上海：2026年底前實現拆房垃圾、裝修垃圾分揀殘渣零填埋
【谷騰環保網訊】近(jin)日，上(shang)海(hai)市綠化和(he)市容(rong)管理局印發《上(shang)海(hai)市拆房(fang)垃(la)圾、裝(zhuang)修(xiu)垃(la)圾分(fen)揀(jian)(jian)殘渣(zha)零(ling)(ling)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)工作方(fang)案(an)》（滬綠容(rong)(〔2025〕62號，以下(xia)簡(jian)稱(cheng)方(fang)案(an))。方(fang)案(an)提出(chu)，按照“控制填(tian)(tian)(tian)埋(mai)總量(liang)、管控垃(la)圾品質(zhi)、分(fen)區實(shi)現(xian)目標”的思路(lu)，上(shang)海(hai)全(quan)市2025年(nian)底前(qian)實(shi)現(xian)拆房(fang)垃(la)圾、裝(zhuang)修(xiu)垃(la)圾分(fen)揀(jian)(jian)殘渣(zha)(以下(xia)簡(jian)稱(cheng)分(fen)揀(jian)(jian)殘渣(zha))近(jin)零(ling)(ling)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)，2026年(nian)底前(qian)實(shi)現(xian)零(ling)(ling)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)。浦東新(xin)區、寶山(shan)、嘉定、金山(shan)、松江、青(qing)浦、奉(feng)賢、崇明等(deng)郊區(以下(xia)統稱(cheng)“零(ling)(ling)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)區”)于2025年(nian)9月底前(qian)率先實(shi)現(xian)零(ling)(ling)填(tian)(tian)(tian)埋(mai)。
黃浦、徐匯(hui)、長寧、靜安、普(pu)陀、虹口、楊(yang)浦等中心城區(qu)(qu)以及(ji)閔(min)行區(qu)(qu)(以下統稱“近零填(tian)(tian)埋(mai)(mai)區(qu)(qu)”)逐(zhu)步實現零填(tian)(tian)理，2025年(nian)(nian)(nian)7月(yue)(yue)底(di)前，全市當(dang)月(yue)(yue)分(fen)揀殘(can)渣填(tian)(tian)埋(mai)(mai)總量降(jiang)(jiang)至3萬(wan)噸/月(yue)(yue):2025年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)底(di)前，降(jiang)(jiang)至2萬(wan)噸/月(yue)(yue)，實現近零填(tian)(tian)埋(mai)(mai):2026年(nian)(nian)(nian)6月(yue)(yue)底(di)前降(jiang)(jiang)至1萬(wan)噸/月(yue)(yue)，2026年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)底(di)前實現零填(tian)(tian)埋(mai)(mai)。
詳情如下：
關于印發《上海市拆房垃圾、裝修垃圾分揀殘渣零填埋工作方案》的通知
各(ge)區綠化市容局、市城投(tou)集團：
為推進“無廢(fei)城市(shi)(shi)(shi)(shi)”建(jian)設，提升建(jian)筑垃(la)圾減量化(hua)、資源化(hua)、無害(hai)化(hua)水平，根據《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)“無廢(fei)城市(shi)(shi)(shi)(shi)”建(jian)設工(gong)作(zuo)方(fang)案》（滬府辦發〔2023〕2 號），按照(zhao)本市(shi)(shi)(shi)(shi)固體廢(fei)物近零(ling)填埋(mai)工(gong)作(zuo)部署，現將《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)拆房垃(la)圾、裝修垃(la)圾分揀殘渣零(ling)填埋(mai)工(gong)作(zuo)方(fang)案》印發給你們，請按照(zhao)執行。
上(shang)海市綠化和(he)市容管理局(ju)
2025年4月(yue)29日
上海市拆房垃圾、裝修垃圾分揀殘渣
零填埋工作方案
為推進“無廢(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設，提升建(jian)筑垃圾減量化、資(zi)源(yuan)化、無害化水(shui)平，根據《上海市(shi)(shi)“無廢(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設工(gong)作方(fang)案(an)》（滬(hu)府(fu)(fu)辦發〔2023〕2 號）《上海市(shi)(shi)人民(min)政府(fu)(fu)辦公(gong)廳關于全面加強建(jian)筑垃圾管理的實施(shi)意見》（滬(hu)府(fu)(fu)辦〔2024〕56 號），按照本(ben)市(shi)(shi)固體廢(fei)物近零填(tian)埋工(gong)作部署，制定本(ben)方(fang)案(an)。
一、主要任務
按照“控制填(tian)埋總(zong)量、管(guan)控垃(la)(la)(la)圾品質、分區實(shi)現目標”的思路，全市(shi)2025年底(di)前(qian)(qian)實(shi)現拆房垃(la)(la)(la)圾、裝修垃(la)(la)(la)圾分揀(jian)殘渣(zha)（以(yi)下簡稱分揀(jian)殘渣(zha)）近零(ling)填(tian)埋，2026年底(di)前(qian)(qian)實(shi)現零(ling)填(tian)埋。
浦(pu)東新區(qu)、寶山、嘉(jia)定、金山、松江、青浦(pu)、奉賢、崇明(ming)等郊區(qu)（以下統稱“零填埋區(qu)”）于2025年9月底前率先實(shi)現(xian)零填埋。
黃浦、徐匯、長寧(ning)、靜(jing)安、普陀、虹(hong)口(kou)、楊浦等中心城區以及閔行區（以下統稱“近零填(tian)埋(mai)區”）逐步實現(xian)零填(tian)埋(mai)，2025年(nian)7月(yue)(yue)(yue)底(di)(di)前(qian)，全市當月(yue)(yue)(yue)分揀(jian)殘渣填(tian)埋(mai)總量降至3萬噸(dun)/月(yue)(yue)(yue)；2025年(nian)12月(yue)(yue)(yue)底(di)(di)前(qian)，降至2萬噸(dun)/月(yue)(yue)(yue)，實現(xian)近零填(tian)埋(mai)；2026年(nian)6月(yue)(yue)(yue)底(di)(di)前(qian)降至1萬噸(dun)/月(yue)(yue)(yue)，2026年(nian)12月(yue)(yue)(yue)底(di)(di)前(qian)實現(xian)零填(tian)埋(mai)。
二、工作措施
（一）零填埋區鞏固成(cheng)效
浦(pu)東新區、寶山、嘉(jia)定(ding)、金(jin)山、松江、青浦(pu)、奉賢、崇明等(deng)郊區綠化(hua)市容部門要(yao)(yao)督促、指(zhi)導(dao)拆(chai)房(fang)和裝修(xiu)垃圾(ji)資源化(hua)處(chu)理設施經營單(dan)位，建立進(jin)(jin)場垃圾(ji)品質(zhi)管控制度，減少雜質(zhi)混入，提高分(fen)(fen)(fen)揀(jian)(jian)能力，通過(guo)(guo)機械化(hua)分(fen)(fen)(fen)揀(jian)(jian)實現應分(fen)(fen)(fen)盡(jin)分(fen)(fen)(fen)、應用(yong)(yong)盡(jin)用(yong)(yong)，充分(fen)(fen)(fen)發揮自有(you)（或共享）生(sheng)活垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)設施作用(yong)(yong)，確保(bao) 2025 年 9月底前全面實現分(fen)(fen)(fen)揀(jian)(jian)殘渣(zha)(zha)零(ling)填(tian)埋。對于分(fen)(fen)(fen)揀(jian)(jian)出的可燃物(wu)，鼓(gu)勵(li)通過(guo)(guo)焚(fen)燒(shao)(shao)發電、制作衍生(sheng)燃料等(deng)多(duo)種方式進(jin)(jin)行處(chu)理，對進(jin)(jin)入生(sheng)活垃圾(ji)焚(fen)燒(shao)(shao)設施焚(fen)燒(shao)(shao)的分(fen)(fen)(fen)揀(jian)(jian)殘渣(zha)(zha)，要(yao)(yao)確保(bao)符合焚(fen)燒(shao)(shao)要(yao)(yao)求(qiu)；對于分(fen)(fen)(fen)揀(jian)(jian)出的灰土(tu)等(deng)惰性物(wu)質(zhi)，鼓(gu)勵(li)通過(guo)(guo)與裝修(xiu)垃圾(ji)再生(sheng)骨(gu)料協同處(chu)理，加(jia)工為再生(sheng)建材(cai)利(li)用(yong)(yong)。
（二）近(jin)零填埋區加速減(jian)量
黃浦、徐匯、長寧、靜(jing)安、普陀(tuo)、虹口、楊浦等中(zhong)心(xin)城區(qu)以及閔行區(qu)綠化市容部門要(yao)(yao)(yao)明確(que)拆房(fang)(fang)和裝(zhuang)修垃(la)圾源頭(tou)管理要(yao)(yao)(yao)求，禁止(zhi)將(jiang)生活垃(la)圾、危(wei)險廢物混(hun)入(ru)，要(yao)(yao)(yao)加強拆房(fang)(fang)和裝(zhuang)修垃(la)圾中(zhong)轉場所(suo)監督管理，督促、指導拆房(fang)(fang)和裝(zhuang)修垃(la)圾中(zhong)轉分揀(jian)場所(suo)經營單(dan)位建(jian)立進場、出場垃(la)圾品質管控制(zhi)度(du)，在 2026 年 12 月底前逐(zhu)步實現分揀(jian)殘渣零填埋。
徐匯、黃浦、靜安、楊(yang)浦等 4 個區原生(sheng)拆房和裝修垃圾(ji)進入(ru)老港再生(sheng)建材利用(yong)中心處(chu)理，含有木屑、塑料、灰土等雜質占比原則上不超過 20%，通過市級設(she)施保(bao)障，實現 2025 年(nian)底(di)(di)近零(ling)填埋和 2026 年(nian)底(di)(di)零(ling)填埋。
長(chang)(chang)寧、普陀(tuo)、虹口(kou)、閔行等 4 個(ge)區(qu)(qu)以分(fen)揀殘(can)渣(zha)進入老(lao)港基地(di)處理(li)(li)(li)，要(yao)通過技(ji)術改造(zao)和強化管(guan)理(li)(li)(li)等措(cuo)施，穩(wen)步提高分(fen)揀殘(can)渣(zha)可焚(fen)燒水平(ping)，確保(bao)分(fen)揀殘(can)渣(zha)品質達到焚(fen)燒要(yao)求(qiu)。其中(zhong)，長(chang)(chang)寧區(qu)(qu)在 2025 年 6 月(yue)底前實(shi)現零(ling)填(tian)埋(mai)，普陀(tuo)、虹口(kou)、閔行區(qu)(qu)要(yao)落實(shi)殘(can)渣(zha)量(liang)計劃管(guan)理(li)(li)(li)，逐月(yue)降低分(fen)揀殘(can)渣(zha)填(tian)埋(mai)量(liang)，實(shi)現 2025 年底近零(ling)填(tian)埋(mai)和 2026 年底零(ling)填(tian)埋(mai)。
（三）老港基地提升資源化處理能力
城(cheng)投集團(tuan)要(yao)加快(kuai)在老(lao)港(gang)基(ji)地(di)新增拆(chai)房(fang)和(he)(he)裝修垃(la)圾(ji)預處理分(fen)揀(jian)設(she)(she)施(shi)，確(que)保(bao)按既定時間節(jie)點推進(jin)目標實(shi)現，必要(yao)時通過增設(she)(she)臨時設(she)(she)施(shi)提升分(fen)揀(jian)能力。要(yao)建立拆(chai)房(fang)和(he)(he)裝修垃(la)圾(ji)、分(fen)揀(jian)殘渣進(jin)場管理制度，加強老(lao)港(gang)基(ji)地(di)處理設(she)(she)施(shi)的(de)運營(ying)管理，嚴禁危險廢物混入生活垃(la)圾(ji)焚燒設(she)(she)施(shi)。對不(bu)符合要(yao)求以(yi)及(ji)雜質含(han)量明顯(xian)偏高的(de)，老(lao)港(gang)基(ji)地(di)可拒(ju)絕接收，由(you)來(lai)源區落實(shi)處置。
三、保障舉措
一是(shi)加(jia)(jia)強統籌(chou)協(xie)(xie)調。市(shi)(shi)(shi)綠化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)容(rong)局統籌(chou)協(xie)(xie)調分(fen)(fen)揀殘渣近零填(tian)(tian)埋(mai)工作，督促、指導(dao)各區(qu)、城投(tou)集團落(luo)實(shi)近零填(tian)(tian)埋(mai)工作要求，加(jia)(jia)強設施監(jian)管(guan)(guan)檢查(cha)和(he)垃圾(ji)品(pin)質抽檢，對發現問題開展(zhan)督辦整改。二是(shi)壓實(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)。各區(qu)綠化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)容(rong)部(bu)門(men)加(jia)(jia)強轄(xia)區(qu)拆(chai)房和(he)裝修垃圾(ji)中轉場(chang)所(suo)(suo)、資源化(hua)(hua)處(chu)(chu)理場(chang)所(suo)(suo)屬地監(jian)督管(guan)(guan)理；城投(tou)集團加(jia)(jia)強末端設施運營監(jian)管(guan)(guan)，落(luo)實(shi)企業主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，加(jia)(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)資源化(hua)(hua)處(chu)(chu)理能力。三是(shi)落(luo)實(shi)計(ji)劃管(guan)(guan)理。各區(qu)綠化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)容(rong)部(bu)門(men)要按(an)年度提(ti)出轄(xia)區(qu)分(fen)(fen)揀殘渣預測產(chan)生量，由市(shi)(shi)(shi)綠化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)容(rong)局結合各區(qu)的(de)(de)推進(jin)時間節(jie)點(dian)，制(zhi)定(ding)全市(shi)(shi)(shi)裝修垃圾(ji)分(fen)(fen)揀殘渣物流計(ji)劃，按(an)照(zhao)月(yue)度予以控制(zhi)。各區(qu)綠化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)容(rong)部(bu)門(men)以及老(lao)港(gang)基(ji)地，每月(yue)向市(shi)(shi)(shi)綠化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)容(rong)部(bu)門(men)蓋章(zhang)書面報送(song)分(fen)(fen)揀殘渣的(de)(de)產(chan)生、處(chu)(chu)理情況（見附件(jian)），加(jia)(jia)強填(tian)(tian)埋(mai)計(ji)劃量閉(bi)環管(guan)(guan)控。
聯系(xi)人(ren)：市分類中心，候樹梁，52906672
市局(ju)環衛處，王馳迪，52567017
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