《廣東省水泥行業超低排放改造工作方案》發布
【谷騰環保網訊】8月26日，《廣東省(sheng)水(shui)(shui)泥行(xing)業超(chao)低排(pai)(pai)(pai)放改造(zao)工作方(fang)案(an)》印發。其中(zhong)提(ti)出，2028年底前，全(quan)省(sheng)水(shui)(shui)泥熟料(liao)生(sheng)產企業（不(bu)含礦山，含生(sheng)產特種水(shui)(shui)泥、協同處(chu)置固廢的水(shui)(shui)泥企業）和獨立粉磨(mo)站全(quan)面完成超(chao)低排(pai)(pai)(pai)放改造(zao)并按國家(jia)和省(sheng)有(you)關要求完成超(chao)低排(pai)(pai)(pai)放監測評估(gu)和公示(shi)。
廣東省水泥行業超低排放改造工作方案
根據《中共中央 國務院關(guan)于(yu)深(shen)入(ru)打(da)好污染(ran)防治攻堅戰的意(yi)見》《關(guan)于(yu)推(tui)進(jin)實(shi)施(shi)(shi)水泥行業(ye)超低(di)排放的意(yi)見》（環(huan)大氣(qi)〔2024〕5號(hao)）、《廣東(dong)省(sheng)臭氧(yang)污染(ran)防治（氮氧(yang)化物和揮發(fa)性(xing)有(you)機物協同減排）實(shi)施(shi)(shi)方案（2023-2025年(nian)）》（粵環(huan)函〔2023〕45號(hao)）等有(you)關(guan)要求，加快推(tui)進(jin)我省(sheng)水泥行業(ye)高質量發(fa)展(zhan)和產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級，協同推(tui)進(jin)減污降碳，制定本實(shi)施(shi)(shi)方案。
一、工作范圍
水(shui)泥(ni)(ni)企(qi)業超低排放改造范(fan)圍包括水(shui)泥(ni)(ni)（熟料）生產企(qi)業（不含礦山）、生產特種水(shui)泥(ni)(ni)、協同(tong)處(chu)置固(gu)廢的水(shui)泥(ni)(ni)企(qi)業和(he)獨立粉磨站(zhan)。
二、工作目標
水(shui)泥企業所有(you)生產環節（破碎、粉(fen)磨(mo)、配料(liao)、熟料(liao)煅燒、烘干、協同處置(zhi)等，以(yi)及原燃料(liao)和產品(pin)儲存運(yun)輸）的大(da)(da)氣(qi)污染物有(you)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)(fang)、無(wu)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)(fang)及運(yun)輸過(guo)程的超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)改造均應達到(dao)《關(guan)于推(tui)進實施(shi)(shi)水(shui)泥行業超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)的意見(jian)》（環大(da)(da)氣(qi)〔2024〕5號）（附件1）中(zhong)有(you)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)指(zhi)標、無(wu)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)措施(shi)(shi)、清(qing)潔運(yun)輸的要求。
2028年(nian)底前，全省水(shui)泥(ni)熟(shu)料生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業（不含礦山，含生(sheng)產(chan)特種水(shui)泥(ni)、協(xie)同處(chu)置固廢的水(shui)泥(ni)企(qi)(qi)業）和獨立粉磨站全面完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)超低排(pai)放改造并按國家和省有關(guan)要(yao)(yao)求(qiu)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)超低排(pai)放監(jian)測(ce)評(ping)估和公(gong)示。列入我省關(guan)停退出(chu)計劃的水(shui)泥(ni)企(qi)(qi)業或生(sheng)產(chan)設施(shi)，不再(zai)要(yao)(yao)求(qiu)實施(shi)超低排(pai)放改造，但應(ying)滿足污染物排(pai)放標準限值要(yao)(yao)求(qiu)，并按時完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)產(chan)能關(guan)停退出(chu)。
三、重點任務
（一）嚴控水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)料(liao)產(chan)能。珠(zhu)三(san)角地區禁(jin)止新建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)國家(jia)規劃外的(de)水(shui)(shui)泥(ni)熟(shu)料(liao)生產(chan)項目(mu)，其他地區嚴格執(zhi)行《水(shui)(shui)泥(ni)玻(bo)璃行業產(chan)能置換(huan)實(shi)施辦法》。推進新改擴建(jian)(jian)（含搬遷）水(shui)(shui)泥(ni)項目(mu)按照(zhao)超低排放(fang)水(shui)(shui)平建(jian)(jian)設。落實(shi)《產(chan)業結構(gou)調整指導目(mu)錄（2024年(nian)本）》，通(tong)過綜合手段依(yi)法依(yi)規淘(tao)汰落后(hou)產(chan)能。
（二）有(you)序推進超低排(pai)(pai)(pai)放(fang)改(gai)造(zao)。各地(di)級(ji)以(yi)上(shang)市應把握好節(jie)奏和(he)力度(du)，加強對企業(ye)服務和(he)指(zhi)導(dao)，推動水泥(ni)企業(ye)逐一(yi)明(ming)確超低排(pai)(pai)(pai)放(fang)改(gai)造(zao)的時間表和(he)路(lu)線圖，協調(diao)解(jie)決清潔運(yun)輸(shu)等重大事項。2024年8月底前，各地(di)級(ji)以(yi)上(shang)市按要求報送(song)本轄區水泥(ni)企業(ye)全(quan)(quan)過程超低排(pai)(pai)(pai)放(fang)改(gai)造(zao)計(ji)劃。企業(ye)因廠(chang)制(zhi)宜選擇成熟(shu)高效(xiao)適用(yong)(yong)的環(huan)保(bao)技(ji)(ji)(ji)術。強化源(yuan)頭控(kong)制(zhi)，水泥(ni)窯(yao)配備低氮燃燒(shao)器，采用(yong)(yong)分級(ji)燃燒(shao)及其他(ta)分解(jie)爐(lu)含氧(yang)量(liang)精細化管控(kong)等低氮燃燒(shao)技(ji)(ji)(ji)術，窯(yao)尾(wei)廢(fei)氣采用(yong)(yong)選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）等組合脫硝技(ji)(ji)(ji)術；除塵采用(yong)(yong)袋式、電袋復合等高效(xiao)除塵技(ji)(ji)(ji)術；在保(bao)障安全(quan)(quan)生(sheng)產的前提(ti)下取消外排(pai)(pai)(pai)環(huan)境的煙氣旁(pang)路(lu)，無(wu)組織排(pai)(pai)(pai)放(fang)控(kong)制(zhi)采用(yong)(yong)密閉、封(feng)閉等有(you)效(xiao)治理(li)措施(shi)；廠(chang)外中(zhong)長(chang)距離(li)運(yun)輸(shu)優(you)先采用(yong)(yong)鐵路(lu)或水路(lu)，水路(lu)運(yun)輸(shu)優(you)先采用(yong)(yong)LNG、甲醇、電動等新能(neng)源(yuan)、清潔能(neng)源(yuan)動力船舶，短途運(yun)輸(shu)優(you)先采用(yong)(yong)皮帶通廊或新能(neng)源(yuan)車輛；廠(chang)內(nei)物料轉運(yun)優(you)先采用(yong)(yong)皮帶廊道或封(feng)閉式螺旋輸(shu)送(song)機。
（三）統籌(chou)水泥(ni)行(xing)業(ye)協同減(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳。鼓勵企業(ye)在超低排放改(gai)造時(shi)統籌(chou)開展減(jian)污(wu)(wu)降(jiang)碳和清潔(jie)生產改(gai)造，積極探索污(wu)(wu)染(ran)物和溫室(shi)氣體協同控(kong)制(zhi)工藝技術。積極推進燃料替代，嚴格(ge)執行(xing)水泥(ni)行(xing)業(ye)能源消耗限值(zhi)要求，2028年底(di)前清零(ling)能效基(ji)準水平以下熟料產能，力爭達到能效標桿水平。
（四）開(kai)展全(quan)過(guo)(guo)程精細化環境管理(li)。企業可(ke)按(an)照《關于(yu)推進實施(shi)(shi)水泥行業超低(di)排(pai)放的(de)意見》（環大氣(qi)〔2024〕5號）、《排(pai)污單位自(zi)行監(jian)(jian)測技術(shu)指(zhi)南 水泥工業》（HJ 848-2017）要求，通過(guo)(guo)全(quan)面加(jia)(jia)強污染物排(pai)放自(zi)動監(jian)(jian)測、過(guo)(guo)程監(jian)(jian)控(kong)和視頻監(jian)(jian)控(kong)設(she)施(shi)(shi)建設(she)等方式自(zi)證(zheng)穩定(ding)達到超低(di)排(pai)放要求；加(jia)(jia)強超低(di)排(pai)放運行管理(li)；建設(she)全(quan)廠環境管理(li)平(ping)臺，加(jia)(jia)強全(quan)過(guo)(guo)程精細化管理(li)。
（五）規范開(kai)展超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)評估(gu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)。完成超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)改造(zao)的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，嚴格(ge)按照《關于做好水(shui)泥和(he)焦(jiao)化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)評估(gu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作的通(tong)知》（環辦(ban)大氣函(han)〔2024〕209號）要求開(kai)展評估(gu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)。鼓勵行業(ye)(ye)協會(hui)發(fa)揮(hui)橋梁紐帶作用，指導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)改造(zao)和(he)評估(gu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)工(gong)作，支持企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在協會(hui)網(wang)站(zhan)上公(gong)示企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)改造(zao)和(he)評估(gu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)進展情(qing)況，接受社(she)會(hui)監(jian)(jian)督，推動行業(ye)(ye)高質量實施超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)改造(zao)。水(shui)泥企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有組(zu)織、無組(zu)織超(chao)(chao)(chao)低(di)排(pai)放(fang)改造(zao)需(xu)同(tong)步評估(gu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)公(gong)示。清潔運輸方(fang)式可獨立評估(gu)監(jian)(jian)測(ce)(ce)和(he)公(gong)示。
（六）關注水(shui)(shui)泥窯非常規(gui)污染物(wu)控制與監(jian)管(guan)。各地級以上(shang)市應(ying)加(jia)強對協(xie)同(tong)處置固廢(fei)水(shui)(shui)泥企(qi)業(ye)所處置的(de)危廢(fei)類(lei)型和危廢(fei)量的(de)定(ding)期監(jian)管(guan)和抽查，相(xiang)關水(shui)(shui)泥企(qi)業(ye)應(ying)嚴格遵守《水(shui)(shui)泥窯協(xie)同(tong)處置固體廢(fei)物(wu)技術規(gui)范》（GB/T 30760-2024），嚴格有毒有害物(wu)質排放管(guan)理(li)。開展(zhan)超低排放改造的(de)企(qi)業(ye)應(ying)統籌考慮(lv)有效(xiao)控制煙氣(qi)中可凝結(jie)顆粒物(wu)（CPM）的(de)設計(ji)參數或技術。
四、保障措施
（一）強化(hua)組(zu)織領(ling)導。省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)(ting)(ting)、發展(zhan)改革委、工(gong)業和(he)信息化(hua)廳(ting)(ting)(ting)、財政廳(ting)(ting)(ting)、交通運輸廳(ting)(ting)(ting)等部門協同組(zu)織實(shi)施本(ben)方案，各司其職、密切配合(he)、形成合(he)力。各地級以上市生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)局會同工(gong)業和(he)信息化(hua)局加(jia)強組(zu)織領(ling)導，確定分年(nian)度(du)改造(zao)(zao)計劃，并做好監(jian)督管理(li)和(he)服(fu)務工(gong)作，每季度(du)最后(hou)一個月月底前將超低(di)排(pai)放改造(zao)(zao)進展(zhan)情況(kuang)分別(bie)報送省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)廳(ting)(ting)(ting)和(he)省(sheng)(sheng)工(gong)業和(he)信息化(hua)廳(ting)(ting)(ting)。
（二）強化企業(ye)主(zhu)(zhu)體(ti)責任(ren)。水泥企業(ye)是實施(shi)超低排放改(gai)造(zao)的責任(ren)主(zhu)(zhu)體(ti)，應按照國家和(he)省有(you)關要求制定具體(ti)工作方案(an)，做到企業(ye)領導(dao)真(zhen)重視、資金真(zhen)投入、實施(shi)真(zhen)工程、管理(li)水平真(zhen)提升，確(que)保按期高質量完成改(gai)造(zao)任(ren)務，治理(li)設(she)施(shi)長期連續穩(wen)定運(yun)行。
（三(san)）強化(hua)政(zheng)策支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。加快修訂廣東省(sheng)水泥(ni)(ni)工業大(da)氣污(wu)染物(wu)地(di)方排(pai)放(fang)標準。研究(jiu)制定水泥(ni)(ni)行(xing)業差別化(hua)電價(jia)政(zheng)策。探索水泥(ni)(ni)企(qi)(qi)業超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)差異化(hua)碳排(pai)放(fang)配額(e)。統籌中央(yang)和省(sheng)級大(da)氣污(wu)染防治(zhi)資金，對符合(he)政(zheng)策要求的水泥(ni)(ni)企(qi)(qi)業超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)項目(mu)予以支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)。將水泥(ni)(ni)企(qi)(qi)業超(chao)低(di)排(pai)放(fang)改(gai)造(zao)項目(mu)納(na)入中央(yang)、省(sheng)大(da)氣污(wu)染防治(zhi)專項資金支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)重(zhong)點，符合(he)要求的予以資金補助。
（四）強化執(zhi)法監管。各級生(sheng)態環境部門應加強事后監管，對于完成超低排放(fang)改造公示的企(qi)業，檢(jian)查發(fa)現達不到有(you)組(zu)織、無組(zu)織、清潔運(yun)輸以及監測(ce)監控(kong)等相關(guan)(guan)要(yao)求(qiu)的，視情節取消相關(guan)(guan)優(you)惠政策。
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