山東省空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案
【谷騰環保網訊】山東(dong)省(sheng)(sheng)人民政府印發(fa)(fa)山東(dong)省(sheng)(sheng)空氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)持續改善暨(ji)第三輪“四(si)減四(si)增”行動實(shi)施方(fang)案(an)，山東(dong)省(sheng)(sheng)將(jiang)持續做好氮(dan)氧化物（NOx）和(he)揮發(fa)(fa)性有機物（VOCs）減排，深入推(tui)進高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展和(he)高水平保(bao)護，實(shi)現環境效益(yi)、經(jing)濟效益(yi)和(he)社會(hui)效益(yi)多贏。到(dao)2025年，全省(sheng)(sheng)細顆(ke)粒(li)物（PM2.5）年均濃度(du)達到(dao)38微克/立方(fang)米，空氣(qi)質(zhi)量(liang)(liang)優(you)良天數(shu)比例達到(dao)72.5%，重度(du)及以(yi)上污染天數(shu)比率不(bu)超過0.9%，NOx、VOCs重點工程減排量(liang)(liang)分(fen)別不(bu)低于15.07萬噸、9.52萬噸。
山東省空氣質量持續改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案
為貫徹落實《國務院關于印發(fa)〈空氣質量持續改善行動計劃〉的(de)通知》（國發(fa)〔2023〕24號）要(yao)求，持續深(shen)入打好藍(lan)天保衛(wei)戰(zhan)，結合山(shan)東(dong)省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持(chi)以(yi)(yi)(yi)習近平新(xin)時代中國特色社會(hui)主義思(si)(si)想(xiang)為指導，全面貫徹黨的(de)二(er)十大精神(shen)，深入踐行(xing)習近平生態文明思(si)(si)想(xiang)，認(ren)真落實習近平總書記視(shi)察山(shan)東(dong)重要講話(hua)精神(shen)，以(yi)(yi)(yi)改善空氣質(zhi)量為核心(xin)，以(yi)(yi)(yi)減少重污染天(tian)(tian)氣和解決人民群眾身(shen)邊(bian)的(de)突(tu)出大氣環境問題為重點(dian)(dian)，以(yi)(yi)(yi)降(jiang)低PM2.5濃度為主線，扎實推(tui)進產業、能源(yuan)、交通(tong)、用地結構綠色低碳轉型(xing)，持(chi)續做好氮氧化物(wu)（NOx）和揮發性有機物(wu)（VOCs）減排，深入推(tui)進高質(zhi)量發展和高水平保護，實現(xian)環境效(xiao)(xiao)益、經濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)益和社會(hui)效(xiao)(xiao)益多贏(ying)。以(yi)(yi)(yi)濟(ji)(ji)南、淄博、棗莊、東(dong)營、濰坊(fang)、濟(ji)(ji)寧、泰(tai)安(an)、日照、臨沂、德州(zhou)、聊(liao)城(cheng)、濱州(zhou)、菏澤13市(shi)為重點(dian)(dian)區域(yu)。到(dao)2025年(nian)，全省細顆(ke)粒物(wu)（PM2.5）年(nian)均濃度達(da)到(dao)38微(wei)克/立(li)方米(mi)，空氣質(zhi)量優(you)良天(tian)(tian)數比例達(da)到(dao)72.5%，重度及以(yi)(yi)(yi)上污染天(tian)(tian)數比率不超過0.9%，NOx、VOCs重點(dian)(dian)工程減排量分(fen)別不低于15.07萬噸、9.52萬噸。
二、產業結構(gou)綠色升級(ji)行動
（一）嚴格環(huan)(huan)境(jing)準入(ru)。堅決遏制高耗(hao)能(neng)、高排放、低水平項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)(mu)(mu)上馬，新、改(gai)、擴建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)嚴格落(luo)實國家和省(sheng)(sheng)產業規劃、產業政策、生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)分(fen)區(qu)管控方案、規劃環(huan)(huan)評(ping)、項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)環(huan)(huan)評(ping)、規劃水土保(bao)持審查、節能(neng)審查、產能(neng)置(zhi)換(huan)、重點污(wu)染物總量控制、污(wu)染物排放區(qu)域削減、碳排放達峰目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)等相關要求，原則上采用清潔運(yun)輸方式。涉及(ji)產能(neng)置(zhi)換(huan)的項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)，被置(zhi)換(huan)產能(neng)及(ji)其配套設施(shi)關停后，新建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)方可投產。（省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)工業和信息(xi)化(hua)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)局、省(sheng)(sheng)水利(li)廳(ting)(ting)按職責分(fen)工負責）嚴格落(luo)實國家粗鋼(gang)產量調控目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)。推行鋼(gang)鐵、焦化(hua)、燒結(jie)一體(ti)化(hua)布局，有(you)序引導(dao)高爐—轉(zhuan)爐長流程(cheng)煉鋼(gang)轉(zhuan)型(xing)為電(dian)爐短流程(cheng)煉鋼(gang)，到2025年，電(dian)爐鋼(gang)占比達到7%左右。（省(sheng)(sheng)工業和信息(xi)化(hua)廳(ting)(ting)牽(qian)頭）多措并舉(ju)治理(li)環(huan)(huan)保(bao)領域低價(jia)低質中(zhong)標(biao)亂象，營造公平競爭環(huan)(huan)境(jing)，推動(dong)產業健康有(you)序發展。（省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)廳(ting)(ting)牽(qian)頭）
（二）優(you)化調整(zheng)(zheng)重點行業(ye)(ye)結構。重點區域(yu)進一步(bu)提(ti)高(gao)落后產(chan)能能耗、環保、質量(liang)、安(an)全(quan)(quan)(quan)、技術等要求，逐步(bu)退(tui)出限制類涉氣行業(ye)(ye)工藝和(he)裝備；逐步(bu)淘(tao)汰步(bu)進式(shi)燒結機和(he)球團豎爐(lu)以及半封閉式(shi)硅(gui)錳合金、鎳鐵、高(gao)碳鉻(ge)鐵、高(gao)碳錳鐵電爐(lu)。（省(sheng)發展改革委(wei)、省(sheng)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化廳(ting)、省(sheng)生(sheng)態環境(jing)廳(ting)、省(sheng)應急廳(ting)按職責(ze)分工負責(ze)，省(sheng)市場監管局配合）引導鋼鐵、水泥、焦(jiao)化、電解鋁(lv)等產(chan)業(ye)(ye)有(you)序(xu)調整(zheng)(zheng)優(you)化。到(dao)2025年(nian)，2500噸/日(ri)水泥熟料生(sheng)產(chan)線（特種(zhong)水泥熟料和(he)化工配套(tao)水泥熟料生(sheng)產(chan)線除外）全(quan)(quan)(quan)部整(zheng)(zheng)合退(tui)出。2024年(nian)年(nian)底前(qian)，濟寧、濱州、菏澤3市完成(cheng)焦(jiao)化退(tui)出裝置(zhi)關停；2025年(nian)6月底前(qian)，濟南、棗莊、濰坊、泰安(an)、日(ri)照、德州6市完成(cheng)焦(jiao)化退(tui)出裝置(zhi)關停，全(quan)(quan)(quan)省(sheng)焦(jiao)化裝置(zhi)產(chan)能壓減至3300萬噸左右。（省(sheng)工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息化廳(ting)牽(qian)頭）
（三）開展傳統產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群升級改造。中(zhong)小(xiao)型傳統制(zhi)造企業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)的市要制(zhi)定(ding)涉氣產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群發(fa)展規劃，嚴格(ge)項目審批(pi)，嚴防(fang)污染下鄉。針對現有(you)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群制(zhi)定(ding)專項整治方(fang)案，依(yi)法淘(tao)汰關停一(yi)批(pi)、搬遷入園一(yi)批(pi)、就地改造一(yi)批(pi)、做優做強一(yi)批(pi)。各(ge)市要結合(he)產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群特點，因地制(zhi)宜建(jian)設集(ji)(ji)中(zhong)供(gong)熱中(zhong)心(xin)、集(ji)(ji)中(zhong)噴涂中(zhong)心(xin)、有(you)機(ji)溶劑集(ji)(ji)中(zhong)回(hui)收(shou)處置中(zhong)心(xin)、活性炭集(ji)(ji)中(zhong)再生中(zhong)心(xin)。（省(sheng)發(fa)展改革委、省(sheng)工(gong)業(ye)和(he)信息化廳、省(sheng)生態環境廳、省(sheng)能源局等按職(zhi)責分工(gong)負責）
（四）優化含(han)VOCs原(yuan)輔(fu)材(cai)料和產(chan)品結構。嚴格(ge)控(kong)制生產(chan)和使(shi)用高(gao)VOCs含(han)量(liang)涂料、油墨、膠粘劑、清(qing)洗劑等(deng)建設項目(mu)，提高(gao)低（無）VOCs含(han)量(liang)產(chan)品比重。實施源頭替代(dai)工程，加大工業(ye)涂裝、包裝印(yin)刷和電子行業(ye)低（無）VOCs含(han)量(liang)原(yuan)輔(fu)材(cai)料替代(dai)力度(du)。指導企業(ye)積(ji)極申報VOCs末端治理(li)豁免(mian)。（省(sheng)生態(tai)環境廳牽(qian)頭）在(zai)生產(chan)、銷售、進口(kou)、使(shi)用等(deng)環節嚴格(ge)執行VOCs含(han)量(liang)限(xian)值標準(zhun)。（省(sheng)市(shi)場監管局、青島(dao)海關(guan)、濟南海關(guan)牽(qian)頭，省(sheng)生態(tai)環境廳配合）
三、能源結構(gou)清潔低碳高效發(fa)展行(xing)動
（一）加快推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)低(di)碳(tan)轉型。推(tui)進(jin)清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)倍(bei)增(zeng)行(xing)動(dong)，到(dao)(dao)(dao)2025年(nian)，非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)消費比重提高到(dao)(dao)(dao)14%以上，電(dian)能(neng)(neng)占終端(duan)能(neng)(neng)源(yuan)消費比重達30%以上，新能(neng)(neng)源(yuan)和可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)裝機達到(dao)(dao)(dao)1.2億千瓦以上。持(chi)續推(tui)進(jin)“外(wai)電(dian)入(ru)魯”。持(chi)續增(zeng)加天然氣生產(chan)供(gong)應，新增(zeng)天然氣優先保障(zhang)居民生活(huo)和清(qing)潔(jie)取暖需求。（省能(neng)(neng)源(yuan)局、省發展改革委牽頭，省住房(fang)城鄉建(jian)設廳配合）
（二）嚴格合(he)理(li)控制煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)總量。到2025年(nian)，全(quan)省(sheng)(sheng)重(zhong)點(dian)區(qu)域煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)量較(jiao)2020年(nian)下降10%左(zuo)右，重(zhong)點(dian)削減非電(dian)力用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)。（省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)）重(zhong)點(dian)區(qu)域新、改(gai)、擴建(jian)(jian)用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)項(xiang)目，依法實(shi)行煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)等量或減量替(ti)(ti)代，替(ti)(ti)代方(fang)案不完(wan)善的(de)不予審(shen)批(pi)；不得(de)將(jiang)使用(yong)(yong)(yong)石油(you)焦(jiao)、焦(jiao)炭(tan)(tan)、蘭炭(tan)(tan)、油(you)母頁巖等高污染燃(ran)料(liao)作為煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)減量替(ti)(ti)代措施。完(wan)善煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)減量替(ti)(ti)代管理(li)辦(ban)法，煤(mei)(mei)(mei)矸石、原料(liao)用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)不納入(ru)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)(tan)消費(fei)總量考核。對支撐(cheng)電(dian)力穩定供應、電(dian)網安全(quan)運(yun)行、清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)大規模(mo)并網消納的(de)煤(mei)(mei)(mei)電(dian)項(xiang)目及(ji)其(qi)用(yong)(yong)(yong)煤(mei)(mei)(mei)量應予以合(he)理(li)保障。（省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)局、省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環境廳、省(sheng)(sheng)統計局配合(he)）原則上不再新增自(zi)備(bei)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)機組，支持自(zi)備(bei)燃(ran)煤(mei)(mei)(mei)機組實(shi)施清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)替(ti)(ti)代。（省(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)局、省(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革委牽頭(tou)）重(zhong)點(dian)區(qu)域不再新增燃(ran)料(liao)類煤(mei)(mei)(mei)氣發(fa)生(sheng)爐，新、改(gai)、擴建(jian)(jian)加(jia)熱爐、熱處(chu)理(li)爐、干燥爐、熔化爐原則上采用(yong)(yong)(yong)清(qing)潔(jie)低(di)碳能(neng)源(yuan)。（省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環境廳牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)局等配合(he)）
（三）積極開展(zhan)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋爐(lu)關(guan)停(ting)整合(he)。各(ge)市(shi)要將(jiang)燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)供(gong)(gong)熱(re)(re)(re)鍋爐(lu)替代項目納入城(cheng)鎮供(gong)(gong)熱(re)(re)(re)規劃。縣級及(ji)以(yi)上城(cheng)市(shi)建成區(qu)原(yuan)則(ze)上不(bu)再新建35蒸噸(dun)/小時及(ji)以(yi)下的燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋爐(lu)，重點區(qu)域(yu)原(yuan)則(ze)上不(bu)再新建燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋爐(lu)。重點區(qu)域(yu)基(ji)本完成茶水爐(lu)、經營性爐(lu)灶、儲糧(liang)烘干設備(bei)、農產(chan)品加工等燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)設施散煤(mei)(mei)清(qing)潔(jie)能源替代。對30萬千瓦及(ji)以(yi)上熱(re)(re)(re)電(dian)聯產(chan)電(dian)廠30公(gong)里供(gong)(gong)熱(re)(re)(re)半徑范圍內的燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)鍋爐(lu)和落后燃(ran)(ran)煤(mei)(mei)小熱(re)(re)(re)電(dian)機組（含自(zi)備(bei)電(dian)廠）進行關(guan)停(ting)或(huo)整合(he)。（省(sheng)(sheng)能源局、省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)發展(zhan)改(gai)革委、省(sheng)(sheng)住房城(cheng)鄉建設廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)農業農村廳(ting)(ting)按(an)職責分工負(fu)責，省(sheng)(sheng)市(shi)場監管局配合(he)）
（四）持續推(tui)進清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)。因地(di)制宜成片推(tui)進清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)，加大散(san)煤替(ti)(ti)代力度，重點區(qu)域平原地(di)區(qu)散(san)煤基本清(qing)(qing)零(ling)，逐步(bu)推(tui)進山(shan)區(qu)散(san)煤清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源替(ti)(ti)代。（省(sheng)(sheng)住房城鄉建(jian)設(she)廳、省(sheng)(sheng)農業(ye)農村廳、省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)廳等按職責分工負責）引(yin)導規(gui)模化養殖場(chang)采用清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源供暖(nuan)。（省(sheng)(sheng)畜(chu)牧(mu)局(ju)牽頭(tou)）依法將整(zheng)體完成清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)改(gai)造的(de)地(di)區(qu)劃定為高污染燃料禁燃區(qu)，并(bing)禁止燃燒高污染燃料。（省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)廳牽頭(tou)）對暫未實施清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取暖(nuan)的(de)地(di)區(qu)，強化商品煤質量監(jian)管。（省(sheng)(sheng)能(neng)源局(ju)、省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)(jing)廳牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)市場(chang)監(jian)管局(ju)配合(he)）
四、交通結構綠(lv)色轉型行動
（一(yi)）加快建設綠色交(jiao)通(tong)運輸(shu)體系。大宗貨(huo)物(wu)中(zhong)長(chang)距離(li)運輸(shu)優先采(cai)用鐵路(lu)、水路(lu)運輸(shu)，短距離(li)運輸(shu)優先采(cai)用封閉式皮帶(dai)廊道或新能源(yuan)車船。“十(shi)四五”期間，全省(sheng)(sheng)鐵路(lu)貨(huo)運量增(zeng)長(chang)10%，水路(lu)貨(huo)運量增(zeng)長(chang)12%左右；重(zhong)點(dian)區域沿(yan)海(hai)主(zhu)要港(gang)口鐵礦石、焦(jiao)炭等清潔運輸(shu)（含新能源(yuan)車）力(li)爭達(da)到80%。落實(shi)國家有關要求，濟南(nan)市(shi)采(cai)取公(gong)鐵聯(lian)運等“外集(ji)內配(pei)(pei)”物(wu)流方(fang)式。對重(zhong)點(dian)區域城(cheng)市(shi)鐵路(lu)場(chang)站進行適貨(huo)化改造。（省(sheng)(sheng)交(jiao)通(tong)運輸(shu)廳牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)發展改革委(wei)(wei)、省(sheng)(sheng)生態環境廳、中(zhong)國鐵路(lu)濟南(nan)局集(ji)團有限公(gong)司配(pei)(pei)合）到2025年，沿(yan)海(hai)港(gang)口重(zhong)要港(gang)區鐵路(lu)進港(gang)率高于70%。（省(sheng)(sheng)交(jiao)通(tong)運輸(shu)廳牽頭(tou)，省(sheng)(sheng)發展改革委(wei)(wei)配(pei)(pei)合）
（二）加快提升機動(dong)車綠色低碳(tan)水(shui)平。重點區域(yu)公共領域(yu)新(xin)增或更新(xin)公交、出(chu)租、城市物流(liu)(liu)配(pei)送、輕型(xing)環衛等車輛(liang)中，新(xin)能源汽車比(bi)例(li)不(bu)低于80%。在火電、鋼(gang)鐵、煤炭、焦化、有色、水(shui)泥等行業和物流(liu)(liu)園區推廣新(xin)能源中重型(xing)貨(huo)(huo)車，發展零排放貨(huo)(huo)運車隊。力爭(zheng)到2025年，重點區域(yu)高速服務(wu)區快充站(zhan)覆蓋率不(bu)低于80%，其他地區不(bu)低于60%。（省(sheng)工(gong)業和信息(xi)化廳、省(sheng)交通運輸廳、省(sheng)能源局牽頭）
（三）強化非(fei)道路(lu)移動(dong)源(yuan)(yuan)綜合(he)治理(li)。加快推進(jin)鐵(tie)路(lu)貨(huo)場、物(wu)流園區、港口、機場、工(gong)礦企(qi)業(ye)內部作業(ye)車輛和機械新能源(yuan)(yuan)更新改造(zao)。推動(dong)新能源(yuan)(yuan)和清潔能源(yuan)(yuan)船舶發(fa)展(zhan)。（省工(gong)業(ye)和信(xin)息化廳(ting)(ting)、省交通運(yun)輸廳(ting)(ting)、省農業(ye)農村廳(ting)(ting)、省生態環境(jing)廳(ting)(ting)、山(shan)(shan)東海事(shi)(shi)局(ju)、中國鐵(tie)路(lu)濟(ji)南局(ju)集團(tuan)(tuan)有限公司(si)、民(min)(min)(min)航(hang)山(shan)(shan)東監(jian)管局(ju)、民(min)(min)(min)航(hang)青島(dao)監(jian)管局(ju)按職責分工(gong)負(fu)責）到2025年，基本消除非(fei)道路(lu)移動(dong)機械、船舶及鐵(tie)路(lu)機車“冒(mao)黑煙”現象；年旅客吞吐量500萬(wan)人次(ci)以上(shang)的機場，橋(qiao)電使用(yong)率(lv)達到95%以上(shang)。（省生態環境(jing)廳(ting)(ting)、山(shan)(shan)東海事(shi)(shi)局(ju)、中國鐵(tie)路(lu)濟(ji)南局(ju)集團(tuan)(tuan)有限公司(si)、民(min)(min)(min)航(hang)山(shan)(shan)東監(jian)管局(ju)、民(min)(min)(min)航(hang)青島(dao)監(jian)管局(ju)按職責分工(gong)負(fu)責）
（四）加強(qiang)油(you)品監(jian)管。加強(qiang)油(you)品進口(kou)、生產(chan)、倉儲、銷(xiao)(xiao)售(shou)、運輸(shu)、使(shi)用全環節監(jian)管，繼續清理整頓違規自建(jian)油(you)罐、流動加油(you)車（船）和加油(you)站點(dian)，堅決打擊(ji)將非標油(you)品作為(wei)(wei)發動機燃(ran)料銷(xiao)(xiao)售(shou)等行為(wei)(wei)。提升貨車、非道路(lu)移動機械(xie)、船舶油(you)箱中柴油(you)抽測頻次(ci)，對(dui)發現的線(xian)索(suo)進行溯源，嚴(yan)厲追(zhui)究相關(guan)生產(chan)、銷(xiao)(xiao)售(shou)、運輸(shu)者主體責任。（省(sheng)生態(tai)環境廳、省(sheng)公安廳、省(sheng)交通(tong)運輸(shu)廳、省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)商務(wu)廳、省(sheng)市場監(jian)管局、省(sheng)能(neng)源局、山東海(hai)事局、青島海(hai)關(guan)、濟南海(hai)關(guan)按職責分(fen)工負責，省(sheng)發展改革委配合）
五、面源污染精細(xi)化管理提升(sheng)行動
（一）減少化肥(fei)農(nong)藥(yao)(yao)使(shi)用(yong)量。推動化肥(fei)減量增效(xiao)，推廣(guang)低蛋(dan)白(bai)日糧技術(shu)。增加有機肥(fei)使(shi)用(yong)量，深(shen)入(ru)推廣(guang)測土(tu)配方施(shi)肥(fei)。加快提升科(ke)學用(yong)藥(yao)(yao)水平，深(shen)入(ru)推進綠色防(fang)控，著(zhu)力(li)推進統(tong)防(fang)統(tong)治升級。到2025年，全省(sheng)化肥(fei)施(shi)用(yong)量控制在358.05萬噸(dun)以(yi)內(nei)，農(nong)藥(yao)(yao)使(shi)用(yong)量原(yuan)則(ze)上控制在10.29萬噸(dun)以(yi)內(nei)。（省(sheng)農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)廳牽頭）
（二）深化揚(yang)塵污染治(zhi)理。鼓(gu)勵5000平(ping)(ping)方米及(ji)以(yi)上(shang)建(jian)(jian)筑(zhu)工地(di)(di)安裝視頻監控并(bing)接入當地(di)(di)監管平(ping)(ping)臺，重點區域道路、水務、河(he)道治(zhi)理等長(chang)距離線性工程實行(xing)分段施工。（省住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)廳、省交(jiao)通(tong)運輸廳、省水利(li)廳牽頭）到(dao)2025年，裝配式建(jian)(jian)筑(zhu)占新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積比例達(da)(da)到(dao)40%；縣級及(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)成區道路機械化清掃率達(da)(da)到(dao)85%。（省住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)(she)廳牽頭）城(cheng)市(shi)大型煤炭、礦石(shi)等干散(san)貨碼頭物料堆場基(ji)本完成抑塵設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)和物料輸送系統封(feng)閉改(gai)造。（省生態環境廳牽頭）
（三(san)）推進礦(kuang)山(shan)(shan)治理。新建(jian)礦(kuang)山(shan)(shan)原則上要(yao)(yao)同(tong)步建(jian)設鐵路專用線或采(cai)用其他清潔(jie)運輸方式(shi)。到2025年(nian)，重點區域(yu)原則上不(bu)再新建(jian)露天礦(kuang)山(shan)(shan)（省(sheng)級礦(kuang)產(chan)資(zi)源規劃確定的重點開(kai)采(cai)區或經安(an)(an)全論(lun)證不(bu)宜采(cai)用地下開(kai)采(cai)方式(shi)的除外）。對限(xian)期(qi)整改仍不(bu)達標(biao)的礦(kuang)山(shan)(shan)，根據安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)、水土(tu)保持、生(sheng)(sheng)態環境等要(yao)(yao)求依法關閉。（省(sheng)自然(ran)資(zi)源廳(ting)、省(sheng)生(sheng)(sheng)態環境廳(ting)、省(sheng)交通運輸廳(ting)、省(sheng)水利廳(ting)、中國鐵路濟南局(ju)集團(tuan)有限(xian)公司按職責分(fen)工(gong)負責，省(sheng)發展改革委、省(sheng)應(ying)急(ji)廳(ting)、國家礦(kuang)山(shan)(shan)安(an)(an)全監察局(ju)山(shan)(shan)東局(ju)配合）
（四(si)）加(jia)強秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜合(he)利(li)用和禁燒(shao)。推廣秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)科(ke)學還田(tian)和肥料化(hua)(hua)、基料化(hua)(hua)、飼料化(hua)(hua)、原料化(hua)(hua)、能源化(hua)(hua)利(li)用技(ji)術，增強秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)收儲運服務(wu)能力，提(ti)(ti)高秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)利(li)用效能。全省(sheng)(sheng)秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)綜合(he)利(li)用率(lv)穩定在95%以上。（省(sheng)(sheng)農業(ye)農村廳(ting)牽頭）嚴禁露天(tian)焚(fen)燒(shao)秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)，推進“人防”“技(ji)防”結合(he)，提(ti)(ti)高秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)焚(fen)燒(shao)火點監測精準度。完善秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)禁燒(shao)監管體系，開展秸(jie)(jie)(jie)稈(gan)(gan)禁燒(shao)重(zhong)點時段專項巡查。（省(sheng)(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳(ting)牽頭）
六、多污染(ran)物協同治理行(xing)動
（一）強化(hua)(hua)VOCs全(quan)流程、全(quan)環節綜合治理(li)。以石油煉制、石油化(hua)(hua)工、有機(ji)化(hua)(hua)工等行業(ye)(ye)(ye)以及儲油庫(ku)、港口(kou)碼頭(tou)為重(zhong)點，開(kai)展(zhan)VOCs液體儲罐專項治理(li)。做好石化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工行業(ye)(ye)(ye)集中的工業(ye)(ye)(ye)園區泄漏檢測(ce)與修(xiu)復（LDAR）信息管(guan)理(li)平臺日常運維監管(guan)。（省生態環境廳牽頭(tou)）
（二）深化重點行業(ye)深度治理(li)(li)。推動火電、氧化鋁(lv)等行業(ye)深度治理(li)(li)。鼓勵各市因地制(zhi)宜開展環(huan)保績效提級(ji)行動，推動企業(ye)爭創(chuang)環(huan)保績效A級(ji)或(huo)行業(ye)引(yin)領性企業(ye)。按(an)照國家要(yao)求開展低(di)效失效污染治理(li)(li)設施(shi)排查，通過清潔能源替(ti)代、升級(ji)改(gai)(gai)造、整合(he)(he)退出等方式(shi)實施(shi)分(fen)類處置(zhi)。推進整合(he)(he)小型生(sheng)物質(zhi)鍋爐(lu)，積極引(yin)導城市建成區內生(sheng)物質(zhi)鍋爐(lu)（含電力）超低(di)排放改(gai)(gai)造。（省生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳牽頭）
（三(san)）開展餐(can)飲(yin)油煙(yan)(yan)、惡(e)臭(chou)異(yi)(yi)味(wei)(wei)專項治(zhi)理。禁止(zhi)在(zai)居(ju)民住宅樓(lou)、未配套設立(li)專用煙(yan)(yan)道的(de)商(shang)(shang)住綜合(he)樓(lou)以及(ji)商(shang)(shang)住綜合(he)樓(lou)內與居(ju)住層(ceng)相鄰的(de)商(shang)(shang)業(ye)樓(lou)層(ceng)內新建(jian)、改(gai)建(jian)、擴(kuo)建(jian)產生油煙(yan)(yan)、異(yi)(yi)味(wei)(wei)、廢氣的(de)餐(can)飲(yin)服務(wu)項目(mu)。推動化工、制藥、工業(ye)涂(tu)裝等行業(ye)，以及(ji)垃(la)圾(ji)、污水集中式污染(ran)處理設施等加大密閉收集力度，采取除臭(chou)措施，防止(zhi)惡(e)臭(chou)污染(ran)。對群眾(zhong)反映強烈的(de)惡(e)臭(chou)異(yi)(yi)味(wei)(wei)擾民問題加強排查整治(zhi)。（省生態環境廳、省住房(fang)城鄉建(jian)設廳等按職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）
（四）穩(wen)步推(tui)進大氣氨污(wu)染防控(kong)。到2025年，全省(sheng)(sheng)大型規(gui)模(mo)化養(yang)殖場氨排放總(zong)量比2020年下降(jiang)5%。（省(sheng)(sheng)生態(tai)環境廳、省(sheng)(sheng)農業農村廳、省(sheng)(sheng)畜牧局牽頭(tou)）強(qiang)化工業源(yuan)煙氣脫(tuo)硫(liu)脫(tuo)硝氨逃逸防控(kong)。（省(sheng)(sheng)生態(tai)環境廳牽頭(tou)）
七、管理體(ti)系完善提升行(xing)動
（一）推進城市空氣(qi)質量(liang)達(da)(da)標(biao)管理(li)。2025年年底前(qian)，青島、煙(yan)臺、威(wei)海、日照4市空氣(qi)質量(liang)實(shi)現全面(mian)穩定達(da)(da)標(biao)，其余12市編(bian)制實(shi)施空氣(qi)質量(liang)限期(qi)達(da)(da)標(biao)規劃，明(ming)確達(da)(da)標(biao)期(qi)限、各階(jie)段污染防治(zhi)重點(dian)任務(wu)和空氣(qi)質量(liang)達(da)(da)標(biao)路線(xian)圖，并向(xiang)社會公布。（省生態環境廳牽頭）
（二(er)）完善區(qu)域(yu)大氣污染綜合治理(li)體系。按(an)(an)照(zhao)國家要求，及時修訂重(zhong)污染天氣應(ying)急(ji)(ji)預(yu)(yu)案、應(ying)急(ji)(ji)減排清單，規范重(zhong)污染天氣預(yu)(yu)警、啟動、響(xiang)(xiang)應(ying)、解除工作流(liu)程。位于同一(yi)區(qu)域(yu)的城市要按(an)(an)照(zhao)區(qu)域(yu)預(yu)(yu)警提示(shi)信息(xi)，依法依規同步(bu)采取(qu)應(ying)急(ji)(ji)響(xiang)(xiang)應(ying)措施。（省生態環(huan)境(jing)廳、省氣象局牽(qian)頭）
八、能力建設全(quan)面提升行動
（一）提升大氣環境監(jian)測(ce)(ce)監(jian)控能力。加(jia)強監(jian)測(ce)(ce)數據聯網共享與分析。各市開展非甲烷總烴監(jian)測(ce)(ce)，重點(dian)區(qu)域開展光(guang)化(hua)學監(jian)測(ce)(ce)。加(jia)強機(ji)場、港(gang)口、鐵路貨場、物流園區(qu)、工業園區(qu)、產業集群、公路等大氣環境監(jian)測(ce)(ce)。優(you)化(hua)升級重型柴油車和非道路移動機(ji)械遠程在線監(jian)控平臺。（省生態環境廳牽頭）
（二(er)）強化大氣(qi)環(huan)境(jing)監(jian)(jian)管(guan)執法(fa)(fa)。持續(xu)完善(shan)并嚴格落實(shi)(shi)環(huan)境(jing)空氣(qi)污染高值區(qu)管(guan)理、大氣(qi)污染源遠(yuan)程監(jian)(jian)督(du)幫(bang)扶兩項工作機制(zhi)。各市、縣(xian)（市、區(qu)）加快配備紅(hong)外熱(re)成像(xiang)儀、便(bian)攜(xie)式氫火(huo)焰(yan)離子(zi)檢測(ce)(ce)儀、手持式光離子(zi)化檢測(ce)(ce)儀等裝備。（省生(sheng)態環(huan)境(jing)廳(ting)牽(qian)頭(tou)(tou)）加強重點領域監(jian)(jian)督(du)執法(fa)(fa)，對(dui)參與弄虛作假的排(pai)(pai)污單(dan)位和第三方機構、人員依法(fa)(fa)追究責任，涉嫌犯罪的依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機關。（省生(sheng)態環(huan)境(jing)廳(ting)、省公安廳(ting)、省市場監(jian)(jian)管(guan)局(ju)牽(qian)頭(tou)(tou)）對(dui)應急減(jian)排(pai)(pai)措(cuo)施落實(shi)(shi)不到位的相關企(qi)業(ye)依法(fa)(fa)查處。（省生(sheng)態環(huan)境(jing)廳(ting)牽(qian)頭(tou)(tou)）
（三）加強(qiang)決(jue)策科技支撐。加快空氣質量監測、污(wu)染(ran)源在線監控、移(yi)動源定(ding)位管控等(deng)信息數(shu)據集成(cheng)應用(yong)。到2025年(nian)，各市完成(cheng)排放清單編制，重點區域城(cheng)市實現逐年(nian)更新。加強(qiang)大氣污(wu)染(ran)物來(lai)源解析。加快適用(yong)于中小企業(ye)的高效VOCs治理(li)技術及相關(guan)裝備的研發和(he)推廣應用(yong)。（省生(sheng)態環(huan)境廳(ting)、省氣象局牽頭）
九、政策(ce)體系引(yin)導提升行動
（一）完善大氣(qi)環(huan)境標準體系(xi)。開展污(wu)染物排放(fang)標準修訂研究、氨逃逸控制研究，完善支撐大氣(qi)污(wu)染物達標排放(fang)的相關技術指南（規范）。（省生態(tai)環(huan)境廳(ting)、省市(shi)場監(jian)(jian)(jian)(jian)管局牽頭）按照VOCs自動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)、大氣(qi)氨排放(fang)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)與(yu)遙感監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)等技術規范開展相關工作。（省生態(tai)環(huan)境廳(ting)牽頭）
（二(er)）積極發(fa)(fa)揮(hui)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)金融(rong)引導(dao)作(zuo)用。加(jia)大清(qing)潔取暖改造、運行財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)支持(chi)力度。（省(sheng)住(zhu)房城(cheng)鄉建設廳(ting)、省(sheng)生態(tai)環(huan)境廳(ting)、省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)牽頭(tou)）按照(zhao)市(shi)場(chang)化方式加(jia)大傳統(tong)產業(ye)及集群升(sheng)級、工業(ye)污染(ran)治理、鐵(tie)路專(zhuan)用線建設、新能(neng)(neng)源鐵(tie)路裝備等領域信(xin)貸(dai)融(rong)資(zi)(zi)支持(chi)力度，引導(dao)社(she)會資(zi)(zi)本投入(ru)。充分發(fa)(fa)揮(hui)環(huan)保金融(rong)項目庫作(zuo)用。（人民(min)銀行山東省(sheng)分行、省(sheng)生態(tai)環(huan)境廳(ting)、省(sheng)交(jiao)通運輸廳(ting)、中國(guo)鐵(tie)路濟南局集團有限公司按職責分工負(fu)責）持(chi)續實(shi)施差別電價(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，完善高耗能(neng)(neng)行業(ye)階(jie)梯(ti)電價(jia)制度。（省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)改革委牽頭(tou)，省(sheng)工業(ye)和信(xin)息化廳(ting)、省(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)廳(ting)配合）
十、社會各界廣泛參與行動
（一(yi)）加強(qiang)組織領(ling)導。堅持黨對大氣污染防(fang)治工(gong)作的全面領(ling)導。各市要嚴(yan)格落實大氣污染防(fang)治目(mu)標責(ze)任，按照國家和(he)省(sheng)(sheng)有關(guan)(guan)要求，制定(ding)實施(shi)方案(an)，全力協(xie)調推進。省(sheng)(sheng)生態(tai)(tai)環境廳要加強(qiang)統籌協(xie)調，做(zuo)好調度評估。省(sheng)(sheng)政(zheng)府有關(guan)(guan)部門要協(xie)同配合落實任務分(fen)工(gong)，出臺各項政(zheng)策時統籌考慮空(kong)氣質量持續改善需(xu)求。（省(sheng)(sheng)生態(tai)(tai)環境廳牽(qian)頭(tou)）
（二）嚴格責任落實。抓實抓細抓好中(zhong)央生態(tai)環境保護督察(cha)反(fan)饋的大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防治問(wen)題整(zheng)改，對未完成空氣(qi)質量改善目(mu)標且問(wen)題突(tu)出(chu)的地區(qu)，視(shi)情(qing)組織開展專項督察(cha)。加強重點區(qu)域指導(dao)幫扶。（省生態(tai)環境廳(ting)牽頭）
（三）推進信(xin)(xin)息公開。將排(pai)污(wu)(wu)單位和第三方治理、運(yun)維、檢測機構弄虛作假行(xing)為納入信(xin)(xin)用記錄，定期(qi)依法向社(she)會公布(bu)。（省發展改革委、省生(sheng)態環境廳(ting)(ting)、省市場監(jian)管局、人民銀行(xing)山東(dong)省分(fen)行(xing)按(an)職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）及時公布(bu)重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣應急等信(xin)(xin)息，廣泛宣傳解(jie)讀相關政策舉措。各有(you)關排(pai)污(wu)(wu)單位按(an)照要求及時公布(bu)大氣污(wu)(wu)染(ran)(ran)防(fang)治相關信(xin)(xin)息。（省生(sheng)態環境廳(ting)(ting)牽(qian)頭）引(yin)導公眾(zhong)做好重(zhong)污(wu)(wu)染(ran)(ran)天氣期(qi)間的健康(kang)防(fang)護。（省生(sheng)態環境廳(ting)(ting)、省氣象局牽(qian)頭）
（四）實施(shi)全民(min)行動(dong)。倡導全社會(hui)“同呼吸共(gong)奮斗”，動(dong)員(yuan)全社會(hui)共(gong)同行動(dong)。落實舉報獎勵制度，鼓(gu)勵公(gong)(gong)眾(zhong)積極提供環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法線索。省屬企(qi)業帶頭引導綠色生(sheng)(sheng)產，推進治污減排。大力推動(dong)公(gong)(gong)眾(zhong)參(can)與大氣(qi)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護，強化公(gong)(gong)民(min)環(huan)(huan)境(jing)(jing)意識，倡導志(zhi)愿服務行動(dong)，鼓(gu)勵從自身(shen)做起，共(gong)同改善(shan)環(huan)(huan)境(jing)(jing)空氣(qi)質(zhi)量。（省生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)廳牽(qian)頭）
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
