(gong)司追責問責情況
按照省(sheng)國資委(wei)負責省(sheng)屬集團公(gong)司(si)領(ling)導班子追責問責事(shi)項，二三級單位由各(ge)集團公(gong)司(si)負責管理(li)規定(ding)。省(sheng)國資委(wei)督促延(yan)長石油集團對相關責任人進行問責。
（一）興(xing)化公司追責(ze)問(wen)責(ze)情況。延長(chang)石(shi)油(you)集團(tuan)黨委對興(xing)化公司領導班(ban)子進行(xing)(xing)約(yue)談(tan)，興(xing)化公司領導班(ban)子向延長(chang)石(shi)油(you)集團(tuan)黨委作(zuo)出深刻(ke)的書面檢查。興(xing)化公司對相關責(ze)任人(ren)進行(xing)(xing)了(le)(le)問(wen)責(ze)，并對10名中層干部進行(xing)(xing)了(le)(le)處(chu)(chu)分(fen)：其(qi)中3人(ren)免職、1人(ren)行(xing)(xing)政警告、2人(ren)誡(jie)勉談(tan)話、4人(ren)約(yue)談(tan)。對相關單位進行(xing)(xing)經濟(ji)處(chu)(chu)罰。
（二）西橡(xiang)(xiang)公(gong)司追責問(wen)責情況。延長(chang)石油(you)集團黨委(wei)對西橡(xiang)(xiang)公(gong)司領導班(ban)子進行約(yue)談，西橡(xiang)(xiang)領導班(ban)子向延長(chang)石油(you)集團黨委(wei)作出深刻的書面檢(jian)查。西橡(xiang)(xiang)公(gong)司對相關(guan)單位(wei)及責任人進行了考核及經濟(ji)處罰。
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