摘要:文章(zhang)分析了浙江省在廢(fei)紙再生方面的(de)3個典型(xing)模式的(de)經(jing)驗(yan)，指(zhi)出了存在的(de)問(wen)題(ti)并提(ti)出了建議對策(ce)。

資(zi)源(yuan)(yuan)再(zai)(zai)生產(chan)業(ye)(ye)(ye)是建(jian)立(li)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)和廢(fei)(fei)(fei)舊資(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)處理、處置和再(zai)(zai)生的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)，其將(jiang)從根本上解決廢(fei)(fei)(fei)物(wu)和廢(fei)(fei)(fei)舊資(zi)源(yuan)(yuan)在全社會的(de)(de)(de)(de)(de)循環(huan)利用問題。資(zi)源(yuan)(yuan)再(zai)(zai)生產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)(de)基礎存(cun)在于微(wei)觀的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟活動中(zhong)。發達國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)循環(huan)經(jing)濟不僅(jin)得(de)到(dao)了(le)政府的(de)(de)(de)(de)(de)提倡和推(tui)動，也(ye)得(de)到(dao)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)界的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極響應和努力實踐(jian)。許多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在微(wei)觀層次上對(dui)循環(huan)經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)行模式(shi)(shi)進行了(le)有(you)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)探索，并取得(de)了(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)果。國(guo)外(wai)的(de)(de)(de)(de)(de)典型模式(shi)(shi)如杜邦模式(shi)(shi)，可(ke)稱為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)再(zai)(zai)生利用模式(shi)(shi)，其要義是組(zu)織企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部各(ge)工藝路線之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)物(wu)料(liao)循環(huan)利用。后者(zhe)可(ke)稱之(zhi)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源(yuan)(yuan)再(zai)(zai)生利用模式(shi)(shi)，其要義是把(ba)不同的(de)(de)(de)(de)(de)工廠(chang)聯結起來，形成共(gong)享資(zi)源(yuan)(yuan)和互換(huan)副產(chan)品的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)共(gong)生組(zu)合，使得(de)一家(jia)工廠(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)廢(fei)(fei)(fei)氣、廢(fei)(fei)(fei)熱、廢(fei)(fei)(fei)水、廢(fei)(fei)(fei)渣等能成為另(ling)一家(jia)工廠(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)原料(liao)和能源(yuan)(yuan)。

相比國外(wai)的(de)成績(ji)，我國的(de)資(zi)源再生情況不容樂觀。據預測，我國每年約(yue)有200萬噸廢紙(zhi)隨垃圾丟棄而沒有回收(shou)利用。造紙(zhi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)高能(neng)耗(hao)、高污染的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)。據國家環境保護總局(ju)統(tong)計(ji)，2004年在全(quan)國的(de)41個行(xing)業(ye)(ye)(ye)中，工業(ye)(ye)(ye)廢水排放總量(liang)為221.1億噸，其中造紙(zhi)業(ye)(ye)(ye)的(de)廢水排放量(liang)占總量(liang)的(de)14.4％，僅次于化工制造業(ye)(ye)(ye)，位(wei)居第(di)(di)二；而按廢水中化學(xue)需氧量(liang)指標（COD）排序，造紙(zhi)業(ye)(ye)(ye)COD總排放量(liang)高達(da)168.2萬噸，占全(quan)國工業(ye)(ye)(ye)排放總量(liang)的(de)33％，位(wei)居第(di)(di)一。此外(wai)，造紙(zhi)業(ye)(ye)(ye)還列居我國五大(da)高耗(hao)水行(xing)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)首(shou)，國內紙(zhi)廠噸紙(zhi)水耗(hao)就高達(da)100m3以上，幾乎是(shi)世界平(ping)均水平(ping)的(de)10倍(bei)。

浙江省在(zai)廢紙再生(sheng)利用方面取得了初步成績。本文(wen)選擇了兩家(jia)企業和(he)一(yi)個生(sheng)態園區(qu)作了典型調查和(he)較深入的(de)剖析，以期總結經(jing)驗、找出問題(ti)和(he)提(ti)出對(dui)策。

1 典型模式

1.1 寧波(bo)中華(hua)紙業有限公(gong)司(si)

寧(ning)波中(zhong)華紙(zhi)業是(shi)我(wo)國(guo)最大的(de)一家使用廢紙(zhi)為造紙(zhi)原料(liao)的(de)再(zai)生型工業造紙(zhi)企業。2005年12月(yue)被國(guo)家環(huan)境保護總局授予“國(guo)家環(huan)境友好(hao)企業”稱號。

該(gai)公司1999-2005年(nian)累計完成產量323.9萬噸，產值161.9億(yi)(yi)元，銷售收(shou)入164億(yi)(yi)元，利稅(shui)20.2億(yi)(yi)元。

該公司已建成投(tou)產(chan)(chan)的三期項目(mu)(mu)是目(mu)(mu)前世界上(shang)單(dan)產(chan)(chan)最大、技術最先進的工業板(ban)紙生產(chan)(chan)線，年產(chan)(chan)能(neng)力為75萬噸，其中，回(hui)(hui)收廢(fei)紙占所用(yong)紙漿原料的85％以上(shang)，年回(hui)(hui)收廢(fei)紙70萬噸。該公司在廢(fei)紙再生利用(yong)及發展(zhan)資源再生產(chan)(chan)業方面的做法是：

（1）環(huan)境管理(li)水平(ping)先進

1999年4月，公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)通過瑞士SGS認證公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)ISO1400l環(huan)境保(bao)護管理(li)體系認證，成為全國(guo)造(zao)紙(zhi)(zhi)行(xing)業(ye)首家通過該體系認證的(de)(de)企(qi)業(ye)，也成為國(guo)內(nei)造(zao)紙(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)致力(li)于環(huan)保(bao)事業(ye)的(de)(de)典范(fan)。公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)有(you)完善(shan)的(de)(de)環(huan)保(bao)組織(zhi)機(ji)構(gou)，最高(gao)主管總經理(li)全面負責公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)，執行(xing)主管負責ISO1400l體系的(de)(de)日常運行(xing)管理(li)，公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)各(ge)部門、各(ge)班(ban)組參與公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)環(huan)境保(bao)護的(de)(de)日常管理(li)工(gong)作(zuo)(zuo)。

（2）投入巨資(zi)用于污染防治和(he)環(huan)保建設(she)，成果(guo)顯著

公司對白水、廢(fei)水、廢(fei)渣、廢(fei)氣(qi)等(deng)污染物(wu)進行全面的綜合(he)治理，達到國(guo)家環(huan)保一(yi)級(ji)排(pai)放標準。

公司目前(qian)日處理污(wu)水(shui)(shui)4.5萬噸(dun)，水(shui)(shui)資源重復利用率達50％以上，噸(dun)紙耗水(shui)(shui)量僅為(wei)10噸(dun)，萬元產值COD排放量僅為(wei)4.99kg，是全國41個(ge)工業行(xing)業每萬元產值COD平均排放量水(shui)(shui)平的(de)43％左右(you)，各項指(zhi)標均優于同(tong)行(xing)業和國家標準。

（3）資源再生利(li)用(yong)數量(liang)可觀

公司廢(fei)(fei)紙(zhi)利(li)用(yong)(yong)量(liang)(liang)約(yue)18.63萬(wan)噸(dun)/月，以(yi)作為造紙(zhi)原(yuan)料(liao)用(yong)(yong)于生(sheng)產過(guo)程；循環水(shui)利(li)用(yong)(yong)量(liang)(liang)約(yue)44.88萬(wan)噸(dun)/月，廢(fei)(fei)水(shui)、冷凝水(shui)和噴淋(lin)水(shui)等回用(yong)(yong)；廢(fei)(fei)渣焚燒量(liang)(liang)250噸(dun)/月，焚燒余熱回用(yong)(yong)，鍋爐產蒸汽供(gong)生(sheng)產使用(yong)(yong)；廢(fei)(fei)漿回用(yong)(yong)量(liang)(liang)900噸(dun)/月，制漿廢(fei)(fei)漿回用(yong)(yong)于造紙(zhi)生(sheng)產；污泥(ni)、廢(fei)(fei)料(liao)、粉(fen)煤(mei)灰等綜合利(li)用(yong)(yong)量(liang)(liang)達(da)(da)2萬(wan)噸(dun)/月，作為其他廠家的原(yuan)料(liao)。資(zi)源再生(sheng)利(li)用(yong)(yong)所(suo)產生(sheng)的經濟效益量(liang)(liang)可(ke)達(da)(da)190.87萬(wan)元(yuan)/月。

（4）廢(fei)水“零”排放探索

目前，公司每噸紙(zhi)(zhi)耗(hao)水量少于20m3，遠低于國家造紙(zhi)(zhi)行(xing)業(ye)每噸紙(zhi)(zhi)耗(hao)水60m3的(de)標準。目前，公司與寧(ning)波杉杉科技創業(ye)投資有限(xian)公司就“中(zhong)華(hua)紙(zhi)(zhi)業(ye)中(zhong)水回用系統研制和初步(bu)設計”簽訂了合作(zuo)協議，為(wei)達(da)到廢水“零”排(pai)放的(de)目標進行(xing)積極探索。

（5）增加對國內(nei)廢(fei)紙的用量

公司為增加國內廢(fei)紙(zhi)(zhi)收(shou)購量，目(mu)前已與江東區(qu)人民政(zheng)府(fu)簽訂(ding)協議，回(hui)收(shou)政(zheng)府(fu)的廢(fei)舊(jiu)報紙(zhi)(zhi)，對廢(fei)紙(zhi)(zhi)進行(xing)集(ji)中分類回(hui)收(shou)，在增加國內廢(fei)紙(zhi)(zhi)回(hui)收(shou)和使用量方面進行(xing)了一些(xie)探索和創新。

1.2 富倫造紙廠

富(fu)倫造(zao)(zao)紙廠是一家較有代表性的(de)(de)富(fu)陽地方造(zao)(zao)紙企業，原年(nian)產(chan)值1500萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，上(shang)繳(jiao)利稅(shui)100余萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，年(nian)排水(shui)量3萬(wan)(wan)噸。該廠通過自身摸索實現生(sheng)產(chan)技術改造(zao)(zao)，2006年(nian)9月，采(cai)用(yong)“中水(shui)利用(yong)”新技術的(de)(de)生(sheng)產(chan)流水(shui)線項目(mu)運(yun)行(xing)后，年(nian)耗(hao)水(shui)量減至1.9萬(wan)(wan)噸，年(nian)產(chan)值有望達到3千萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，上(shang)繳(jiao)國(guo)家稅(shui)收(shou)將(jiang)翻一番，達到200萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)，在取(qu)得(de)顯著經濟效益(yi)的(de)(de)同(tong)時實現了社(she)會效益(yi)和(he)生(sheng)態效益(yi)。

富(fu)倫造(zao)(zao)(zao)紙(zhi)廠(chang)的(de)生(sheng)產(chan)(chan)原料(liao)(liao)主要是廢棄紙(zhi)質鋁(lv)塑復(fu)合(he)(he)飲料(liao)(liao)盒(he)(he)（如牛(niu)奶(nai)盒(he)(he)）及廢舊報(bao)紙(zhi)和(he)(he)從國外進口的(de)廢紙(zhi)。牛(niu)奶(nai)盒(he)(he)由(you)于其制造(zao)(zao)(zao)工藝的(de)特殊性，為了防滲漏，采用了鋁(lv)、塑料(liao)(liao)、紙(zhi)等(deng)5層材料(liao)(liao)，在自然狀態下(xia)很難降解。若盲目采取(qu)普通的(de)填埋方式處理會造(zao)(zao)(zao)成(cheng)(cheng)環(huan)境問題，同(tong)時還會造(zao)(zao)(zao)成(cheng)(cheng)土地資(zi)源(yuan)的(de)浪(lang)費。富(fu)倫造(zao)(zao)(zao)紙(zhi)廠(chang)通過物(wu)理方法(fa)將鋁(lv)塑復(fu)合(he)(he)物(wu)中的(de)鋁(lv)和(he)(he)塑料(liao)(liao)分離，不僅得(de)到成(cheng)(cheng)品(pin)紙(zhi)，還得(de)到了鋁(lv)和(he)(he)塑料(liao)(liao)。由(you)于生(sheng)產(chan)(chan)牛(niu)奶(nai)包裝盒(he)(he)所用的(de)紙(zhi)為符合(he)(he)食品(pin)包裝要求的(de)一次長纖維紙(zhi)漿，鋁(lv)和(he)(he)塑料(liao)(liao)均為一次鋁(lv)及一次塑料(liao)(liao)等(deng)高檔原材料(liao)(liao)，所以回收(shou)加工產(chan)(chan)品(pin)的(de)品(pin)質相當高，產(chan)(chan)品(pin)供(gong)不應(ying)求。

該廠每年(nian)可處理約(yue)3萬噸(dun)(dun)廢(fei)棄牛奶(nai)盒(he)，每1000噸(dun)(dun)原料(liao)(liao)最后可以生(sheng)(sheng)(sheng)產出500噸(dun)(dun)成(cheng)品(pin)(pin)紙、100噸(dun)(dun)塑料(liao)(liao)和20～30噸(dun)(dun)鋁。在(zai)市場(chang)上(shang)，非再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)的成(cheng)品(pin)(pin)紙售價(jia)為8千(qian)(qian)元(yuan)/噸(dun)(dun)，而再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)成(cheng)品(pin)(pin)紙售價(jia)僅為4千(qian)(qian)元(yuan)/噸(dun)(dun)；非再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)塑料(liao)(liao)6千(qian)(qian)元(yuan)/噸(dun)(dun)，再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)塑料(liao)(liao)5千(qian)(qian)元(yuan)/噸(dun)(dun)；非再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)的鋁是2萬多元(yuan)/噸(dun)(dun)，再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)鋁僅1.2萬元(yuan)/噸(dun)(dun)。2005年(nian)，富倫造紙廠綜合利用牛奶(nai)飲料(liao)(liao)盒(he)1300噸(dun)(dun)，僅生(sheng)(sheng)(sheng)產造紙一(yi)項就可獲得利潤百(bai)萬元(yuan)以上(shang)。

1.3 富陽市再生紙生態園區(qu)

富陽市再(zai)生紙生態(tai)園區是將同類企業(ye)聚集(ji)在同一(yi)個(ge)生態(tai)園區中的資源再(zai)生利(li)用(yong)模式。其(qi)主要做(zuo)法是：全面實施生態(tai)化(hua)改造，通過產業(ye)鏈延伸(shen)、資源綜合利(li)用(yong)、土地(di)集(ji)約使(shi)用(yong)、廢(fei)物集(ji)中處理(li)、熱電(dian)能源共享等模式，改造工業(ye)示范園區，使(shi)其(qi)生態(tai)化(hua)。

富(fu)(fu)陽市(shi)(shi)從2005年(nian)開始，開啟了(le)以“三(san)廢(fei)”全部達(da)標(biao)排(pai)放(fang)為目(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)(de)“三(san)年(nian)整治”工(gong)(gong)(gong)(gong)程。采取的(de)(de)(de)主要措施(shi)有(you)：1）將(jiang)所有(you)造(zao)(zao)紙(zhi)廠(chang)集(ji)中(zhong)在“春(chun)(chun)江(jiang)”、“大(da)(da)(da)源”、“靈橋(qiao)”三(san)個(ge)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)功(gong)能區(qu)，制(zhi)定出(chu)臺生(sheng)態工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)示(shi)范區(qu)建(jian)設環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護指標(biao)體系并進(jin)(jin)行(xing)(xing)集(ji)中(zhong)統(tong)(tong)一(yi)(yi)管理(li)。2）用(yong)(yong)3～4年(nian)時間，投資(zi)10億元建(jian)設“八一(yi)(yi)”、“南(nan)春(chun)(chun)”、“永泰”、“大(da)(da)(da)源”、“靈橋(qiao)”五(wu)個(ge)大(da)(da)(da)型污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)，集(ji)中(zhong)處理(li)生(sheng)活污(wu)水(shui)(shui)和造(zao)(zao)紙(zhi)廢(fei)水(shui)(shui)，日處理(li)污(wu)水(shui)(shui)量(liang)可達(da)85萬噸(dun)。在這(zhe)五(wu)個(ge)污(wu)水(shui)(shui)處理(li)廠(chang)建(jian)成(cheng)后，江(jiang)南(nan)片三(san)個(ge)造(zao)(zao)紙(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)功(gong)能區(qu)所有(you)造(zao)(zao)紙(zhi)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)排(pai)放(fang)口一(yi)(yi)律封堵，形(xing)成(cheng)五(wu)個(ge)統(tong)(tong)一(yi)(yi)排(pai)放(fang)口，直接排(pai)入富(fu)(fu)春(chun)(chun)江(jiang)的(de)(de)(de)水(shui)(shui)可達(da)二、三(san)級水(shui)(shui)標(biao)準。造(zao)(zao)紙(zhi)行(xing)(xing)業(ye)平均噸(dun)紙(zhi)排(pai)水(shui)(shui)量(liang)從目(mu)(mu)前的(de)(de)(de)120t下降到60t以下，全市(shi)(shi)造(zao)(zao)紙(zhi)生(sheng)產的(de)(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)可容納量(liang)從現有(you)的(de)(de)(de)174萬t/a（t/a是(shi)用(yong)(yong)來表示(shi)光(guang)、熱(re)等的(de)(de)(de)散發, 發射, 噴射的(de)(de)(de)單位）提高到350萬t/a。3）關閉150余臺小鍋爐，各功(gong)能園區(qu)按照生(sheng)態工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)示(shi)范區(qu)創建(jian)要求(qiu)，建(jian)設熱(re)電廠(chang)進(jin)(jin)行(xing)(xing)聯片統(tong)(tong)一(yi)(yi)供熱(re)。目(mu)(mu)前已有(you)三(san)個(ge)熱(re)電廠(chang)投產，富(fu)(fu)陽市(shi)(shi)的(de)(de)(de)空氣質量(liang)由此得(de)到明顯改善(shan)。4）大(da)(da)(da)力發展循環(huan)(huan)(huan)經濟。目(mu)(mu)前已經基本(ben)形(xing)成(cheng)了(le)產業(ye)內的(de)(de)(de)資(zi)源循環(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)，企(qi)業(ye)內部資(zi)源循環(huan)(huan)(huan)利(li)用(yong)(yong)模式也正處于摸索階段。

廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)占富(fu)(fu)陽造(zao)(zao)紙(zhi)(zhi)行業原(yuan)(yuan)料總(zong)量的(de)80%以(yi)上。全市造(zao)(zao)紙(zhi)(zhi)企業2004年(nian)產(chan)量369萬(wan)噸(dun)，消耗廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)400萬(wan)噸(dun)左右，可(ke)替代(dai)成品(pin)紙(zhi)(zhi)漿(jiang)(jiang)約300萬(wan)噸(dun)。如按3m3木材(cai)(cai)生(sheng)產(chan)1噸(dun)木漿(jiang)(jiang)計算(suan)，一(yi)年(nian)可(ke)節(jie)約木材(cai)(cai)約900萬(wan)m3。造(zao)(zao)紙(zhi)(zhi)以(yi)廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)為(wei)原(yuan)(yuan)料還可(ke)為(wei)減(jian)少環境污染、節(jie)約能源帶來非常(chang)可(ke)觀的(de)社會效(xiao)益(yi)。據測算(suan)，生(sheng)產(chan)300萬(wan)噸(dun)紙(zhi)(zhi)漿(jiang)(jiang)需消耗原(yuan)(yuan)煤150萬(wan)噸(dun)、電力18億kW·h、工(gong)業用(yong)水(shui)24億噸(dun)、化工(gong)原(yuan)(yuan)料120萬(wan)噸(dun)、排(pai)放COD1.8億噸(dun)、排(pai)放二氧化硫0.7萬(wan)噸(dun)。因此，以(yi)廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)為(wei)原(yuan)(yuan)料造(zao)(zao)紙(zhi)(zhi)在(zai)減(jian)少森林資源過(guo)度開發的(de)同時，也為(wei)造(zao)(zao)紙(zhi)(zhi)行業的(de)可(ke)持續發展走出了(le)非常(chang)重(zhong)要的(de)一(yi)步。目前，富(fu)(fu)陽市已(yi)經形(xing)成了(le)專業的(de)廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)銷售市場，來自全國各(ge)地(di)和歐美的(de)進(jin)口廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)在(zai)這里(li)得到再利(li)用(yong)、再生(sheng)產(chan)，鄰(lin)近縣（市）的(de)造(zao)(zao)紙(zhi)(zhi)企業也都來富(fu)(fu)陽市獲(huo)取廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)材(cai)(cai)料。

處(chu)于富(fu)陽(yang)(yang)市(shi)再生(sheng)(sheng)紙生(sheng)(sheng)態園區(qu)中的(de)“八一城市(shi)污水(shui)處(chu)理(li)(li)廠(chang)”的(de)項目總投資(zi)達2.4億元，工(gong)程占(zhan)地面積200畝。于2004年(nian)動(dong)工(gong)，2006年(nian)5月底建(jian)成運(yun)行(xing)，負責處(chu)理(li)(li)春江街道八一、高陽(yang)(yang)、友(you)誼、民主、建(jian)設村內42家造紙企業和近(jin)8000人(ren)的(de)居民生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)和工(gong)業污水(shui)。處(chu)理(li)(li)的(de)污水(shui)主要(yao)為(wei)八一區(qu)塊的(de)造紙工(gong)業廢水(shui)，生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)污水(shui)僅占(zhan)很(hen)少一部分(fen)。該廠(chang)日處(chu)理(li)(li)廢水(shui)15萬噸(dun)，排放COD達35mg/L（國家標(biao)準為(wei)100mg/L）。

八一(yi)城市污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠是目前國內造(zao)紙(zhi)(zhi)廢(fei)水(shui)(shui)集(ji)中(zhong)處(chu)(chu)理(li)(li)最(zui)大(da)的(de)工程(cheng)之一(yi)，經該工程(cheng)處(chu)(chu)理(li)(li)后的(de)中(zhong)水(shui)(shui)不外排，全部(bu)回用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)為(wei)造(zao)紙(zhi)(zhi)生(sheng)產(chan)用(yong)(yong)水(shui)(shui)，中(zhong)水(shui)(shui)大(da)部(bu)分(fen)(fen)用(yong)(yong)于制(zhi)漿車(che)間(jian)(jian)，所(suo)以造(zao)紙(zhi)(zhi)企(qi)業只需小(xiao)部(bu)分(fen)(fen)水(shui)(shui)用(yong)(yong)于造(zao)紙(zhi)(zhi)車(che)間(jian)(jian)自身封閉(bi)循(xun)環(huan)的(de)補充用(yong)(yong)水(shui)(shui)。造(zao)紙(zhi)(zhi)企(qi)業和污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠之間(jian)(jian)形(xing)成了(le)(le)一(yi)個(ge)閉(bi)路循(xun)環(huan)，廢(fei)水(shui)(shui)幾乎零排放，每年可節(jie)約(yue)水(shui)(shui)資源3600萬m3；在(zai)處(chu)(chu)理(li)(li)廠滿負(fu)荷運(yun)行后，每天將(jiang)產(chan)生(sheng)600多噸污(wu)(wu)泥(ni)(ni)，因此，八一(yi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠還將(jiang)與(yu)浙(zhe)江大(da)學合作(zuo)(zuo)，將(jiang)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)干化(hua)后進行焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)，對發電(dian)后所(suo)產(chan)生(sheng)的(de)粉(fen)煤灰，再進行利用(yong)(yong)，制(zhi)造(zao)新型建材。這(zhe)樣(yang)，在(zai)板橋集(ji)團內部(bu)就形(xing)成了(le)(le)循(xun)環(huan)產(chan)業鏈(lian)：廢(fei)紙(zhi)(zhi)造(zao)紙(zhi)(zhi)—造(zao)紙(zhi)(zhi)污(wu)(wu)水(shui)(shui)生(sheng)化(hua)處(chu)(chu)理(li)(li)—處(chu)(chu)理(li)(li)后廢(fei)水(shui)(shui)回用(yong)(yong)—污(wu)(wu)泥(ni)(ni)干化(hua)焚(fen)(fen)燒(shao)發電(dian)—粉(fen)煤灰制(zhi)造(zao)節(jie)能(neng)建材。整個(ge)過程(cheng)將(jiang)節(jie)約(yue)填(tian)埋場土地面積300畝/年，污(wu)(wu)泥(ni)(ni)焚(fen)(fen)燒(shao)可節(jie)約(yue)原煤8.5萬噸/年，節(jie)約(yue)用(yong)(yong)于取土制(zhi)粘土磚(zhuan)的(de)耕地為(wei)150畝/年。

2 存在的問題

（1）加工貿(mao)易政(zheng)策的調整給寧(ning)波廢紙再生(sheng)企業造(zao)成了一(yi)定的影響

如寧波中華紙業有限公司，2005年實(shi)際進口木漿原(yuan)料加工(gong)產品出口量為(wei)71020噸，銷售(shou)收入4.5億元，2006年計劃出口量15萬噸，預(yu)計銷售(shou)收入9.5億元。出口國(guo)家和地區包括(kuo)美國(guo)、歐洲、澳(ao)洲、中東、印度、香(xiang)港等。

2005年(nian)12月9日(ri)，國家發改委、財(cai)政部(bu)、商務部(bu)等七部(bu)委聯合發布了2005年(nian)2595號文(wen)件《關于控(kong)制部(bu)分(fen)高耗能、高污染(ran)、資源性產品出口有關措施的(de)(de)通知》，文(wen)件第一(yi)條規定(ding)：“2006年(nian)1月1日(ri)起，將進口…、原木、木漿(jiang)，出口木漿(jiang)或紙張、紙板；…列入加工貿(mao)易禁止類目錄，不再審批上述品種的(de)(de)加工貿(mao)易合同。此前已經(jing)由(you)商務主管部(bu)門批準并在海關備案的(de)(de)上述品種的(de)(de)加工貿(mao)易業務，允許按現行規定(ding)在批準有效期(qi)內執行完畢，到(dao)期(qi)后不予延(yan)期(qi)…”。

國(guo)(guo)家(jia)停止進口(kou)木(mu)漿(jiang)(jiang)加工貿(mao)易主要(yao)是(shi)為了(le)(le)控(kong)制(zhi)高(gao)(gao)能(neng)耗(hao)(hao)、高(gao)(gao)污(wu)(wu)染(ran)、資(zi)源(yuan)(yuan)性(xing)產(chan)品的(de)出(chu)(chu)口(kou)，但進口(kou)木(mu)漿(jiang)(jiang)加工貿(mao)易不(bu)屬于(yu)(yu)(yu)以上三類產(chan)品范疇。原因是(shi)：1）進口(kou)木(mu)漿(jiang)(jiang)加工貿(mao)易不(bu)是(shi)高(gao)(gao)能(neng)耗(hao)(hao)、高(gao)(gao)污(wu)(wu)染(ran)。寧波(bo)中華(hua)紙業有限公(gong)司生產(chan)使用(yong)的(de)木(mu)漿(jiang)(jiang)均(jun)為從巴(ba)西、加拿大等國(guo)(guo)家(jia)進口(kou)的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)品干(gan)漿(jiang)(jiang)，沒有從原木(mu)和(he)木(mu)片加工成(cheng)(cheng)(cheng)成(cheng)(cheng)(cheng)品漿(jiang)(jiang)的(de)高(gao)(gao)能(neng)耗(hao)(hao)、高(gao)(gao)污(wu)(wu)染(ran)過(guo)程(cheng)(cheng)，從成(cheng)(cheng)(cheng)品木(mu)漿(jiang)(jiang)開始，造紙生產(chan)工藝過(guo)程(cheng)(cheng)就很簡單，能(neng)耗(hao)(hao)、水耗(hao)(hao)低，生產(chan)過(guo)程(cheng)(cheng)清潔程(cheng)(cheng)度高(gao)(gao)、污(wu)(wu)染(ran)低；2）進口(kou)木(mu)漿(jiang)(jiang)加工貿(mao)易非(fei)資(zi)源(yuan)(yuan)性(xing)產(chan)品出(chu)(chu)口(kou)。進口(kou)成(cheng)(cheng)(cheng)品干(gan)漿(jiang)(jiang)加工成(cheng)(cheng)(cheng)紙張(zhang)出(chu)(chu)口(kou)，不(bu)使用(yong)國(guo)(guo)內(nei)的(de)木(mu)材資(zi)源(yuan)(yuan)，有利于(yu)(yu)(yu)保(bao)(bao)護(hu)國(guo)(guo)內(nei)的(de)生態環(huan)境(jing)(jing)和(he)自(zi)然資(zi)源(yuan)(yuan)，是(shi)進口(kou)資(zi)源(yuan)(yuan)，而非(fei)出(chu)(chu)口(kou)資(zi)源(yuan)(yuan)；3）中華(hua)紙業目前已(yi)通(tong)過(guo)市(shi)環(huan)保(bao)(bao)局和(he)國(guo)(guo)家(jia)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)總局嚴格審(shen)核認證(zheng)，獲得“國(guo)(guo)家(jia)環(huan)境(jing)(jing)友(you)好企業”稱號，充分體現(xian)了(le)(le)企業和(he)產(chan)品對環(huan)境(jing)(jing)的(de)友(you)好。公(gong)司造紙廢水COD每萬元產(chan)值量僅為全國(guo)(guo)41個(ge)行業平(ping)均(jun)水平(ping)的(de)15%，遠(yuan)低于(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)標準，也遠(yuan)低于(yu)(yu)(yu)紡織、農副食品加工、醫藥等行業。

國(guo)家財(cai)政部(bu)門認為企業進(jin)行加(jia)(jia)工貿(mao)易(yi)后，國(guo)家的(de)(de)稅(shui)收將(jiang)會減(jian)少(shao)，企業的(de)(de)一部(bu)分稅(shui)收將(jiang)流(liu)向國(guo)外(wai)。實際上(shang)(shang)，就(jiu)進(jin)行加(jia)(jia)工貿(mao)易(yi)的(de)(de)企業來(lai)講雖然上(shang)(shang)交國(guo)家的(de)(de)稅(shui)收將(jiang)減(jian)少(shao)，但進(jin)行加(jia)(jia)工貿(mao)易(yi)可(ke)以帶(dai)動其它(ta)產(chan)業的(de)(de)發展，帶(dai)來(lai)其它(ta)產(chan)業稅(shui)收的(de)(de)增加(jia)(jia)，就(jiu)整個國(guo)家的(de)(de)稅(shui)收來(lai)講還是增加(jia)(jia)的(de)(de)，并且還能增加(jia)(jia)就(jiu)業機會。

目(mu)前國(guo)(guo)內(nei)紙(zhi)(zhi)板出(chu)(chu)(chu)口(kou)與內(nei)銷每(mei)噸產(chan)品(pin)的效(xiao)益相差約600元(yuan)(yuan)人民(min)幣，以(yi)中華(hua)紙(zhi)(zhi)業(ye)(ye)2006年(nian)(nian)(nian)計劃出(chu)(chu)(chu)口(kou)15萬噸計算，每(mei)年(nian)(nian)(nian)將減少收益近1億元(yuan)(yuan)。據統計，國(guo)(guo)內(nei)2005年(nian)(nian)(nian)紙(zhi)(zhi)板產(chan)能為200余(yu)萬噸，市(shi)場(chang)已暫時(shi)出(chu)(chu)(chu)現供大(da)于求(qiu)的局(ju)面，競爭惡化(hua)，選(xuan)擇(ze)產(chan)品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)已成為企(qi)業(ye)(ye)改善經(jing)營(ying)質(zhi)量的唯(wei)一出(chu)(chu)(chu)路。停(ting)止進口(kou)木漿加工貿(mao)易(yi)將會(hui)使一些大(da)型造(zao)紙(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)未來(lai)的經(jing)營(ying)中陷入(ru)困(kun)境，并給后(hou)續項目(mu)的建設帶(dai)來(lai)嚴重影響。

國(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)系(xi)統(tong)目前尚不(bu)夠(gou)流(liu)暢，廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)要依靠進(jin)(jin)口。如寧(ning)波(bo)中華紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)有(you)限公司主(zhu)(zhu)要的生產原料是廢(fei)(fei)新聞紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、廢(fei)(fei)雜志紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、辦公廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)以(yi)及購自印尼、巴西、加(jia)拿大(da)(da)的進(jin)(jin)口商品木漿。回(hui)收(shou)(shou)(shou)的廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)要以(yi)進(jin)(jin)口為主(zhu)(zhu)，國(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)收(shou)(shou)(shou)購比(bi)(bi)例只(zhi)占一小部(bu)分(fen)，約20%。這是由于國(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)的廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)系(xi)統(tong)不(bu)夠(gou)完(wan)善(shan)、不(bu)夠(gou)集中，國(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)的垃(la)圾分(fen)類開展不(bu)夠(gou)好，而且(qie)量少，廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)收(shou)(shou)(shou)購回(hui)收(shou)(shou)(shou)后(hou)，有(you)一部(bu)分(fen)還要重新分(fen)類。而國(guo)外垃(la)圾分(fen)類清楚，且(qie)比(bi)(bi)較集中，規模(mo)較大(da)(da)。所以(yi)，該公司的生產原料以(yi)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)，國(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)回(hui)收(shou)(shou)(shou)廢(fei)(fei)紙(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為輔(fu)。

（2）原料來(lai)源(yuan)渠道窄

由于國內的(de)民眾目前還沒有養成將垃圾(ji)分(fen)類丟棄(qi)的(de)習慣，一(yi)些(xie)如富倫造紙廠這樣(yang)的(de)企(qi)業(ye)要(yao)想獲得牛奶盒這樣(yang)的(de)原料(liao)就需要(yao)付出相當大的(de)收(shou)集成本(ben)。此外，大部分(fen)城(cheng)市的(de)居民小(xiao)區存在禁止拾(shi)荒人員進(jin)入小(xiao)區收(shou)集垃圾(ji)的(de)情況，企(qi)業(ye)的(de)一(yi)些(xie)原料(liao)來源就更成問題。

（3）缺(que)乏針(zhen)對產業(ye)具體情況的相關稅收政策支(zhi)持，客觀上阻礙了資源(yuan)再生產業(ye)的發展

如企(qi)業(ye)在運營(ying)過程中付出(chu)(chu)了(le)(le)“銷(xiao)項”，但(dan)由(you)于沒有“進項”進行抵(di)扣(kou)（收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)廢紙一般是從自然(ran)人(ren)收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)，但(dan)自然(ran)人(ren)沒有發票），因而(er)就出(chu)(chu)現(xian)了(le)(le)虧損現(xian)象。主(zhu)管(guan)部門為(wei)(wei)此(ci)出(chu)(chu)臺了(le)(le)相關政策，規定可以抵(di)扣(kou)10%，當地(di)有關部門為(wei)(wei)此(ci)專(zhuan)門設立了(le)(le)一個(ge)公司，以提供“進項”，但(dan)要求(qiu)企(qi)業(ye)將(jiang)收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)來(lai)的廢紙先拉到(dao)該公司過稱，并(bing)將(jiang)所付款項打入該公司帳號，這樣(yang)企(qi)業(ye)的收(shou)(shou)(shou)(shou)購(gou)中的流動資金就成為(wei)(wei)了(le)(le)原來(lai)的兩(liang)倍。

3 建議和對策

（1）有關部門應(ying)加大執法力(li)度，基本杜絕高污染小企業(ye)的生產。

（2）國(guo)家應對(dui)技術先進(jin)、對(dui)環境(jing)友好的大型造紙(zhi)企業(ye)予以進(jin)口木漿加工貿易或產品的政(zheng)策支持。

（3）大力發展可再(zai)生資源和綜(zong)合利用工(gong)業(ye)廢(fei)棄物的生產(chan)企業(ye)，盡快形成再(zai)生資源回(hui)收(shou)、加工(gong)、利用的產(chan)業(ye)鏈，并盡可能促使(shi)產(chan)業(ye)鏈延(yan)伸，發展下(xia)游產(chan)品(pin)。

（4）重視(shi)宣傳教育，使資(zi)(zi)源(yuan)再生(sheng)成(cheng)為全民的(de)(de)共(gong)識。實施資(zi)(zi)源(yuan)再生(sheng)不僅需(xu)要政府(fu)的(de)(de)倡導和企業的(de)(de)自(zi)律，更需(xu)要社(she)會公眾的(de)(de)參與。

（5）組(zu)(zu)建資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)體系(xi)。第一(yi)步，可(ke)(ke)(ke)由街(jie)道(dao)、社區(qu)(qu)出面，將撿垃(la)(la)圾(ji)(ji)的(de)(de)(de)拾荒人員登記在(zai)冊，組(zu)(zu)成一(yi)個小(xiao)組(zu)(zu)。社區(qu)(qu)將垃(la)(la)圾(ji)(ji)桶分成5大類(lei)，分別裝有(you)機垃(la)(la)圾(ji)(ji)、可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)包裝（如紙(zhi)盒、紙(zhi)箱，其他的(de)(de)(de)可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)包裝如罐頭盒、塑(su)料盒等(deng)(deng)(deng)只要印(yin)(yin)有(you)可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)標志都可(ke)(ke)(ke)以歸為一(yi)類(lei)，這就(jiu)又(you)要求(qiu)企業(ye)(ye)必須在(zai)可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)包裝盒上印(yin)(yin)有(you)可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)標志，即(ji)規(gui)定生產者有(you)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)義務）、紙(zhi)、玻璃制品、廢棄電池等(deng)(deng)(deng)。不同(tong)的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)由不同(tong)的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)箱收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)，并標以不同(tong)顏色，并注明(ming)所裝垃(la)(la)圾(ji)(ji)種類(lei)。街(jie)道(dao)上的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)桶罩(zhao)的(de)(de)(de)塑(su)料袋一(yi)般為黃色和(he)藍色。黃色收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)集(ji)紙(zhi)包裝等(deng)(deng)(deng)可(ke)(ke)(ke)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)垃(la)(la)圾(ji)(ji)，后者容(rong)納果皮等(deng)(deng)(deng)生活垃(la)(la)圾(ji)(ji)。對暫時沒有(you)分開的(de)(de)(de)垃(la)(la)圾(ji)(ji)，就(jiu)由這些(xie)拾荒人員進行(xing)分揀(jian)，定期送到企業(ye)(ye)或某(mou)一(yi)地方集(ji)中(zhong)。這樣(yang)，既(ji)可(ke)(ke)(ke)解決就(jiu)業(ye)(ye)問(wen)題，又(you)可(ke)(ke)(ke)解決街(jie)道(dao)、社區(qu)(qu)不愿拾荒人員進入社區(qu)(qu)的(de)(de)(de)問(wen)題。第二步，將各(ge)街(jie)道(dao)、社區(qu)(qu)的(de)(de)(de)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)小(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)成一(yi)個公司，享受國家優(you)惠政策如稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)等(deng)(deng)(deng)。該(gai)公司可(ke)(ke)(ke)以納入到浙江省供銷社再(zai)生資(zi)源(yuan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)網絡(luo)的(de)(de)(de)體系(xi)中(zhong)。

（6）政府(fu)(fu)退出(chu)非公共產(chan)品(pin)的(de)(de)提(ti)供。一是(shi)(shi)由(you)微(wei)觀企業(ye)自(zi)己出(chu)資(zi)興(xing)建(jian)(jian)集中(zhong)供熱廠(chang)(chang)。如在(zai)富(fu)陽(yang)市再生(sheng)紙(zhi)生(sheng)態(tai)園區(qu)中(zhong)，可由(you)各造紙(zhi)廠(chang)(chang)共同出(chu)資(zi)興(xing)建(jian)(jian)集中(zhong)供熱廠(chang)(chang)。該廠(chang)(chang)可以是(shi)(shi)股份(fen)形式，主要是(shi)(shi)為出(chu)資(zi)的(de)(de)造紙(zhi)廠(chang)(chang)服務，不以營利(li)為目的(de)(de)，或微(wei)利(li)保本(ben)。這樣，其價格就(jiu)可以控制在(zai)一定水(shui)(shui)平(ping)。二是(shi)(shi)引入市場競(jing)(jing)爭機(ji)制。為開展公平(ping)競(jing)(jing)爭，待富(fu)陽(yang)市再生(sheng)紙(zhi)生(sheng)態(tai)園區(qu)中(zhong)五個污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)全部投運后，應實行(xing)污(wu)水(shui)(shui)廠(chang)(chang)聯網，根據污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)效(xiao)率的(de)(de)高(gao)低，選擇污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)，而(er)政府(fu)(fu)不應硬性規定，這樣有利(li)于污(wu)水(shui)(shui)處(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)(chang)效(xiao)率的(de)(de)提(ti)高(gao)和公平(ping)競(jing)(jing)爭。

（7）發揮行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)作用(yong)，加強(qiang)行(xing)業(ye)(ye)自律。如富(fu)陽(yang)一些造紙(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)產(chan)品(pin)(pin)結(jie)構過(guo)于單一，產(chan)品(pin)(pin)檔次較低，企(qi)(qi)業(ye)(ye)效(xiao)(xiao)益(yi)不佳。可以以市場(chang)為(wei)導向，行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)作指導，進行(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)重組(zu)，使(shi)其有更多(duo)(duo)(duo)資(zi)(zi)金投(tou)入到高檔紙(zhi)(zhi)制品(pin)(pin)的(de)研(yan)發，從(cong)而(er)取(qu)得更好的(de)經濟效(xiao)(xiao)益(yi)。富(fu)陽(yang)造紙(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)多(duo)(duo)(duo)為(wei)小(xiao)型家族式(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，管(guan)理模式(shi)落后，資(zi)(zi)金壓力大，行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)(hui)要為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供更多(duo)(duo)(duo)機(ji)會(hui)(hui)學習先進的(de)管(guan)理方式(shi)，完善(shan)管(guan)理制度(du)。通過(guo)多(duo)(duo)(duo)種(zhong)渠道(dao)，爭取(qu)以多(duo)(duo)(duo)種(zhong)方式(shi)來為(wei)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提(ti)供融(rong)資(zi)(zi)幫助，助推企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)。

（8）加(jia)強(qiang)誠信教育(yu)，減少(shao)收(shou)(shou)購中的(de)(de)流動資金。如國家對企(qi)業收(shou)(shou)購的(de)(de)廢牛奶盒、廢紙張等，給予(yu)10%的(de)(de)進項抵扣。而后不定期抽檢，若發現(xian)有虛(xu)報(bao)現(xian)象(xiang)，查明(ming)原因后通報(bao)批(pi)評、取消自報(bao)收(shou)(shou)購數(shu)量(liang)的(de)(de)優惠政策，并處以10倍以下的(de)(de)罰款。企(qi)業接受輿(yu)論監督，優勝劣汰。

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