瑞士對于有害廢物的有效管理
瑞(rui)士(shi)與其(qi)它國家一(yi)樣,曾在廢(fei)物管理上犯過錯(cuo)誤。結果,瑞(rui)士(shi)不僅償還了(le)錯(cuo)誤的代價(jia),同時(shi)制定出了(le)一(yi)套非常有(you)效的廢(fei)物管理措施。
多年以來,瑞士政治議(yi)程上的廢物(wu)管(guan)理問題并(bing)不像其它歐(ou)洲(zhou)國家那么重要。這主要是因為(wei)瑞士沒有(you)煤礦(kuang)和(he)重型企(qi)業,集中(zhong)工業聯(lian)合(he)企(qi)業也很少,而且沒有(you)發生過戰爭。曾經(jing)合(he)法的有(you)害廢物(wu)處理,今天已(yi)不再被接受(shou)。
瑞士環(huan)保局(FOEN)指出:土地污(wu)染(ran)已成(cheng)為(wei)瑞士的(de)嚴(yan)重問(wen)題,大約五萬(wan)個污(wu)染(ran)地(包括許多(duo)水域(yu))應該引起人(ren)們的(de)注意。為(wei)了確認(ren)出需(xu)要及(ji)時處理的(de)污(wu)染(ran)地,瑞士建立了污(wu)染(ran)地登記(ji)處。到目前為(wei)止,該登記(ji)處已經確認(ren)出4000處需(xu)要清理的(de)污(wu)染(ran)地,清理完成(cheng)期限定為(wei)2025年。
昆利肯和汝拉州的伯恩佛
瑞士最(zui)嚴(yan)重(zhong)的(de)兩(liang)處污染(ran)地(di)分別位(wei)于(yu)阿爾高州的(de)昆利肯和汝拉州的(de)伯恩佛。
1978年(nian)(nian)到(dao)1985年(nian)(nian)間(jian),35萬噸的(de)(de)有(you)(you)害廢(fei)物(wu)(wu)被丟棄在昆利(li)肯的(de)(de)泥(ni)坑中。今天(tian),這(zhe)些(xie)廢(fei)物(wu)(wu),包括重金屬沉淀物(wu)(wu)、化學工廠廢(fei)物(wu)(wu)及鋁循環的(de)(de)礦渣,已成為滴答作(zuo)響的(de)(de)時間(jian)炸彈,必須盡快(kuai)移走。沒有(you)(you)任何人工添加(jia)物(wu)(wu)的(de)(de)廢(fei)物(wu)(wu)給附近(jin)的(de)(de)地(di)上水源造成了威脅。當地(di)政府(fu)相信清(qing)理廢(fei)物(wu)(wu)至少(shao)需要(yao)(yao)七(qi)年(nian)(nian)的(de)(de)時間(jian),填平泥(ni)坑同樣需要(yao)(yao)七(qi)年(nian)(nian)的(de)(de)時間(jian),此外還要(yao)(yao)加(jia)上幾年(nian)(nian)的(de)(de)準(zhun)備(bei)(bei)工作(zuo)。估計到(dao)2010 年(nian)(nian),準(zhun)備(bei)(bei)和改善工作(zuo)將(jiang)耗資2億瑞士法郎(lang)。
伯(bo)恩佛污染地的改善(shan)工作(zuo)比較迅速。1961到1976年間,由生(sheng)產染料、藥品、洗潔劑(ji)和殺蟲劑(ji)的化學(xue)工廠產生(sheng)的約11萬(wan)4千噸的廢物被丟棄在(zai)這里。在(zai)州政(zheng)府(fu)、聯邦(bang)政(zheng)府(fu)及法(fa)國(guo)政(zheng)府(fu)的壓力下,以巴塞爾為中心的化學(xue)公司同意(yi)開始盡快評估改善(shan)方(fang)案。清(qing)理工作(zuo)預計(ji)將花費2億瑞(rui)士法(fa)郎(lang)。
由誰支付?
清理4000個污(wu)染地需要(yao)大約5千萬瑞士法(fa)郎。最理想的支付(fu)(fu)方式當(dang)然(ran)是根據“污(wu)染者支付(fu)(fu)”的原(yuan)則,但并(bing)不是總可(ke)以找出(chu)污(wu)染者的,而且(qie)有時污(wu)染者也(ye)無能力支付(fu)(fu)。
1995年(nian),修(xiu)改后的環境(jing)保(bao)護法使得(de)聯邦政(zheng)(zheng)府有(you)權建立改善“孤(gu)兒”污(wu)染地(di)(di)(指找不到(dao)污(wu)染者的污(wu)染地(di)(di))的基金會。 在這種(zhong)情(qing)況下,聯邦政(zheng)(zheng)府將支(zhi)付(fu)40%的清理費,大約每年(nian)可達到(dao)2千(qian)5百萬到(dao)3千(qian)萬瑞士法郎。剩下60%的費用由州政(zheng)(zheng)府支(zhi)付(fu)。
有害廢物處理
修改后(hou)的(de)(de)(de)《環境(jing)保護法》給(gei)瑞士制定了新目標(biao),即在(zai)(zai)廢(fei)(fei)物(wu)管理方(fang)面實現自給(gei)自足。1994年(nian)在(zai)(zai)阿爾高(gao)州的(de)(de)(de)Dottikon,1995年(nian)在(zai)(zai)巴塞爾,技術先進的(de)(de)(de)新型有(you)(you)害廢(fei)(fei)物(wu)焚化爐(lu)分別(bie)投入使用(yong)。依靠這些設(she)備,瑞士可處(chu)理境(jing)內產(chan)生的(de)(de)(de)不可循環的(de)(de)(de)有(you)(you)害廢(fei)(fei)物(wu)。只有(you)(you)在(zai)(zai)瑞士不能(neng)安全處(chu)理的(de)(de)(de)有(you)(you)害廢(fei)(fei)物(wu)才被(bei)輸出(chu)國外(wai),進行廢(fei)(fei)物(wu)循環。
巴塞爾公約
瑞士不僅是國際(ji)人權組(zu)織(zhi)的(de)(de)中心(xin),也是巴(ba)塞爾有害廢(fei)物公約秘書處(chu)的(de)(de)所在(zai)地。
1989年的(de)巴塞爾會議上,公(gong)布了第三(san)世界的(de)工業化國家和歐洲東部國家的(de)有(you)害(hai)(hai)廢物(wu)增長的(de)報告,并(bing)提出(chu)了該公(gong)約。1992年,公(gong)約正式(shi)投(tou)入使用,主要目的(de)是盡量減少有(you)害(hai)(hai)廢物(wu)的(de)產(chan)生(sheng)并(bing)盡可能(neng)靠近廢物(wu)產(chan)生(sheng)源處理。

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