農(nong)村(cun)(cun)是農(nong)民生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)基(ji)本場所，是農(nong)民實現(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產和(he)再生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產的(de)主(zhu)要基(ji)地，也(ye)是社會主(zhu)義(yi)現(xian)(xian)代化(hua)的(de)穩(wen)定器和(he)蓄(xu)水池。然而，伴(ban)隨著經(jing)濟(ji)迅(xun)猛增長和(he)農(nong)村(cun)(cun)城(cheng)鎮化(hua)水平的(de)提高，農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活水平及生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式發生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了重(zhong)大變化(hua)，隨之(zhi)而來的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾污染開始侵蝕(shi)農(nong)村(cun)(cun)，農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境遭遇到前(qian)所未有的(de)威脅(xie)。

這一(yi)威脅所(suo)帶來的(de)影響(xiang)是深遠的(de)。中(zhong)(zhong)國經(jing)濟幾十年(nian)來的(de)迅猛增長已經(jing)對(dui)中(zhong)(zhong)國的(de)城市環境造(zao)成了(le)嚴重(zhong)污(wu)染，如果再任由中(zhong)(zhong)國的(de)鄉村環境被(bei)生(sheng)活垃(la)圾(ji)所(suo)污(wu)染和(he)破壞，那么若干年(nian)后(hou)，也許我們(men)賴以生(sheng)存(cun)和(he)繁衍中(zhong)(zhong)華(hua)大地，可能真的(de)會(hui)沒有一(yi)片凈土。因此，發掘農村生(sheng)活垃(la)圾(ji)所(suo)造(zao)成的(de)環境污(wu)染問題、探討(tao)相應(ying)的(de)治理(li)對(dui)策，將(jiang)有助于新農村建設的(de)順利進行、“村容整潔(jie)”目標(biao)的(de)順利達(da)成與農村和(he)諧社(she)會(hui)的(de)構建，甚至為子孫(sun)后(hou)代的(de)生(sheng)存(cun)發展，為中(zhong)(zhong)華(hua)民族的(de)繁衍生(sheng)息預(yu)留了(le)極大的(de)空(kong)間。

一、生活垃圾污染環境的現狀

1、一個典型個案(an)——某鄉鎮(zhen)的生活垃圾處理

筆者(zhe)在(zai)(zai)湘南某鎮(zhen)(zhen)工作時(shi)，鎮(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)所在(zai)(zai)地叫龜(gui)(gui)石渡，處于湖南境(jing)內最(zui)大河(he)流湘江的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)流蒸水(shui)河(he)上游。龜(gui)(gui)石渡工商(shang)業(ye)盡管不(bu)(bu)是很(hen)繁榮，但仍然是5萬(wan)(wan)多人口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)、經濟(ji)中(zhong)(zhong)心，聚集著(zhu)1200多常住人口(kou)(kou)。由(you)此而(er)來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生活垃(la)圾處理，成(cheng)為(wei)了(le)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)需要面對的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現實問題。在(zai)(zai)相(xiang)當長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一段時(shi)間(jian)，生活垃(la)圾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處理就是拋入蒸水(shui)河(he)中(zhong)(zhong)。后(hou)來，隨著(zhu)人口(kou)(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)長(chang)，垃(la)圾相(xiang)應增(zeng)(zeng)多，在(zai)(zai)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)下(xia)，居民把垃(la)圾均倒(dao)放(fang)在(zai)(zai)3個集中(zhong)(zhong)場地；然后(hou)由(you)鎮(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)承包給一個有(you)(you)手扶拖(tuo)拉機的(de)(de)(de)(de)(de)(de)農民：每(mei)星期拖(tuo)一次(ci)(ci)，每(mei)次(ci)(ci)150元，把垃(la)圾運(yun)到離(li)龜(gui)(gui)石渡2公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)荒山(shan)坡中(zhong)(zhong)倒(dao)掉。由(you)于鎮(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)欠下(xia)數百萬(wan)(wan)元債務，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收不(bu)(bu)抵支(zhi)，曾經采取過在(zai)(zai)工商(shang)戶和設(she)立(li)在(zai)(zai)這里(li)各行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)事業(ye)單(dan)位中(zhong)(zhong)攤(tan)派(pai)垃(la)圾運(yun)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法(fa)來支(zhi)付(fu)垃(la)圾的(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)費，但由(you)于沒(mei)有(you)(you)法(fa)律和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策資源作為(wei)保障，攤(tan)派(pai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辦法(fa)難以進(jin)行，最(zui)后(hou)也(ye)就不(bu)(bu)了(le)了(le)之，造成(cheng)其中(zhong)(zhong)一年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)圾有(you)(you)半年之久沒(mei)有(you)(you)轉運(yun)。由(you)于該鎮(zhen)(zhen)處于交通要道，堆積如山(shan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)垃(la)圾發出難聞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)臭味，不(bu)(bu)僅引來了(le)漫天飛舞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)蒼蠅(ying)，而(er)且引起(qi)了(le)居民對鎮(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)滿和上級領(ling)導的(de)(de)(de)(de)(de)(de)注意(yi)。鎮(zhen)(zhen)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)在(zai)(zai)無奈之下(xia)，只(zhi)得承擔(dan)拖(tuo)垃(la)圾運(yun)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)付(fu)責任(ren)。

從(cong)以上可以看出，龜石渡生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)處理方(fang)(fang)法(fa)，就是(shi)垃(la)圾(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)，從(cong)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)到(dao)(dao)另一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)地(di)(di)方(fang)(fang)，從(cong)有(you)人(ren)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)到(dao)(dao)無人(ren)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)。如果運輸距(ju)離(li)太長，不僅容易使沿途產生(sheng)污(wu)染(ran)，而且會增加(jia)運輸成本(ben)。問(wen)題在于(yu)，這(zhe)個(ge)(ge)(ge)無人(ren)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)距(ju)離(li)龜石渡只有(you)2公(gong)里，而且離(li)有(you)人(ren)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)農戶(hu)住(zhu)(zhu)宅不到(dao)(dao)500米。也就是(shi)說，垃(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)終集(ji)中(zhong)地(di)(di)，仍然與當地(di)(di)居(ju)(ju)民相(xiang)鄰，盡管垃(la)圾(ji)(ji)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)了(le)，但只能掩耳(er)盜鈴地(di)(di)改變垃(la)圾(ji)(ji)對當地(di)(di)人(ren)居(ju)(ju)環境(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)視覺上污(wu)染(ran)，卻沒有(you)在根本(ben)上解決生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)環境(jing)污(wu)染(ran)問(wen)題。同時，垃(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)終集(ji)中(zhong)地(di)(di)位于(yu)湘江(jiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)支流蒸(zheng)(zheng)水(shui)河側旁(pang)，一(yi)(yi)下(xia)雨(yu)就會使垃(la)圾(ji)(ji)污(wu)染(ran)過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)雨(yu)水(shui)進入(ru)蒸(zheng)(zheng)水(shui)河，特別是(shi)一(yi)(yi)旦山洪暴發，就會使垃(la)圾(ji)(ji)直接(jie)進入(ru)蒸(zheng)(zheng)水(shui)河；這(zhe)將(jiang)直接(jie)影(ying)響到(dao)(dao)蒸(zheng)(zheng)水(shui)河下(xia)游和(he)湘江(jiang)兩(liang)岸(an)城市(shi)居(ju)(ju)民的(de)(de)(de)(de)(de)(de)飲用水(shui)源安全，對河流的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水(shui)生(sheng)物(wu)和(he)兩(liang)岸(an)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)態環境(jing)也構成了(le)較大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)威(wei)脅(xie)。問(wen)題更在于(yu)，該鎮還有(you)3個(ge)(ge)(ge)小集(ji)市(shi)和(he)20多個(ge)(ge)(ge)集(ji)中(zhong)居(ju)(ju)住(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心村，這(zhe)些地(di)(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)任意地(di)(di)堆(dui)放(fang)著，在村口、田頭、河邊、房前屋后(hou)，一(yi)(yi)大堆(dui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)(ji)隨處可見，連轉(zhuan)(zhuan)移(yi)也沒有(you)進行。

2、從城(cheng)市到鄉(xiang)村(cun)——生(sheng)活垃圾(ji)污染環境的整體情況

筆(bi)者工作過的(de)(de)(de)(de)湘(xiang)南某鎮(zhen)所在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)縣(xian)，不(bu)(bu)僅(jin)所有(you)鄉鎮(zhen)政府所在(zai)(zai)地的(de)(de)(de)(de)生活(huo)(huo)垃圾(ji)處(chu)理(li)是(shi)采(cai)取轉移的(de)(de)(de)(de)處(chu)理(li)措(cuo)施(shi)(shi)，而且縣(xian)城的(de)(de)(de)(de)生活(huo)(huo)垃圾(ji)也(ye)(ye)同樣是(shi)轉移到與縣(xian)城相鄰的(de)(de)(de)(de)城郊小山溝里(li)進行堆(dui)放，并(bing)再也(ye)(ye)沒有(you)采(cai)取任何處(chu)理(li)措(cuo)施(shi)(shi)。根據筆(bi)者調查(cha)了解(jie)到，不(bu)(bu)僅(jin)該(gai)(gai)縣(xian)如(ru)此，而且整(zheng)個湖(hu)南省、甚(shen)至全國農(nong)村地區(qu)也(ye)(ye)大(da)多(duo)如(ru)此。這(zhe)種(zhong)處(chu)置方式(shi)所造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)后果可能反而是(shi)污染源的(de)(de)(de)(de)擴大(da)，因為一到暴(bao)雨期(qi)，這(zhe)些污染物又(you)勢必會影響到周邊地區(qu)的(de)(de)(de)(de)環境(jing)問題。有(you)媒(mei)體報道(dao)，湖(hu)北省襄樊市(shi)襄陽區(qu)黃(huang)集(ji)鎮(zhen)的(de)(de)(de)(de)生活(huo)(huo)垃圾(ji)就(jiu)(jiu)(jiu)被轉移到該(gai)(gai)鎮(zhen)的(de)(de)(de)(de)胡崗村，堆(dui)放的(de)(de)(de)(de)垃圾(ji)已(yi)經(jing)堆(dui)成(cheng)了兩座體量不(bu)(bu)小的(de)(de)(de)(de) “山”，方圓數百米(mi)遠，就(jiu)(jiu)(jiu)能聞到腐(fu)臭(chou)味，還成(cheng)了蚊蠅的(de)(de)(de)(de)樂園。離垃圾(ji)場只有(you)100多(duo)米(mi)距離的(de)(de)(de)(de)胡崗村村民(min)一組居住著400多(duo)人口，每到下雨天(tian)就(jiu)(jiu)(jiu)污水橫流，飲水井里(li)壓出(chu)來的(de)(de)(de)(de)水都有(you)一股怪味。[1]農(nong)村生活(huo)(huo)垃圾(ji)普遍處(chu)理(li)方式(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)加處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)簡單轉移。

農村成為了城市轉移垃圾的目的地。近年來，我國經濟發展迅速，工業化和城鎮化步伐加快，帶來了城市生活垃圾的迅猛增長，由于城市現有垃圾處理能力有限，城市生活垃圾開始“上山下鄉”，呈向郊區和農村轉移的趨勢。據國家統計局統計，2005年我國城市生活垃圾清運量為15576.8萬噸，生活垃圾無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經無害化處理的生活垃圾轉移到了農村！一些郊區和農村已成為城市生活垃圾的存放地，占用和毀損了大量的道路、土地，污染了空氣和水源，成為農村環境最大的污染源之一。
 
二、生活垃圾污染環境的原因

1、上級財(cai)政無(wu)投入(ru)而鄉村財(cai)政無(wu)能力

目前，農(nong)村環(huan)(huan)保(bao)投入嚴重滯后。在一些硬件設(she)施(shi)的(de)(de)(de)建設(she)上面(mian)，基層政府提(ti)供環(huan)(huan)保(bao)基礎設(she)施(shi)等公共服務的(de)(de)(de)能(neng)(neng)力(li)薄弱(ruo)，農(nong)村環(huan)(huan)保(bao)基礎設(she)施(shi)建設(she)總體上處于空白狀態(tai)。幾乎沒有(you)鄉鎮(zhen)(zhen)配備專門的(de)(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)機構(gou)和隊伍，環(huan)(huan)境監測和環(huan)(huan)境監察工作尚未覆蓋廣(guang)大(da)農(nong)村地(di)區。環(huan)(huan)境保(bao)護機構(gou)的(de)(de)(de)缺乏使(shi)得農(nong)村環(huan)(huan)境出現(xian)(xian)無人管理(li)的(de)(de)(de)局面(mian)，涉及(ji)環(huan)(huan)保(bao)的(de)(de)(de)部門亦(yi)因為經費不足、人力(li)缺乏而只能(neng)(neng)對環(huan)(huan)境污染持觀望態(tai)度，只能(neng)(neng)“愛莫能(neng)(neng)助”。比如生活(huo)垃圾的(de)(de)(de)收(shou)集系統，單憑鄉鎮(zhen)(zhen)自己的(de)(de)(de)力(li)量，靠哪(na)(na)個村或(huo)者哪(na)(na)個鎮(zhen)(zhen)來做(zuo)顯(xian)然不太現(xian)(xian)實。鄉鎮(zhen)(zhen)自身(shen)不具備垃圾的(de)(de)(de)處理(li)能(neng)(neng)力(li)，只有(you)進行簡單的(de)(de)(de)轉(zhuan)移處理(li)，甚至掩埋都沒有(you)進行。因此，即使(shi)上有(you)政策(ce)，無奈之下(xia)基層往(wang)往(wang)會“下(xia)有(you)對策(ce)”。

2、農村(cun)生活垃圾與現代化市(shi)場消費如影隨形(xing)

在過(guo)去計(ji)劃經濟時代(dai)，農(nong)(nong)(nong)村(cun)是(shi)(shi)自給自足的自然經濟，基本不存(cun)在著農(nong)(nong)(nong)村(cun)之外的生(sheng)活消費(fei)(fei)品(pin)(pin)垃(la)圾的進入。隨著改革開放的全面推(tui)進，市場主導(dao)著農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)產(chan)、生(sheng)活消費(fei)(fei)的各個方面。消費(fei)(fei)品(pin)(pin)主要是(shi)(shi)工業產(chan)品(pin)(pin)，而且一次(ci)性(xing)使用品(pin)(pin)在迅(xun)速增加，由于(yu)一次(ci)性(xing)使用的包裝(zhuang)商品(pin)(pin)均是(shi)(shi)廉(lian)價物品(pin)(pin)，作為貧困群(qun)體最多的農(nong)(nong)(nong)村(cun)，消費(fei)(fei)群(qun)體最廣(guang)，因(yin)而，現代(dai)化(hua)的市場消費(fei)(fei)給農(nong)(nong)(nong)村(cun)帶(dai)來了越來越多的生(sheng)活垃(la)圾。

3、農(nong)村環保治理責(ze)任缺失

新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)，對農(nong)(nong)民看病難(nan)的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)十(shi)分重視，但對農(nong)(nong)民健康(kang)的(de)(de)(de)保護，以及農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)的(de)(de)(de)改善等，似乎還沒有(you)引(yin)起足夠的(de)(de)(de)重視。其實，這(zhe)是(shi)(shi)一個問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)兩個方面，環(huan)境(jing)衛(wei)生(sheng)了(le)，身(shen)體(ti)就會更健康(kang)；身(shen)體(ti)健康(kang)了(le)，就可以少花醫藥費。農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)境(jing)保護意(yi)(yi)(yi)識不(bu)(bu)足所帶來(lai)的(de)(de)(de)直接(jie)影響是(shi)(shi)環(huan)境(jing)保護能力的(de)(de)(de)欠(qian)缺(que)，而(er)這(zhe)種(zhong)(zhong)欠(qian)缺(que)又會加重農(nong)(nong)民保護意(yi)(yi)(yi)識的(de)(de)(de)缺(que)乏，這(zhe)是(shi)(shi)一種(zhong)(zhong)非常嚴重的(de)(de)(de)互動效應(ying)。農(nong)(nong)民對所生(sheng)活地方的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)保護漠(mo)然處之，“各人自(zi)掃門(men)前(qian)雪，莫管他人瓦上霜”。把(ba)自(zi)己家里打(da)掃得(de)干干凈凈，一塵不(bu)(bu)染，卻把(ba)垃圾(ji)倒在家門(men)之外就不(bu)(bu)再(zai)進行相關處理，弄得(de)到處都(dou)是(shi)(shi)臭氣沖天，不(bu)(bu)堪入目。新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)，就是(shi)(shi)要(yao)加快(kuai)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)的(de)(de)(de)發(fa)展。但是(shi)(shi)，“人”是(shi)(shi)發(fa)展的(de)(de)(de)最終目的(de)(de)(de)，人的(de)(de)(de)衛(wei)生(sheng)健康(kang)等都(dou)得(de)不(bu)(bu)到應(ying)有(you)的(de)(de)(de)保障，發(fa)展就失(shi)(shi)去了(le)意(yi)(yi)(yi)義，新(xin)(xin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)也就失(shi)(shi)去了(le)方向。

4、農村環保治理措(cuo)施缺位

由(you)于傳(chuan)統城鄉(xiang)二元結構的(de)(de)(de)(de)影(ying)響，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護的(de)(de)(de)(de)重點常常在(zai)城市(shi)，農(nong)(nong)村是環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保(bao)護的(de)(de)(de)(de)真(zhen)空地帶(dai)，環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)管理體系和(he)管理措(cuo)施嚴重缺乏(fa)，這(zhe)是當前農(nong)(nong)村環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理上的(de)(de)(de)(de)典型病癥(zheng)。國家(jia)環(huan)(huan)保(bao)總局副局長潘岳曾指出：“中國污(wu)(wu)染防治投資幾乎(hu)全部投到(dao)工業和(he)城市(shi)。而我國農(nong)(nong)村還有3億多人喝不上干凈的(de)(de)(de)(de)水，1.5億畝耕地遭到(dao)污(wu)(wu)染，每年1.2億噸的(de)(de)(de)(de)農(nong)(nong)村生(sheng)活(huo)垃圾(ji)露(lu)天(tian)堆放(fang)，農(nong)(nong)村環(huan)(huan)保(bao)設施幾乎(hu)為(wei)零。[3]顯然(ran)，農(nong)(nong)村生(sheng)活(huo)垃圾(ji)污(wu)(wu)染問題的(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)是環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)治理措(cuo)施的(de)(de)(de)(de)滯(zhi)后：由(you)于農(nong)(nong)村環(huan)(huan)保(bao)是環(huan)(huan)保(bao)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)盲(mang)區，不僅表現(xian)在(zai)農(nong)(nong)村環(huan)(huan)保(bao)投入不足，基(ji)礎建(jian)設缺乏(fa)，也使得相應的(de)(de)(de)(de)治理措(cuo)施滯(zhi)后，不能從根本上化(hua)解(jie)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染的(de)(de)(de)(de)根源(yuan)問題。

三、生活垃圾污染環境的危害

農(nong)村(cun)生活垃圾造(zao)成(cheng)的(de)污(wu)染問題，不僅影(ying)響(xiang)農(nong)村(cun)經濟可(ke)持(chi)續(xu)發展，影(ying)響(xiang)新農(nong)村(cun)建設的(de)順(shun)利進行(xing)，而且嚴(yan)重(zhong)威(wei)脅(xie)城鄉居民生命健康。

1、造成(cheng)水資源的嚴(yan)重破(po)壞(huai)

隨(sui)著經濟的(de)(de)(de)(de)發展和我國人(ren)口(kou)總量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)增(zeng)加，加上(shang)農(nong)村分散居住的(de)(de)(de)(de)特點，使得(de)(de)(de)農(nong)村的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)垃圾成(cheng)為環境(jing)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要污(wu)(wu)染(ran)(ran)源(yuan)。農(nong)村居民在日(ri)常生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)中對(dui)洗(xi)衣粉(fen)、塑料(liao)制品的(de)(de)(de)(de)倚賴性高(gao)，這些日(ri)常用品產生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)大量(liang)(liang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)都得(de)(de)(de)不(bu)(bu)到(dao)有效處(chu)(chu)理和排放，加之農(nong)村對(dui)廢棄(qi)物(wu)的(de)(de)(de)(de)回收率極低，殘(can)留(liu)地膜和塑料(liao)廢棄(qi)物(wu)因(yin)其自然條件(jian)下(xia)降解時間長，對(dui)環境(jing)產生(sheng)(sheng)長久影響(xiang)。因(yin)此，日(ri)常生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)用品所造成(cheng)的(de)(de)(de)(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)也就沒辦(ban)法得(de)(de)(de)到(dao)根除，處(chu)(chu)理不(bu)(bu)及時或不(bu)(bu)當，成(cheng)為嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)廢水(shui)。生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)(huo)廢水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)占農(nong)村環境(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)比重(zhong)達1/3，這些廢水(shui)排入河流(liu)和小溪，造成(cheng)水(shui)資(zi)源(yuan)嚴(yan)重(zhong)破壞。根據有關資(zi)料(liao)，農(nong)村387.9萬人(ren)口(kou)中飲水(shui)不(bu)(bu)安全的(de)(de)(de)(de)達80.3萬，占總數量(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)20.7%。[4]

2、存(cun)在(zai)傳播疾病的危(wei)險隱患

農(nong)(nong)(nong)村(cun)生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)圾，使(shi)(shi)井水變(bian)(bian)綠(lv)，使(shi)(shi)河水變(bian)(bian)臭，使(shi)(shi)近年(nian)來農(nong)(nong)(nong)村(cun)患病人數猛增。要(yao)么(me)是(shi)突發(fa)(fa)心臟病，要(yao)么(me)是(shi)突發(fa)(fa)腦(nao)溢血，還(huan)經常得一些(xie)莫名(ming)其妙的怪病。即使(shi)(shi)轉(zhuan)移到垃(la)(la)(la)圾場(chang)地，由于現(xian)在(zai)的生(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)圾成分相當復雜(za)，既沒(mei)(mei)有(you)(you)分類，也沒(mei)(mei)有(you)(you)任何處(chu)理，甚至(zhi)沒(mei)(mei)有(you)(you)掩埋(mai)，所散發(fa)(fa)的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農(nong)(nong)(nong)民，還(huan)是(shi)給垃(la)(la)(la)圾場(chang)地附近的農(nong)(nong)(nong)民的生(sheng)(sheng)命健康(kang)帶來了不容低估的威脅。

3、影響(xiang)人與自然的(de)和諧

過去(qu)在農(nong)村集(ji)鎮(zhen)生活的(de)居(ju)民，可以經(jing)常到河溝里洗澡(zao)、摸魚，河里的(de)水(shui)(shui)清(qing)澈見底(di)；現在的(de)河溝里雖然(ran)有(you)水(shui)(shui)，但漂滿了(le)各(ge)種生活垃(la)圾(ji)、玻璃瓶、動物(wu)(wu)死(si)尸等，每到夏季或陰天，散發著刺鼻的(de)惡(e)臭。過去(qu)在農(nong)村到處都是鳥語花香，農(nong)家小(xiao)(xiao)孩(hai)可肆意(yi)玩耍，放(fang)養禽(qin)畜(chu)也方便(bian)；現在由(you)于很(hen)多(duo)空地(di)垃(la)圾(ji)成堆(dui)，農(nong)民只得看(kan)緊自家小(xiao)(xiao)孩(hai)，怕(pa)不懂事的(de)小(xiao)(xiao)孩(hai)玩弄那些看(kan)似漂亮卻有(you)毒(du)的(de)垃(la)圾(ji)，只得把放(fang)養禽(qin)畜(chu)變成了(le)圈(quan)養禽(qin)畜(chu)，怕(pa)禽(qin)畜(chu)到垃(la)圾(ji)場(chang)吃了(le)受污染的(de)食物(wu)(wu)發病甚至死(si)亡。同(tong)時，由(you)于臭水(shui)(shui)溝、露天垃(la)圾(ji)場(chang)增多(duo)的(de)原因，近(jin)幾年來，農(nong)村的(de)蒼(cang)蠅、蚊子(zi)等害蟲也越來越多(duo)，有(you)些地(di)方的(de)田野(ye)已(yi)經(jing)成了(le)蚊子(zi)的(de)天下，嚴重影響了(le)人們正常的(de)生產(chan)和生活。

4、轉移的處理(li)方(fang)式(shi)使政府遭遇法律困境(jing)

隨(sui)著《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)》的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)出臺，目前各地(di)(di)鄉鎮(zhen)和縣城這種生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)遭(zao)遇了法(fa)(fa)律困境(jing)(jing)。《物(wu)權(quan)(quan)法(fa)(fa)》第(di)7章第(di)90條(tiao)規定，“不(bu)動產(chan)(chan)權(quan)(quan)利人(ren)不(bu)得違(wei)反(fan)國(guo)家規定棄(qi)置(zhi)固體廢(fei)物(wu)，排(pai)(pai)放大氣污染(ran)(ran)(ran)物(wu)、水(shui)污染(ran)(ran)(ran)物(wu)、噪(zao)聲、光、電磁(ci)波(bo)輻(fu)射等有(you)(you)害(hai)物(wu)質(zhi)。”《民(min)法(fa)(fa)通(tong)則》第(di)83條(tiao)規定：“不(bu)動產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)鄰(lin)(lin)各方(fang)，應當(dang)(dang)(dang)按照有(you)(you)利生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)、方(fang)便生(sheng)(sheng)(sheng)活、團結互助、公平合(he)理(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精神，正(zheng)確處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)截水(shui)、排(pai)(pai)水(shui)、通(tong)行(xing)、通(tong)風、采光等方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)鄰(lin)(lin)關系。給相(xiang)鄰(lin)(lin)方(fang)造成(cheng)妨(fang)礙(ai)或(huo)者損失的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應當(dang)(dang)(dang)停止侵害(hai)，排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)，賠(pei)償(chang)損失。”《固體廢(fei)物(wu)污染(ran)(ran)(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)防(fang)(fang)治法(fa)(fa)》第(di)85條(tiao)也(ye)規定，“造成(cheng)固體廢(fei)物(wu)污染(ran)(ran)(ran)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應當(dang)(dang)(dang)排(pai)(pai)除危(wei)害(hai)，依法(fa)(fa)賠(pei)償(chang)損失，并采取(qu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)恢復(fu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)原狀。”根(gen)據這些規定，相(xiang)鄰(lin)(lin)一方(fang)在修建垃(la)(la)(la)圾(ji)填埋(mai)場(chang)、廁所(suo)、糞池、污水(shui)池或(huo)堆(dui)放腐朽(xiu)物(wu)、有(you)(you)毒(du)物(wu)、危(wei)險廢(fei)物(wu)、惡(e)臭(chou)(chou)物(wu)、垃(la)(la)(la)圾(ji)等的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候，應當(dang)(dang)(dang)與(yu)(yu)鄰(lin)(lin)人(ren)所(suo)有(you)(you)或(huo)使用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)、生(sheng)(sheng)(sheng)活居住的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)建筑物(wu)保持(chi)一定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)距離，或(huo)采取(qu)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)防(fang)(fang)范措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，防(fang)(fang)止空氣等污染(ran)(ran)(ran)。如果(guo)未(wei)與(yu)(yu)相(xiang)鄰(lin)(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)動產(chan)(chan)保持(chi)一定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)距離，或(huo)其污染(ran)(ran)(ran)行(xing)為已損害(hai)鄰(lin)(lin)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，應及時(shi)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)，消除損害(hai)，排(pai)(pai)除妨(fang)礙(ai)，并應按環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)(fa)和其他(ta)法(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)關規定，采取(qu)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)加(jia)以治理(li)(li)(li)。顯然，目前各地(di)(di)鄉鎮(zhen)和縣城這種連填埋(mai)也(ye)沒(mei)有(you)(you)進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)(li)辦法(fa)(fa)未(wei)能(neng)達到上述要求(qiu)，侵害(hai)了垃(la)(la)(la)圾(ji)場(chang)附(fu)近農民(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)鄰(lin)(lin)權(quan)(quan)。據媒體報道，常州(zhou)市武進(jin)區(qu)漕橋鎮(zhen)滸莊村農民(min)董(dong)國(guo)良，由于住所(suo)和田地(di)(di)處(chu)(chu)(chu)于垃(la)(la)(la)圾(ji)場(chang)附(fu)近，10年來天天聞垃(la)(la)(la)圾(ji)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)惡(e)臭(chou)(chou)，自家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)田地(di)(di)也(ye)被污染(ran)(ran)(ran)，收成(cheng)不(bu)好(hao)；因此以相(xiang)鄰(lin)(lin)損害(hai)為由將常州(zhou)市城市生(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)(la)(la)圾(ji)場(chang)告(gao)上法(fa)(fa)庭。[5]環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)相(xiang)鄰(lin)(lin)權(quan)(quan)是基(ji)于環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)(ran)(ran)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)破壞的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)加(jia)劇(ju)和人(ren)們追求(qiu)高層(ceng)次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)活需求(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)實(shi)需要而(er)提(ti)出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)律概念，無疑(yi)對我們政府執政能(neng)力提(ti)出了新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)挑戰。

四、農村生活垃圾污染的治理對策

1、政府部門(men)的強力(li)監管

農(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)保(bao)工作起(qi)步(bu)晚、基礎(chu)弱，針對(dui)(dui)農(nong)村(cun)(cun)(cun)生活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)處(chu)(chu)理(li)(li)問題，相(xiang)關(guan)(guan)立(li)(li)法(fa)(fa)尚處(chu)(chu)于(yu)(yu)空白，現(xian)行(xing)(xing)(xing)法(fa)(fa)律(lv)中(zhong)的(de)一(yi)些(xie)相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)針對(dui)(dui)性和可操作性不強(qiang)，給農(nong)村(cun)(cun)(cun)生活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)污(wu)染的(de)治(zhi)理(li)(li)造成了一(yi)定(ding)的(de)困(kun)難。因此要嚴格立(li)(li)法(fa)(fa)，建立(li)(li)治(zhi)理(li)(li)農(nong)村(cun)(cun)(cun)生活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)污(wu)染的(de)相(xiang)關(guan)(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，特(te)別是減(jian)少(shao)或禁止(zhi)一(yi)次性使用(yong)商(shang)品(pin)的(de)流通，在監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)和懲罰力(li)度等方面進(jin)一(yi)步(bu)完善措施，避免出現(xian)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)法(fa)(fa)律(lv)上(shang)的(de)真空。在現(xian)有監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)系下，相(xiang)關(guan)(guan)部門要加(jia)(jia)強(qiang)協(xie)調和配合，切(qie)實負(fu)起(qi)責任，提高監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)水平，對(dui)(dui)不按要求故意傾倒垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)污(wu)染農(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)境(jing)的(de)行(xing)(xing)(xing)為以及違法(fa)(fa)使一(yi)次性使用(yong)商(shang)品(pin)流通的(de)行(xing)(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)(xing)嚴懲，使違法(fa)(fa)收益小(xiao)于(yu)(yu)違法(fa)(fa)成本，促(cu)進(jin)人們行(xing)(xing)(xing)為自(zi)覺。同時，針對(dui)(dui)農(nong)村(cun)(cun)(cun)生活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)處(chu)(chu)理(li)(li)作為公共品(pin)的(de)屬性這(zhe)一(yi)特(te)點，需要從制(zhi)度安排上(shang)下功夫，建立(li)(li)農(nong)村(cun)(cun)(cun)生活(huo)垃(la)(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)處(chu)(chu)理(li)(li)系統(tong)，加(jia)(jia)快各(ge)級環(huan)保(bao)機構的(de)設置(zhi)，增強(qiang)環(huan)境(jing)檢測站的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)控能力(li)。要探索相(xiang)應(ying)的(de)機制(zhi)來確保(bao)農(nong)村(cun)(cun)(cun)生態環(huan)境(jing)保(bao)護的(de)順利(li)進(jin)行(xing)(xing)(xing)，努力(li)克服環(huan)境(jing)保(bao)護中(zhong)可能出現(xian)的(de)“搭便車”行(xing)(xing)(xing)為和可能出現(xian)的(de)相(xiang)關(guan)(guan)困(kun)境(jing)。

2、縣市指導、鄉鎮(zhen)負責、村(cun)級執行——規劃協調生活垃圾的(de)處理

應該肯定，目前各(ge)地(di)(di)鄉(xiang)鎮和(he)(he)縣城這(zhe)種生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)辦(ban)法(fa)，還是(shi)實事的(de)(de)(de)(de)，問題在于，農村的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)到底應該放(fang)在哪(na)里(li)？目前，國家和(he)(he)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)都還沒(mei)有(you)(you)一個統一的(de)(de)(de)(de)規(gui)范。因(yin)此(ci)，農村垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)一般收集處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)程序，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)堆放(fang)點確定的(de)(de)(de)(de)原則，方(fang)(fang)(fang)圓多(duo)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)村，人(ren)(ren)口多(duo)少的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)，該有(you)(you)幾個多(duo)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)堆放(fang)點，責(ze)任人(ren)(ren)是(shi)誰(shui)，垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)資金來(lai)(lai)源(yuan)，等(deng)等(deng)，對這(zhe)樣一些(xie)問題，都應該有(you)(you)個基本的(de)(de)(de)(de)規(gui)范和(he)(he)要求，需要加以科學規(gui)劃。這(zhe)么大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)一個國家，9億農民(min)，這(zhe)么多(duo)的(de)(de)(de)(de)農村生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)，這(zhe)不是(shi)一件(jian)小事情！有(you)(you)了(le)科學規(gui)劃，就(jiu)有(you)(you)了(le)行動的(de)(de)(de)(de)指南；有(you)(you)了(le)“指南”，有(you)(you)覺悟、有(you)(you)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)就(jiu)可以按照規(gui)劃先做(zuo)起(qi)來(lai)(lai)；沒(mei)有(you)(you)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)(de)，也可以逐步創造條(tiao)件(jian)做(zuo)起(qi)來(lai)(lai)。同(tong)時，科學規(gui)范生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)，最大(da)(da)限(xian)度保(bao)護農村生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態，不僅(jin)關(guan)系(xi)到生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態環境的(de)(de)(de)(de)持續發展(zhan)和(he)(he)經濟的(de)(de)(de)(de)可持續發展(zhan)，還關(guan)系(xi)到人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)命安(an)全問題，“一旦發展(zhan)到人(ren)(ren)們日(ri)常的(de)(de)(de)(de)飲用(yong)水都難以保(bao)證的(de)(de)(de)(de)境況，其(qi)現(xian)實是(shi)十(shi)分可怕的(de)(de)(de)(de)”。政(zheng)府要利(li)用(yong)經濟手段(duan)和(he)(he)相(xiang)關(guan)政(zheng)策引導企業和(he)(he)群眾參與垃(la)圾(ji)(ji)(ji)資源(yuan)回收利(li)用(yong)，扶植或幫助建(jian)設廢品回收處(chu)(chu)理(li)(li)中心，增(zeng)加垃(la)圾(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)綜合利(li)用(yong)率，促進垃(la)圾(ji)(ji)(ji)資源(yuan)化。

3、政府(fu)加(jia)大投入，完善環境保(bao)護(hu)的基本設(she)施(shi)

農村環境既要從思想(xiang)上(shang)(shang)重(zhong)視，更重(zhong)要的(de)(de)(de)是(shi)行動上(shang)(shang)要落(luo)(luo)實，而落(luo)(luo)實的(de)(de)(de)首要問題(ti)(ti)和(he)(he)根本問題(ti)(ti)是(shi)環保(bao)資金投(tou)入(ru)和(he)(he)環境設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。就資金投(tou)入(ru)而言，因(yin)為絕大多數(shu)鄉鎮的(de)(de)(de)財政(zheng)債務(wu)很重(zhong)，在“以工哺農，以城帶鄉”的(de)(de)(de)新農村建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)戰略中，上(shang)(shang)級政(zheng)府(fu)無(wu)疑要承擔更多的(de)(de)(de)責任。特別(bie)是(shi)環保(bao)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)問題(ti)(ti)，要加快建(jian)設(she)(she)垃圾(ji)場運轉和(he)(he)處(chu)理的(de)(de)(de)相關設(she)(she)施，盡(jin)量(liang)就地(di)解決，不(bu)使污染源(yuan)擴(kuo)大，更重(zhong)要的(de)(de)(de)是(shi)從根源(yuan)上(shang)(shang)根治(zhi)，不(bu)能只(zhi)顧眼前，不(bu)顧長遠(yuan)，否則(ze)貽害無(wu)窮。

4、通過制(zhi)度和教(jiao)育培養(yang)干部和農民的環境保護意識

由于各級領導重視不夠、合力不足，環保宣傳教育還沒有真正深入到農村，一些干部、群眾的環境意識不高，環境法制觀念和依法維權意識不強，對農村生活垃圾污染的環境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環境知識作指導，難以適應新農村建設的需要。因此，既要提高領導干部的素質，又要提高廣大農民群眾的素質。改變傳統的政績觀念，就要樹立經濟發展是政績，環境保護同樣是政績的理念，將環境保護和經濟發展列入干部考核體系之中，放在同樣的地位加以重視。對環境污染嚴重的地區，可以采取“一票制否決”原則，使領導干部真正從思想和行動上重視起來。同時，各級政府和有關部門要加強環保工作宣傳力度和強度，動員廣大農民群眾自覺地參與新農村環境保護工作，引導農民群眾關注、理解與支持環保工作，提升農村整體環境質量。
 

引注：

[1]話說(shuo)新農(nong)村：農(nong)村的(de)垃圾(ji)應該(gai)放到哪兒？顧兆農(nong)，人民日(ri)報(bao)，2007-04-29 第09版。

[2]別讓(rang)城(cheng)市垃圾(ji)污染農村(cun)環境，人民日(ri)報，2007-02-09 第16版。

[3]環保要講(jiang)社(she)會公平(專(zhuan)家解讀)，市場報，2004年10月(yue)29日(ri)第4版。

[4]建設新農(nong)村、推動新環保、倡導新生(sheng)活，黎建，長(chang)沙晚報(bao)，2007-05-24。

[5]垃圾場離我家(jia)太近，我要告(gao)你！邵瑜、劉向紅，現代快報，2007-4-4。

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