電廠煙氣脫硫技術推廣應用戰略模式
火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)是(shi)(shi)我國的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主力(li)電(dian)(dian)(dian)源，在總裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)量中(zhong)所占(zhan)比(bi)重(zhong)接近3／4，而火(huo)(huo)力(li)發電(dian)(dian)(dian)中(zhong)基(ji)本是(shi)(shi)以(yi)煤(mei)炭發電(dian)(dian)(dian)為(wei)主。煤(mei)炭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)大(da)量消(xiao)耗給大(da)氣環(huan)境(jing)帶來了非常(chang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)。電(dian)(dian)(dian)廠煙(yan)氣脫(tuo)硫(liu)(liu)技(ji)術(shu)是(shi)(shi)控(kong)制二氧化硫(liu)(liu)污(wu)染(ran)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要措施。據統計，到(dao)2005年底，全國已配套建設(she)脫(tuo)硫(liu)(liu)設(she)施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容(rong)量5300萬(wan)kW，占(zhan)火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)總容(rong)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)例由 2000年的(de)(de)(de)(de)(de)(de)2％左(zuo)右上升到(dao)14％，但還有(you)(you)3．3億kw已建成(cheng)火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)(ji)沒有(you)(you)安裝(zhuang)脫(tuo)硫(liu)(liu)設(she)施，未(wei)來5年每年將新增(zeng)配有(you)(you)脫(tuo)硫(liu)(liu)裝(zhuang)置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組2萬(wan)MW以(yi)上。但是(shi)(shi)在電(dian)(dian)(dian)廠煙(yan)氣脫(tuo)硫(liu)(liu)技(ji)術(shu)推廣(guang)過程中(zhong)，還存在著一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題，特別(bie)是(shi)(shi)在政(zheng)策制定的(de)(de)(de)(de)(de)(de)系統性和(he)協調性方面，制約了電(dian)(dian)(dian)廠煙(yan)氣脫(tuo)硫(liu)(liu)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)。如(ru)果從宏觀角度設(she)計出(chu)一(yi)個比(bi)較好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)推廣(guang)模式，不僅(jin)很好(hao)(hao)地推進我國電(dian)(dian)(dian)廠煙(yan)氣脫(tuo)硫(liu)(liu)技(ji)術(shu)應用(yong)，而且可以(yi)帶動相關(guan)產業(ye)發展。
1 電廠煙氣脫硫技術推廣應用中存在的問題
1．1 煙氣(qi)脫硫國產化(hua)和產業化(hua)水平仍(reng)然較低
我(wo)國(guo)(guo)脫(tuo)(tuo)硫(liu)技(ji)(ji)(ji)術對(dui)國(guo)(guo)外(wai)(wai)的依(yi)賴性比(bi)較高，煙(yan)氣(qi)脫(tuo)(tuo)硫(liu)關鍵(jian)設(she)備(bei)(bei)主(zhu)要依(yi)靠從國(guo)(guo)外(wai)(wai)購買，引進設(she)計、制造(zao)技(ji)(ji)(ji)術和二次開發能力不(bu)強，致使(shi)一些關鍵(jian)設(she)備(bei)(bei)的國(guo)(guo)產化(hua)難以(yi)突(tu)破。到目(mu)(mu)前(qian)為(wei)(wei)止，200MW及以(yi)上(shang)火電機(ji)(ji)組(zu)煙(yan)氣(qi)脫(tuo)(tuo)硫(liu)技(ji)(ji)(ji)術知識產權絕大(da)部分仍為(wei)(wei)國(guo)(guo)外(wai)(wai)公(gong)司(si)所有。我(wo)國(guo)(guo)近(jin)100家大(da)小脫(tuo)(tuo)硫(liu)公(gong)司(si)中大(da)機(ji)(ji)組(zu)基(ji)本(ben)上(shang)采用(yong)(yong)國(guo)(guo)外(wai)(wai)的脫(tuo)(tuo)硫(liu)技(ji)(ji)(ji)術，一般情況下200 MW機(ji)(ji)組(zu)的脫(tuo)(tuo)硫(liu)工程需要支付國(guo)(guo)外(wai)(wai)公(gong)司(si)300萬元以(yi)上(shang)的技(ji)(ji)(ji)術使(shi)用(yong)(yong)費。目(mu)(mu)前(qian)我(wo)國(guo)(guo)已建(jian)成的脫(tuo)(tuo)硫(liu)裝置(zhi)中有近(jin)60％的設(she)備(bei)(bei)從國(guo)(guo)外(wai)(wai)進口(kou)，國(guo)(guo)內公(gong)司(si)只負(fu)責(ze)土建(jian)和安裝，一般情況下使(shi)用(yong)(yong)進口(kou)設(she)備(bei)(bei)的成本(ben)比(bi)使(shi)用(yong)(yong)國(guo)(guo)產設(she)備(bei)(bei)的成本(ben)平均(jun)高出30％左右。脫(tuo)(tuo)硫(liu)設(she)備(bei)(bei)的國(guo)(guo)產化(hua)率低導致價格過高，大(da)中型火電廠(chang)僅(jin)進口(kou)脫(tuo)(tuo)硫(liu)設(she)備(bei)(bei)就要上(shang)億元的投資。
我(wo)國還缺少針對煙氣(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫管理及(ji)技術規(gui)(gui)(gui)范方(fang)面的(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)，招投標、設(she)計、設(she)備制造(zao)(zao)、建(jian)設(she)、調(diao)試、驗收、運(yun)行、檢修等主要參考國外脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫公(gong)司(si)的(de)規(gui)(gui)(gui)范。由于火電(dian)廠煙氣(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展迅(xun)猛，對脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫工(gong)(gong)程的(de)設(she)計和建(jian)造(zao)(zao)的(de)需求(qiu)量超出了以(yi)國內(nei)為主且具備實力(li)的(de)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫工(gong)(gong)程公(gong)司(si)的(de)實際(ji)生產(chan)(chan)能力(li)，直接影響到(dao)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫裝置的(de)建(jian)設(she)質量和運(yun)行效果。盡管我(wo)國在2004年頒布了《火力(li)發電(dian)廠煙氣(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫設(she)計技術規(gui)(gui)(gui)程》(DL／T5196-2004)，但是，從材料、建(jian)造(zao)(zao)、設(she)備制造(zao)(zao)、調(diao)試、驗收、運(yun)行、維護、監督以(yi)及(ji)評(ping)估等系統的(de)角度來看，標準、規(gui)(gui)(gui)范的(de)“缺口”仍然很(hen)大。可以(yi)說，標準、規(gui)(gui)(gui)范是影響我(wo)國脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)發展關鍵(jian)(jian)中的(de)關鍵(jian)(jian)。
1．2 脫硫市(shi)場無序競爭(zheng)，造成質量隱患
電廠煙氣脫硫產業(ye)發展迅猛，使得(de)大(da)量企業(ye)涌入這一市(shi)場，一些新公司急于(yu)創建業(ye)績，在工程(cheng)招標中(zhong)，由于(yu)招標文件(jian)不規范，評標、決標未按招投標法執行，存在人為(wei)操作(zuo)、招標過程(cheng)走形式、輕技術、過于(yu)重報價的現象(xiang)。招標過程(cheng)中(zhong)存在的不公平競(jing)爭、無序競(jing)爭甚至惡性競(jing)爭現象(xiang)，給工程(cheng)質量埋(mai)下隱(yin)患(huan)。此外(wai)，施工缺乏脫硫工程(cheng)和設備(bei)的設計、制造(zao)(zao)、施工、安(an)裝、調試(shi)、驗收(shou)標準也(ye)是造(zao)(zao)成工程(cheng)隱(yin)患(huan)的原因之一。
1．3 脫硫成本高，政府資金扶持(chi)政策沒(mei)有落(luo)實(shi)到(dao)位
雖(sui)然(ran)《國(guo)務院關于國(guo)家(jia)(jia)環境保護“十五”計劃的(de)批復》(國(guo)函[2001]169號)明確要求：“國(guo)家(jia)(jia)在(zai)脫硫(liu)(liu)資(zi)金和政(zheng)策上要給予有(you)(you)(you)力(li)(li)支持(chi)”。近年來，國(guo)家(jia)(jia)發展和改革委員會(hui)也加大了對現(xian)有(you)(you)(you)電廠煙(yan)氣脫硫(liu)(liu)的(de)國(guo)債資(zi)金支持(chi)力(li)(li)度(du)，相(xiang)(xiang)關財(cai)政(zheng)補貼、免稅、減(jian)稅的(de)政(zheng)策也開始實施，如排污費(fei)用(yong)于污染(ran)防治、國(guo)債貼息、對 300MW及(ji)以上進口的(de)脫硫(liu)(liu)設施部件實施免稅等，但總體力(li)(li)度(du)不(bu)大，且不(bu)具有(you)(you)(you)普遍性。這些措施與(yu)國(guo)家(jia)(jia)對現(xian)有(you)(you)(you)電廠二氧化硫(liu)(liu)治理要求相(xiang)(xiang)比(bi)，所給予的(de)資(zi)金和政(zheng)策支持(chi)仍顯不(bu)足。
近(jin)年來(lai)，每千瓦脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)設(she)(she)備造價(jia)大幅(fu)度下降，但其總投資(zi)仍(reng)然很高，如(ru)針對老(lao)電(dian)廠的1臺30萬kW機組的煙氣脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)設(she)(she)施投資(zi)仍(reng)近(jin)1億元，年運(yun)行(xing)(xing)費(fei)用約1400萬元(按燃煤(mei)硫(liu)(liu)(liu)分1％，年運(yun)行(xing)(xing)5000h計)。按照現行(xing)(xing)電(dian)價(jia)政策(ce)，新、老(lao)電(dian)廠配套(tao)建設(she)(she)脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)裝(zhuang)置，脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)成(cheng)(cheng)本(ben)均應核入上網電(dian)價(jia)。而從(cong)目前的執行(xing)(xing)情況看，現有電(dian)廠脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)成(cheng)(cheng)本(ben)除(chu)個別(bie)省、個別(bie)機組外，基本(ben)難以(yi)進(jin)入電(dian)價(jia)。據測算，脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)費(fei)用約占燃煤(mei)電(dian)廠發電(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)的10％，如(ru)果不(bu)能核入電(dian)價(jia)，將對電(dian)廠經營帶(dai)來(lai)較大影響。一方面企業自身難以(yi)消化脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)成(cheng)(cheng)本(ben)，影響企業脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)積極性(xing)；另一方面也容易造成(cheng)(cheng)已經建成(cheng)(cheng)的脫(tuo)硫(liu)(liu)(liu)設(she)(she)施不(bu)能保證(zheng)持(chi)續正常運(yun)行(xing)(xing)。
1．4 電廠(chang)煙(yan)氣排放連續監測裝置(CEMS)沒(mei)有真正(zheng)發揮作用
電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)煙(yan)氣(qi)排(pai)放(fang)連續(xu)監測裝置是指對火(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)排(pai)放(fang)煙(yan)氣(qi)進行連續(xu)地、實(shi)時地跟蹤測定(ding)的系統裝置。從(cong)1986年廣東沙角發電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)引進我國(guo)第一(yi)套(tao)CEMS，至今全國(guo)火(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)已安裝約400套(tao)，還有一(yi)批火(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)正在訂貨。但是這(zhe)么多的CEMS，其作用并沒有真正發揮出來，原因如下。
一是(shi)CEMS監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)難(nan)以作為(wei)(wei)(wei)法定(ding)數(shu)(shu)據(ju)，因(yin)為(wei)(wei)(wei)環(huan)保部(bu)門目前只監(jian)(jian)督(du)電廠是(shi)否安裝了CEMS，對于CEMS是(shi)否正常使用(yong)、誰負責定(ding)期校驗(yan)、多長(chang)時間(jian)校驗(yan)一次、監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)的用(yong)途很(hen)少有人問津。如果(guo)CEMS監(jian)(jian)測(ce)數(shu)(shu)據(ju)不(bu)能作為(wei)(wei)(wei)環(huan)保部(bu)門管理(li)的有效數(shu)(shu)據(ju)，那么(me)安裝CEMS的意義(yi)和(he)作用(yong)將無法體現。
二是環保部(bu)門不完全承(cheng)認CEMS監測(ce)的(de)數(shu)據導致企(qi)業(ye)重視程度不夠(gou)，積極性不高。盡管國家(jia)電(dian)力公(gong)司曾于1998年7月頒布了《國家(jia)電(dian)力公(gong)司火電(dian)廠環境保護監督(du)規定》，提出對在(zai)線啟動監測(ce)儀器的(de)投運率進行考核(he)，但在(zai)實際工作中沒有很好(hao)地落實，企(qi)業(ye)基本上沒有把CEMS納入正常的(de)生產管理考核(he)系統。
三是環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部門監測管理手(shou)段(duan)相對落(luo)后，往(wang)往(wang)不(bu)具備(bei)聯網條件。火電廠(chang)CEMS與環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部門之問根本(ben)無法(fa)實(shi)現聯網管理，而環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部門對電廠(chang)煙(yan)氣(qi)排(pai)放情況的實(shi)時(shi)監測更是無從談起。由于環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部門對電廠(chang)煙(yan)氣(qi)排(pai)放缺乏(fa)(fa)實(shi)時(shi)的、連續性的監督，使得一(yi)些電廠(chang)不(bu)愿使用(yong)已經(jing)完工的脫硫(liu)設備(bei)，這(zhe)不(bu)僅使環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)部門執法(fa)缺乏(fa)(fa)科學的手(shou)段(duan)和充分的證據，而且在(zai)一(yi)定程度上也影響(xiang)了煙(yan)氣(qi)脫硫(liu)技(ji)術的推廣(guang)應用(yong)。
1．5 政(zheng)府(fu)各部門相互之(zhi)間缺乏有效的(de)協調溝通機制
為了有(you)效地控(kong)(kong)制(zhi)二(er)氧化硫(liu)(liu)排放，解決因(yin)二(er)氧化硫(liu)(liu)排放帶來的(de)(de)(de)污染問題，1998年以來，我國政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)僅(jin)國家層(ceng)面就(jiu)制(zhi)定頒布(bu)了30多個(ge)與火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)二(er)氧化硫(liu)(liu)排放控(kong)(kong)制(zhi)相(xiang)(xiang)關的(de)(de)(de)法(fa)規、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、規劃和(he)文件。它(ta)們由擬建火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)廠(chang)(chang)址的(de)(de)(de)選擇，新、擴(kuo)、改建火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)安(an)裝(zhuang)煙氣(qi)脫硫(liu)(liu)裝(zhuang)置或(huo)二(er)氧化硫(liu)(liu)總量(liang)的(de)(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)，現有(you)火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)裝(zhuang)設(she)煙氣(qi)脫硫(liu)(liu)裝(zhuang)置或(huo)二(er)氧化硫(liu)(liu)總量(liang)的(de)(de)(de)控(kong)(kong)制(zhi)，電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)煙氣(qi)在線監測裝(zhuang)置(CEMS)的(de)(de)(de)安(an)裝(zhuang)，火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)二(er)氧化硫(liu)(liu)排污收費(fei)等環保政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規以及火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)脫硫(liu)(liu)的(de)(de)(de)相(xiang)(xiang)關經(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，促進火(huo)(huo)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)(chang)煙氣(qi)脫硫(liu)(liu)產業(ye)化發展的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施組成。這些政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規出自(zi)多個(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)管理(li)部門，它(ta)們的(de)(de)(de)職責權限不同，相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)之間缺乏有(you)效的(de)(de)(de)協調溝通機制(zhi)，加上政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規頒布(bu)時間、側重點(dian)的(de)(de)(de)差異(yi)性，導致(zhi)了政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)法(fa)規相(xiang)(xiang)互(hu)(hu)間會(hui)(hui)存(cun)在一定的(de)(de)(de)沖突，甚至(zhi)形(xing)(xing)成了同級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)、同級(ji)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部門之間對二(er)氧化硫(liu)(liu)控(kong)(kong)制(zhi)的(de)(de)(de)要(yao)求不協調。這無形(xing)(xing)中給政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)執行增加了一定的(de)(de)(de)難度，同時也使得企業(ye)無法(fa)真正(zheng)領會(hui)(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)。
2 電廠煙氣脫硫技術推廣的宏觀戰略模式
針(zhen)對電廠煙氣脫硫推廣中存在(zai)的問題，本文設計了(le)“政府主推，各(ge)部門聯(lian)動(dong)，多種政策互(hu)補(bu)，完善產(chan)業(ye)鏈條”的宏觀(guan)戰略模式。
簡(jian)單地說，政(zheng)府(fu)在(zai)電(dian)(dian)廠(chang)煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫技(ji)術(shu)(shu)(shu)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)中(zhong)要起(qi)到(dao)主導作用，與電(dian)(dian)廠(chang)煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫技(ji)術(shu)(shu)(shu)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)相關(guan)的(de)政(zheng)府(fu)部門(men)要建立(li)起(qi)一(yi)種(zhong)良好的(de)溝通(tong)協調(diao)機(ji)制(zhi)，經(jing)濟(ji)管(guan)理(li)部門(men)通(tong)過財(cai)政(zheng)、稅收等經(jing)濟(ji)手段(duan)促進(jin)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，科(ke)(ke)研(yan)(yan)管(guan)理(li)部門(men)加大科(ke)(ke)研(yan)(yan)力量(liang)(liang)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)經(jing)費的(de)投入，提升這一(yi)領(ling)域技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新能(neng)力，加快(kuai)煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫設(she)(she)備的(de)國產(chan)(chan)化水平，爭取盡快(kuai)形(xing)成(cheng)具有(you)自主知(zhi)識產(chan)(chan)權的(de)煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫技(ji)術(shu)(shu)(shu)裝備。脫(tuo)(tuo)(tuo)硫產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)一(yi)方面會(hui)不斷(duan)降低電(dian)(dian)廠(chang)煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫設(she)(she)備生產(chan)(chan)和(he)運(yun)行成(cheng)本(ben)，另一(yi)方面脫(tuo)(tuo)(tuo)硫產(chan)(chan)業(ye)(ye)會(hui)將技(ji)術(shu)(shu)(shu)設(she)(she)備更加主動“推(tui)(tui)向”電(dian)(dian)廠(chang)。與此同時，在(zai)經(jing)濟(ji)管(guan)理(li)部門(men)通(tong)過財(cai)政(zheng)、稅收等經(jing)濟(ji)手段(duan)的(de)扶持和(he)環保(bao)部門(men)強有(you)力的(de)監管(guan)下，電(dian)(dian)廠(chang)對煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫技(ji)術(shu)(shu)(shu)需求(qiu)(qiu)的(de)主動性增加，由(you)此對煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫技(ji)術(shu)(shu)(shu)需求(qiu)(qiu)形(xing)成(cheng)“拉(la)力”。各種(zhong)力量(liang)(liang)的(de)共(gong)同作用促進(jin)了脫(tuo)(tuo)(tuo)硫產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)形(xing)成(cheng)，加快(kuai)了煙(yan)氣(qi)(qi)(qi)(qi)脫(tuo)(tuo)(tuo)硫技(ji)術(shu)(shu)(shu)在(zai)全國范圍內的(de)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)應用。
3 電廠煙氣脫硫技術推廣的政策建議
3．1提高沒備(bei)國(guo)產(chan)化水平，加快脫硫(liu)產(chan)業(ye)化進程
政(zheng)府(fu)各相關(guan)部門應共同支(zhi)持(chi)發(fa)展擁有自主知識(shi)產權的脫硫(liu)技術。對擁有發(fa)展潛(qian)力(li)、具有自主知識(shi)產權的脫硫(liu)技術，應加以重(zhong)點扶持(chi)。今后(hou)重(zhong)點應是(shi)組織落(luo)實更大(da)容量機組的示(shi)范工(gong)程或試驗工(gong)程建設(she)，并加大(da)推廣應用(yong)力(li)度(du)。
對由于(yu)技(ji)術(shu)或(huo)加工制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)能(neng)(neng)力原因致(zhi)使目前尚不能(neng)(neng)國(guo)(guo)產(chan)(chan)化(hua)的脫硫(liu)專(zhuan)用(yong)(yong)設備(bei)(bei)(bei)(bei)，應有(you)計(ji)劃(hua)、有(you)重點(dian)地(di)組織協調、審批技(ji)術(shu)引進，扶持(chi)科研設計(ji)單位、設備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)商或(huo)脫硫(liu)工程公司聯(lian)合(he)開發，并在(zai)資(zi)金(jin)和項目上予以支持(chi)。對于(yu)目前國(guo)(guo)內(nei)可生產(chan)(chan)的脫硫(liu)專(zhuan)用(yong)(yong)設備(bei)(bei)(bei)(bei)，應盡快制(zhi)(zhi)定相(xiang)關制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)標(biao)準，加強質量(liang)監督和性能(neng)(neng)檢(jian)測(ce)，確保設備(bei)(bei)(bei)(bei)的可靠(kao)性，定期公布合(he)格設備(bei)(bei)(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)商名單，制(zhi)(zhi)定相(xiang)應設備(bei)(bei)(bei)(bei)的進口(kou)限制(zhi)(zhi)政策，利用(yong)(yong)財政扶持(chi)、稅收優惠等措施鼓勵電廠選(xuan)用(yong)(yong)國(guo)(guo)產(chan)(chan)脫硫(liu)專(zhuan)用(yong)(yong)設備(bei)(bei)(bei)(bei)。
建立(li)健(jian)全煙氣脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)技(ji)術規(gui)范(fan)體系，完善脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)項目(mu)后(hou)評估(gu)制度(du)，促進脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)市(shi)場(chang)健(jian)康發展。政府部門組織或委(wei)托行(xing)業(ye)協會加(jia)快研(yan)究制定(ding)煙氣脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)產(chan)業(ye)化(hua)標(biao)準體系，對于主流的(de)(de)(de)煙氣脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)工(gong)(gong)(gong)藝，制訂相(xiang)(xiang)應的(de)(de)(de)設計(ji)、制造、安(an)(an)裝(zhuang)、調試、性能(neng)考核、驗(yan)收、運行(xing)維護、檢修和(he)后(hou)評估(gu)等標(biao)準、規(gui)范(fan)，指導科研(yan)設計(ji)單(dan)位、脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)工(gong)(gong)(gong)程公司和(he)用戶(hu)依(yi)照標(biao)準、規(gui)范(fan)開展相(xiang)(xiang)應業(ye)務，保證煙氣脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)設施安(an)(an)全、高(gao)效、穩定(ding)運行(xing)。對已建成投(tou)產(chan)的(de)(de)(de)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)工(gong)(gong)(gong)程通過項目(mu)后(hou)評估(gu)，不僅可以(yi)積累煙氣脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)工(gong)(gong)(gong)程建設經驗(yan)，還可以(yi)利用考核結果對從事煙氣脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)硫(liu)的(de)(de)(de)公司和(he)相(xiang)(xiang)關產(chan)業(ye)領(ling)域的(de)(de)(de)單(dan)位進行(xing)清理和(he)整頓，從而(er)起到規(gui)范(fan)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)作用。
3．2 提(ti)高排污收費標準(zhun)、加大(da)環保(bao)執法(fa)力(li)度
盡管二(er)氧化(hua)硫排(pai)污(wu)費征(zheng)收標(biao)準大(da)幅增(zeng)加，但是(shi)與電廠(chang)脫硫成(cheng)本(ben)相比仍(reng)舊存在較大(da)差(cha)距，以廣東省(sheng)連(lian)州發電廠(chang)為(wei)例，其采用(yong)的石(shi)灰石(shi)一(yi)石(shi)膏(gao)濕法脫硫脫除(chu)二(er)氧化(hua)硫的費用(yong)為(wei)O．801元(yuan)／kg，高(gao)出應繳納排(pai)污(wu)費最高(gao)標(biao)準的1／4還多。這也是(shi)為(wei)什么電廠(chang)寧愿繳納排(pai)污(wu)費也不愿建設脫硫項(xiang)目的主要原因。因此，要刺激電廠(chang)對煙(yan)氣脫硫技術的需求，必須進一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)排(pai)污(wu)收費標(biao)準，當(dang)排(pai)污(wu)費支(zhi)出額度大(da)于煙(yan)氣脫硫成(cheng)本(ben)時電廠(chang)應用(yong)煙(yan)氣脫硫技術的積極性(xing)就會大(da)幅增(zeng)加。
依(yi)靠先(xian)進的(de)(de)(de)科學(xue)技(ji)術，加(jia)大環(huan)保(bao)執法(fa)力(li)度，解決煙氣脫硫設備安裝(zhuang)后閑置(zhi)的(de)(de)(de)問題。通過有計(ji)劃分期、分批更(geng)新升級(ji)各(ge)地(di)區環(huan)保(bao)機構的(de)(de)(de)設備裝(zhuang)置(zhi)系統(tong)，在(zai)環(huan)保(bao)部門認可火(huo)電廠 CEMS監測數據(ju)前提下，將CEMS與環(huan)保(bao)行政主管(guan)部門污染物在(zai)線連續監測裝(zhuang)置(zhi)及(ji)時聯網，實現煙氣排放的(de)(de)(de)動態(tai)監測。為保(bao)證火(huo)電廠CEMS數據(ju)的(de)(de)(de)準確性、科學(xue)性和權威性，應(ying)探索(suo)有效的(de)(de)(de)CEMS管(guan)理新模(mo)式(shi)，由具備資(zi)質(zhi)、相對獨(du)立的(de)(de)(de)第三方技(ji)術機構的(de)(de)(de)專業(ye)技(ji)術人員，對本(ben)地(di)區火(huo)電廠CEMS進行統(tong)一的(de)(de)(de)定期檢定、校(xiao)準及(ji)維護。
3．3 利用經濟、法(fa)律手段引導(dao)企業
政(zheng)(zheng)府部(bu)門可以利(li)用(yong)財(cai)政(zheng)(zheng)、稅收(shou)等(deng)經濟手段引(yin)導企(qi)(qi)業主動(dong)發(fa)展和(he)應用(yong)脫硫(liu)(liu)技(ji)術(shu)。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，對(dui)脫硫(liu)(liu)技(ji)術(shu)提供商，政(zheng)(zheng)府應通過銀行(xing)加(jia)大對(dui)大型脫硫(liu)(liu)設備國(guo)產化項(xiang)(xiang)目的(de)(de)(de)貸款力(li)度(du)，支持有技(ji)術(shu)、有市(shi)(shi)(shi)場、運行(xing)良好的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業通過發(fa)行(xing)企(qi)(qi)業債券、股票上(shang)市(shi)(shi)(shi)等(deng)途徑，進(jin)入(ru)(ru)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場融資(zi)(zi)，落實國(guo)家(jia)(jia)關于綜合利(li)用(yong)產品減(jian)免增值稅的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)策(ce)。另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，對(dui)煙(yan)氣脫硫(liu)(liu)技(ji)術(shu)的(de)(de)(de)需求(qiu)方(fang)——電(dian)力(li)企(qi)(qi)業，政(zheng)(zheng)府應在政(zheng)(zheng)策(ce)、資(zi)(zi)金等(deng)方(fang)面(mian)(mian)給予(yu)積極(ji)支持，比如(ru)對(dui)一(yi)些大型煙(yan)氣脫硫(liu)(liu)項(xiang)(xiang)目，及(ji)時列入(ru)(ru)國(guo)債重點技(ji)改貼(tie)息項(xiang)(xiang)目，優(you)先安排(pai)技(ji)改資(zi)(zi)金和(he)環(huan)境治理項(xiang)(xiang)目補助資(zi)(zi)金，在國(guo)家(jia)(jia)專項(xiang)(xiang)貸款和(he)引(yin)進(jin)國(guo)外(wai)資(zi)(zi)金等(deng)方(fang)面(mian)(mian)給予(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)優(you)惠。還要以經濟利(li)益為杠桿促進(jin)火電(dian)廠主動(dong)安裝(zhuang)(zhuang)煙(yan)氣脫硫(liu)(liu)設施。盡快實行(xing)電(dian)力(li)環(huan)保折價制度(du)，按照單位發(fa)電(dian)量排(pai)放的(de)(de)(de)污染物數(shu)量排(pai)序決定(ding)優(you)先上(shang)網次序，并對(dui)沒有安裝(zhuang)(zhuang)脫硫(liu)(liu)設施的(de)(de)(de)電(dian)廠，上(shang)網電(dian)價實施一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)折扣。
政府(fu)要(yao)積(ji)極(ji)推進(jin)環(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)規建(jian)設(she)，借鑒國(guo)外經(jing)驗，在環(huan)保(bao)(bao)法(fa)(fa)律中加入刑(xing)事(shi)(shi)處罰(fa)條款，不僅對違(wei)規企業處罰(fa)，而且對合作伙伴和(he)企業法(fa)(fa)人進(jin)行(xing)起訴(su)，對那些違(wei)反法(fa)(fa)律并(bing)造成(cheng)(cheng)重大損失的要(yao)依法(fa)(fa)追究刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)任。逐步推行(xing)二氧化(hua)硫(liu)排放權(quan)交易(yi)制度，在實(shi)行(xing)總(zong)量控制和(he)排污許可(ke)證制度的基礎上，開展排污企業間二氧化(hua)硫(liu)排放指標有償轉(zhuan)讓(rang)，對完成(cheng)(cheng)脫硫(liu)設(she)施建(jian)設(she)并(bing)能穩定(ding)運行(xing)的電廠，鼓勵其(qi)優(you)先(xian)交易(yi)二氧化(hua)硫(liu)排污權(quan)，以降低脫硫(liu)成(cheng)(cheng)本。
3．4 建立政府各(ge)部門間有效的溝通(tong)協(xie)調機(ji)制
電(dian)廠(chang)煙氣脫(tuo)硫(liu)技術(shu)(shu)推(tui)廣(guang)管理工作的(de)(de)(de)各項職能(neng)(neng)分散在不同政(zheng)(zheng)府管理部門(men)中，推(tui)廣(guang)中所遇到的(de)(de)(de)很(hen)多問題往往是由(you)于缺乏有效(xiao)的(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)協(xie)(xie)調引起的(de)(de)(de)。因此，為(wei)促進電(dian)廠(chang)煙氣脫(tuo)硫(liu)技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用，政(zheng)(zheng)府應(ying)積極推(tui)進系統內部各層(ceng)級、各部門(men)之間縱向結構與(yu)橫向結構的(de)(de)(de)協(xie)(xie)調機制(zhi)建(jian)(jian)設。授(shou)權有關職能(neng)(neng)部門(men)在制(zhi)定(ding)有關火(huo)電(dian)廠(chang)建(jian)(jian)設、二氧化硫(liu)污染治理等方(fang)面政(zheng)(zheng)策法(fa)規對其(qi)他(ta)相(xiang)關部門(men)進行協(xie)(xie)調。政(zheng)(zheng)府應(ying)充分利用信息技術(shu)(shu)搭建(jian)(jian)各部門(men)間有效(xiao)的(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)渠道，實現職能(neng)(neng)部門(men)的(de)(de)(de)相(xiang)關信息共享(xiang)。通(tong)過構建(jian)(jian)穩定(ding)的(de)(de)(de)溝(gou)通(tong)協(xie)(xie)調機制(zhi)，強化國家戰略部署和政(zheng)(zheng)府宏觀調控能(neng)(neng)力，打破(po)各自(zi)為(wei)政(zheng)(zheng)，合理配置國家資源，防(fang)止政(zheng)(zheng)出(chu)多門(men)，保證政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)一致性。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
